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1、银行支行办公楼地震灾害应急处置预案1总则为适应地震应急工作的需要，及时、有效、妥善处置地震突发事件，最大程度地减小人员伤亡和财产损失，维护金融稳定及金融体系的正常运转。充分发挥机关在地震应急工作中的指挥作用，根据XX市破坏性地震应急预案、安徽省破坏性地震应急预案，参照地震局机关地震应急预案,按照机关各部门工作职能、职责，制定本预案。1.1 适用范围1.1.1 因地震造成XX市中心支行机关人员伤亡、经济损失的事件；1.1.2因地震引发物资供应、交通、通讯、电力中断造成中支机关无法正常行使职责的事件；1.1.3人民币发行库有被地震破坏的危险；1.1.4机关计算机房或重要计算机系统因地震引起的突发事
2、件。1.2处置原则1.2.1 统一指挥原则：根据本预案规定成立中支机关突发地震应急处置工作领导小组，统一指挥、组织震后应急工作。所涉及的科室及聘用人员要服从领导小组指挥。1.2.2 2.2快速反应原则：突发地震后，以行领导为总指挥，在最短的时间内，以最有效的方式组织行内员工投入抗震救灾工作。1.2.3 确保重点原则：以人民银行的核心部位和核心业务系统，如发行库房、计算机房、大额支付系统、计算机网络系统、会计集中核算系统、国库会计核算系统、机要室、档案室、供电系统等为保障重点，做好数据保存和系统保全工作，避免因业务数据丢失、应用系统瘫痪、硬件设备损坏等引发灾难性后果。L2.4损失最小原则：应对突
3、发地震的各项措施均应以人为本，首先保证员工生命安全；同时讲求经济效益，以最快速度采取各项措施保护、抢救各种重要财产和档案资料;将事件造成的国家、社会和人民群众的利益损失控制在最小范围内。1.2.5 预防管理原则：坚持预防在先、常备不懈。建立健全地震信息报告制度、科学决策制度和救灾重建制度。强化日常应急培训和演练，使各部门能在灾情发生时高效、有序地投入救灾工作。1.2.6 信息控制原则：灾情信息应在第一时间报送上级行，通报全行员工；同时将受灾情况向省市抗震救灾指挥部报告，请求支援；对涉及敏感部位受灾情况应严格按保密法有关规定，统一对外宣传口径，维护金融安全与稳定。2组织指挥和分工2.1 组织指挥
4、2.1.1 中支突发地震应急处置工作领导小组统一负责机关地震应急工作。应急处置工作领导小组下设办公室，办公室主任由中心支行办公室（后勤服务中心）主任兼任。各成员科室指定一名联络员，作为领导小组办公室成员，主要负责接收并向本部门负责人传达应急处置领导小组和办公室的指令信息。2.1.2 机关突发地震应急处置工作领导小组由中支行长担任组长，分管保卫、发行、科技、后勤工作的行领导担任副组长，办公室（后勤服务中心）、货币金银科、保卫科、人事科、会计财务科、内审科、纪委监察室、科技科、支付结算科（营业室）、国库科、宣传群工部等部门负责人为小组成员。2.L2.1行长外出时，由主持工作的副行长任组长。2.1.
