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1、2014年街道书记支部换届选举动员大会讲话 村委会换届选举会议讲话稿2014年街道书记支部换届选举动员大会讲话 同志们！今天的大会，主题是部署村（居）支部换届选举。刚才，xx书记宣读了实施方案，*同志作了动员报告，希望大家认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：第一点意见，大事当前，正确对待。1、换届选举，是村（居）领导班子建设的一件大事。村（居）支部是领导核心、战斗堡垒。村（居）党建，关键抓班子，首要是选准一个支部书记。党委高度重视这次换届，多次作了研究，成立了领导小组，书记亲自挂帅，全班上马上阵。我们要作为当前的重中之重，“猫当老虎才可 ”，精心组织，平稳有序地实施。2、换
2、届选举，是村（居）政治生活的一件大事。xx街道所辖x个村，自xx年x月换届选举以来，已整整x年没有全面按期换届，原因主要是持续的征地、拆迁、安置任务，需要干部相对稳定，但这是违反组织制度的。对此，群众有意见，党员有想法。这次，我们下决心换届，符合民意党意，人民群众十分关注，正在拭目以待。3、换届选举，是事关在座村（居）干部政治生命的一件大事。这一届村（居）支部班子，经过10年来的风雨考验，实践证明，大多数同志是好的和比较好，是干净干事的，党委是充分肯定的。当然，10年来大家也得罪了不少人，特别是因拆迁政策较紧，有的人可能迁怒于村干部，借换届发泄私愤，会出现一些复杂的情况。对此，我们也不要怕，二
3、句话应对：党委心中有数，大家积极赶考。第二点意见，严格程序，过细工作。换届选举是党内民主的生动实践。什么叫民主？民主的要义是三条：少数服从多数；尊重保护少数；程序化办事。什么叫程序化？“程”是过程，“序”是次序。程序化就是按照规定的过程、次序按部就班进行。1、紧扣主要环节，走完五步路。第一步：推出条件。（任职条件在各村公示）第二步：两推两倍。（召开党员大会和村民代表会议，推荐2倍职数为初步人选）第三步：考察筛选。（组织考察，将初步人选筛选至差额数）第四步：确定候选。（支部上报，党委批复正式候选人）第五步：两会两选。（支部大会选支委，支委会选书记）（略）2、把握选人标准，走对政治路。选什么样的人
4、来当家掌权，是一个政治路线问题。这条路线的要义也是三条：德才兼备、党管干部、民主集中。支委、支书任职条件已在实施方案中明确规定，总体上是德才兼备，以德为主。哪些人符合标准，一是要走群众路线，要群众公认。二是要组织把关。推荐出来的初步人选，先由派出所过法规审查关，看看有否被公安机关处理过；再由纪委过纪律审查关，看看有否违纪行为；最后由党委过综合审查关。三是要正确集中。党委批复的候选人名单，排在第一位的就是支部书记候选人，这就是组织意图，这就是民主集中制的“集中”。这里，我要补充一个重要观点：从历史过程来看，*街道的村，客观上需要一个从征地拆迁开始到撤村撤资结束、整个过程情况一清二楚并直接过手同志
5、作为村主要负责人。*街道的城市化还尚未完成，村集体资产还没到户，小区移交还半打西翘，一些重访缠访户还没有解决，新一届班子将承担城市化扫尾的历史使命。因此，现任支部书记还是要相对稳定，这有利于工作，也方便工作。对此，在推荐、确定候选人时，要充分考虑到这一点。3、认真过细工作，切实领好路。选举工作是一项很细微的组织工作，细节决定成败，稍有不慎，就要出乱子。三个层面要认真细致：街道一级，要加强领导，把好关；支部一级，要认真组织，一步一个脚印，特别是支部书记，要胸有成竹；联络员一级，要具体指导，指导到每个环节、每个细节。必须指出，换届选举是一项政治工作，联络员同志一定要严肃认真，讲原则、讲党性、讲正气
6、；换届选举也是一项业务工作，联络员同志一定要细致慎重，指导手册要认真学习，全面熟悉。不要以己昏昏，使人懵懵。出了差错，造成严重后果的，要追究责任。第三点意见，严明纪律，团结取胜。党的纪律是换届选举成功与否的保证。没有纪律，就会散沙一盘，就会乱成一团。对此，我要强调三条：1、从今天开始，街道党委和各支部要严密监察动向，对拉帮结派、私下串联等非组织行为和贿赂等非法行为，要及时发现、及时报告，一经查实，要严肃处理。通过非组织行为当选的，可以宣布选举无效。利用贿赂手段选上的，即使一时没有发现，也要秋后算帐，选上的免去，拿过钱的党员还要处分。2、党委一经确定正式候选人，要强调组织纪律：个人服从组织、下级
