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1、浙江省服务业标准化发展规划（2008年2012年）本规划依据国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施实施意见、关于进一步加快发展服务业的实施意见、浙江省服务业发展规划（2008年2012年）以及浙江省委省政府关于加强标准化工作等政策意见制定，旨在围绕浙江服务业经济发展的重点领域，以推进生产性服务业标准实施为主线，夯实服务业标准化工作基础，明确我省今后五年服务业标准化工作的目标和任务，促进浙江特色服务业经济的又好又快发展。一、我省服务业标准化发展现状“十五”以来，我省服务业规模不断扩大、总量跃上新台阶，投资增速加快、结构不断优化，各地服务业发展齐头并进，区域服务业经济中心开始显现。在服务业呈现
2、良好发展态势的同时，服务业标准化工作得到加强，主要表现在三个方面：一是标准覆盖领域不断扩大。2000年以来，我省共发布服务业地方标准66项，覆盖旅游、商贸、装饰装修、民政社区等多个领域；国家层面发布的国家、行业标准近200项，我省物流、旅游等优势服务业标准体系雏形显现。二是服务业标准化的研发力量不断增强。省信息标准化技术委员会、旅游标准化技术委员会先后成立，我省大型服务业企业申请承担全国服务业专业标准化技术委员会秘书处、分技术委员会秘书处和工作组单位的工作已经起步，集合相关领域的技术专家，开展服务业基础标准研究工作。三是良好政策环境已经形成。国家标技委、发改委等部委和我省人民政府先后发文要求加
3、强服务业标准化工作，各市地政府也相继出台文件，对服务业标准化工作予以政策支持；2008年9月，全省服务业大会召开，省政府出台加快发展服务业的实施意见和全省服务业发展规划（2008年2012年），对17个厅局落实了服务业工作任务，明确要求由省质监局编制并组织实施服务业标准化发展规划。近几年我省的服务业标准化工作虽然取得了一定成效，但也面临不少困难和问题：服务业标准特别是生产性服务业标准缺失，服务业标准技术水平不高，与我省服务业发展不相适应；服务业标准化工作协调推进机制还不够完善，各地各部门工作开展不平衡，服务业标准推广实施率不高；服务业标准化人才缺乏，工作经费投入不足，全社会服务业标准化意识还有
4、待进一步提高。面对新的形势，我省服务业标准化工作必须进一步明确指导思想、目标任务和保障措施，为加快全省服务业经济发展、推动经济结构转型升级做出新的贡献。二、指导思想、基本原则（一）指导思想全面落实科学发展观，围绕实施“创业富民、创新强省”总战略，以优化经济结构、促进产业升级为目标，以产业化、市场化、社会化为导向，以我省生产性服务优势特色产业为重点，建立完善服务业标准体系，推进标准信息服务平台建设，规范我省服务业发展，培育服务业品牌，努力提升服务产品质量和市场竞争力，为实现浙江经济又好又快发展提供信息服务和技术支撑。（二）基本原则1、以人为本、民生优先坚持“人本”理念，充分尊重不同社会群体在物质
5、文化方面的个性化服务需求，优先推进面向民生的，涉及安全、卫生、环保和保护消费者权益方面的服务业标准化工作，加快社会关注、行业急需的服务业标准化进程。2、突出重点、统筹兼顾以加快推进我省经济的转型升级为目标，重点抓好生产性服务业标准化工作，积极推进现代物流、金融、科技、信息等领域标准化工作。同时兼顾文化、体育、旅游等领域的生活性服务业标准化工作，实现我省服务业标准化工作的全面、协调、可持续发展。3、试点先行、逐步推开以点带面，典型引路，稳步推进全省服务业标准化工作。着力在生产性服务业领域、与民生密切相关的服务业领域开展试点，积累经验，引导全省服务业标准化工作的开展。认真抓好国家级、省级服务业标准
