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1、海盐县绿道网总体规划 项目评审,规划一室 2011、03嘉兴市规划设计研究院,汇报内容,一、规划背景二、概念解析与经验借鉴三、规划总则四、相关规划分析五、绿道建设条件分析六、绿道网总体布局七、海盐县绿道网建设指引八、专项配套规划九、近期建设规划十、实施机制与保障措施,一、规划背景,1、发展需求包容发展，区域融合 海盐全面推进“统筹城乡发展、推进滨海新城和两新建设”，着力打造经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地融入长三角、城乡一体发展先行之地。这要求转变传统的经济社会发展模式，优化城乡功能空间和生产力要素布局，全面融入长三角发展，统筹县域的生态环境等优势资源，建设城乡
2、一体发展的先行地。整合资源，提升品质 规划建设海盐县绿道网，是落实科学发展观的实际举措和实施区域一体化发展战略的具体行动，有利于推动海盐县生活休闲一体化乃至经济一体化；是建设宜居城乡的重要内容和提高城镇化质量的有效途径，有利于改善人居环境、提高居民生活品质；城乡统筹，两新工程 海盐县统筹城乡发展，打造城乡一体化发展先行地，需要将城镇、工业区和乡村地区发展更好融合，加强城乡之间的空间和功能联系，绿道网规划建设，可以有机地联系城区、产业区和乡村地区，进一步加强了城乡之间的交通、生态、休闲、旅游等联系，对城乡统筹发展具有很好的促进作用。绿道网建设还可以结合“两新工程”建设，通过绿道串联特色新市镇和特
3、色村庄，提升新市镇和城乡一体新社区的发展水平。绿道网的建设可以同步农村公路的升级改造，进一步提升两新建设的内涵。,规划背景,2.生态低碳城市建设的要求线性城市,规划背景,2.生态低碳城市建设的要求线性城市,规划背景,2.生态低碳城市建设的要求线性城市,规划背景,3.区域水环境改善以及饮用水安全保障的要求,生态绿道网建设,截、滤、渗、蓄、保,绿道生态修复、保护的功能,规划背景,4.海盐统筹城乡发展和两新工程建设的诉求,规划背景,5.海盐经济发展和休闲娱乐的自然需求,工作历程,1、9月初，海盐县建设局委托规划任务2、9月中、下旬 现场踏勘调研3、10月初 收集、整理资料，初步思路4、11月上旬 编
4、制规划方案5、11月中、下旬 编制会审稿嘉兴市绿道网规划技术导则、珠三角区域绿道规划设计技术指引作为本次规划的重要依据与指导文件,二、概念解析与经验借鉴,1、绿道概念,GREEN WAY美国绿道以人为本、社会效益德国绿道旧区改造、地价升值新加坡绿道花园城市建设日本绿道保护生态定义各有所不同，但主要内容以线性绿色开敞空间为重主要区别在于绿道的构成上,美国绿道演变总结有至少3种以上的益处。第一，绿道保护敏感的自然生态系统：主要是沿河流、海岸以及山脊线；绿道维护生物多样性并为野生动物迁移提供通道。第二，绿道网络在大都市区内和郊区为人们提供了大量的游憩机会，可以步行、爬山、骑自行车、游泳、划船，以及其
5、他户外休闲活动。第三，绿道网络为人们提供重要的历史遗产和文化价值，大多数绿道沿河流或海岸分布，这些地区或廊道有将近90%是遗产和文化资源所在地。,二、概念解析与经验借鉴,1、绿道概念,绿道绿道（Greenway）是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好地保护和利用自然、历史文化资源，并为居民提供充足的游憩和交往空间。区域绿道：区域绿道是指连接城市与城市，对区域生态绿地保护和生态网络体系建设具有重要影响的绿道。生态型、郊野型、都市型,二、概念解
