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1、贯彻落实珠三角改革发展规划纲要努力争当实践科学发展观排头兵,省政府发展研究中心副主任 李惠武,一、规划纲要的基本结构,在去年以来解放思想学习讨论活动取得的成果基础上， 2019年8月由国家发改委牵头，组织18个相关部委180多位研究院人员和政策官员到广东深入调研，历时五个月，形成该规划纲要，12月31日国务院正式批准实施。纲要共分前言和正文12部分，约30000万字。前言指出制定该规划的出发点，规划范围和规划实施的时间期限（2020年）。正文含：重要意义、要求目标、产业体系、创新能力、基础设施、城乡发展、区域协调、节能减排、社会事业、体制创新、开放格局、保障机制等12个部分。,二、加快珠三角地
2、区改革发展的重 要 背景广东站在新的历史起点上,（一）30年珠三角改革发展取得了重大成就(基础)：,全国市场化最高、市场体系最完善的地区； 全国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口; 奠定了建立世界制造业基地的雄厚基础，成为推动全国经济发展的强大引擎； 我国三大城镇密集地区之一，城镇化水平最高； 城乡居民收入水平大幅提高，各项社会事业迅速发展。,二、加快珠三角地区改革发展的重 要 背景广东站在新的历史起点上 (扣除价格因素增长51倍),二、加快珠三角地区改革发展的重 要背景 (扣除价格因素增长35倍.2019年达到5410美元),二、加快珠三角地区改革发展的重 要背景 (30年增长79倍)
3、,二、加快珠三角地区改革发展的重 要背景 (30年增长1558倍),二、加快珠三角地区改革发展的重 要背景,（二）珠三角地区正面临各种挑战: 产业层次总体偏低； 资源环境制约突出； 城乡和区域发展不平衡； 社会事业发展滞后； 改革任务依然较重。,二、加快珠三角地区改革发展的重 要背景,二、加快珠三角地区改革发展的重 要背景,二、加快珠三角地区改革发展的重 要背景,二、加快珠三角地区改革发展的重 要 背景广东正站在新的历史起点上,（三）珠三角面临各种机遇： 世界经济全球化和地区经济合作提 供了广阔的发展空间； 中国正处在重要的战略机遇期； 粤港澳三地经济加快融合； 中央赋予广东新的历史重任。,三
4、、总体要求和发展目标,（一）五个着力和六个率先： 着力构建现代产业体系，加快发展方式转变，率先建立资源节约型和环境友好型社会； 着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域； 着力解决民生突出问题，促进城乡区域協调发展，率先构建社会主义和谐社会； 着力深化体制改革，勇于创新，率先建立完善的社会主义市场经济体制； 着力加强与港澳合作，扩大对外开放，率先建立更加开放的经济体系； 率先建成全面小康社会和基本现代化。,三、总体要求和发展目标,（二）战略定位 探索科学发展模式试验区； 深化改革先行区； 扩大开放的重要国际门户； 世界先进制造业和现代服务业基地； 全国重要的经济中心。 特殊政策，
5、灵活措施 科学发展，先行先试,广东省委争当实践科学发展观排头兵的决定作出的定位：,面向世界，服务全国。提升我国国际竞争力的主力省；探索科学发展模式的试验区；发展中国特色社会主义的先行地。,广东省委争当实践科学发展观排头兵的决定提出“八个必须”、“八个解放出来”：,必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的理念中解放出来；必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来；必须坚持以人为本，从“重物轻人”的观念中解放出来；必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来；必须发扬积极进取精神，从小富即安的思想中解放出来；必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习
6、惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来；必须增强实现共同富裕的政治责任感，从先富帮后富责任意识不强的被动状态从解放出来；必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障，从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来。,三、总体要求和发展目标,（三）发展目标： 到2019年，率先建成全面小康社会。 人均GDP80000元，服务业比重达到 53%，平均预期寿命78岁，城镇化率 80%以上，基本公共服务全覆盖，环 境质量进一步改善，能耗水平与世界 先进水平的差距明显缩小。,三、总体要求和发展目标,到2020年，率先基本实现现代化。人均 GDP135000元，服务业比重达到60%，平 均预期寿命80岁，