6、化示范项目，鼓励县市根据各自特点开展服务业标准化试点，积极培育服务业标准化龙头企业。三、发展目标、主要任务（一）发展目标提高服务标准制修订效率，加强国家标准、行业标准的宣传、贯彻和实施，深入开展服务业标准化项目的试点示范工作，着力提升生产性服务业标准化水平，逐步完善与我省经济社会发展相匹配的服务标准体系。大力营造“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的服务业标准化工作氛围，建立适应浙江省经济社会发展需要的服务业标准化工作体制。具体目标：到2012年底，基本形成现代物流、信息、科技等生产性服务业和旅游、商务、商贸等生活性服务业标准体系；服务业地方标准制修订100个以上；争取承担全国服务业标准
7、化专业技术委员会、分标准化技术委员会（工作组）秘书处工作和培育发展省级服务业专业标准化技术委员会（分标委）10个以上；建立以大型生产性服务业集团或龙头企业为带动的国家级标准化示范项目10个以上、省级标准化示范项目100个以上；积极培育国家级、省级服务业品牌30个以上。（二）主要任务1、建立完善服务业标准体系以推动浙江省经济结构调整和产业升级为目标，根据我省现代服务业发展的业态、技术和管理创新的要求，积极构建我省服务业标准体系，围绕推进工业转型升级与生产性服务业联动发展，重点突出物流、信息、科技、金融等生产性服务业；围绕促进消费结构升级与扩大就业、改善民生，大力提升旅游、商务、卫生、社区等生活性
8、服务业。积极承担国际、国家服务业标准制修订工作，尽快制修订一批具有我省服务业特色和核心技术的地方标准，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，及时淘汰落后标准，提高服务业标准的技术水平和市场适用性，力争在五年内，基本建成并逐步完善能满足我省服务业发展并参与国际竞争需求的科学、合理的标准体系。（1）生产性服务业现代物流服务业。重点开展物流园区、物流中心、第三方物流企业、物流信息等标准制修订，促进大通关建设和物流信息化，提升现代物流水平。信息服务业。重点开展电子商务服务、信息增值服务、信息服务业集聚区（软件园区）配套服务、服务外包基地配套服务等标准制修订，规范信息服务，提升信息服务质量。科技服务业。重
9、点开展科技咨询服务、科技服务业集聚区（园区）配套服务、农村信息化服务等标准制修订，加快科技成果转化。（2）生活性服务业旅游服务业。重点开展旅游安全、旅游诚信、重点旅游景区（点）配套服务等标准制修订，构建具有浙江地方特色的旅游服务业标准体系。商务服务业。重点开展中介服务、连锁经营服务、其它新型流通业态管理标准制修订，提高各类专业技术服务业的服务能力和服务水平。商贸与市场服务业。重点开展农贸市场、工业消费品市场、生产资料市场、超市经营、餐饮业经营标准和规范制修订，促进商贸市场建设和服务质量提升。其他惠及民生的服务业。重点开展卫生服务业、社区服务业、文化服务业、体育服务业等行业标准制修订。2、加快服
10、务业标准推广实施建立完善服务业标准化推进机制，发挥优势服务业标准化示范作用，逐步形成以示范项目为带动的服务业标准化推广体系，确保服务业标准的有效实施。建立完善标准化主管部门与服务业主管部门共同推动服务业标准化的联动机制，充分发挥政府引导、服务、监督的职能，形成各部门齐抓共管的服务业标准化工作氛围；充分调动社会各方参与服务业标准化活动的积极性，发挥市场主导、企业主体作用，积极发挥服务业龙头企业在标准推广实施中的示范和带动作用，引导、督促服务业企业按标准开展生产经营活动，不断提高服务业企业的标准化程度。大力开展服务业标准试点示范，积极争取并认真组织实施国家级服务业标准化示范项目，抓好省级服务业标准
11、化试点示范项目，到2012年底，争取建立以大型生产性服务业集团或龙头企业为带动的国家级标准化试点项目10个以上、省级标准化试点项目100个以上。2009年着重抓好交通、信息、旅游领域的标准推广实施工作，以后逐年开展23个服务业重点领域的标准推广实施工作，经过五年努力，我省服务业重点领域基本构建标准体系，服务业标准推广实施率稳步提高。3、着力构建标准信息公共服务基础条件平台整合提升我省现有标准资源，对接北京、上海、广东等地标准馆藏资源；有针对性地采购国内外先进标准，形成馆藏量50万条的标准资源库，收集美国、欧盟、日本、韩国等我省主要贸易国（地区）的先进标准，我省重点产业的先进标准的覆盖率达到95
