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1、键入文字第一章 管理活动与管理理论教学目的：通过本章学习使学生明确管理学的基本问题，弄清管理学的理论体系和框架。使学生了解管理理论的形成和发展，把握管理学发展的动向和前沿问题，理清管理学发展的历史线索。本章重点：科学管理理论；韦伯的组织理论；法约尔的一般管理理论；系统管理理论本章难点：系统管理理论 一、管理1、组织组织是由两个或两个以上的个人为了实现共同的目标结合而成的有机整体。2、管理的定义有关管理的定义很多，且有很多不同的说法。l 早期的管理学者玛丽帕克福莱特(Mary Parker Follett)给管理下了一个经典的定义：“通过其他人来完成工作的艺术”(Follett，1942)。l
2、斯蒂芬P罗宾斯和玛丽库尔塔(Robbins and Coultar，1996) ：“管理这一术语指的是和其他人一起并且通过其他人来切实有效完成活动的过程”。l 帕梅拉S路易斯、斯蒂芬H古德曼和帕特丽夏M范特(Lewis， Goodman and Fandt，1998)：“管理被定义为切实有效支配和协调资源，并努力达到组织目标的过程”。l 沃伦R普伦基特和雷蒙德F阿特纳(Plunkett and Attner，1997)把管理者定义为“对资源的使用进行分配和监督的人员”,把管理定义为“一个或多个管理者单独和集体通过行使相关职能(计划、组织、人员配备、领导和控制)和利用各种资源(信息、原材料、货币
3、和人员)来制订并达到目标的活动”。要给管理下一个确切的定义比较困难。从管理活动至管理思想到管理理论其间经历了漫长的过程，至少有几千年以上。因为管理活动自古就有，从不同的角度，可以有不同的理解。关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一。周三多：管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。我们给出的定义：管理是运用科学艺术方法，为有效地实现组织的目标而对组织的资源进行计划、组织、领导和控制的过程。理解管理含义的要点它包含：1）存在于组织之中，为实现组织目标而服务。任何组织都必须。2）由计划、组织、领导、控制这一系列相互关联、连续的活动构成。是过程而不是瞬间
4、。3）管理的对象是组织的资源。资源是一个组织运行的基础，也是开展管理工作的前提。传统意义上的资源主要是指人、财、物，强调的是那些内部的、有形的资源。现代意义上的资源远不只是这些，内部资源和外部资源、有形资源和无形资源都是组织的资源。组织的管理工作要把可利用的各种资源整合起来，给资源赋予更大的价值，以此实现组织的目标。在某种意义上说，组织间的管理实际上是资源利用效果的较量，资源是流动的，不能给资源赋予更高价值的组织将会减少对资源的拥有量甚至无法获取资源。4）“有效地”指的是既要注重效率，又要注重效果二、管理的职能管理的职能是在管理过程中所从事的活动或发挥的作用。人类的管理活动具有那些最基本的职能
5、？至今仍众说纷纭。A、最早是在20世纪初，法国的工业家亨利法约尔在其著作工业管理与一般管理中提出，所有管理人员都行使五种管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制。B、1950年代中期，美国的两位教授哈罗德孔茨和西里尔奥唐内尔把计划、组织、人员配备、指导和控制职能用作管理学教材书的理论框架，这本权威的教材畅销了二十年。不同的学者对管理的职能作出了不同的划分。如今的管理学教材仍然是围绕管理职能来加以组织的。C、我们使用的周三多的教材把管理的职能分为五种：决策与计划、组织、领导、控制和创新。以上职能是带有普遍性的。所有的管理人员不论其什么头衔，在何岗位，处于哪一管理层次，都须执行这些基本管理职能。但不
6、同层次对不同职能的时间精力分配不同。三、管理者的角色与技能要求1、管理者的形成19世纪中叶，美国西部铁路公司最早采用“受薪经理”代替所有者行使管理职能。开始由懂业务技术的“硬专家”管理转变为“软专家”管理。2、管理者的含义及分类 （1）管理者的含义 管理者是组织中指挥别人活动的人，或对他人的工作负有责任的人（有下级的人）。管理者是这样的人，他通过协调其他人的活动达到与别人一起或通过别人实现组织目标的目的。（2）管理者的分类组织中的成员可以分为两类：一类是作业人员（直接从事某项工作，不具有监督他人工作的职责）；另一类是管理人员（指挥别人活动并为其工作好坏负责任的人，在组织中有一定的职权）。在组织
