某县级中学采购货物与服务项目最终版招标文件.doc

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1、某县级中学采购货物和服务项目最终版招标文件目 录第一章投标邀请2投标邀请函2附：招标服务一览表4第二章 投标人须知5投标人须知前附表5一、 说明10二、 招标文件12三、 投标文件的编写13四、 投标文件的提交16五、 投标文件的评估和比较17六、 定标与签订合同20第三章 招标内容及要求22第四章政府购买服务合同（参考文本）31第五章 投标文件格式47封面格式：48一、报价部分49封面格式：53二、技术商务部分54第六章 招标相关附件71附件1：71招标文件领取确认函71附件2：72质 疑 书72附件3：投标文件标准装订范本73 注：本招标文件共73页（不含封面），请投标人领取招标文件时自行

2、核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向福建省天海招标有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。第一章 投标邀请 投标邀请函受某县教育局委托，对某中学建设采购服务项目的下述服务进行公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。1、项目编号：FJTH-233201507022、招标服务名称、数量及主要技术规格：见后附：招标服务一览表3、招标文件购买时间：2016年 月 日起至2016年 月 日止，北京时间上午8:00至12:00，下午14:30-17：30时（节假日除外）。4、购买招标文件地点：5、纸质或电子版招标文件（含图纸）售价300元人民币，售后不退，如需

3、邮寄，另加50元人民币特快专递费；本招标代理公司不对邮寄过程中的遗失负责。6、参加本项目投标的供应商须办理报名手续：（1）直接至我司办理；（2）通过传真办理：按公告提供的开户名、开户行、账号及本投标邀请函第5条的要求，电汇或转账相应的金额到本公司账户，同时将电汇或转账底单复印件及按本招标文件第六章招标相关附件“附件1”格式填写并加盖公章后于报名截止时间前传真至我公司，传真后致电我司前台办理相关报名登记手续。未办理报名手续的不予以书面变更通知及不受理投标。7、投标截止时间：投标文件应于2016年 月 日 （北京时间）。前按下述地址以书面形式送至某市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层，由福建省天海招

4、标有限公司接收，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。8、开标时间、地点：2016年 月 日 (北京时间), 某市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层。9、根据中华人民共和国政府采购法第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（有效签署的原件并加盖公章，一式两份，另附一份电子光盘）向招标人或采购代理机构提出质疑，其他形式提交质疑问题的不予受理。逾期提交的质疑将不予接收。9.1、对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日起七个工作日内以书面形式提出； 9.2、对采购过程提出质疑的，为各

5、采购程序环节结束之日起七个工作日内以书面形式提出； 9.3、对中标或者中标结果提出质疑的，为中标或者中标结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式提出。10、以上如有变更，福建省天海招标有限公司将会通过以下网站通知，请投标人关注。（1）中国政府采购网 （）（2）宁德市某县政府采购网（招标代理机构： 福建省天海招标有限公司 地 址： 某市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层 邮 编： 350001 购买招标文件联系人：前台0591-87623955项目负责人：林小姐 0591-87878462、87515822、87663122转829传 真： 0591-87878463 电子信箱：FJTHZB

6、开户名： 福建省天海招标有限公司开户行： 中国民生银行股份有限公司湖东支行帐 号： 1501014170012067附：招标服务一览表合同包品目号服务名称数量合同包最高限价（万元）投标保证金（万元）主要技术规格及要求建设期11-1某中学建设采购服务项目1项38800100详见第三章招标内容48个月注：1、投标人按合同包报价，对合同包所有品目号内容报价时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、本批采购为政府采购服务项目，投标人应对招标一览表中所列的所有服务进行报价，不得将合同包的内容或数量拆分报价，拆分报价或漏项报价无效。第二章 投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款

7、的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内 容11.1项目名称：某中学建设采购服务项目招标人名称：某县教育局项目内容：某中学建设项目项目编号：FJTH-2332015070223.1资格标准：1、凡有能力提供本招标文件所述服务的，在中华人民共和国境内已建立现代企业制度的具有独立承担民事责任能力的企业法人，该公司注册类型需为国有企业。需提交以下资质证明文件：（1）投标人的合格营业执照复印件；（2）投标人税务登记证复印件（已三证合一的无需提供）；（3）投标人组织代码证复印件（已三证合一的无需提供）；（4）法定代表人身份证复印件（正反面的复印件）；（5）投标代表人身