12、%以上。大力开展标准综合研究，首批建成节能环保标准研究室、机械电子化工标准研究室、现代服务业标准研究室以及食品农产品等四个专业标准化研究室，重点开展我省支柱产业和重点产业的标准化研究。整合省内标准化研究机构、高等院校、标技委等标准化研究的专业人才，大力培养标准研究的学科带头人。合理规划布局，在全省范围内建立20余个各具特色的子平台。创新手段提高平台服务效率，设立标准论坛讨论专区，专家答疑专区，与顾客形成信息互动，并采用网站内回复、手机短信回复和QQ回复等反馈方式，开展个性化的定制服务；建立标准推送机制，实现标准跟踪服务，主动为用户提供标准动态信息。4、积极扶持服务业标准化研究和中介服务机构力争
13、一批服务行业的国家级标准化技术委员会、分标委、工作组落户浙江，支持、推荐我省的标准化科研单位和企业的科研技术人员、专家成为国家级标准化技术委员会、分标委、工作组的专家委员。五年内，建成现代物流、科技、信息、商贸和商务、旅游、社区、卫生、体育等八个标准化专业技术委员会，发挥标准化专业技术委员会在服务业标准制修订、标准审查以及实施监督工作以及开展标准化学术和经验交流活动中的重要作用。完善标准化技术服务机构，积极发挥行业协会在标准化活动中桥梁和纽带作用，咨询服务机构要主动为服务业企业提供标准、认证以及标准化推广应用等方面的咨询服务，提高服务业标准化整体水平。5、大力培育服务业品牌加大对服务业品牌的培
14、育，支持企业开展自主品牌建设，指导和推动企业建立标准体系，引导企业参与国家和国际服务业标准化活动，积极采用国际国外先进标准，不断夯实标准化基础，着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的服务业龙头企业，带动整个服务业的快速发展。完善服务业品牌激励政策，制定服务业品牌奖励办法，对获得“中国名牌产品”、“浙江名牌产品”、“中国驰名商标”、“浙江著名商标”等的服务业企业，给予资金等各方面的鼓励支持。加大服务业品牌宣传和营销策划，积极引进企业品牌形象识别体系，塑造和弘扬品牌文化。强化品牌创意并充分利用国内外服务业企业产品展销平台、大众传媒等，开展品牌宣传推介活动，努力扩大影响。加强服务业行业品牌和区域
15、品牌建设，加强品牌市场、品牌旅游、品牌会展建设，培育知名商业中心、特色街区。广泛运用电子商务等方式，增强品牌的信息沟通，发挥产品市场在品牌建设中的引导作用。到2012年，培育省级以上服务业名牌30个以上，以加快服务业品牌建设推动服务业标准化的深入开展。四、保障措施（一）加强组织领导。形成政府统一领导、质监部门牵头协调、有关部门配合、社会广泛参与的服务业标准化工作协调推进机制。各级发改、经贸、质监、工商、民政、文化、卫生、药监、体育、粮食、烟草等部门要加强分工与协作，形成分工负责和协调互动的工作模式，充分发挥标准化技术委员会的研究和载体作用，建立服务业标准化工作“通报”、“信息沟通”等制度，定期
16、对规划执行情况进行跟踪监督检查，推动服务业标准化发展规划规范透明、高效实施。（二）保障经费投入。按照行政推动与市场运作相结合的原则，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元服务业标准化经费筹措机制。加大资金引导和扶持力度，鼓励大型服务性企业集团开展国家、省级服务业标准化示范项目试点工作，支持服务业标准化工作的启动和深入开展。加强对资金使用的管理，重点支持服务业地方标准的制修订、服务业标准化示范项目、标准化技术委员会建立以及服务业标准的实施监督，提高资金使用效率。（三）培养人才队伍。引导高等院校和中等职业学校加强与服务业标准化发展相适应的学科专业建设，加快培养服务业标准化紧缺人