5、 2.2应急处置工作领导小组组长视震情和灾情指定主办科室和协办科室。2.1.2.3应急处置工作领导小组成员科室主要负责人外出时，由科室其他负责人安排名顺序递补。2.1.3根据震情和灾情的需要，各成员科室分别担负对外联络、人员调度、系统运行、后勤保障、库房安全、安全保卫、金融服务、影像记录、善后处置工作。2.2组织职责2.2.1机关地震应急处置工作领导小组职责包括:2.2.1.1研究拟定地震处置对策。地震发生后，迅速召集应急处置工作领导小组成员科室负责人开会，研究抗震救灾方案。2.2.1.2组织指挥地震应急处置工作。宣布启动本级应急预案及其他相应应急预案，并组织实施各类抗震救灾措施。2.2.L3
6、协调、管理突发事件中的对外联络和新闻信息工作。与当地党、政、军、抗震指挥部门及地震局保持密切联系，掌握最新动态信息，做好处置工作和信息的上传下达。2.2.1.4向行长办公会提交地震应急处置工作报告。地震的描述及分析；各项对策的制定及效果；处置费用及效益；地震及处置工作对未来的影响评估；处置工作的经验教训等。2.2.1.5做好当地政府抗震救灾指挥部门交办的其他工作。2.2.2机关地震应急处置工作领导小组成员科室职责包括：2.2.2.1办公室（后勤服务中心） 组织应急期间的办公、文件运转及日常工作，做好档案收集管理和重要文件的转移监护； 负责对外联络，了解地震最新情况，及时向有关行领导报告灾情及受
7、灾信息； 组织做好突发地震处置相关信息的报送工作；协调政府相关部门解决应急处置工作中遇到的困难和问题;组织人员对震情、灾情及抗震救灾情况进行影像记录，整理和保存影像资料。 做好应急处置结束后的善后协调及其他工作。 负责提供灾前灾后所需资金及物质保障，保证办公、生活秩序正常。2.2.2.2保卫科协调指挥保卫、门卫做好库房及办公楼的守卫警戒,确保库房和员工生命财产安全；组织现场救护，竭尽全力对人员、物资进行抢救，使损失降到最低限度；2. 2.2.3科技科、会计财务科、支付结算科（营业室）科技科负责计算机系统运行、维护、管理以及机房安全，大楼网络通讯等硬件设施的维护和应急处置。一会计财务科、支付结算
8、科（营业室）分别负责相应系统业务方面的应急处置。地震发生后，迅速组织人员抢修设备，保证各项业务系统正常运转。在确保人身安全的前提下，尽最大努力保存、备份、抢救各项数据资料。2. 2.2.4货币金银科组织人员保护发行基金安全，做好受损发行基金的清理、销毁及善后处置等工作。2.2.2.5国库科负责为地方政府下拨救灾款等提供金融服务。2.2.26调查统计科、货币信贷管理科对金融统计数据、业务数据定期进行异地备份，确保地震后所有数据保存完整。2. 2.2.7人事科组织离机关最近的工作人员，通知抢险救灾突击队员及时赶到机关进行抗震救灾。2. 2.2.8内审科对抗震救灾工作进行处置评价及内审。2. 2.2
9、.9认真做好应急处置领导小组指定的其他工作。在相关成员科室人员不足的情况下，应急处置领导小组对到位人员进行重新调配，以便顺利开展抗震救灾工作。3预防和预警机制3. 1预防预警制度3.1.1 应急处置工作领导小组要明确预警标准，对制定的突发地震预防、预警预案和工作制度的演练、检查、评估，发现不足及时补充完善。3.1.2 应急处置工作领导小组要明确指挥机构、人员名单、具体分工、实施步骤、物资保障、技术准备、配套设施供应等。3.1.3 应急处置工作领导小组成员科室要针对关键业务、敏感部位建立值班制度和相应的预防、预警标准。3. 1.4内审部门对应急预案的充份性、可行性进行监督评价，并将其作为内审工作