7、服从上级。个别同志，十年干部十年难，如今村里还在烂，当干部当烦了、当怕了，现在不想干了，这怎么行呢？你遗留的问题谁去处理呢？难听点说，这是交械投降，是向组织卸烂摊子，是革命意志衰退。也有极个别同志，自身条件不具备，现在蠢蠢欲动，我也劝告一句：不要勉为其难，要知难而退。四职干部要加强团结，与党委保持高度一致。特别是“村长”，一定要有大局观念，听从组织安排，暂时轮不到就安心本职，多想想下半年选举时怎么办。3、换届选举中一旦出现异议、争议，要以党委裁决为准。选举工作业务性很强，实际操作中可能会出现一些异议乃至争议，怎么办？及时请示。一般性问题，由联络员当场定夺；联络员定夺不了，请示郑同志作出答复；复
8、杂的问题，提交党委集体研究，作出裁决。同志们，这次换届，时间紧，要求高，我们要振奋精神，我们要认真工作，我们也要有能上能下的思想准备。最后，我预祝各位连选连任，作出新成绩，成为老朋友！村委会换届选举会议讲话稿同志们: 我县第七届村委会将于今年年底任期届满,需依法进行换届选举。这是全县基层民主政治建设的一件大事,是完善村民自治制度、发展社会主义民主的基础性工作,必须周密部署,扎实推进。根据会议的安排,我就第八届村委会换届选举工作讲几点意见: 一、第八届村委会换届选举工作的总体要求和时间部署 第八届村委会换届选举工作的总体要求是:认真贯彻落实村民委员会组织法、省实施村民委员会组织法办法,坚持党的领
9、导,充分发扬民主,严格依法办事,围绕扩大农村基层民主、加强村委会组织建设的目标,按照公开、公平、公正的原则,真正把思想好、作风正、有文化、有本领,带头致富能力强、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子。夯实村民自治的组织基础,提高村委会建设的整体水平,为加快农村发展,加速新农村建设进程,实现全面小康社会建设目标提供有力保证。 今年县、镇两级人大都要进行换届选举,根据县委、县政府的统一部署,此次村委会换届选举工作要与县、镇人大换届选举工作统筹安排,搞好衔接,充分利用选民返乡的有利时机,依法组织村委会换届选举工作。大体安排是:今天上午县民政局举办了换届选举业务培训班;今天下午县委、县政府召开会议,
10、部署换届选举工作;11月10日前完成届满审计、选民登记核对、组织选民提名候选人和竞选人报名等工作;12月1日为全县的“选举日”,12月1日至5日直接投票选举产生新一届村委会。 二、第八届村委会换届选举工作的主要任务 (一)选举准备阶段。这一阶段主要有以下五项工作:一是建立机构。县、镇两级分别建立换届选举工作指导小组,由主要领导任组长,相关部门参加,明确工作责任,专题研究和部署村委会换届选举工作。二是制定方案。组织力量对本地基层民主政治建设存在的主要问题、群众反映的热点问题以及少数“重点村”、“难点村”的具体问题进行调查,在此基础上,研究制定选举工作实施方案。三是抓好培训工作。县、镇分别培训选举
11、骨干,通过召开会议、编发工作手册等形式对工作人员进行相关法律、法规和政策的培训,使他们掌握选举的方法、程序、要求和重点。四是认真宣传发动。利用广播、电视、报纸、标语等多种形式,广泛宣传村委会组织法等法律法规,让广大干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要意义和具体要求,自觉运用法律武器维护自己的民主权利,为换届选举作好思想动员和组织准备。五是做好村委会届满审计工作。按照县农办、县民政局关于对第七届村委会进行届满审计的通知的要求,完成第七届村委会届满审计工作,及时公布审计结果。 (二)选举实施阶段。这个阶段是整个换届选举工作的关键阶段,要重点抓好以下六项工作:一是认真推选村民选举委员会。村民选举