17、才。采取集中与分散相结合，大力开展服务业标准化的教育培训工作，以行业协会为依托，结合高等院校、职业院校、科研院所的服务人才培养基地，重点培养高层次标准化管理人员和企业基层标准化工作人员。（四）开展宣传交流。充分利用各种舆论工具，采取多种形式，广泛开展服务业标准化工作宣传。积极推动服务业企业、行业协会组织或参与国际、国内标准化活动。加强与兄弟省市在服务业标准化领域的合作，建立多形式、多渠道、多层次对外交流与合作的工作格局，实现优势互补、合作共赢。 附件：1、2008年2012年浙江省服务业地方标准制修订计划2、服务业重点领域标准体系建设导向目录3、浙江省标准信息公共服务平台建设方案 附件1 20
18、08年2012年浙江省服务业地方标准制修订计划一、物流（交通）领域1、物流园区服务规范2、交通工程建设安全防范与监管要求3、公路预防性养护实施规范4、高速公路服务区营运规范5、内河航道新型护岸工程设计及施工规范6、内河航道新型护岸工程质量评定规范7、沿海码头健康安全评估技术要求8、小型水上浮动设施技术要求9、沿海航道跨航建筑物通航尺度技术要求10、沿海客运船舶营运及技术规范11、内河客运船舶营运及技术规范12、港口危险货物集装箱堆场安全技术要求13、运输类企业业务协同交换技术要求14、小快件运业务协同交换技术要求15、道路旅客运输企业安全要求16、浙江省农村公路安全防护技术要求17、浙江省客运
19、企业安全性等级评价技术要求18、浙江省内河水上服务区建设规范19、城市智能交通服务体系规范二、科技服务领域1、技术供求、技术转移和交易信息标准化规范2、科技信息、科技咨询服务业标准化规范3、远程教育综合服务平台技术标准体系4、电子信息产品检测与维修服务规范5、原创动漫技术与管理规范三、信息服务领域1、有线数字电视用户服务规范2、电信服务规范3、互联网管理技术规范4、网络系统安全评估技术规范5、城镇社区信息服务管理规范6、农村信息化服务管理规范7、信息服务外包企业技术与管理规范四、商贸市场、商务服务领域1、农贸市场建设技术规范2、工业消费品市场（批发、零售）规范3、生产资料市场建设技术标准和管理
20、规范4、农副产品批发市场建设技术标准和管理规范5、会展行业服务规范6、网络购物服务规范7、居民日常消费用“一卡通”技术规范五、医疗卫生服务领域1、全人全程健康服务流程规范2、医疗服务流程规范3、城乡社区服务流程规范4、农村合作医疗服务流程规范5、医疗数据交换技术规范六、民政及公共服务领域1、城市社区公共服务规范2、乡镇社区公共服务规范3、无障碍设施建设规范4、家居智能化建设技术规范5、避灾安置场所工程建设技术要求6、96345社区服务规范7、家政企业等级评定规范8、家庭服务业分类及执行规范9、家政从业人员资格等级技术要求10、居家养老服务机构等级评定规范11、公共组织服务与绩效管理规范七、旅游
21、领域1、旅游集散中心设施与服务规范2、自住营地设施与服务规范3、旅游车辆设施与服务规范4、经济型酒店设施与服务规范5、旅游培训机构设施与服务规范6、旅游咨询服务中心（点）等级划分与评定7、渔家乐旅游服务质量规范8、旅行社服务质量等级划分与评定规范八、烟草服务领域1、烟草专卖商业系统管理体系建设规范2、烟草专卖商业系统管理体系运行评价体系3、烟草卷烟配送中心现场管理规范4、烟草卷烟配送中心物流装备技术要求5、烟草专卖商业企业卷烟营销服务工作规范6、烟草卷烟配送中心绩效考评规范7、烟草专卖管理所建设规范8、烟草商业企业市场部建设规划九、休闲、体育服务领域1、美容美发行业服务规范及星级评定要求2、美
22、发美容企业服务操作规程及质量规范3、二手车检查评估技术要求4、餐饮服务业诚信计量行为规范5、餐饮业经营规范6、台球体育服务行业规范7、高尔夫球休闲运动行业规范十、其他服务领域1、柑桔气象等灾害等级划分规范2、水稻气象灾害指标3、雷电灾害调查技术规范4、建筑物防雷检测规范5、电视气象服务规范6、基础地理信息系列标准制订技术要求7、基础地理信息要素分类与代码8、基础地理信息要素字典技术规范9、基础地理信息要素属性技术规范 附件2服务业重点领域标准体系建设导向目录序 号目 录 名 称1现代物流标准体系2科技服务标准体系3信息服务标准体系4商贸、市场服务标准体系5卫生服务标准体系6旅游标准体系 7商务