6、析与经验借鉴,2、绿道功能,生态功能社会功能经济功能文化功能,二、概念解析与经验借鉴,3、绿道构成,（1）绿廊系统 绿廊系统主要由地带性植物群落、水体、土壤等具有一定宽度的绿化缓冲区构成，是绿道控制范围的主体。（2）人工系统发展节点：包括风景名胜区、森林公园、郊野公园和人文景点等重要游憩空间。慢行道：包括自行车道、步行道、无障碍道（残疾人专用道）和水道等非机动车道。标识系统：包括标识牌、引导牌和信息牌等标识设施。基础设施：包括出入口、停车场、环境卫生、照明、通讯等设施。服务系统：包括休憩、换乘、租售、露营、咨询、救护、保安等设施。,二、概念解析与经验借鉴,4、分类,按照区域尺度、行政单元划分区
7、域绿道、城市绿道（主次干道）按照功能划分郊野型绿道、都市型绿道、社区型绿道。,广州市,佛山市,肇庆市,嘉兴市,秀洲区,嘉兴市,嘉兴市绿道示范段,嘉善,湘家荡,（一）衔接性绿道网规划建设不是一个孤立的系统，需要和道路系统、河流水系、绿地系统的要素衔接起来，尤其是要加强绿道与交通道路系统和河流水系的联系，并且处理好相交的节点。同时，海盐绿道还要考虑与上海、嘉兴市区、平湖、海宁等地的绿道衔接，以及海盐内部各条绿道之间的衔接。（二）整体性绿道网系统是一个整体性的系统，由郊野型、都市型和社区型等不同类型组成的，并且包括绿化缓冲带、慢行道以及各种服务设施和服务节点，绿道建设必须体现整体性，才能保证其连通和
8、使用的方便。（三）亲水性以水为脉，用水贯通绿道，建设绿道与水系紧密结合的绿道网络，提供亲水游憩空间。利用山、海、河、湖以及田野风光等资源，引导海盐绿道临水、沿路布局，营造彰显水乡特色的亲水绿道。,三、规划总则,（四）生态性以支持构建区域生态安全格局、优化城乡生态环境为基础，充分结合现有水系、植被等自然资源特征，避免大规模、高强度开发，保持和修复绿道及周边地区的原生生态功能，协调好保护与发展的关系，保持和改善重要生态廊道及沿线的生态功能与景观，让绿道充满“乡野的气息”。（五）安全性安全性主要包含两个方面，一方面是设施本身的安全性要求，结合慢行道、发展节点和交叉点，设置清晰、统一的标识系统，包括信
9、息标识、安全标识、警示标识等。另一方面是社会环境的安全性，包括社会治安、应急救助信息系统等，配置一定的救助系统，确保绿道的安全性。（六）便捷性充分利用现有的水系和道路，结合城市绿地系统规划，将绿道贯通成网状布局。加强绿道网与公共交通网的衔接，完善换乘系统，方便居民和游客进入，尤其是高速公路和主要入城道路出入口的连接，为周边地区的游客进入提供便捷的服务。,三、规划总则,（七）低成本性绿道建设尽量使用本地树种、本地材料以节约建设成本，绿道线网尽可能选择原有的乡村道路、机耕道等，结合两新工程建设，将原有的部分村庄作为驿站等服务设施，避免大拆大建。,三、规划总则,2、规划理念“串珠成链”,三、规划总则
10、,低影响开发（LID）理念是指通过模拟自然界生态系统的方式来进行城市开发建设，从而将开发建设中产生的各种负面影响降到最低。,3、规划期与目标期限近期为2010-2013年，重在建设县城绿道网；远期为20142020年，完善县域绿道网。目标在县域范围内形成完善的绿道网络，使县域绿道网络成为网络型大城市的重要支撑要素和推动县域旅游业发展的重要抓手；使中心城区绿化体系完善，具有明显的生态修复功能和水环境改善效果，为全市人民提供环境优美、交通便捷、联系紧密的休闲娱乐的场所。,三、规划总则,1.海盐县域总体规划（2006-2020）2.海盐县公路水路交通建设规划（20042010）3.海盐县城城市绿地系