10、的重要内容之一。4. 1.5应急处置工作领导小组要与上一级单位及本部门主要业务单位保持通畅联系，常用的、重要的联系电话要熟记于心。3.2支持系统及预防预警行动3. 2.1日常系统支持4. 2.1.1科技科对全部计算机网络制定安全、预防、预警、备份及恢复重建方案，并以有效、适当的频度对其进行各项安全演练及检查；详细收录技术人员的办公、住宅和移动电话号码,通讯录人手一份，要求重要计算机系统管理员24小时保持可靠的联系方式，保证下班或节假日期间通讯畅通；要求系统管理员对所有重要系统的计算机，详细编写系统启动和关闭步骤，连同密码密封后统一保存在科长的保险柜中，便于在系统管理员未到位时也能快速启动系统保
11、全预案；一一建立畅通的金融业通讯网，依托金融业网间互联平台，确保支付系统指令的发送和各类信息的接收。3.2. L2会计财务科、支付结算科（营业室）、国库科依照本部门职责，做好支付结算系统、财税系统的正常运行和维护，为地方政府和金融机构提供金融支持和金融服务。3.2.2地震短期预报或临时预报3.2.2.1办公室（后勤服务中心） 接到地方政府发布的地震短期预报或临震预报的紧急通知后，立即向应急处置工作领导小组组长报告，并通知成员科室充份做好应急准备工作； 立即发布地震临震预报信息，了解各科室防震减灾工作安排情况及风险点，备份计算机中的重要文件，做好纸质文件的保管工作； -建立机关地震期间值班制度，
12、编制应急值班人员表,确定最有效的联系方式；要求行政值班人员密切关注震情，随时报告最新动态； 向应急处置工作领导小组报告，提出需要研究、解决问题的建议； 指定摄影、摄像人员，关注震情及抗震救灾情况，做好应急科置现场影像拍摄工作。 迅速通知全体人员在岗或就近待命，并组织人员检查办公楼及库区的各项设施及相关设备，对薄弱环节立即采取加固措施； 做好防震、抗震所需的车辆准备，特别是保持运钞车车况良好，车辆驾驶落实到人，以备调用; 统一采购防震、救灾所需的设备和物资。 及时将存放于易坍塌地区的车辆等重要财产转移到安全地带。3.2.2.2人事科 确定抢险救灾突击队员名单，及时更新联系手册; 通知抢险救灾突击
13、队员做好准备，并告知队员所在科室负责人； 召集各科室联络员开会，布置抗震救灾任务，要求突击队员在机关大楼或家中待命，并保持通讯畅通。3. 2.2.3货币金银科实地查看库房等重要部位，通知相关人员进入紧急状态，全科人员在岗或就近待命，保持通讯畅通；遇到节假日，通知在外休假人员立即返回，随时准备投入库房防震、抗震、救灾工作；做好救灾现金的调拨准备。3. 2.2.4保卫科以发行库区和办公楼安全为重点，针对地震可能带来的安全隐患，有序地开展各项检查防范工作；一一加强值班力量，遇到节假日，应组织本科人员在发行库区周边协助执行警戒任务；其他人员24小时待命；最大限度发挥监控报警系统作用，有效监控要害部位；
14、增加临时门卫人员。加强人员、车辆管理；商请驻地武警、公安增派哨兵，增加库区周边巡逻次数。3. 2.2.5国库科一一制定财政救灾款资金下拨方案。上班时间且各业务系统正常，采用正常下拨方式办理；遇支付系统不能正常运行，采用应急科理方式，以行库方式提交会计、营业部手工联行渠道下拨。3.2.26调查统计科、货币信贷管理科在定期备份数据的基础上，迅速对尚未备份的数据进行备份。所有预防、预警行动由本部门主持工作的负责人负责,出现失误则追究其领导责任。4. 1应急响应4. 1.1地震灾害事件分级特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占本省上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地