7、中区分管理者和操作者并不难，因为管理者一般都有某种头衔。A、从纵向上看，组织中的管理人员可分为基层管理人员、中层管理人员、高层管理人员。基层管理人员：直接监察实际作业人员的管理者。如生产线线长、工长、领班、小组长。中层管理人员：管理着基层管理者，贯彻和执行高层管理部门制定的目标和政策。如部门经理、项目经理、地区经理高层管理人员：他们承担着制定广泛的组织决策的责任，以及为整个组织制订计划和目标的责任。（战略、对外的“官方”身份）如总裁、首席执行官、董事会主席。B、横向上可分为综合管理人员和专业管理人员综合管理人员：小企业的总经理；跨国公司各事业部经理专业管理人员：按不同的业务领域来分类。在企业中
8、的各级管理层次中，都可能有市场营销、财务、生产、人事、行政及其他各类管理人员。3、管理者的角色根据亨利明茨伯格的研究，管理者扮演着十种角色，这十种角色可被归入三大类，即人际角色、信息角色和决策角色。（1）人际角色：直接产生自管理者的正式权力基础。管理者在处理与组织成员和其他利益相关者的关系时，他们就在扮演着人际角色。包括：代表人角色、领导者角色、联络者角色。（2）信息角色：接受、收集和传播信息。包括监听者、传播者和发言人。（3）决策角色：作出抉择的活动。包括四种决策制定角色，即企业家、干扰对付者、资源分配者和谈判者。4、管理者的技能技术技能。指熟悉和精通某种特定专业领域的知识。技术技能对基层管
9、理者尤为重要，成为业务内行是作为有效的管理者的前提条件，指导下属并回答有关具体问题。人际技能。有时称为人际关系技能，与组织内外上下左右打交道的能力，包括A联络处理和协调组织内外人际关系的能力；B激励和诱导组织内工作人员的积极性、创造性的能力；C正确的指导和指挥组织成员开展工作的能力。这项技能不仅要求管理人员要善解人意，而且能创造一种使下级感到安全并能自由发表意见的氛围。概念技能。对事物的洞察、分析、判断、抽象和概括的能力。运用这种技能管理者必须能够将组织看作一个整体，理解各部分之间的关系，想象组织如何适应它所处的广泛的环境。尤其对于高层管理者来说，这种技能是非常重要的。不同层次管理者对几种管理
10、技能的重要程度不同： 概念技能 高层管理人员 人际关系技能 中层管理人员 技术技能 基层管理人员 不同层次管理人员应具备的管理技能四、管理的属性1、管理的二重性 自然属性 与生产力和社会化大生产相联系。由社会化大生产所决定的人与自然之间的关系而引申出来连续的、永恒性概念 社会属性 与生产关系和社会制度相联系。体现了由一定社会制度所决定的人与人之间的关系历史性、短暂性概念2、共性与个性的统一3、科学与艺术的统一管理既是一门科学,又是一门艺术,是科学和艺术的高度统一。管理的科学性是指管理反映了管理活动自身的特点和客观规律性。管理的艺术性是指管理者在管理实践活动中对管理原理运用的灵活性和对管理方式和
11、方法选择的技巧性。第二节 中外早期管理思想1、中国。中国有世界历史上最伟大的工程，如长城、大运河、都江堰等。中国古代的管理思想是一个伟大的宝库，其中包含十分丰富的管理思想。中国古代的管理思想，对世界，特别是对东方文化产生过巨大的影响，出现过一批像孔子、管子、荀子、墨子、老子、庄子、孙子、韩非子、商鞅、诸葛亮等一大批政治家、军事家、思想家、教育家，同时也称得上是伟大的管理学家。在他们当中，以孔子为代表的儒家思想最具有影响力。与儒家思想同样具有深远影响的是中国著名军事家孙武和他所著的孙子兵法。日美管理学者研究孙子兵法者较多。孙子兵法格言被日本应用到企业管理，在美国作为基层军人的格言。 2、外国。外
12、国的管理实践和管理思想也有着悠久的历史，如作为古代文明古国的埃及和巴比伦。著名的埃及金字塔，平均每座要动用230万块石料，10多万劳动力，建筑工期在20年以上，而且采用金字塔式的管理机构。古代欧洲的希腊和罗马帝国，曾经是奴隶制高度发达的国家，也给后人留下了许多宝贵的管理思想。公元前370年，希腊学者色诺芬曾提出过制鞋生产流水化作业的设想，还出现过像苏格拉底和亚里士多德那样的一批思想家和哲学家。古罗马帝国最早采用职能式的组织形式并建立了分级管理的中央集权等级制度。15世纪，意大利著名思想家马基埃维利（Machiavelli Niccolo）在他的著作君主论中，最早提出了有关领导行为和素质的理论。