23、和专业服务标准体系8社区服务标准体系9文化服务标准体系10体育服务标准体系附件3浙江省标准信息公共服务平台建设方案浙江省标准信息公共服务平台（以下简称平台）通过对接国外发达国家和国内先进省市地区标准信息网络，在整合我省各标准化专业机构、行业科研院所、高等院校、标准化技术委员会、龙头企业等部门现有标准资源的基础上，围绕浙江经济发展的产业现状和公共产品需求，建立满足浙江经济发展需要的标准数据馆藏、基础公益和重点产业标准研究和标准信息服务网络，为加强我省服务业标准化工作提供有力的技术和信息支撑。一、平台定位基础信息共享。平台以现有资源为依托，通过收集、研究、对接、共享国际标准化组织、国外发达国家、国
24、内先进省市的标准资源，实现标准基础信息共建共享。基础公益标准和重点产业标准服务。平台将开展标准化战略、标准化绩效分析等领域的研究，节能环保、资源节约、能效制度、安全生产等领域的标准研究与验证。标准化创新资源集聚。平台通过集聚科研院所及各级标准化技术委员会等标准化研究服务资源，为标准资源的进一步集聚和提升提供有效载体。全程标准化技术服务。平台将提供认证制度和生产许可证制度的咨询服务，企业管理及产品如何符合标准要求的技术支撑服务。标准化专业人才培训。平台将开展高、中、低各层次标准化人才的教育、培训与交流，建立层次分明的人才队伍，满足浙江省实施技术标准战略对人才的需求。二、平台构架浙江省标准信息公共
25、服务平台由标准文献资源服务、食品与现代农业标准服务、产业技术标准服务、出入境检验检疫标准服务、标准化培训与交流服务等五个子平台组成。三、建设目标浙江省标准信息公共服务平台的总体目标是：通过整合共享，加强标准基础资源建设，充实标准资源数量、调整标准资源结构，充分满足我省产业发展现实需要和潜在需求，提供先进、快捷的标准信息服务；通过集聚标准服务和研究人才，开展创新成果的标准转化、应对技术壁垒技术支撑、标准咨询、国际交流以及其他标准化推广应用服务。成为服务科技创新、提升标准化水平的重要公共服务平台。到“十一五”末，平台建设基本实现我省馆藏资源的整合与优化，提供便捷高效的标准信息检索咨询、成果转化、技
26、术支撑和人才培训等服务，在食品与农业、现代服务业、机电产业等重要领域取得标准研究成果与服务方式的创新。1、标准文献资源综合服务子平台收集美国、欧盟、日本、韩国等我省主要贸易国（地区）的先进标准，建成覆盖全省的标准文献资源共建共享的机制与服务网络；年度提供标准资源服务30万件次；平台资源总量达到50万份；数据库达到100个；我省重点产业的先进标准的覆盖率达到95%以上。2、食品与现代农业标准服务子平台制定食品与现代农业国家、行业标准、地方标准20个以上；承担标技委5个以上；建成食品与农业标准数据库10个以上；服务全省食品与农业科研机构、检测机构20家以上；整体服务食品与农业企业200家以上，重点
27、企业试点示范10家以上。3、产业技术标准服务子平台制定机电、化工、高新产业、现代服务业以及节能环保与公共安全等行业标准、地方标准30个以上；承担标技委10个以上；建成重要产业标准数据库10个以上；服务全省科研院所、产业园区、基地50家以上；整体服务企业1000家以上，重点企业试点示范20家以上。4、出入境检验检疫标准服务子平台建成检验检疫标准全文数据库、国内外重要技术标准法规数据库；服务出入境检验检疫机构15家以上，服务出口企业2000家以上。 5、标准化培训与交流服务子平台培养、培训各类标准化人才10000名以上，中高级标准化人才200名以上。四、运行机制资源共享。促进成员单位标准文献和信息资源的开发利用，在优势互补和资源共享的基础上联合建设。协调合作。统一组织制定标准科研规划，突出标准研究特色，追踪国际标准科学前沿。竞争激励。鼓励成员单位积极开展标准资源建设、提供优质标准服务、开展标准创新研究。绩效评估。建立绩效评估机制，以之作为内部考核和外部汇报的主要依据。经费保障。采取政府财政引导、标准化主管部门投入和共建单位自筹等多种方式筹集资金，保障平台建设和运行。