15、区7.0级以上地震，可初判务特别重大地震灾害。一一重大地震灾害，是指造成50人以上，300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5-7.0级地震，可初判为重大地震灾害。-较大地震灾害，是指造成20人以上，50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0-6.5级地震，可初判为较大地震灾害。般地震，是指造成20人以下死亡，或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0-6.0级地震,可初判为一般地震灾害。4.L2地震应急响应分级和启动条件应对特别重大地震灾害，启动I级响应，由XX市中心支行领导灾区机关的地震应急工作。应对重大地震灾害，启动级响应
16、，由XX市中心支行领导灾区机关地震应急工作。应对较大地震灾害，启动HI级响应，由XX市中心支行领导灾区机关的地震应急工作。应对一般地震灾害，启动IV级响应，由XX市中心支行领导灾区机关的地震应急工作。4.2信息报送和科理4.2.1灾情发生时，办公室保持与上级行的密切联系，并按上级行有关重大突发事件信息报送标准、方式、程序及要求，及时编报防灾、受灾、救灾信息；4.2.2当供电中断，电子信箱和传真都无法使用，应先以电话形式向上级行值班室报告总体情况，再以短信息形式向上级行报告简要情况，包括时间、地点、灾情、过程、结果;4.2.3当发信人所处位置出现信号故障，要采用其他通讯方式让处于信号较强区域的人
17、发送短信，确保上级行领导随时了解掌握灾情及处置成效；4.2.4相关信息同时报送地方政府或应急处置工作领导小组组长指定的单位、部门。4.3通讯4.3.1应急处置工作领导小组办公室要掌握所有相关领导、相关部门、相关人员的联系电话、传真号码，灾情发生时随时保持联系；4.3.2应急处置工作领导小组办公室主任要在第一时间与参加应急处置的各单位、各部门建立联系，并确保至少一种通讯方式畅通；4.3.3通讯应满足保密需要。4.4应急处置应急处置工作领导小组组长视灾情宣布启动地震应急预案和相应预案名称，成员科室应根据预案迅速做好应急处置工作。4.4.1IV级响应4.4.1.1 办公室（后勤服务中心）了解成员科室
18、抗震救灾情况，并汇总上报相关信息;组织做好处置期间的办公、文件运转及日常工作；派员携带影像设备拍摄震情及抗震救灾现场情况,做好相关影像数据的采集、整理和保存。4.4. L2保卫科、货币金银科灾后，迅速协调保卫、门卫和机关预备役人员在发行库外围组织警戒。4.4.L3办公室（后勤服务中心）、保卫科组织医务室人员成立医疗救护和卫生防疫队，在技术人员指导下协调保卫、门卫和机关预备役人员抢救被埋压人员，抢救国家重要财物、机关档案；配合地方政府抢险救灾队伍做好被毁道路、房屋、设备及供水、供电、供气等工程修复工作。4.4.1.4科技科安排人员24小时值班，密切关注计算机机房防震等情况。4. 4.L5货币金银
19、科密切关注震情对发行库的影响情况，出现库房坍塌等现象，立即向应急处置工作领导小组汇报，并通知相关成员科室。5. 4.1.6国库科接到当地政府要求下拨救灾款的通知，视情况按3.2.1.4的第一方案或第二方案办理。4.4.1.7外管科-商请办公室（后勤服务中心）借用或租赁办公场地建立临时办公场所办理业务；商请科技科联通内外网络，保证信息数据正常传输;对缓办不会造成重大经济损失或社会影响的业务，及时通知地方政府部门及相关企业、银行缓期办理。4. 4.2III级、级、I级响应各科室除了做好4.4.1所有准备工作之外，还应及时做好以下应急准备和处置工作：5. 4.2.1办公大楼和职工宿舍坍塌办公室迅速组