12、委员会直接负责组织实施本村的村委会换届选举工作,其成员素质的高低决定着选举工作的质量。各地要按照规定的程序,由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5至9人组成。推选中要注意发挥党员、村民代表的作用,引导选民把懂法律、讲原则、有威信的人推选进村民选举委员会。村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人(竞选人)后,不再担任村民选举委员会成员,缺额从上次推选结果中依次递补。需要提醒的是,如果村民选举委员会推选程序违法,将会造成工作的极大被动。二是搞好选民登记。选民登记是确认村民选举权和被选举权的唯一合法手续,是村民选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的基础性工作,是一项非常细致、具体、严肃的
13、工作,必须高度重视。要坚持以户籍所在地为基础,以村民小组为单位设立登记站。由村民携带户口簿、身份证到登记站登记或以村民小组为单位主动上门登记。要结合户籍制度改革、区划调整、人口流动等实际情况,做到不错登、不漏登、不重登。对“人户分离”选民的登记,坚持做到凡法律、法规和政策明确规定的,要严格按照规定办理;凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的,应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定。三是民主确定候选人。提名确定候选人是村委会换届选举工作的关键环节,也是广大选民行使民主权利的开始。这一工作直接反映村民意愿,关系到新一届村委会的整体素质及今后的工作质量。除实行“无候选人一次性直接投票选举
14、”的地区外,村委会主任、副主任、委员候选人,由本村有选举权的村民一人一票直接提名产生,任何组织和个人不得指定、委派和调整。提名方式可由村民选举委员会召开村民会议或村民小组会议讨论确定。各职位候选人名额应多于应选名额。村党组织书记与村委会主任宜兼则兼,宜分则分,不搞“一刀切”。要保证妇女在村委会中占有适当名额,注意消除家族、宗族、派别等不良影响,真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人,提名为村委会成员候选人。正式候选人(竞选人)确定后,应于选举日3天前向选民公布。四是组织竞选演说。村民选举委员会要组织正式候选人(竞选人)在选举日之前或选举大会上进行治村演讲。演讲要以解决民生
15、问题、提高自治组织自管能力以及加强新农村建设为核心,其内容不得违反国家法律、法规和政策,不得诋毁他人。违反规定的,村民选举委员会应终止其演讲,情节严重的,应取消其参选资格。五是精心组织投票选举工作。投票是选举的中心环节,是选民行使民主权利的主要形式,其法律性、程序性、技术性很强,必须精心组织、周密安排。投票可以召开选举大会或以中心会场为主、投票站为辅的方式进行,具体方式由村民选举委员会确定。要坚持“两个过半”的原则,严格委托投票的程序和要求。选举现场要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处。投票结束后,当众开启票箱,公开计票,选举结果当场公布。县民政局和镇领导向新当选的村委会成员颁发当选证书。
16、六是搞好新老班子交接。选举工作结束5日内,上一届村委会要在村民选举委员会的主持和镇政府的监督下,向新一届村委会移交印章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等,以确保新一届村委会能尽快开展工作。 (三)建章立制阶段。这一阶段要抓好以下四项工作:一是完善自治章程。新一届村委会要围绕构建和谐社会,充分发挥村委会在和谐社会共建共享中的骨干作用,充分彰显村民自治功能,组织修订完善村民自治章程和村规民约。二是健全相关组织。及时建立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障、社区服务委员会等组织,建立村务公开监督小组和民主理财小组。三是推选村民代表。按照村委会组织法的要求组
17、织村民推选村民小组长、村民代表,组成新一届村民代表会议。四是制定相关制度。及时制定村委会任期工作目标,健全民主决策、民主管理和民主监督的各项规章制度。 (四)检查验收阶段。换届选举结束后,各地要对第八届村委会换届选举工作的各种文书、资料进行汇总、整理,填写选举统计报表,撰写选举工作总结,制定检查验收方案。县将在各镇自查的基础上,于12月下旬组织检查验收。 三、第八届村委会换届选举工作的特点 这次换届选举工作主要有以下特点:一是大力推行“无候选人一次性直接选举”。这一选举方式在2014年第七届村委会换届选举中进行了尝试。今年,县委、县政府规定:凡村规模适中、村风民风好、干群关系融洽的村都要推行“