11、统规划（20062020）4.海盐县旅游产业发展总体规划（20062015）5.海盐县水域保护规划（2009）6.海盐县武原镇水系规划（2009.12方案）,四、相关规划分析,一、海盐县基本情况二、资源分布,五、绿道建设条件分析,五、绿道建设条件分析,叠加法1、人文资源2、城镇、村庄3、交通设施4、水系5、农业园区6、风景名胜区和公园资源整合：选线依据,风景名胜,（1）武原镇文化与商贸旅游区武原镇文化与商贸旅游区在地域上主要指海盐县中心城区所辖范围，该区域以三毛乐园、生态型滨海旅游城市及滨海风光带为主导景观，将其打造成集历史文化观光、城市观光、商务会展、休闲度假及娱乐、旅游接待服务等多功能于一
12、体，以吃、住、行、游、购、娱为旅游产业群的基本构成要素的综合型旅游区。（2）南北湖风景名胜区南北湖风景名胜区为国家AAAA级旅游区，规划面积3250公顷，以湖区疏浚，湖上运动、湖滨休闲、田园风光等项目建设和山林植被改造为建设重点，做好核心景区农房搬迁整治工程、核心景区山林改造、休闲度假综合开发、农业生态科技观光园、海景公寓酒店和澉浦镇综合开发项目等工程建设，主要承担功能为度假休闲及居住，打造成为嘉兴乃至长三角地区的旅游、会务接待中心之一。其周围围垦作为旅游、居住用地，靠尖山部分建设生态园。（3）白塔山海岛生态旅游区白塔山海岛主要由三大岛组成，暂无定居人口，自然生态保持完好，植物茂盛，海鸟众多，
13、融海岛风情与生态野趣为一体。加快白塔山海岛生态旅游区的开发，将其建设成为以岛屿风光、鸟岛探奇、白塔胜迹，海上运动为特色的海上生态旅游景区。,风景名胜,（4）杭州湾跨海大桥旅游区杭州湾跨海大桥旅游区南端起于宁波慈溪，北至海盐县的郑家埭，全长36公里，包括桥上观光线、海上观桥线、桥头游览区、六大观桥点。依托世界第一长度跨海大桥这个具有强烈吸引力和观赏性的旅游特色景观，开发以大桥工程旅游、大桥景观旅游、桥上观光线、海上观桥线、大桥主题公园、桥头海滨广场等为重点，形成杭州湾跨海大桥观光游览区。（5）秦山核电工业旅游区秦山核电工业旅游区位于杭州湾滨海秦山镇，该区依托我国第一座自行设计、自行建造、自行调试
14、和运营管理的秦山核电站，充分挖掘其旅游潜力，将其建设成为以核电高科技工业旅游、核电科普旅游、中小学生爱国主义教育为主要功能的核电工业旅游区。（6）沿杭州湾滨海旅游带根据海盐县旅游产业发展总体规划（2006），沿杭州湾滨海旅游带指南北湖风景名胜区至杭州湾大桥桥堍，充分利用已建或正在开发的旅游区、开发区和风景名胜区以及武原镇、秦山核电厂的生态环境和沿岸自然风光海岸、湿地与沿杭州湾沪杭公路及水网整合成为沿海绿色生态走廊、滨海休闲度假地。（7）西部水乡田园观光休闲度假带根据相关规划，此旅游带指以敢浦镇长山河出海口为起点，包括六里、通元、于城、沈荡、横港诸乡镇，贯穿县境西部。此处有长山河沿线的护岸林带以
15、及水网沿线农村田园风貌、诸多古迹遗址。主要承担功能为农业观光、回归自然，开发以田园风光结合历史古迹为特色的景点，以水上游览、农业观光为主要旅游线路。,风景名胜,a、儿童乐园，位于百尺路、枣园路北，为三毛乐园2009年迁建，用地5.2公顷。b、观海园，位于沪杭公路外侧，南台头北侧，用地面积4.7公顷，是观赏大海的好地方。c、海滨公园，在朝阳路以北，盐平塘东侧的东城河两岸，用地面积14.3公顷。东区为古琴台遗址浏览区，西片区为古城墙遗址浏览区。当前尚未完全竣工。d、百花园，在新桥北路西侧，丰潭路的北侧，用地面积为3.3公顷。百花园为休闲性公园，计划在11年的4月建成对外开放。e、醉秋园，位于团结港
