《有关农村经济社会发展情况的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《有关农村经济社会发展情况的调研报告.docx（9页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、金川区住房和城乡建设局关于农村经济社会发展情况的调研报告今年以来，我局按照区委、区政府推进城乡一体化建设的总体要求和工作部署，把提高村庄规划建设水平，加大示范点建设力度，大力推进农村危旧房改造，加强完善农村基础设施配套建设和努力改善农村人居环境作为全局工作的重要方面，提前谋划，及早着手，点面结合，稳步推进，确保全区村镇规划和建设工作顺利开展。现将调研情况汇报如下： 一、村庄规划编制实施情况村庄规划是村庄建设的法定依据，是农村住房有序建设的基础和前提，是统筹城乡建设的重要手段，是科学发展观在农村建设发展上的具体落实。近年来，区委、区政府高度重视村庄规划的编制工作，强化措施，精心组织，使我区的村庄
2、规划编制工作落到实处。今年以来，我局按照金川区2011年村镇规划编制实施方案的要求，认真做好村庄规划编制工作：一是委托金昌市规划局测绘队完成了宁远堡镇龙景、东湾等村的村庄地形现状测量，并将处理数据及相关资料提交兰州交通大学规划建筑学院进行总体规划设计，现已完成龙景村3个规划点的总平面设计。二是委托兰州交通大学规划建筑学院对金永高速公路沿线、中牌村、白家咀村和下四分村河雅路两侧景观改造进行规划设计，现已完成初步方案设计。三是委托金川镍钴设计院对拟建的高岸子村和中牌村的两个社区服务中心进行规划设计。四是完成了以下四分村为重点的各镇农村基础设施新建项目的现状测量和设计工作。五是修编完善了宁远堡镇老镇
3、区改造的规划设计和全区2011年新建文体广场、道路和铺装工程的规划设计。六是完成了宁远堡镇高崖子村（城中村）改造规划方案和修建性详细规划。二、集镇和示范点建设情况金川区辖双湾和宁远堡两个镇，经过多年的建设，小城镇已初具规模。（一）双湾镇小城镇建设情况。双湾镇1999年被省上列为全省小城镇综合改革试点镇，2000年完成了小城镇总体规划设计，2006年又被省建设厅确定为全省第二批小城镇建设重点镇，2010年，完成了金川区双湾镇总体规划（20112020）。该镇在积极争取列入国家级小城镇综合改革试点镇和小城镇基础设施建设项目的同时，筹资1420万元，建成镇文化广场8497平方米，改扩建小城镇道路3.
4、5公里，完成镇区给排水工程和农贸市场改扩建一期工程，配套实施了双中和中心小学教学楼宿舍楼、农展中心、计划生育服务所、派出所办公楼、国土资源培训中心、乡镇客运站以及镇政务服务中心、文化广场和镇政府办公楼的绿化、美化和亮化等工程项目, 小城镇面貌进一步改观，小城镇集聚效应进一步增强，镇区基础设施进一步完善，改善了农村生产生活环境，吸引了农村剩余劳动力和外来人口务工经商，扩大了村镇人口规模，提高了全镇的经济和人口的聚集功能。（二）宁远堡镇小城镇建设情况。三、农宅建设情况（二）宁远堡镇“城中村”改造示范点建设情况。宁远堡镇积极结合“城中村”改造带动城郊村改造的新思路正处于爬坡过坎的关键阶段，具有金川特
5、色的农村危旧房改造模式已初步形成。宁远堡镇西坡新村“城中村”改造建设取得了全面成功，使1450多户农户实现了城市有楼房、农村有住房的居住目标。今年，我区将以高崖子村的改造为契机，进一步把城中村改造与城郊村改造紧密结合，吸引全镇群众广泛参与，进一步带动全区农村危旧房改造建设工作，推进城乡一体化发展，提高我区城镇化水平。今年，全区计划新建高标准农宅1600套，完成农村危旧房改造2456户。通过与两镇加强协调、积极配合，目前，宁远堡镇宁远村（一期）、中牌村、西湾村、白家嘴村等示范村农宅续建改造工作已陆续开工；东湾村新建点于近日开始放线、定位、抄平等工作；宁远村、龙景村等新建点正在进行“三通一平”等前
6、期准备工作；宁远堡镇高崖子村农宅改造建设工作也已全面启动。双湾镇部分续建和分散建设点的农宅建设也在有条不紊的进行，同时，在推进村庄规划改造的过程中，注重加强村庄管理制度建设，注重建立适合镇村特点的村庄规划、建设和管理机制。同时，全面推进农村建筑节能技术推广，我区确定了高崖子新村为我区2011年城中村改造示范点，也是农村危旧房改造示范点，也是农村建筑节能示范村。高崖子村规划建设点位于我市城市规划区内，初步方案得到了市上的大力支持，并安排相关部门划拨土地450亩。目前，我局已委托设计院进行了总体规划设计，现设计方案已完成。我们将按照“城中村”改造带动农村危旧房改造的思路和模式，在高崖子村规划住宅2
7、480套，为多层住宅，除解决高崖子村5个村民小组、520户村民的居住以外，其余近2000套住宅供宁远堡镇城郊六村危旧房改造户居住。在该住宅小区建设中，我们将严格按照城市住宅楼节能技术标准进行建设，地面、屋顶、墙体、门窗均采用了建筑节能技术。同时，考虑到我区农村实际，除了在城市规划建设住房的同时，还在农户原居住地规划户均50平方米的生产用房，即解决了农村群众进城创业、务工、子女上学等问题，也为农户回村务农提供了便利，从而推动全镇的规划建设工作。四、农村基础设施建设情况（一）抓好2010年续建工程项目。宁远堡镇西湾村和宁远村文化中心，西湾村、中牌村文体广场，双湾镇龙源村、龙寨村、金河村文化中心，于