13、其中最有影响的是四项领导原理：（1）领导者必须得到群众的拥护。有两层含义为：一是群众要拥护他作为领导者；二是领导者做事要征得群众的同意。（2）领导者必须维持组织的内聚力。领导者必须有能力把组织的成员团结在一起，使自己和组织具有很强的吸引力。（3）领导者必须具备坚强的精神意志。领导者要有坚忍不拔、百折不挠的精神，能为组织和自己的生存不断努力奋斗。（4）领导者必须具有崇高的品德和非凡的能力。18世纪60年代开始的工业革命使西方世界不仅在技术上，而且在社会关系上出现了巨大的变化。资本主义生产的快速发展，带来了一系列诸如效率和效益问题等。在这种情况下，不少对管理理论的建立和发展具有影响的的思想应运而生
14、。代表人物有：a、亚当斯密（Adam Smith 17231790）英国古典经济学家。他出生前八周，其父即去世，母亲独自将他抚养长大，亚当斯密终生未娶，与母亲相伴。在1776年发表了他的代表作国富论。提出了劳动分工和“经济人”观点。亚当斯密在他的国富论中以制针为例说明了劳动分工的好处。书中写到：如果名工人没有受过专门的训练，恐怕工作一天也难以制造出一枚针来（每个人都得拔丝、矫直、切断、敲针头、磨针尖、将针头和针尖焊在一起）。如果把制针程序分为若干项目，每个工人只分工负责其中一项，这样一来，平均一个工人每天可以生产4800枚针，生产效率提高的幅度是相当惊人的。作用体现在：分工能增强劳动者的技术熟
15、练程度；分工减少了因工作变换而损失的时间；分工使专门从事某项作业的劳动者比较容易改良工具和发明高效率的机器。此外，他还提出了研究经济问题的出发点是资产阶级利己主义，即每个人的一切活动都受“利己心”支配，人人追求个人私利，而这种追求客观上也会促进整个社会共同利益的发展。这种个人私利的追求者，就是“经济人”。这种所谓的“经济人”观点认为社会利益是以个人利益为立足点的。这种观点正是资本主义的生产关系的反映，后来成了整个西方管理的理论基础。b、罗伯特欧文（Robert Owen 17711858）是英国的空想社会主义的代表人物,也是一名企业管理改革家。欧文的管理思想主要体现了人事管理方面的实践与理论。
16、他曾经为工厂管理制度的改革进行一系列试验。他倡导在企业管理中要重视人的因素，反对将人视为机器。提出要缩短工人的劳动时间、提高工资、改善工人的住宅等。希望通过改善工人的生活状况并使工厂获得很高的利润。他认为：只要对工人加以训练和指挥，就可以取得50100的报酬，从而使工厂主的收入大大增加；而花在机器上的支出只能赚到15的报酬。而且他的改革实验证明：重视人的作用、尊重人的地位，可以使工厂获得更多的利润。由于欧文最早注意到人的因素对提高劳动生产率的重要性，率先在人事管理方面进行了探索，被称为“人事管理之父”。c、查尔斯巴布(贝)奇（Charles Babbage 1792一1871）是英国著名的数学
17、家、发明家。其性情暴躁，以至于为了回敬英国街道上比比皆是的管风琴演奏者，他就在他的住房外面吹起了喇叭，造成一片噪声，以便把他们赶走。他的最著名的发明是1822年制造的世界上第一台实用机械计算机差分机。他将技术方法应用于管理当中，代表作是1832年发表的论机器和制造业的经济一书，除进一步阐述劳动分工对提高劳动生产率的作用外，同时提出体力劳动和脑力劳动分工的主张；劳资关系的协调对提高劳动生产率的作用；设计并发明了一些有助于提高作业效率的机器、工具。巴布奇还提出了一种工资加利润的分配制度，提出工人的工资应有三部分组成：固定工资；利润分享部分；奖金。后两项是与工人的劳动生产率直接相关联的。具有刺激作用
18、的分配制度早期管理思想的主要特点：以上所介绍的这些有代表性的管理实践和管理思想，虽然主要反映在某一个人、某一个企业的单一的管理实践和个别论述之中，尽管比较混乱，还没有形成系统化的理论体系，但它对促进当时企业生产的发展、加强对早期企业的有效管理和对以后的管理理论的发展，起到了积极的作用。第三节 管理理论的形成与发展一、管理理论概述自从有了人类的活动,就有了管理活动。经过长期的积累和总结，人们对管理活动有了初步的认识和见解，形成了一些朴素、零散的管理思想。随着社会的发展，科学技术的进步，一些人又对管理思想加以提炼和概括，找出管理中带有规律性的东西，并将其作为一种假设，在实践中加以检验，从而形成了管