16、西侧，海盐元济中学东北侧，占地3.6公顷，是原规划盐北公园一部分，现已修建了一小部分。,风景名胜,专类公园主要包括绮园、天宁寺风景名胜绿地、白洋河湿地公园、西城门绿地、植物园等：a、绮园：历史名园，位于文昌路与新桥路交叉口西南侧，要求扩建，规划面积9.3公顷，为国家级文物保护单位，是中国十大名园之一。b、天宁寺风景名胜绿地：风景名胜公园，位于团结港与海滨路交叉口，由现状天宁寺扩大，内有县重点文物保护单位千佛阁和镇海塔，规划面积3.9公顷。c、白洋湿地公园：风景名胜公园，结合潮音阁以及相关的历史传说，形成具有浓郁海滨人文气息的公园，城北路以南部分已经开放使用，其余还在筹建中，划规面积13.0公顷
17、。d、西城门绿地：位于环城河与盐嘉塘交叉口，远期规划面积1.0公顷。在公园内设置历史文化展览厅，沿河开辟休闲广场，以便人们更好地认识和领悟环城的悠悠历史，提高大众的审美品位。e、游乐公园：位于生态廊道内，建成具有大型游乐设施，生态环境较好的绿地，公园绿地率必须达到65%以上，规划面积50公顷。f、植物园：位于生态廊道内，规划以展示各类植物为特色，公园内建议设置植物研究机构，面积100公顷。g、带状公园：规划沿盐嘉塘、盐平塘、南排河、环城河、白洋河、团结港武通港、盐北河形成七条带状公园，七条河道均作为旅游性质的河道进行控制，规划沿主要河道布置进深10米以上绿带，局部地段扩大进深，建设小型游园。,
18、五、绿道建设条件分析,绿道建设基础分析从现有资源分布和相关规划来看，海盐县建设绿道网的基础较好，主要表现在以下几个方面第一，县域水系网络保持良好，成为建设绿道首选的依托对象，不足的是武原建成区部分地段短期建设成本较高。第二，县域旅游资源丰富，旅游产品互补性强，山海河湖、田园等各具特色，是绿道选线时的重要资源。第三，城乡空间尚处于快速发展阶段，建设绿道的时机较好，一方面可以通过新城规划预留绿道空间，另一方面绿道又可以明显改善城市新区的环境品质，促进新区开发进入良性循环。第四，区域交通发达，建设绿廊的基础较好，县域南北向和东西向均有高等级公路，这些高等级公路大大提高了进入绿道的可达性与舒适性。,五
19、、绿道建设条件分析,五、绿道建设基础分析但从现状建设情况来看，绿道建设仍然存在较多问题，主要表现在以下几个方面第一，城市建成区绿线、蓝线缺乏有效控制，给予绿道建设的预留空间不足，如主干河道宽度控制过窄，河道疏浚时占用周边绿带，导致绿道建设空间问题突出。第二，低成本建设要求使绿道选线困难，建成区绿道会因此存在较多的“瓶颈”，如桥下空间不足、绿化控制不足等问题。第三，城市建成区内点状的公园绿地建设较好，带状的滨河绿地建设刚刚起步，但是系统性差。,选线原则（1）与融入上三角、促进经济转型建设结合起来（2）与两新工程相结合起来（3）与河流水系整治结合起来（4）与慢行系统建设结合起来（5）与各类整治建设
20、结合起来（6）与旅游发展结合（7）体现生态化和本土化,六.绿道网总体布局,海盐绿道网选线布局，区域角度重点考虑生态资源整合发展，充分吸引周边县市的人口通过区域慢行系统吸纳到海盐旅游资源点，同时从城市内部角度重点考虑居民游憩休闲方式的改变和城市结构的优化提升。重点突出“生态休闲、民享民乐”的理念：（一）生态休闲凸显资源优势海盐是浙江省距离上海最近的县市之一，在生态休闲资源方面更是独具特色，其综合“海、河、湖”及田野风光的休闲优势，使得在融入上海发展方面具有先天的资源及区位优势，海盐可以利用其有利的区位条件和自身良好的生态环境条件，加强生态绿道网建设，通过绿道串联各种自然和人文资源，将绿道和资源点