8、份证复印件（正反面的复印件）；（6）法定代表人授权书原件(格式详见第五章“投标文件格式”，投标代表是法定代表人无需)；2、投标人需书面承诺参与招标活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。3、根据闽检发20147号文规定，投标人须提供有效期内的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函。（由投标人向住所地或业务发生地检察院申请查询，原件须附在投标文件正本中，副本附复印件）。4、其他详见第二章投标人须知中第一部分“说明”中的第3条款。注：投标人必须同时满足以上所有的资格要求并提供资料，所有提供的相关资质证明文件应属法定有效期内的，若发生变更的，应按有关规定办理完变更手续后方可参加投标，并以发证

9、机关核准的变更为准，否则按无效投标处理。所有资格证明文件复印件应是清晰的注明“与原件一致”并加盖投标人公章。311.1投标有效期：投标截止期结束后 90 日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4/投标文件递交地址：某市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层接收人：福建省天海招标有限公司 投标截止时间：2016年 月 日 (北京时间)512投标保证金:合同包1投标保证金为人民币壹佰万元整（￥100万元）；投标人应以电汇、转帐等非现金形式提交并保证金于开标前一天下午17：00（北京时间）前到达招标文件中所指定的帐号，否则投标将被拒绝。719.1评标标准和方法：详见附18/招标服务费：100万元以下按

10、中标总金额的按1.5%收取,100500万元按中标总金额的按0.8%收取,500-1000万元按中标总金额的按0.45%收取，1000-5000万元按中标总金额的按0.25%收取，5000-10000万元按中标总金额的按0.1%收取,10000-100000万元按中标总金额的按0.05%收取,服务费按差额定率累进法计算。招标服务由中标方在领取中标通知书前以支票、现金等付款方式一次性付清。 9/本项目合同包1最高限价为人民币叁亿捌仟捌佰万元整（￥38800万元），投标人的投标报价若高于合同包最高限价，其投标视为无效投标。1013.1投标文件装订要求：投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标

11、文件正本一份和副本四份（报价部分、技术商务部分需单独装订，分册密封投标），电子文件一份，正本必须用A4幅面纸张打印装订成册，应编制封面目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆的，详见附件3）加盖骑缝章或逐页盖章。副本可以用正本的完整复印件并按规定装订成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。（注：若未按要求装订或投标文件技术商务部分出现投标报价，视为无效投标。）电子文件，投标人必须随投标书同时提交一套全部投标文件内容的电子文件（磁盘或光盘，无病毒），其中所有文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方式保存。11退投标保证金现根据中华人

12、民共和国政府采购法实施条例、财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知的相关规定，招标代理机构将对中标人与招标人签订的政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（合同中涉及国家秘密、商业秘密内容的除外）。请中标方将签订的采购合同按以下规定提交招标代理机构，以便我司进行合同公示及办理退还保证金。办理保证金退还的咨询专线：0591-87762025。1、 中标单位需将合同原件扫描发至fjthtb邮箱，内容及公章必须清晰（不接受传真件），同时请在邮件中注明招标编号、项目名称、中标单位名称、中标金额、投标保证金金额、合同签订日期、单位法人名字、联系电话、，并致电该号码：0591-877620

13、25确认是否收到，以便退保工作的顺利进行。（未按以上要求申请办理，所有责任投标方自负）。2、 落标单位需将落标结果通知书回执扫描发至fjthtb邮箱，内容及公章必须清晰（不接受传真件），同时请在邮件中注明招标编号、项目名称、投标保证金金额、单位名称、联系电话，并致电该号码：0591-87762025确认是否收到，以便退保工作的顺利进行。（未按以上要求申请办理，所有责任投标方自负）。12无效投标条款无效投标条款：凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理：（1）投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；（2）未按本须知第13条的规定要求装订或投标文件

14、技术商务部分出现投标报价，视为无效投标；（3）未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；未在资格证明文件上注明“与原件一致”的；（4）未按规定填写技术参数和商务偏离表的；（5）未按规定提交投标保证金的；（6）投标有效期不满足招标文件要求的；（7）投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；（8）投标人提交的是可选择的报价；（9）投标人未按规定对投标进行报价及分项报价；（10）一个投标人不止投一个标；（11）投标文件组成不符合招标文件要求的；（12）投标文件中提供虚假或失实资料的；（13）不符合招标文件中规定的其它实质性条款；（14