19、理理论。二、古典管理理论我们学习的管理理论主要是西方的管理理论。19世纪末20世纪初创建的管理理论，人们称为“古典”管理理论，主要由泰罗的科学管理理论，法约尔的一般管理理论和韦伯的行政组织体系理论构成。它是以“经济人”假设为基础的管理理论，其出发点是经济利益是驱动职工提高劳动生产率的主要动力。1、 泰罗的科学管理理论泰罗其人：弗雷德里克温斯洛泰罗(Frederick W. Taylor 18561915),人, 出生在美国费城一个富裕的律师家庭。他的父亲一心指望他日后成为一名有成就的律师，希望他子承父业。年轻的泰罗不负众望，终于考入哈佛大学法学院，但不久因开夜车得了眼疾而被迫辍学（泰罗学习刻苦
20、，时常开夜车，是他的健康和视力受损）。1875年，他进入费城一家小型水泵制造厂当学徒工。22岁转到费城米德维尔钢铁公司，先后当过技工、工长、总机械师、总绘图师。1884年（28岁）被提升为钢铁公司的总工程师。在业余学习的基础上，于1883年获得机械工程学位。1898年，它独立开业从事管理咨询工作。以后，他用大部分时间从事写作、演讲，宣传他的套科学管理方法。泰罗自幼才华横溢，善于思考。在生产技术方面，他所完成的技术创新和发明创造不胜枚举，先后获得100多项专利，在机械制造的高速切削和精密切削方面作出了尤为突出的贡献。1915年因肺炎去世。他一生的研究硕果累累，著作很多，主要著作有科学管理原理、车
21、间管理、计件工资制等，其代表作是1911年发表的科学管理原理。泰罗在该书中提出的理论奠定了科学管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，泰罗也因此被西方管理学界尊称为“科学管理之父”。科学管理理论的主要内容包括：(1) 工作定额原理泰罗一生大部分时间所关心的主要事情就是提高生产率。在19世纪末之前工厂的管理主要是凭业主的个人经验。企业主为了赚得更多的利润采取的手段不外乎是延长劳动时间或增强劳动强度。这种方法必然使劳资双方的矛盾越来越大。资本家和工人之间经常发生冲突。工人怠工，资本家制定严格的工作时间，延长工人工作时间。分配问题上工人想多拿，资本家想少给。工人不知道“一天合理的工作量”（应该
22、300件，可工人认为150件就可以了），资方不知道“一天合理的报酬”（如应该300元，可给了305元，那么就亏了5元）。泰罗认为必须先解决好以上两个问题。为了发掘工人们的劳动潜力，就要制定出有科学依据的工作量定额，即所谓的“合理的日工作量”。为此，泰罗进行了时间和动作的研究。（时间：选择合适而技术熟练的工人，把他们的每一项动作、每一道工序所使用的时间记下来，加上必要的休息时间和其他耽误的时间，就得出完成该项工作所需的总时间。动作：研究工人在干活时，其身体各部位的动作，经过比较分析后，去掉多余动作，改善必要动作）泰罗在伯利恒钢铁公司进行了有名的搬运生铁块试验。该公司有75名工人负责把92磅重的生
23、铁块搬运30米的距离装到铁路货车上，他们每天平均搬运12、5吨，日工资1、15美元。泰罗挑选了一名叫施密特的工人进行试验，试验搬运的速度、行走速度、持握的位置对搬运量的影响，以及多长的休息时间为好。经过分析确定装运生铁块的最佳方法和57%的时间用于休息，使每个工人的日搬运量达到47吨至48吨，同时使工人的日工资提高到1、85美元。通过研究，找到了在正常情况下，一个工人的工作量，使资本家和工人做到心中有数。同时也测出了成本和利润，从而测出了报酬。这样以上两个问题得以解决。(2)标准化标准化是指工人在工作时要采用标准的操作方法，而且工人所使用的工具、机器、材料等等都应该标准化，以利于提高劳动生产率
24、。 泰罗在伯利恒钢铁公司作过一个铁锹试验。当时公司的铲运工人每天上班时都拿着自家的铁锹，这些铁锹各式各样，大小不等。堆料场中的物料有铁矿石、煤粉、焦炭等，每个工人的日工作量为16吨。泰罗经过观察发现，由于物料的比重不一样，一铁锹的负载大不一样。如果是铁矿石，一铁锹有38磅；如果是煤粉，一铁锹只有3、5磅。那么，一铁锹到底在多大才合适呢？经过试验，最后确定一铁锹21磅对于工人是最合适的。根据试验的结果，泰罗针对不同的物料设计不同形状和规格的铁锹。以后工人上班不用自带铁锹，而是根据物料情况从公司领取特制的标准铁锹。这种做法大大地提高了生产效率。（16吨59吨） (3)能力与工作相适应 泰罗认为：为
