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1、农村人口分布看农村可持续发展状况以虎峰山村为例【摘要】“三农问题”是我党工作的重中之重，农业、农村、农民历来是我党关住的中心议题，也是实践“科学发展观”构建和谐社会，实现可持续发展的重要内容。人口发展是一个综合的概念不仅包含人人口数量上的意义，更强调人口素质、性别和年龄结构、区域分布等多个要素之间的相互联系、相互制约与相互促进。用重庆市沙坪坝区曾家镇虎峰山村的人口分布状况状况，反映出当前重庆农村地区农村人口素质偏低、结构不合理、人口老龄化日益明显、劳动力流失严重等一系列人口发展问题。在农村经济社会各项事业高速发展的今天，为适应农村人口可持续发展的要求，就要采取各项措施使农村人口分布更加趋于合理
2、。【关键词】重庆；农村人口；劳动力流失；人口老龄化一导言人口数量问题仍然是长期制约我国经济社会发展的关键性问题之一而从更长的时期看，人口素质、结构和分布问题正逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的主要因素。我国是一个有14亿人口、农村人口占56 、数量超过7亿的大国。随着改革开放不断向纵深发展农业和农村正在发生着重大而深刻的变化越来越多人口矛盾和压力也日益显现。虎峰山村位于重庆市沙坪坝区曾家镇西南部，绕城高速以西，是一个典型的农业生产村，属于曾家镇万亩现代都市农业示范园的一部分。幅员4.7平方公里，现辖11个村民小组，667户，1922人。全村耕地3666.55亩，林地1962.1亩，2010
3、年农民人均收入7320元。重庆师范大学暑期“三进三同”曾家社会实践服务队特以虎峰山村为例，通过走村入户，调查走访策划了此次调研并提出了相关建议。 二、调研方法1.调研对象：重庆市沙坪坝区曾家镇虎峰山村村民2.调研方法：此次调研采用虎峰山村村委提供的有效数据及调研组组员实地采访、走访当地村民。3、数据来源：虎峰山村村委会统计数据 三、存在问题及分析一、村民普遍文化程度偏低，教育不发达。一是农村人口受教育程度低。从图一上看，全村受教育程度偏低，与可持续发展中对高素质农业人才的需求不相符，不利于农村的可持续发展。二是农村人口思想观念陈旧。由于受几千年封建传统观念的影响，加上“文革”“左”的思想以及西
4、方资产阶级思想的影响，一些农民缺乏社会责任感和道德观念，时间观念淡薄，加以市场竞争意识不强，因循守旧等思想严重。二、村子老龄化现象严重。外出民工子女的隔代监护比例很大。老弱病残、妇女儿童多，青壮年少，劳动力赡养负担过重。所到之处很少有青壮年，据了解村里很多青壮年选择外出打工，而不是在家务农。村子里60岁以上老人数量达到19%远高于全国人口老龄化正常值，巨大数量的老龄人口对虎峰山村发展的影响已经体现出来，每年敬老院的经费都需要不断增加。普通家庭赡养老人的费用也在上升。我国已进入老龄化快速发展阶段，如果不能及时建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系并鼓励和稳定新生代农民在乡创业，老幼留守、土地撂荒、村
5、庄凋敝等问题就有可能发生并危及农业生产和农村稳定，影响我国粮食安全、经济基础稳固、社会和谐与可持续发展。构建城乡统筹的社会保障体系，不仅是保障和改善老年农民生活的需要，也是破解“三农”问题的需要，已经成为应对农村人口老龄化的关键。三、村民收入普遍偏低，40、50人口较多。从图表上看，村里绝大部分人年收入不足一万元，相对多数人收入不做5000，在物价连续飞涨的情况下，如果村民的收入增长速度低于CPI的增长速度，带来的将是等多的低收入人群。 根据统计发现全村有相当数量的40、50人员，从重庆市发展需求来看虎峰山村大量40、50人口的工作问题将成为制约虎峰山未来30年发展的重要因素。并且在一定年龄阶
6、段出现男女比例失调的情况，这也成为不利于村子发展的因素之一。四、社保参保人数较少，社会保障制度落实成为严重问题。村民、医疗缺乏必要的保障。现阶段农村社会保障机制、医疗机制尚且达不到人口老龄化的需求。长期以来, 我国农村的老年保障形式是家庭养老。改革开放以后, 在社会经济转轨的新形势下, 随着农村集体保障制度和家庭保障功能的日趋减弱以及老龄化程度的不断加深,农村的养老问题日益突出。从图表上可以看出虎峰山村村民社保参保人数仅有468人次，达到全村的25%，大量村民在步入老龄之后养老将成为巨大的社会问题。大量村民没参加社保，会导致出现大量因病致贫、因病返贫的现象发生。五、荒芜土地多，综合利用少。一些
