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1、第五讲 教育成本,主讲 苏志勇 2008年11月3日,讲授内容,第一部分：教育成本的概念第二部分：教育成本的分类第三部分：教育成本的核算第四部分：教育成本的分担第五部分：教育成本的热点问题,第一部分：教育成本的概念,1. 教育成本的概念国外学者的早期研究韦锥（1958） ：教育成本即教育经费舒尔茨（1963） ： 教育的经济价值一书中专辟一章论述教育成本，他提出了“教育全部要素成本”的概念，教育全部要素成本提供教育服务的成本；学生上学其间的机会成本科恩（1979）：直接成本：学校成本；学生因上学而发生的支出间接成本：学生上学放弃的收入；学校享受的税收减免；用于教育的建筑物、土地等资产损失的收入
2、（利息或租金）,教育成本的概念,我国学者的研究王善迈（1996） ：只有用于培养学生所耗费的教育资源才能构成教育成本袁连生（2000） ：教育成本的本质是为使受教育者接受教育服务而耗费的资源的价值，它即包括以货币支出的教育资源价值，也包括因资源用于教育所造成的价值损失，前者为教育的实支成本，后者为教育的机会成本。曾满超：教育的成本是指用在教育上的投入的经济价值。,一般认为教育成本的概念：教育成本是指投入到教育活动中的用于使教育者得到发展的全部直接和间接的资源价值（或费用）。,教育成本的概念,思考一下：,教育成本就是教育经费吗？ 为什么？,教育经费的概念：国家政府或社会所支付的教育事业费和教育基
3、本建设投资。教育经费的指标：区别：教育经费是教育成本的主要构成部分，但不是教育成本的全部内容。教育经费包含了不属于教育成本的一些项目（离退休教师工资、附属机构支出、校办企业支出、科研经费和基建经费），又缺少了教育成本的一些重要项目（机会成本、学生直接用于教育的支出）。,教育成本与教育经费的区别,研究教育成本的意义,（1）教育成本是计量教育投资经济效益的前提 条件；（2）教育成本是计量和预测未来劳动者报酬的重要依据；（3）教育成本是衡量教育培养各类劳动力和专门人才消耗的尺度；（4）教育成本进行教育宏观调控的依据；（5）教育成本研究还有其他许多现实意义。,第二部分：教育成本的分类,根据可见度分为：
4、直接成本和间接成本 直接成本：社会与个人为教育而直接支付的费用总和。社会直接成本主要指国家政府直接支付的教育费用以及社会集资捐资的经费。教育个人直接成本主要指学生家和庭学生个人直接支付的教育费用。 间接成本：是指社会和个人为教育而间接支付的教育费用，也称机会成本。,教育成本,直接成本,间接成本,社会直接成本,国家财政预算内支出的教育事业费预算外教育经费,个人直接成本,学费书籍费交通费生活费其它,学生花费的时间及放弃的收入,教育成本的分类,根据负担主体分为：教育社会成本与教育个人成本 教育社会成本：国家或社会所支付的公共成本和机会成本。 教育个人成本：学生家庭和个人受教育所支付的全部费用，以及因
5、上学而失去就业机会必须放弃收入的部分。,教育成本的分类,根据性质和用途分为：物质成本与人员成本 物质成本：一定时期用于教育的物化资金部分以及这部分资金的机会成本。 人员成本：一定时期教育活动中活劳动的消耗部分及其机会成本。,教育成本的分类,根据时间跨度分为：短期成本和长期成本 短期成本：短期内所花费的成本，主要包括教育不变成本、可变成本、教育总成本、教育平均不变成本、教育平均可变成本、平均总成本、教育边际成本。 长期成本：包括教育的长期总成本、长期平均成本、长期边际成本。,教育成本的分类,教育成本,家庭成本,机构成本,直接成本,学费交通费书籍费生活费其它,间接成本,花费的时间放弃的收入,经常性