25、了提高劳动生产率，必须为工作挑选第一流的工人。第一流的工人包括两个方面，方面是该工人的能力最适合做这种工作；另一方面是该工人必须愿意做这种工作。也就是说，人具有不同的天赋和才能，只要工作对一个人适合，而他又愿意努力去干，他就能成为第一流的工人。例如身强力壮的工人干重活可能是第一流的，但干精细活就不一定是第一流的。而心灵手巧的女工虽然不能干重活，但干精细活却是第一流的。所以要根据人的能力和天赋把他们分配到相应的工作岗位上去。而且还要对他们进行培训，教会他们科学的工作方法，激发他们的劳动热情。(4)差别计件工资制为了鼓励工人努力工作，泰罗提出了刺激性的差别计件工资制。在工时研究的基础上，确定一个合
26、理的定额或标准，根据工人完成定额的不同而采取不同的工资率。如果没有完成定额，即以正常工资的80付酬；如果工人超过定额，则全部以正常工资的125付酬。实行差别计件工资制后效果很明显，使产量增加23倍。(5)计划职能和执行职能相分离泰罗认为，应该用科学的工作方法取代经验工作方法。经验工作方法的特点是工人使用什么工具采用什么样的操作方法都根据自己的经验来定。所以工作效率的高低取决于他们的操作方法与使用的工具是否合理，以及个人的熟练程度与努力程度。科学工作方法就是在实验和研究的基础上确定的标准操作方法和采用标准的工具、设备。泰罗认为，工人凭经验很难找到科学的工作方法，而且他们也没有时间研究这方面的问题
27、，所以，应该把计划同执行分离开来。优点：由于职能工长只承担某项职能，所以培训花费时间少；职责明确，效率高。缺点：一个工人同时接受几个职能工长的领导（多头领导），容易引起混乱，所以这一原则没有得以推广，但对组织结构划分有相当大的影响。（6）实行例外原则 泰罗认为规模较大的企业必须运用例外原则，即企业高层管理人员把一般的日常事务授权给下层管理人员去处理，自己只保留对例外事项（特别好或特别坏的重要事项；超过常规或标准的各种例外情况，如重大政策的决定，重要人员的任免等）的决策和监督权。例外原则对于避免高层管理人员陷入繁琐的日常具体事物，以集中精力作出对重大事项的决策是非常必要和有利的。为以后管理上的分
28、权原则等奠定了理论基础。另外，强调雇主与工人合作的精神革命。泰罗认为，雇主和工人之间必须建立良好的合作关系。双方都必须认识到提高劳动生产率对双方都是有利的，因此，雇主和工人都必须进行一场精神革命，即相互协作，共同为提高劳动生产率而努力。资本家关心的是低成本高利润，工人关心的是高工资，因此双方就争吵、对立。为了解决劳资双方的矛盾，他认为劳资双方必须在思想上进行合作。他论述道：“劳资双方在科学管理中所发生的精神革命是，双方都不把盈余的分配看成头等大事，而把注意力转移到增加盈余的量上来，直到盈余大到这样的程度，以至不必为如何分配而进行争吵。他们共同努力所创造的盈余，足够给工人大量增加工资，并同样给雇
29、主大量增加利润。”这就是泰罗所说的精神革命。泰勒提出要进行一场精神上的革命，其核心是劳资双方必须把精力从利益争夺转向共同合作多创利益上，用合作取代对立。遗憾的是，泰罗所希望的这种精神革命一直没有出现。对泰罗科学管理理论的评价：泰罗在管理理论方面作出了许多重要的开拓性工作，为现代管理理论奠定了基础。由于他的杰出贡献，他被后人称为“科学管理之父”。但由于历史条件的限制，这个理论不免有其局限性。泰罗自身条件、背景，使他对较高层次的研究相对较少，理论深度也相应的显得不足。泰罗的生活经历决定了其理论偏重于基层管理。最大的不足是，他把工人看成为“经济人”，视为一个仅仅能够用金钱刺激的群体，工人的一切行为都
30、是受经济利益驱动。当然，人是有感情、有自尊心的，在很多情况下，金钱不是万能的，可采用激励鼓励，增强其集体荣誉感等方法。时势造英雄，在泰罗的同代人当中还有一些人对科学管理理论的形成与完善作出了卓越的贡献，出现了一批他的弟子及追随者。弗兰克吉尔布雷斯 (Frank Gilbreth) 吉尔布雷斯夫妇在管理发展史上就像居里夫妇一样显得光彩夺目。他受泰罗学术演讲的激发，成为其最真诚的追随者。他长期从事动作研究与疲劳研究（省略砌砖动作研究，将砌外墙砖动作从18个减少到5个，将砌内墙砖动作从18个减为2个），力求精简动作，降低疲劳，提高生产率。他把基本动作定义为动素，每一个动素称之为“Therblig”,