20、织医务室人员成立医疗救护和卫生防疫队，准备救护车辆、担架、医药箱等医疗设备，尽快将解救出来的受伤人员送入医院，并协调联系辖内支行快速增援，并做好接应工作，尽快稳定受灾员工情绪。6. 4.2.2组织库房抢险得知库房出现灾情时，人事科立即组织抢险救灾突击队，保卫科协调驻地武警、调动机关民兵预备役进行抢险救灾；遇到下班时间或节假日时，首先组织离办公大楼最近的员工参加抗震救灾。7. 4.2.3库房出现坍塌危险库房可能有坍塌的危险，如果时间允许，将发行基金转移到临时库区；办公室（后勤服务中心）负责调用本行运钞车，若车辆不足，由保卫科向驻地武警求援；货币金银科做好发行基金出入库交接和摆布；人事科组织全体抢
21、险救灾突击队员参加发行基金搬运和装卸；保卫科负责搬运途中的保卫工作；办公室（后勤服务中心）做好抢险救灾人员的用餐及其他保障工作。4.4.2.4库房瞬间坍塌若所有库款转移方案均未能实施，库房严重坍塌,发行基金受损，货币金银科负责锁好发行库门，并迅速携带发行基金账簿撤离；成立人民币发行库灾后处置工作领导小组，明确各部门职责分工，积极开展灾后库房清理处置工作。4.4.2.5通讯出现故障出现通讯信号中断，办公室（后勤服务中心）立即联系电信局，组织人员抢修。4.4.2.6办公大楼停电配电房值班人员立即向科长报告，并检查配电房设备，查明和判断停电原因，采取措施恢复供电；若备用电源发生故障，或发电机无法正常
22、启用，立即派人排除，并通知科技部门做好应急准备。4.4.2.7市区供电中断因地震导致市区电力中断，自备发电机组亦无法启用，科技科应启动应急预案，利用UPS后备电力支持，快速完成非核心业务系统的数据保存和关机操作；集中电力资源保证支付系统科理中心、会计集中核算系统、国家金库会计核算系统的正常运行。支付结算科（营业部）发现异常情况，及时与科技部门联系，分析原因，并分别不同情况采取相应措施；出现监控终端严重损坏或其他紧急情况，影响业务科理的，营业部及时报告分管行领导、行内业务主管部门，请NPC协助科理解决；一一根据NPC指示，配合做好监控终端方面的修复及情况反馈；发现ABS监控终端不能正常登录ABS
23、主机或CCPC主机不能正常登录NPC,应立即与科技部门联系，配合做好情况检查。调查统计科、货币信贷管理科立即转移备份有系统和报表的光盘、统计系统设备和重要统计报表资料；当系统设备受损，应与科技科联系恢复系统功能；当办公机具严重受损，采取到邻近单位或未受灾行借用系统设备，并进行手工编制报表或由上级行返回数据等方法进行数据统计和分析；通讯设备中断，通过上级行或其他金融机构中转传输报表和磁盘报送方式进行数据统计和分析。4.4.2.8市区供水中断-发生长时间停水，办公室（后勤服务中心）应及时与自来水公司取得联系，并立即组织抢修；一时无法修好的,要及时购卖饮用水，并向行内员工做好解释工作。4. 4.2.
24、9紧急办理现金调拨一一货币金银科应有关开户商业银行申请，经库主任（或副主任）批准，及时为受地震灾害的有关单位的开户银行办理现金取款业务。5. 4.2.10紧急办理救灾款项下拨国库科接到当地政府要求下拨救灾款的通知，立即按3.2.2.6科置。4.4.2.11对外联络协调办公室实时记录受灾及抗震救灾工作过程，收集、反馈受灾救灾的相关信息供应应急处置工作领导小组决策,根据指令及时发布抗震救灾决策和实况；了解政府部门救灾总体情况，及时反映需要政府相关部门协调解决的水、电、物资供应等困难和问题；一组织会计财务科、办公室（后勤服务中心）等部门调查评估财产损失情况，及时向合肥中支和市政府报告。4. 4.2.