6、成本,建设性成本,人员费用公用费用,校舍设施土地,教育成本,家庭成本,社会成本,直接成本,学费交通费书籍费生活费其它,间接成本,花费的时间放弃的收入,直接成本,间接成本,教育事业费教育基建费社会捐资,直接成本中不用于教育可能获得的收入学校建筑或土地不用于教育可能获得的收入,其他教育成本,教育管理成本教育制度转折成本教育规模成本（在学校合并的过程中必然带来“补偿性成本”）教育组织成本教育交易成本,第三部分：教育成本的核算,一、教育成本核算的程序（一）确定成本核算的对象 学校除培养学生外，还从事其他活动，如校办产业，提供产品或劳务。（二）确定成本核算期 取决于各级教育的学制期。分学年和学期。（三）
7、确定成本项目 这是在成本核算对象基础上的进一步细化、具体。（四）正确归集和分配各项费用,二、教育成本项目 （一）人员成本：学校教职工工资及福利性支出费用，学生的助 学金、奖学金、贷学金支出费用。 （二）公用成本：公务费、业务费、设备购置费（5万元以下）、修缮费。 （三）固定资产成本：建筑、房屋、仪器、设备的折旧费。 高等学校的费用：教学费用（教员工资、教学业务费）公共辅助教学费用（人员工资、教学业务费）行政费用（人员工资、公务费）学生服务建筑维修费后勤服务费用离退休人员费用其他,（四）非教育成本社会服务成本（商店、邮局所占用的学校的建筑及由学校支付的费用）（幼儿园、小学占用的学校的建筑及由学校
8、支付的费用）校办产业成本离退休职工的各种费用科研费用及人员工资（当与教学费用共用时，按一定比例扣除教学）教职工住宅（在商品化前提下）,学制期,三、教育成本计算方法,（一）社会直接成本的计算 1、每名在校生的社会直接成本 2、每名毕业生的社会直接成本,（二）社会间接成本的计算用于教育的土地和固定资产可能放弃的租金、税收和收入，可参照市场利率、租金和税金；,个人直接成本的计量: S=R+D+H+B S个人直接成本 R学费 D生活费 H交通费 B书籍费个人间接成本的计量：因上学而放弃的就业收入，参照同龄就业者创造的平均净产值计算。,个人间接成本计量:总间接成本=（PjaAj）in求学年限m概率项数P
9、在某部门就业的概率a年放弃收入的时间百分比A同一部门水平相当的职工平均年收入j选择职业的项数序西格马 总求和符号,n,i=1,m,j=1,总间接成本=（PjaAj）n求学年限m概率项数练习一下 P在某部门就业的概率 a年放弃收入的时间百分比 A同一部门水平相当的职工平均年收入 j选择职业的项数序 西格马 为总求和符号,例如：一名从高中升入大学的学生，他并不能十分肯定能在哪一个部门或者行业就业，他只能估计从事中学教师职业的可能性较大，其概率是0.9，而从事工业劳动的可能性较小，其概率是0.1 假定他一年可能放弃收入的时间为100%，中学教师年收入为35000元，工人的年收入为30000元，假定四
10、年情况相同。那么计算一下他的个人间接成本是多少？,假定四年情况相同，则P1=0.9, P2=0.1 A1=35000 A2=30000 a=1(100%) n=4 m=2 代入计算公式为：此大学生四年间接成本= 4i=1（PjaAj）4= 4 i=1(0.9135000+0.1130000)4=138000(元),n,n,1995年全国普通小学教育成本表,1995年普通初中教育成本表,1995年普通高中教育成本表,1995年普通高校教育成本表,全国各教育阶段生均成本构成百分比,1995年中国普通教育生均成本,我国教育成本分析,1、教职工工资在总的教育成本中占据相当大的比重（约47.49%67.