31、这是Gilbreth字母次序倒过来组成的，只是“th”这两个字母次序不变。为了获得进一步的研究资料，他把当时刚刚出现的电影摄影技术用来进行动作摄影，然后放映，研究分析哪些是不必要的动作切加以消除。他还为此专门设计了一种“微动计时器”。把一个大钟装上一枚长的大秒针，可以录下二千分之一秒，置于拍摄现场，用来测定工作所需时间的长短。这项研究的重要性，为动作研究开辟了道路，现代体育竞技中的动作研究基本上源于此。因其在动作研究上的成就，被后人誉为“动时研究之父”亨利甘特（Henry Gannt）甘特是泰罗在米德维尔钢铁厂工作时的助理，长期与泰罗合作，也是美国著名的工程师、科学家。他的主要贡献在于计划和管
32、理技术方面。他设计了一种生产计划进度表，被称为“甘特图”，有效地控制生产和计划。（即把工作的种类、工作所需设备、工作进度等放置在一张以时间为坐标的图上，进而使对工作计划的检查和控制更加直观、形象）他还提出了“计件奖励工资制”，即除了按日支付有保证的工资外，超额完成定额的部分另给奖金；完不成定额的，也可以得到原定的日工资。这种制度比泰罗的“差别计件工资制”好，可以使工人感到收入有保证，劳动积极性因而提高；他还注意到职工的培训工作对提高劳动生产率的影响。2、 法约尔的一般管理理论在以泰罗为代表的一些人在美国倡导科学管理的时候，欧洲也出现了一些古典的管理理论及其代表人物，其中影响最大的要属法国的法约
33、尔及其一般管理理论。他是以管理过程和管理组织为重点。法约尔的代表作是1916年发表的工业管理与一般管理。第一次对管理的职能作了明确的划分，使其形成了一个完整的过程。因此，可以说他是现代管理理论的实际创始人，被誉为“现代经营管理理论之父”。法约尔一般管理的主要内容：企业活动类别和管理的五种职能 法约尔发现，无论一个企业是大是小，它的各种活动都可以划分为六类： 1）技术活动指生产、制造、加工等 2）商业活动指采购、销售和交换等 3）财务活动指资本的筹集和运用 4）安全活动指财产和人员的保护 5）会计活动指货物盘点、资产负债表制作、成本核算、统计等 6）管理活动指计划、组织、指挥、协调及控制。管理不
34、同于经营，管理只是整个经营活动的组成部分。法约尔首次把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，揭示了管理的本质。管理的十四条原则为了使管理者能够更好地履行管理的职能，法约尔总结出管理的十四条一般原则： （1）劳动分工原则。实行劳动的专业化分工可以提高人们的工作效率。（2）权力与责任原则。管理者必须拥有权力以发布命令，但权利与责任必须对等。（3）纪律。纪律是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬方面所达成的一种协议。纪律的实质是遵守企业内部各方面达成的协议。纪律是领导人创造的，所以领导人要以身作则，赏罚分明。（4）统一指挥。统一指挥原则是指一个下属只接受一个上级的指挥
35、并向这个上级汇报自己的工作。（5）统一领导。指凡目标相同的活动，仅应有一个领导人和一套计划。5是4的必要条件。区别：人们通过统一领导来完善组织，而通过统一指挥来发挥人员的作用，统一指挥不能没有统一领导而存在，但并不开源于它。（6）个人利益服从集体利益。在一个企业中，个人或个人利益不能置于企业利益之上。做到当个人利益与集体利益发生冲突时，优先考虑集体利益。（7）人员的报酬。报酬制度要公平、合理，但要和良好的管理结合起来，这样才能收到好的效果。（8）集权与分权。法约尔认为，在管理上应保持适当的集权于与分权，即掌握好集权与分权的尺度。认为下属的工作很重要就分权，认为下属的工作不重要就集权。（9）等级
36、链与跳板原则。等级链是从最高管理人员到最低管理人员之间应建立关系明确的等级系列，以保持上下沟通灵敏。但在紧急情况下，平级之间跨越权力而进行的横向沟通也是非常重要的。为了既能维护统一指挥原则，又能避免信息的延误和失真问题，法约尔提出了一种“跳板”原则，该原则可以使两个部门的沟通更便利。即在需要沟通的两个部门之间建立一个“法约尔桥”，以这个桥做跳板，就可以建立沟通的渠道。（10）秩序。法约尔指出秩序是指“凡事各有其位”。无论是物品还是人员，都应该放在正确的位置上。 （11）公平。“公平”原则就是“善意”加“公道”。公道是执行已订立的协定。“公平”就是“公道”原则加上善意对待职工。（12）人员的稳定