21、共同作为旅游休闲的重要产品。通过高速公路、国省道、航道等交通运输系统，加强海盐与周边县市及上海的联系，吸引周边居民通过自驾车方式进入海盐境内，再利用完善的绿道系统进行观光游览，充分体现海盐生态休闲的理念。（二）民享民乐凸显以人为本绿道网核心功能是满足城市居民的游憩休闲要求，应当体现民享民用的理念，这要求绿道本身符合居民游憩休闲的要求，并且具有良好的绿化环境；通过串联县域重要的湖泊湿地、农业园区、度假区、历史文化资源等，建设绿色生态的绿道，不仅在绿道两侧保证一定宽度的绿化缓冲带，而且串联重要的自然生态资源点。按照生态的理念，营造良好的绿道环境和宜人的空间尺度，同时要求要配套相应的休闲服务设施，包
22、括自行车租赁、运动器械、休憩驿站等设施，使得绿道在带动生态旅游业的发展的同时，让城乡居民享受回归自然的乐趣。,六.绿道网总体布局,机耕道、园路,六.绿道网总体布局,堤岸,六.绿道网总体布局,杉木林荫道,六.绿道网总体布局,桥底,六.绿道网总体布局,借道,六.绿道网总体布局,七、海盐县绿道网建设指引,绿道必须包括四大要素：良好优美的绿化生态环境、标准合理的绿道游径（自行车道、人行健步道）统一清晰的标识系统、完善的综合服务设施。绿道建设应根据各镇街自然景观、环境特点进行统一规划，因地制宜分段建设和改造，建设样式及标准不搞一刀切，在绿道建设中，遵循布局合理，各具特色。1、绿道风貌控制宽度区域性绿道控
23、制范围宽度一般不小于100米；县域绿道控制范围宽度一般不小于30米；绿道支线控制范围宽度一般不小于20米；,2、绿道节点设置标准绿道中的节点系统包括驿站、主要发展节点和次要发展节点。驿站是指根据需要设置的为绿道使用者提供休息、餐饮、换乘等服务具备一定规模场地的服务型节点。主要发展节点指绿道所联系的具有一定自然、文化、历史特色的地段。次要发展节点可以选择城市公园、文化休闲中心、历史遗迹及人文景点、农庄、农业园区等，配套完善的服务设施和相应的水、电、能源、环保等基础工程条件，依托现有游览设施及城镇设施。发展节点设置根据所在地区的自然资源和人文资源，体现当地的自然或人文特色。控制性节点主要包括绿道与
24、绿廊、公路交通、桥梁、河流水道的交叉点等。绿道应尽量避免与城市主干道、高等级公路交叉，如必须相交时宜采用立体交叉的形式。绿道与道路交叉时，避免产生相互干扰；与河流水系交叉，应配合桥梁设计，合理确定交叉形式，有条件的借道桥洞，在现有桥梁已建成的情况下，可以通过设置水上栈道的方式。新建桥梁时应预留绿道通行孔，净高2.5米以上，净宽不小于3米。以自行车交通出行速度814 km/h计算，绿道应根据出行入口和出行距离，结合绿道节点系统，每隔610公里设置自行车停车场（包括自行车维修、出租服务等）。,3、绿道慢行系统建设标准绿道慢行系统应与城市慢行系统相衔接，形成完整的城市慢行系统，慢行系统中主要包含慢行
25、道路和服务设施，服务设施与绿道节点合并设置，着重考虑设置自行车停车和租赁。,4、绿道断面控制绿道断面应因地制宜，在绿道控制范围内尽可能利用现有的绿化、低等级道路、河堤等。5、绿道周边环境建设（1）绿道绿化控制绿道绿化应以乡土植物为主，乔灌木、地披植被、花卉、水生植物相结合，节点空间应适度进行植物造景。（2）植物配置植被的规划设计应遵循“生态优先、保护生物多样性、因地制宜、适地适树”的原则，最大限度地保护、合理利用场地内现有的自然和人工植被，维护区域内生态系统的健康与稳定。充分利用植物的观赏特性，营造色彩、层次、空间丰富的植物景观，提升绿道的游赏乐趣。乔木宜选用高大荫浓的种类，枝下净空应大于2.