11、33%）。2、在义务教育阶段,总成本,城镇比农村少;生均成本,城镇比农村多。3、公务业务费随着教育阶段的提高而增加。4、工资在总的教育成本中所占比例随着教育阶段提高而减少。5、生均成本随着教育阶段的提高而大幅度增加。,第四部分：教育成本分担 （以高等教育为例）,1、高等教育成本分担的概念,高等教育成本分担是指高等教育成本由谁来支付，如何支付(各占多少分额)的问题。,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,我国高等教育成本分担的历史,。,1998至今，高校收费制度已运行10年，从整个运行结果看，社会公众思想稳定，也为补充财政资金投入不足，提高高校办学效率做出了贡献。 但我国的高校收费制度也带有强制
12、性变迁的消极后果，即贫困生大量出现。特别是最近这几年，随着扩招，贫困生的规模急剧膨胀。我国高校的学费呈逐年快速上升的趋势。,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,我国高等教育成本分担的问题,1.国家财政性教育经费投入不足，国家政府所分担的成本偏低,2.76,2.68,2.41,2.46,2.5,2.59,2.79,2.86,3.14,3.41,3.19,2.79,2.82,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,我国高等教育成本分担的问题,1.国家财政性教育经费投入不足，国家政府所分担的成本偏低,1995 年以来财政性教育经费投入缺口 单位：亿元,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,我国高等教
13、育成本分担的问题,1.国家财政性教育经费投入不足，国家政府所分担的成本偏低,部分发达国家与发展中国家公共教育支出/GNP 的情况,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,2.成本分担结构中个人分担比重过大，带来新的不公平问题,从 1989 年到 2003 年，大学学费的涨幅十倍与城镇居民收入的增长，十五倍与农村居民收入的增长。 学费加上生活费等开支，供养一个大学生，平均每年支出 12 000 元。 而中国 9 亿农村人口每年人均纯收入远远不到 3 000元。,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,2.成本分担结构中个人分担比重过大，带来新的不公平问题,教育部规定学费最高不能超出生均培养成本的25
14、%，但据全国教育经济学研究会理事长、北京师范大学首都教育经济研究院院长王善迈教授说，2004, 2005年前后高校收费达到了生均培养成本的30%左右，有的甚至达到了60%。,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,2.成本分担结构中个人分担比重过大，带来新的不公平问题,19962005年居民可支配收入与高校学费平均表,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,3.我国现行高等教育成本分担体系不完善，社会分担能力太弱。,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,4.高等教育分担、补偿机制本身存在缺限，造成成本分担的不合理,直接使用高等教育的成果的用人单位却尚未直接分担教育成本，这显然有背于成本分担原则。另
15、外，我国现行的成本补偿机制也存在缺限，形式过于单一，主要是以实时收费制为主，具有延迟付费制性质的助学贷款制度由于社会信用体系不健全以及风险负担不合理的影响，推行有待优化。,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,收费标准不合理,大学生对高校收费标准合理性的看法,（来源：申爱华，赵叶珠高校收费调查分析理工高教研究，2006（4）,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,收费标准不合理,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,收费标准不合理,19952004年高校学费与居民家庭支付能力的比较（以清华大学本科生学费标准为例）,2：我国高等教育成本分担的历史、问题,收费标准不合理,3：高等教育成本分担的对策
16、,我国教育成本研究的主要结论,A 多元化教育筹资体制的建立，使得家庭更多地负担了非义务教育成本成为普遍的事实B 教育支出对于贫困家庭是一个沉重的负担，有可能降低入学率教育成本相对于家庭收入过高随着经济日益市场化，个人的教育机会成本增加C 城镇家庭的教育投入绝对值较高，但家庭的教育负担较轻；农村家庭的教育投入绝对值较低，但家庭的教育负担较重D 高等教育的成本远高于初等教育，因而贫困家庭即便能够支付初等教育成本，也难以负担高等教育费用E 家庭教育负担的地区和城乡差异较大,第五部分：在我国教育成本领域存在的其他问题,1、在各个教育阶段，生均成本多大才合理？ 教育成本是不是与教学质量成正比？2、教育领域内滥收费问题。3、高校收费偏高，个人所承担的教育费用大 幅度增加的问题。4、留级生对教育成本影响的问题。,思考题,1、高等教育该谁付费？2、免费义务教育 条件下的基础教育成本分担问题？3、教育改革的成本和风险分析？4、我国高校合并的成本分析？5、如何评价高等教育成本分担的效率？,谢谢大家！,