15、）未按规定办理报名手续的；（15）未满足合格投标人资格条件的；（16）投标文件没有正本；（17）未在投标截止时间前送达的投标文件；（18）建设期、采购款支付方式等不满足招标文件要求的；（19）投标人的报价超过合同包最高限价的；（20）与本次招标项目设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有关联的；（21）投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，但不能合理说明原因或不能提供相关证明材料的；（22）投标人存在串通投标行为的。13/重大偏差（一）重大偏差：1、投标文件未按招标文件要求加盖公章并由法定代表人或其书

16、面授权的代理人签字的；2、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的；3、不符合技术规格、技术标准的要求；4、投标文件中附有招标人不能接受的条件；5、不符合招标文件中规定的其他实质性条款；注：投标人的投标文件若有上述情形之一的，认定为未对招标文件作出实质性响应，作无效投标处理。（二）、细微偏差：投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。补正的程序和方法按照招标文件投标人须知第18条的

17、规定执行。无法补正的，可在评审时对细微偏差作不利于该投标人的认定。14关于串通投标认定与处理关于串通投标处理:评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（3）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；（4）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。1524.1招标项目行

18、政监督部门：某县人民政府采购委员会办公室某县教育局纪检监察室 附1 评标标准和方法:本项目采用最低评标价法（但最低价不作为中标保证），评标委员会根据下述各项要求综合评估，质量和服务等均完全响应招标文件要求及“评标考虑的因素”且报价最低的原则上推荐中标候选人。招标人将确定第一中标候选人为中标人。一、评议程序：（评标委员会按如下程序进行评审）（一）、资格性审查1、按招标文件规定的投标资格逐项审查。（二）、符合性审查（注：符合性检查有其中一项不符合者不进入下一阶段评定。）1、服务要求：（1）服务的技术参数、性能（按“招标货物一览表”及第三章要求）（2）服务的质量及适用性；（按“招标货物一览表”及第三

19、章要求）（3）其他有关服务的费用2、商务要求：（1）建设期（2）采购款支付方式3、招标文件第二章17.3.2条款的要求。（三）、报价比较1、报价要求审查：投标人的报价经计算应保留到小数点后两位。不进行四舍五入。2、为了防止无序竞争、以次充好，保证本项目采购服务的质量，投标人的报价必须是合理报价若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响不能诚信履约的，投标人应按评审委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。3、评委会将针对上述项目均符合要求的合格投标人进行报价比较，推荐出符合项目招标要求且报价最低者为第一

20、中标候选人，再以此类推出（按报价得分从高至低）推荐出第二、第三中标候选人。【注：若同一合同包中投标报价相同的，由评标委员会按资格标准高低顺序择优确定。若通过以上程序仍无法区分，则采用随机摇号的方式推荐中标候选人。】4、招标人将确定第一中标候选人为中标人。若中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的（或中标通知书领取后因中标人自身原因导致合同不能签订的），招标人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。一、 说明1. 适用范围 1.1 本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的服务采购。2. 定义2.1 “招标人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”

21、系指组织本次招标活动的招标人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的境内合法法人。 2.5 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的组织本项目建设活动的义务。3. 合格的投标人3.1凡有能力提供本招标文件所述服务的，在中华人民共和国境内已建立现代企业制度的具有独立承担民事责任能力的企业法人，该公司注册类型需为国有企业。需提交以下资质证明文件：（1）投标人的合格营业执照复印件；（2）投标人税务登记证复印件（已三证合一的无需提供）；（3）投标人组织代码证复印件（已三证合一的无需提供）；（4）法定

22、代表人身份证复印件（正反面的复印件）；（5）投标代表人身份证复印件（正反面的复印件）；（6）法定代表人授权书原件(格式详见第五章“投标文件格式”，投标代表是法定代表人无需)；3.2投标人需书面承诺参与招标活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。3.3 根据闽检发20147号文规定，投标人须提供有效期内的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函。（由投标人向住所地或业务发生地检察院申请查询，原件须附在投标文件正本中，副本附复印件）。3.4投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.5投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联

23、。 3.6两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合招标人根据采购项目的要求规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。联合体只能以其中一方具备的条件作为评标依据，投标人在投标文件中必须明确以联合体的确定一方的条件参与商务部分的评标。联合体参与投标的，在投标文件正本

24、中须提供联合体协议原件并加盖联合体各方公章。联合体各方应对投标文件中各自提供的证明材料、投标响应材料加盖本单位公章。3.7投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。注：投标人必须同时满足以上所有的资格要求并提供资料，所有提供的相关资质证明文件应属法定有效期内的，若发生变更的，应按有关规定办理完变更手续后方可参加投标，并以发证机关核准的变更为准，否则按无效投标处理。所有资格证明文件复印件应是清晰的注明“与原件一致”并加盖投标人公章。4. 投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、 招标文件5. 招标文件的组成 5.1招标文件用以阐明所需服务招标程序和合同主要条