37、。把一个人培养成胜任目前的工作，需要花费时间和金钱。所以，人员的经常变动，对企业很不利。对于企业来说关键是要掌握好人员流动的适合尺度，保持企业中人员工作的稳定性与适应性。（13）首创精神。在工作中发挥自己的才智，提出具有创造性的想法或发明就是人们的首创精神，它是刺激人们努力工作的最大动力之一。（14）团结（集体）精神。一个企业全体成员的和谐与团结是这个企业发展的巨大力量，领导者有责任尽一切可能保持和巩固企业内部人员的团结。这就是法约尔提出的14条管理的基本原则，法约尔认为，原则是灵活的，可以适应一切需要，问题在于懂得如何去使用这些原则，这是一门很难掌握的管理艺术。领导者要充分运用自己的智慧、经
38、验与判断力去运用这些原则。对法约尔“一般管理”的评价：法约尔研究了管理的一般性（普遍性），为管理理论的形成构筑了一个科学的理论框架。具有一般性、有效性的特点。理论缺乏弹性。如在他的统一指挥原则中，他认为一个下级只接受一个上级的指挥，这与劳动分工原则之间可能会发生冲突。一个分厂的会计人员隶属这个分厂，总厂财务部的人不能指挥分厂会计人员（统一指挥原则），但这样的话就无法开展工作。3、韦伯的行政组织理论马克斯韦伯(Max Weber ，18641920)，和泰罗、法约尔是同时期人。出身于德国一个有着广泛的社会和政治关系的富裕家庭，他从小受到了良好的教育。1882年进入海德堡大学读法律，以后又就读于柏
39、林大学和哥丁根大学。他受过三次军事训练，并于1888年参加了一次军事演习，因而对德国的军事生活和组织制度有相当的了解，这对他日后建立组织理论有相当大的影响。他一生中担任过多所大学的教授，他还担任过政府顾问、编辑、著作家等，对社会学、经济学、历史、宗教等许多问题都有自己的观点和独到的见解。他的代表作是社会和经济组织理论，他在管理思想上的最大贡献是提出了所谓“理想的行政组织体系理论”，因而被后人尊称为“组织理论之父”。韦伯的行政组织理论的主要内容： 权力(权威)论。韦伯认为任何一种组织都是以某种权力为基础的。如果没有权力，组织就不能实现目标。指由权利才能是混乱变秩序。韦伯将社会所接受的权力划分为三
40、种：合法合理的权力、传统的权力、个人魅力性权力。A、合法合理的权力。它是由社会公认的法律规定的，基于法律和社会契约。它要求人们的服从是绝对的，不管是普通老百姓还是领袖官员，对这种权力的服从就等于对确认的职务或地位的权力的服从。B、传统的权力。它以对传统习惯的信仰与尊重为基础，它是由历史沿袭下来的惯例、习俗而规定的权力。对这种权力的服从是绝对的服从与统治者。因为它具有沿袭下来的神圣不可侵犯的权力地位，例如对神权、族权、皇权的崇拜。C、个人魅力型权力。它是以对个人的迷信和崇拜为基础。因为领导者具有神圣特殊的英雄主义或卓越非凡的特质，使人们对他们的服从是正当的。如对宗教先知、军事和政治领袖的崇拜。韦
41、伯把上述三种类型的权权力称为“纯粹的”，此外，他认为在现实生活中还存在介于它们之间的混合的形式。在这三种权力中，他认为只有合法合理的权力才是理想组织形式的基础。理想的行政组织体系韦伯的理想的行政组织体系的核心是组织活动主要是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来进行管理。所谓“理想的”并不是指最合乎需要的，而是现代社会中最有效、最合理的组织形式。特点：（1）明确分工。对每个职位上的组织成员的权力、责任都有明确规定，并作为正式职责使之合法化。（2）自上而下的等级系统。组织内的所有职位都按照权力自上而下形成等级系统。韦伯把理想的组织形态分为三个层次：高、中、低。（最高领导层，主要职能是决策；行政
42、管理人员即中层管理者，主要职能是执行上级决策并拟定实施方案，将下层的意见反馈给上层；一般工作人员，主要职能是做实际工作）（3）人员的任用。所有组织成员都是通过正式考试的成绩或在培训中取得的技术资格来加以录用的。（4）实行任命制。只有个别职位才实行选举制，所有担任公职的人都是任命的。（5）管理员是专职的。他们领取固定的薪金，有明文规定的升迁制度（6）遵守纪律。管理人员必须严格遵守纪律。（7）组织中人与人的关系。组织中的人员关系应完全以理性准则为指导，是一种不受情感影响的关系。韦伯的行政组织理论的主要思想，可归纳是一种“官僚政治、官僚主义”管理体系的思想，而这里的官僚，并非平常意义上的官僚，没有贬