7、城镇化水平85%左右， 能耗水平和环境质量达到或接近世界先 进水平。创新能力达到国承先进水平， 产业结构以现代服务业和先进制造业为 主，社会保障水平更高，粤港澳大都市 圈国际竞争力大大提升。,四、重点任务（第三至第十一部分 共九个方面）,（一）构建现代产业体系： 1优先发展现代服务业重点发展金融、会展、物流、信息服务、科技服务、商务服务、外包服务、文化创意、总部经济和旅游业； 2加快发展先进制造业重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的现代装备、汽车、钢铁、石化、船舶等产业。,四、重点任务,3大力发展高技术产业重点发展电子信息、生物、新材料、新能源、环保、海洋等产业。 4改造提升优势传统产业
8、做优做强家用电器、纺织服装、轻工食品、建材、造纸、中药等优势传统产业。 5积极发展现代农业按照高效、优质、高产、生态、安全的要求，稳定发展、不断提升粮食、蔬菜、水产、畜禽、园艺等现代农业。,四、重点任务,（二）提升自主创新能力: 1推进核心技术的创新和转化，着力抓好关键领域的引进消化吸收再创新和集成创新，积极推进原始创新，加快创新成果转化，实现产业技术跨越式发展；,四、重点任务,2强化企业自主创新的主体地位，培育一批 国家级和世界领先的创新型龙头企业; 3构建开放型的区域创新体系； 4深化国家与地方结合的创新联动机制; 5加强自主创新的环境建设。,四、重点任务,（三）推进基础设施现代化： 1建
9、设开放型的现代综合交通运输体系。 与港澳及环珠三角地区紧密相连的一 体化综合交通运输系统。 珠三角城际轨道交通网络； 区内铁路、高速公路和区域快速干线网络,四、重点任务,重点建设一批重大交通项目； 加强城市公共交通基础设施； 整合珠三角港口资源； 加快白云机场扩建和珠三角空港的协调 合作。,四、重点任务,2构建结构安全可靠的能源保障体系： 规模化发展核电； 优化发展火电； 积极开发可再生能源（风、太阳能） 合理配置“东送西电”； 加快油气基础设施建设； 稳步推进能源储备工程。,四、重点任务,3建设水平和谐的水利工程体系。 统筹协筹水资源的水利、运输、防灾、 工业及生活、环保等方面的功能。 4构
10、建便捷高效的信息网络体系。 打造数字珠江三角洲。,四、重点任务,（四）统筹城乡发展： 1提高城乡规划和建设管理水平； 2加强农村基础设施建设； 3促进城乡基本公共服务均等化； 4建立以城带乡、以工补农的新机制。,四、重点任务,（五）促进区域协调发展： 1发挥中心城市的辐射带动作用； 2优化珠江口东岸地区的功能布局； 3提升珠江口西岸地区的发展水平； 4推进珠三角区域经济一体化； 5带动环珠三角地区加快发展。,四、重点任务,（六）加强资源节约和环境保护： 1节约集约利用土地； 2大力发展循环经济； 3加大污染防治力度； 4加强生态环境保护。,四、重点任务,（七）加快社会事业发展： 1优化发展教育
11、； 2完善医疗卫生服务； 3健全住房保障体系； 4完善就业和社会保障体系； 5建设和谐文化。,四、重点任务,（八）再创体制机制新优势： 1创新行政管理体制（提高宏观调控能力、 试行省直管县、强化中心镇、公共服务、 绩效考评和责任追究制度） 2深化经济体制改革（农村、财政、投资、 金融、企业、市场体系和运行机制); 3推进社会管理体制改革（公共管理、社 会组织、收入分配、户籍管理）； 4推进民主法制建设(法治政府、科学决策); 5充分发挥经济特区的改革开放先行作用。,四、重点任务,（九）构建开放合作新格局 1提升开放型经济水平： 转变外经贸发展方式； 提高利用外资水平； 加快实施“走出去”战略；
12、 积极防范国际经济风险。,四、重点任务,2推进与港澳更紧密合作： 推进重大基础设施对接； 加强产业合作； 共建优质生活圈； 创新合作方式。,四、重点任务,3提升对台经贸合作水平； 4深化泛珠三角区域合作； 5加强与东盟等国际经济区域的合作。,五、规划实施的保障机制,1加强组织领导； 2加强统筹协调； 3加强监督检查。,六、纲要实施必将为广东 未来发展注入强大动力,纲要的含金量很高，涉及150多项具体项目和任务： 试验区先行区 5个， 改革试点 6个， 示范区 8个， 重要基地 42个， 开发新区 11个， 重大项目 63个, 以“率先”为引语 28处， 主要量化目标 33项。 中心 15个,六、纲要实施必将为广东 未来发展注入强大动力,纲要的五大特点： -科学发展、先行先试贯穿始终； -提升战略地位付与重任； -注重改革创新注入动力； -着眼开放合作广纳资源； -强化政策支持提供保障。 纲要必将引领广东科学发展，再创辉煌！,七、把规划纲要落到实处,始终抓住“科学发展、先行先试”这个落实纲要的核心；把解决最紧迫、最突出、最重大的问题作为落实纲要的突破口；把抓好当前各项工作作为落实纲要的重要基础；把用足用好各项政策措施作为落实纲要的关键所在。,谢 谢！,