25、款。招标文件由下述部分组成： 投标邀请 投标人须知 招标内容及要求 合同主要条款 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告，投标人在收到该答复后应在投标截止时间5日之前以电报或传真的形式予以确认，否则，视同默认答复内容。该澄清内容为招标文件的组成部分。7.招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日，招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒

26、体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、 投标文件的编写8. 要求 8.1

27、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种服务只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。9.2招标文件中载明的资格或技术商务要求中涉及的投标人提供的证明文件/材料的原件属于非中文描述的，必须提供具有翻译资质的机构翻译

28、的中文译本。翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。投标人投标时提供的中文译本、翻译机构及翻译人员资格证书可为复印件，并加盖投标人公章。10. 投标文件的组成10.1投标文件应包括下列部分（正本一份，副本四份）：（一）报价部分（单独编制装订成册并密封）：（1）、投标书（2）、开标一览表（二）技术商务部分（单独编制装订成册并密封）：(1）、服务响应承诺(2）、商务偏离表(3）、投标人的资格证明文件(4)、投标人综合概况(5)、招标服务费承诺书(6)、投标人提交的其它资料(7)、保证金提交申明函(8)、退回保证金授权函(9）

29、、投标人廉政保证书11. 投标有效期 11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。 11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12.

30、投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。 12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。 12.4 投标保证金以电汇或转帐形式提交并到达招标文件指定账号。 12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。 12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中

31、标人签订合同后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。 12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。 12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：（1） 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；（2） 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；（3） 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假或虚假应标的，骗取中标；（4）本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份和副本四份（报价部分、技术商务部分需单

32、独装订，分册密封投标），电子文件一份，正本必须用A4幅面纸张打印装订成册，应编制封面目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆的，详见附件3）加盖骑缝章或逐页盖章。副本可以用正本的完整复印件并按规定装订成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。（注：若未按要求装订或投标文件技术商务部分出现投标报价，视为无效投标。）电子文件，投标人必须随投标书同时提交一套全部投标文件内容的电子文件（磁盘或光盘，无病毒），其中所有文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方式保存。 13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者

33、签字，应提供“法定代表人授权委托书”，否则视为无效投标。 13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。 13.4投标人应提交证明其拟供符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据。 13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒

34、绝。13.8投标文件正本中所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交 14.1投标文件分为报价部分和技术商务部分，两部分投标文件应分别单独装订，分册密封投标，否则为无效投标。投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。 14.2 每一信封密封处应注明“于2016年 月 日 (北京时间)）（指招标邀请中规定的开标日期及时间）之前不准启封”的字样，并加盖投标人公章。 14.3投标文件应由专人送交，投标方应将投标文件按照本须知第1

35、4.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。 14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。 14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标

36、的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、 投标文件的评估和比较15开标、评标时间 15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，招标人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16

37、评标委员会 16.1招标代理机构根据招标项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和招标人代表组成。评标委员会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评标委员会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、

38、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规

39、定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。 17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。允许细微偏差。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了招标人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标

40、人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行报价及分项报价；(8) 一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚

41、假或失实资料的；(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款；（12）未按招标文件要求出具承诺函的。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。18.2 对投标描述和证明材料不一致的，评标委员会应当要求投标人进行书面澄清，并以不利于投标人的内

42、容为准进行评审。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人按要求进行澄清的，招标人以澄清内容为准进行验收；投标人未按要求进行澄清的，招标人以投标描述、证明材料中有利于招标人的内容进行验收。 19.比较与评价19.1 评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核

43、减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出第一中标候选人。19.5在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、 定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标

44、价不作为中标的保证。 20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1评标结束后，评标结果经招标人确认后，招标代理机构方将在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑。 21.2 在中标合同签订生效

45、后,向未中标人发出落标结果通知书。21.3 中标通知书将作为签订合同的依据。合同签订后，中标通知书成为合同的一部分。21.4中标通知书发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标人退还其投标保证金。21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标人的投标保证金。22.签订合同22.1招标人、中标人在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件第四章的合同文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收招标保证金，以抵偿对招标人造成的损失。招

46、标人逾期不与中标人签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，并与合同一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。22.3招标人在合同履行中，需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 22.4中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，招标人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。23质疑处理时限23.1政府采购项目投标人在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内书面向招标人、采购代理机构提出质疑并提供证明材料；招