26、2米；严禁选用危及游人生命安全的有毒植物；勿选用枝叶有硬刺或枝叶形状呈尖硬剑状、刺状的种类。,6、绿道标识系统设置（一）绿道标识系统要求标识系统包括：信息标志、指路标志、规章标志、警示标志、安全标志和教育标志六大类。要求清晰、简洁、统一规范。各种标志牌一般应设置在游客行进方向道路右侧或分隔带上，牌面下缘至地面高度宜为1.82.5米。同类标识牌设置间距不应大于500米。,八、专项配套规划,近期建设的重点是两片区两主线，两片区即海盐城区、南北湖风景名胜区，两主线即贯通县域的区域主要绿道Z1线、Z2线，同步建设交界面、控制点和驿站。总建设里程164.7千米，其中区域主干绿道57.31千米，县域绿道7
27、7.76千米，绿道支线29.68千米，建设驿站4处。在绿道建设的同时建议推进参与性旅游活动开展，尤其是滨海沿线、北部湿地内的绿道户外活动策划。可以重点考虑水上运动与自行车运动，如滨海自行车赛、自行车越野赛、自行车障碍赛、皮划艇赛等体育赛事，充分利用水系发达、景色优美、资源丰富的特点，赋予绿道全新的功能，增加滨海区域活力，提升海盐滨海城市形象。县城以建成区和滨海地区建设为主体，将城市主要功能区与居住区串联起来，体现民享的同时改善城市环境，提高居住品质，增加城市活力，进一步提升城市的宜居性。,试验段建设意向,1、团结港试验段位置、范围：试验段位于海盐城区中部，介于老城与新城交界处，基本走向为：南端
28、以枣园为起点，沿团结港西岸，向北穿越海丰路、海兴路、华丰路四个街区，至盐北路南侧桥头绿地止，呈“Y”字形态，规划绿道总长度为3.20公里。,2、湿地公园试验段、武通港盐嘉塘试验段位置、范围：湿地公园试验段位于海盐城区东部，基本走向为：南端以朝阳路为起点，沿盐平塘东岸，向北穿越海滨路，衔接正在建设的湿地公园内部道路，向北至盐东路与城北路交叉口止，规划绿道总长度为1.14公里。武通港盐嘉塘试验段位于海盐城区南部，基本走向为：南端以盐湖路为起点，沿武通港东岸，向北穿越百尺路，至盐嘉塘南侧绿地，向北至秦山路与盐平塘交叉口止，规划绿道总长度为2.71公里。规划远期将湿地公园试验段与武通港盐嘉塘试验段衔接
29、，衔接段规划长度为0.50公里。现状基本情况：湿地公园试验段、武通港盐嘉塘试验段沿线用地以公共设施用地、居住用地、公园绿地为主，有盐平塘、盐嘉塘、武通港等水系，沿线盐嘉塘滨河绿地、环城河等地段现状绿化景观较好，建设基础成熟；盐平塘东侧绿带、湿地公园正在建设之中，已预留沿河绿化空间。武通港盐嘉塘两侧资源点密集，有观海园、洲头公园、湿地公园，西侧紧靠为绮园。,十、实施机制与保障措施,一、基本原则为保障海盐县生态绿道网规划、建设、维护与管理工作的顺利开展，遵循“统一规划、城区先行、设定标准、分片建设、以人为本、各显其能、原生为主、建设为辅”的基本建设原则，建立有效的规划实施保障机制，重点包括组织管理、技术支持、政策保障与考核监督等方面。1、统一规划、城区先行2、设定标准、分片建设3、以人为本、各显其能4、原生为主、建设为辅5、生态低碳、注重节约,二、组织管理1、明确协调机构2、明确各级分工（1）县域层面（2）片区层面（3）列入考核、限期完成三、技术支持1、制定建设规划2、编制技术指引 3、建立信息系统政策措施、实施监督,完毕！,