8、2010年底完成了基础部分的建设工作，现正在做好开工前的准备工作。（二）做好2011年新建工程项目。根据区委、区政府的安排和部署，2011年新建高崖子村、中牌村2个社区中心，并根据农宅建设推进情况，建设高崖子新村水、电及外网等基础设施配套工程；建设完成山湾村、宁远村、下四分村三组、下四分村四组和营盘村5处文体广场；完成中牌村金东公路辅助路硬化3400平方米，中牌村金东公路辅助路两侧铺装16000平方米，中牌村一组铺装一五000平方米，中牌村五组铺装1一五00平方米；完成下四分村四、五组宅前道路硬化2公里，下四分村四组辅助路硬化4200平方米，铺装硬化12500平方米，以及五组小游园铺装硬化16
9、000平方米；完成营盘村二、四组铺装硬化9000平方米，三角城二组铺装硬化7100平方米；硬化已改造完成的马家崖村一组宅前道路0.7公里，以上项目现已完成招标前的各项准备工作，计划于4月8日组织招标。做好双湾镇日处理规模6000m3/d小型污水处理厂建设前期准备工作；完成中牌、宁远、西湾、下四分、山湾等农村文体活动广场及重点路段的亮化工作以及高崖子新村住宅小区给排水和外电工程。五、存在的问题通过此次调研活动，我们看到村庄规划建设工作中还存在很多问题。一是农宅建设资金不足。经过近几年的改造，我区大部分农户已经住进了高标准农宅，但是还有相当一部分村庄的农民居住条件较差，对于一套户均投资约10万元的
10、农宅，各级政府不到1万元的资金补助只是杯水车薪，建设资金缺乏仍然是主要问题，影响了村庄规划建设的整体进度。二是规划建设资金缺乏。自2006年实施新农村建设以来，我区在农宅和基础设施的规划设计上年投入约一三0万元，在建设农村基础设施上年投入约3000万元，投入资金量非常大。同时，我区大部分村地处偏远，人口居住分散，村庄散而乱，建设新农村的整合难度大，由于村庄小而散乱，在进行基础设施建设时，建设工程量相对较大，建设成本相对较高，需要投入大量资金，存在资金缺口问题。三是农民思想认识不深。不少农民群众认为，新农村建设是党和政府以及各级干部的事，就是等着政府来投资建设，部分群众的主体意识比较薄弱，普遍存
11、在“等、靠、要”的依赖思想，主动参与规划建设的积极性不高。四是管理难度大。各镇的村镇建设管理机构还没有健全，也没有配备专职技术人员，建房技术指力量薄弱，同时，农村基础设施建成后，各类设施的管护等需要大量的人力、物力、财力，由于资金和管理经验缺乏，使得部分农村基础设施和公共设施没有得到很好的管护和维护，没有发挥其最大的使用功能和社会效益。六、推进城镇化的创新举措一是在管理上创新。积极探索管理方式的转变，按照属地管理的原则，明确各镇人民政府为本辖区内村镇农民建房的审查、审批、监督和查处第一责任人，并严格执行责任追究制度，有效提高了规划执行能力，提升了村庄可持续发展能力。二是在模式上创新。实地了解农
12、村实际情况，区分不同类型的村庄，并以行政村为单位进行规划编制，对几个自然村相互交织，村庄之间已无明显界限的，区分情况，统一布局，合理编制，做到了统筹规划。三是在方法上创新。行政村总体规划和中心村建设规划委托有规划编制资质的单位编制，自然村建设规划则采取区、镇、村“三结合”的方式进行，提交的成果以促进长远发展和满足群众现实建设需要为原则，删繁就简，成果简单、易懂、可行，大大节约了编制成本。四是在协作上创新。形成了发改、财政、国土、建设、环保、水利、地震等多部门联动协作机制，注重加强与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、卫生设施布点规划、水利设施规划以及灾害防止等相关规划的衔接，实现上下规划
13、有机结合，协调统一，使规划更具有指导性，可操作性更强。五是在机制上创新。按照市、区、镇、村四级联动，分级负责的要求，以建立村庄规划建设管理长效机制为核心，确立了“四个一、三健全、五推动”工作机制，即有一个稳定的领导机构和工作机构，有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的技术队伍，有一套严格的督察和奖惩措施；健全完善政策配套措施，健全规划管理机构和充实管理人员，健全规划编制的新模式和新方法。抓好村庄规划建设管理，有计划、有步骤地开展村庄规划编制和全面实施村庄建设与整治工作是新时期新阶段推进新农村建设的有效途径，我局将以此次调研为契机，全面贯彻落实城乡一体化建设的要求，不断深化体制机制改革，强化工作措施，努力提升村庄规划工作水平，为全面推进城乡一体化建设添上一笔浓浓的重彩。二一一年四月六日12.19.202202:0502:05:0022.12.192时5分2时5分0秒12月. 19, 2219 十二月 20222:05:00 上午02:05:002022年12月19日星期一02:05:00