43、义。它的原意是通过职位而非通过个人或世袭地位来管理，这是针对当时德国的家族式企业的弊端而提出来的，是一个有关集体活动理性化的社会学概念。韦伯认为这种高度集中的、正式的、非人格化的理想的行政组织体系是强制控制的合理手段，是达成组织目标、提高组织绩效的最有效形式。这种组织形式在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面都优于其他组织形式，适用于各种行政管理工作和各种大型组织，如军队、国家机构、教会和各种团体。韦伯的这一理论也是对泰罗、法约尔理论的一种补充，是古典管理理论的重要组成部分，对后来的管理学家，特别是组织理论家产生很大影响。三、行为管理理论（1）三位先驱者雨果芒斯特伯格（18631916）被称为
44、“工业心理学之父”。德国人，他的专业是心理学和医学，1885年在莱比锡大学获哲学博士学位，成为一名心理学家，他又学习医学，在海得堡大学获得医学博士学位，当时年仅27岁。29岁时，被邀请去哈佛大学主持心理学实验室工作，并担任实验心理学教授。以后他把兴趣转向了心理学在工业中的应用（使心理学进入了产业界）。1912年出版了著名的心理学与工业效率一书。在这本书中他从心理学角度来研究提高人们的工作效率：1）寻求如何使人们的智能同他们所从事的工作最为适应；2）在什么样的心理条件下，才能使每个人达到最高效率；3）用什么样的方式刺激，诱导工人进行生产以达到最满意的产量或最高效率。玛丽福莱特（18681933）
45、是美国的一位社会工作者，女管理学家。虽然她生活在科学管理时代，但她认为有必要理解组织中行为的作用，并走在行为管理理论的前面，为此，她做了不少开拓性工作。她相信科学管理方法能应用于人际关系，并相信人们只有通过群体，才能把自身的潜能充分发挥出来。有人把她誉为“科学管理和行为科学之间的桥梁”。莉莲吉尔布雷斯（18781972）美国心理学家和管理学家，是弗兰克吉尔布雷斯（1868-1924）的夫人，也是美国第一个获得心理学博士的女士，被称为“管理第一夫人”。出生于美国加利福尼亚的奥克兰，毕业于加利福尼亚大学的英语系。1924年，当弗兰克吉尔布雷斯（56岁)辞世后，她接替了丈夫的工作，并且使自己也成为工
46、业界的一个榜样。她之前的许多心理学家研究的是群体行为，而莉莲吉尔布雷斯则注重研究个体行为；并对在管理中如何理解心理学的作用和重要性方面作出了深入的研究。此外，她还把管理风格分为三类：传统的管理风格：管理者为严格的驱动型，相信统一命令和使用集中权威。过渡的管理风格：介于传统的和科学的管理风格之间。科学的管理风格：管理者仔细甄选人员，全面关心工人的福利，使用各种诱因来激励职工，使雇员得到充分的发展。她的这些观点在当时是十分超前的。行为领域实际上直到20世纪70年代才提出人力资源这一管理哲学，并出现了全面开发职工潜能的研究热点。实际上，其中许多观点，莉莲吉尔布雷斯早在20世纪50年代前就提出来了。在
47、1938年评选的“有行使美国总统权力才能”的12位妇女中，莉莲吉尔布雷斯榜上有名。1944年，加利福尼亚月刊评论道：“莉莲是一位天才。”（2）梅奥与霍桑试验背景：进入20世纪，科学管理理论成为管理理论和实践的主流，资本家把工人当作机器一样看待，把分配给工人们的任务和工作设计得非常简单，让工人们仅做简单易懂的工作，同时赋以物质刺激，以此提高生产效率。这样的理论取得了成就，同时也带来了问题。20年代，位于美国芝加哥郊外的西方电气公司的霍桑工厂出现了令许多管理工作者感兴趣的现象：这个工厂有2、5万人，有比较完善的娱乐设施、医疗制度和养老金制度，良好的工作环境和物质条件本应使该厂的生产效率有较大的提高，但事实上工人并没有良好的精神状态，工作成绩也不佳。这无疑是对科学管理理论提出的巨大挑战。为探明原因，由美国国家科学研究委员会赞助的研究计划于1924年在该厂实施。其目的是考察工作环境与生产效率之间的关系。这就是管理学发展史上非常著名的试验霍桑试验(Hawthorne