18、无候选人一次性直接投票选举”。二是在村委会普设社区服务委员会。结合新一届村委会选举,全县村委会在建立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障等委员会的基础上,将统一增设社区服务委员会。三是全面规范村民代表的推选程序。在村委会换届选举前,结合讨论决定选举工作相关事项,由本届村民代表会议对“村民代表由村民按照每十户至十五户推选一人,或者由各村民小组推行若干人”的村民代表推选方式进行民主决策,确定适合本村实际的推选方式。在新一届村委会的主持下,以小选区(每10到15户)或村民小组为单位当场投票、当场计票,并填写全县统一的村民代表推选过程记录表,新一届村委会向当选的村民代表颁发村民代表当选证书。四是将自
19、主解决民生问题、提高自治管理水平作为竞选演说和村民自治章程的主要内容。这次村委会成员候选人(竞选人)的竞选演说和新一届村委会的村民自治章程,要克服过去那种演讲泛泛而谈、章程照搬照抄的形式主义,以自主解决民生问题为重点,进一步突出保证群众诉求到位、有效组织开展救助互助和慈善关爱等内容。通过提高自治质量,提升服务水平,使新一届村委会的工作更好地满足群众需求,更好地适应新农村建设的要求。 四、换届选举工作应把握的几个重要环节 根据县委、县政府的要求,这次村委会换届选举工作要在12月5日前完成,时间紧、任务重、要求高。各镇要根据县委、县政府的统一部署,精心谋划,周密组织,认真做好各项工作,确保换届选举
20、工作圆满成功。 (一)要精心组织指导。各镇及县各有关部门要把村委会换届选举工作作为一项重要工作,集中人力、物力、财力,精心组织,周密实施。要组织力量深入进行调查研究和排队摸底,全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的新情况、新问题,有针对性地做好相关工作,制定选举工作实施方案,切实担负起组织、指导村委会换届选举工作的责任。要切实加强来信来访接待工作,做到有案必查,有错必纠,确保选举工作合法、规范、公平、公开。 (二)要认真搞好业务培训。一是要组织选举业务培训。为确保村委会换届选举工作依法有序地进行,各镇要及时组织业务骨干进行有关法律、法规和政策的培训,使选举业务骨干增强法律意识,熟练掌握选举的具
21、体程序和基本环节,懂得自己做什么、怎么做。二是要组织岗前培训。要克服过去那种重选举、轻培训的问题。选举结束以后,各地要按县培训村主任、镇培训委员的分工,对新当选的村委会成员进行一次岗前培训,组织他们学习有关法律、法规和方针政策,不断提高他们的法律、政策水平,增强履行职责的能力。 (三)要强化创新争先意识。本次换届选举中,推行“无候选人一次性直接投票选举”、普设社区服务委员会、规范村民代表推选程序等是市委、市政府提出的要求。各镇、县各有关部门要根据县委、县政府的统一部署和要求,认真制定方案,细化实施计划,借鉴已有经验,强化创新意识,为扩大民主探索新路径、打造新平台、积累新经验。 (四)要有序组织
22、投票选举。投票选举是整个换届选举工作的关键环节,组织难度大、要求高。各地无论是中心会场还是投票站,都必须设立验证领票处、秘密写票处、代写处和投票处,并按照这一流程组织投票。需要特别强调的是,选举不得设流动票箱,凡设立投票站的,工作人员不得少于3人。选民委托他人投票的,必须出具书面委托书,且一个选民接受委托不得超过3人,被委托人本人必须参加投票,不得再另行委托他人。要注意规范代写行为,各镇可根据实际情况从所属机关、事业单位、学校抽调人员分派至各村,负责代写和监写工作,以保证选举工作的公正性。 (五)要进一步提升村民自治的质量。村(居)民依法自治达标率是全面小康评估标准的18项指标之一。2014年省、市新一轮村民自治模范单位创建活动,把第八届村委会换届选举工作作为“一票否决”。凡选举工作组织不力,出现非正常上访的,已经是模范单位的要摘牌,申报创建的将不予批准。对此,各镇要将第八届村委会换届选举与促进村民自治水平持续提升有机结合起来,使之互相促进,相得益彰！