7、农民进城定居或外出打工了，家里的责任田就荒芜没管了。农民急功近利，只愿挣现钱，对种粮不发财没劲头，种几亩田打几担谷子，够自己吃就满足了。一些土地山塘可以种养业综合利用，但是开发利用率不高。六、垃圾污染多，环境卫生好的少。住宅边上大多有池塘，易滋生蚊虫，村民的生活污水大都直接排放到池塘中，直接威胁村民身体健康，影响农村文明建设。七、农业现代化仍处于较低水平，并面临着很多问题。虎峰山村农业现代化处于起步阶段，离完全实现农业现代化仍有很大的差距。由于大量的高素质人才与青壮年劳动力转移到了非农产业和城市，使得村子现代农业的发展缺乏主力及后备力量，而且先进的农业技术也很难在农村推广和应用。加之农业资会投
8、入不足，也导致了农业现代化水平的落后。九、贫富差距过大。从图中可以明显看出虎峰山村是个贫富差距十分巨大的村子.在人均收入达到7320元的情况下，低收入人群占据相当比重形成了较为庞大的低收入人群，不利于村子内部的和谐和社会主义新农村建设。 四、合理化建议（1）进一步加强对农村教育的重视，坚持教育优先发展，要树立“两个观念”。即科学发展观和正确政绩观。要切实做到“四优先”。“四优先”，即在制定经济、社会发展规划时，要优先考虑教育的发展；在城镇规划和建设中，要优先考虑学校建设用地；在财政年度预算中，要优先保证教育投入；在教育投入中，要优先保证教师工资、福利待遇的落实。 （2）构建城乡统筹的社会保障体
9、系是有效应对农村人口老龄化的重要切入点。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系并鼓励和稳定新生代农民在乡创业，维护我国粮食安全、经济基础稳固、社会和谐与可持续发展。（3）发展多种经营，增加农民的收入，发展特色产业，旅游等第三产业带动经济发展。吸引多方投资主体，市场化运作，加大农村基础设施投入力度，逐步完善农村建设，提升农村城市功能，为农村城镇化提供前提与条件。要加强各类农业人才的引进和培养，为农村科技服务提供强有力的人才智力支撑。要建立健全相应管理机构，调整充实管理人员，开展农村信息员、各类服务机构从业人员的培训，提高农村科技服务能力。 （4）深入推进农村医疗合作保障事业发展，使广大村民老有所依，
10、老有所养，病有所医。加大、加快对农村基层医疗卫生事业的投入。重视农村卫生工作，增加财政投入，尤其要加大对相对贫困地区的扶持力度。在人员保障，仪器设备、资金支持方面要加大力度，特别是一些偏远乡镇和交通状况较差的地区更要重视，要保障他们具有最基层医疗条件和急救条件，使之能在第一时间保障病人得到救治，以免贻误医疗救治时机。努力提高新型农村合作医疗报销比例。用以提高报销比例，提高农民参保积极性。同时开展多种形式的健康教育，增强农民自我保健意识和健康投入意识，普及卫生防疫知识，改善农民的居住卫生环境，帮助农民群众培养科学文明的卫生生活习惯，减少疾病，促进健康。为进一步解放劳动生产力，全面建设小康社会奠定
11、坚实的基础。 (5)加强村务公开，努力做到“生产发展，生活富裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的社会主义新农村需要，实践“三个代表”重要思想. 放宽政策限制，降低农民工进入城镇门槛，协调农村人口向城镇流动，最大限度发挥农民工在推动小城镇建设与经济增长方面的作用，以工促农,推进城乡一体发展（6）建立健全合理的公共财富分配机制，让广大村民共享集体财富带来的实惠。 五、典型案例虎峰山村有一名叫李华丽的残疾女孩。她家住在虎峰山中，由于从小患上了小儿麻痹症，父母离她远去，家里只有她和她的外婆。去她家的路很远、很陡，而且全是石子路，非常的难走，从虎峰村委会骑自行车加上走路大约得用两个小时才能到她们家。他们
12、住的破烂不堪的老式泥土瓦片房，旁边还有一座还未修好的砖平房。瓦房房间里面空间很小；很潮湿、黑暗；墙壁列出了很多的裂缝。里面还有一张木桌子，桌子上面摆放着一个七八十年代的按钮都坏了的老式风扇。她们用电很节约，一个月才用十几块钱的电费。在黑暗之中，李华丽只有瘫坐在床上，起床还必须靠别人搀扶。她的那双眸子里放着光，一种向往外面生活的愿望。李华丽身上的乐观、懂事、聪明、知识是超乎大家所想象的。虽然她只读了小学，但她的思想非常有高度。她说：“你们只能帮我一时，而不能帮我一辈子。未来的路需要我自己走。”她还喜欢看书，她把从村委会借来的书指着，对我们说着哪本书好看哪本书不好看。她希望有人有时间的时候帮她把书还了，并再帮她借几本她喜欢的书。因为她从小就得了小儿麻痹症，基本上瘫痪了。她虽然乐观、坚强，但从她的嘴里我们得知，她在夜深人静一个人的时候会偷偷流眼泪。李华丽杵着一根PPC管，自己站起来，在大家的搀扶下缓慢艰难的向前走着，走到明亮处，大家才真正看清楚了李华丽。她很瘦很瘦，身高大概一米五左右，脊柱明显的倾斜，四肢无力，看上去是那么脆弱，但她的表情阳光，又充满了笑容。李华莉和她外婆的生活基本靠政府及社会好心人的救济。在他们家，没有劳动力，没有收入来源。每年政府会给她家660元钱作为医疗补助，帮助他们生活上的一些困难。