25、12紧急备份数据地震发生后，调查统计科、货币信贷管理科立即转移备份有系统和报表的光盘、统计系统设备和重要统计报表资料；若当系统设备受损，应与科技科联系恢复系统功能;若办公机具严重受损，采取到邻近单位或未受灾行借用系统设备，并进行手工编制报表或由上级行返回数据等方法进行数据统计和分析；通讯设备中断，通过上级行或其他金融机构中转传输报表和磁盘报送方式进行数据统计和分析。4.4.2.13当地震引发其他衍生灾害（火灾、瘟疫等）时，相应预案同时启动。4.5善后处置4.5.1恢复办公环境震后，办公室（后勤服务中心）协调保险公司做好车辆、设备、房产等受损的查勘定损、理赔；及时抢修设备，恢复供电、供水；组织清
26、理库区坍塌的杂物；检查办公大楼各项设施的抗震设防情况，对易燃、易爆、有毒物品加强管理，对薄弱环节立即采取加固措施；做好环境卫生消毒； 科技科组织检查UPS设备，检查电源线路安全和网络通讯等情况，启动计算机应用系统，恢复数据； 国库科通过支付系统下拨救灾款到各中心支库，要求按规定办理相关账务科理手续，并将电传拨款凭证及通知做来账凭证附件； 做好与上级库及本级财政的对账工作； 保卫科组织人员检查抢修监控报警设备，恢复办公区域设备运转；协调驻地武警参与灾后恢复工作； 人事科对救灾人员工作情况进行总结，对表现优秀的给予奖励，对没有特殊原因不听从调度、玩忽职守的给予惩科。4.5.2实施开库方案 库主任、
27、副主任指挥，货币金银科负责对分库进行全面清理，清点库内保管的发行基金及金银、票样、假币等实物的账实情况； 货币金银科严格按要求、组织本科人员对库内实物进行归类摆放； 由库主任、副主任，货币金银科、保卫科、办公室（后勤服务中心）、内审科等部门负责人组成发行库灾后检查小组，分库进行全面查库； 货币金银科确定清库计划； 组织上报受灾发行基金受损情况，申请发行基金补充调入，制定受灾发行基金调运销毁工作预案，协调有关部门做好发行基金调入与受灾发行基金调出相关工作；一一协调省内中心支库，安排好省内发行基金的调拨工作，增加发行基金储备，确保全省现金供应；调查了解辖内商业银行受灾情况，提供支援，确保辖内金融稳
28、定； 做好库房抢险科置的善后、总结工作。4. 5.3资金保障会计财务科负责向合肥中支和有关部门报告财产物资损失情况，妥善安排救灾资金，并按有关规定办理财产、物资损失的财务手续。4.6 应急结束应急处置工作领导小组经过评估，可向行长、行长办公会议（或党委会议）申请应急工作结束，经批准后宣布应急结束，解散相关应急机构。5后期处置4.7 善后处置救灾结束后，应急科置领导小组办公室做好善后协调工作。4.8 处置评价及内审5. 2.1应急处置工作全部结束后，应将相关文件、资料归档管理，并报内审部门。归档以外的资料由主办科室留存、科理。6. 2.2内审科可于处置工作期间或其后，对本行应急处置工作开展审计调
29、查，并就地震及处置工作做出内审报告。6宣传、培训和演习7. 1宣传防震减灾、抗震救灾知识应急处置工作领导小组开展防震减灾科普知识宣传教育，使全行干部职工树立科学的灾害观。动员干部职工积极参与防震减灾活动。宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律、法规和规章，增强干部职工的地震应急意识,提高自防、自救、互救能力。7.6 组织抗震救灾能力培训应急处置工作领导小组定期组织地震应急管理、救援人员和机关民兵预备役进行地震业务知识及技能培训。7.7 演习应急处置工作领导小组成员科室要按照各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。7附则7.1 预案管理与更新7.1.1 本预案和各相关预案根据业务特点定期演练、评审、更新。地震发生后，应根据实施情况及内审评价，对预案进行重新评估和修订。8. 1.2本预案由办公室（后勤服务中心）负责演练、评审、更新；各相关预案由主办科室负责评审、更新，并向办公室（后勤服务中心）备案。7.2审核、解释部门及负责人7.2.1本预案行务会审核通过，由办公室（后勤服务中心）负责解释。7.2.3领导小组成员姓名、联系电话（略）7.3预案实施本预案自发布之日起实施。
