村委会选举培训.ppt

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1、村 委 会 选 举 培 训,把握五个关口关注八个公告突出四个重点,村 委 会 选 举 培 训,一。选举委员会1.村民选举委员会的设立。村民选举委员会是负责组织村委会换届选举的村级工作机构。每个村换届选举的具体工作则要由村级选举工作机构村民选举委员会来完成。2.村民选举委员会成员的数额。村民选举委员会成员的数额应当按照每个村的实际情况，由村民会议或村民代表会议确定。按每个村的规模大小不同，选出5至7人即可。必须是单数，而且要在其中再推选出一人主持工作。村民选举委员会成员最好是推选素质较高、有一定组织能力且具代表性的村民组成。,村 委 会 选 举 培 训,3.村民选举委员会成员的产生方式。有两种：

2、一是由村民会议推选；二是村民代表推选；三是由村民小组推选。推选工作的主持者是上届村委会。针对没人主持的特殊情况，比如上届村委会不主持，或者不能主持，这种情况要由乡（镇）村委会换届选举工作领导组根据该村实际，确定推选村民选举委员会的主持者。4.为确保公平、公正，村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，应当实行回避，即辞去村民选举委员会的职务。但村民选举委员会的缺额需要补足。,村 委 会 选 举 培 训,5.村民选举委员会履行下列职责：（一）开展选举的宣传工作；（二）拟订选举工作实施方案、选举细则，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；（三）确定和培训本村选举工作人员；（四）登记选民，

3、审查、确认选民资格，公布选民名单，发放选民证；（五）公布选举方式、时间和地点；（六）依法组织产生候选人，公布候选人、竞选人名单，组织候选人、竞选人介绍履行职责设想；（七）主持投票选举，公布选举结果；（八）解答选民询问，受理选民申诉；（九）总结、上报选举情况，整理、移交选举档案；（十）办理有关选举工作的其它事项。,村 委 会 选 举 培 训,6.主要包括：确定和简要培训本村选举工作人员；进行选民登记，对有争议的选民要进行选民资格的审查、确认，公布选民名单，发放选民证；公布选举的具体方式、时间和地点；组织提名候选人，公布候选人、竞选人名单，组织候选人、竞选人进行选举前的介绍履行职责设想；主持并组织

4、投票选举，依法公布选举结果。解答选民就选举提出的询问，受理选民的申诉，上报本村换届选举情况，整理、移交选举档案，,村 委 会 选 举 培 训,二。选民登记 1.选民的年龄。必须是年满18周岁。具体计算方法，从出生的那一天到本村确定的选举日已满18周岁。出生日以身份证或者户口本为准。2.关于村民。系指本村村民，即户口在本村，且不受民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限的限制。3.被剥夺政治权利的人。指因犯罪被取消在时限内参加政治活动的人和因羁押无法参加政治活动的人。被剥夺政治权利的时限，以司法机关的法律判决文书为准；因羁押在案无法参加政治活动的人，以检察院或人民

5、法院公函或者文件为准。,村 委 会 选 举 培 训,4.选民登记的方式。选民登记的方式有两种：一是以户口簿为依据进行登记，即按照户口簿，依到选举日满18周岁的要求进行全面登记；二是采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方法，即先由选民主动到选民登记处登记，然后由选举工作人员就未主动去选民登记处登记的村民，上门再进行登记。不在本村居住的选民，可以委托其它选民进行登记。,村 委 会 选 举 培 训,5.超出选民登记时限的处理。采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式，两次登记后还未登记的，通过公告或者告知其亲属等方式通知后，不在规定期限内登记或者委托其它选民登记的

6、，视为放弃选举权，不计人选民人数。这样可将自动放弃选举权的选民数从参选人数中排除掉，既尊重了选民的权利，即参选权和放弃选举权，也有利于保证选举的成功率。6.不得重复登记。每个选民在每届选举中只能在一个村进行一次登记，不能在2个以上的村进行多次登记。重复登记属违法行为。,村 委 会 选 举 培 训,7.结婚后在配偶户籍所在的村居住但户口未迁入的。可以登记，但必需具备3个条件：一是本人要求在居住的村参加选举，一般应有书面要求；二是由户籍所在的村出具到本村选举日年满18周岁、有选举权利及未在户籍所在的村进行选民登记的证明；三是经配偶户籍所在的村村民选举委员会对前两项内容进行确认。8.特殊人员的登记。

7、指在本村从事生产经营1年以上的其它人员，有志于为本村建设贡献力量，并要求在本村参加选举的，可以登记，但必需具备三个条件：一是要有在本村参加选举的书面要求；二是由户籍所在的村出具到本村选举日年满18周岁、有选举权利及未在户籍所在的村进行选民登记的证明；三是必须经村民会议或者村民代表会议讨论表决后同意登记。,村 委 会 选 举 培 训,9关于当选无效的规定未进行选民登记的当选无效10.公布选民名单。由村民选举委员会在距正式选举日的20日前进行张榜公布。11.处理异议。一是村民对选民名单有异议；二是从选民名单公布的当天算起，5日内向村选举委员会提出；三是村民选举委员会自提出异议之日起，3日内作出答复

8、处理，并将结果告知有异议的村民；9.确定正式选民名单。村民选举委员会要在选举日的3日前，重新确定选民名单并正式张榜公布，然后依据张榜公布的正式选民名单向选民发放选民证。,村 委 会 选 举 培 训,三。候选人的产生1，候选人应具备基本的政治素质村民委员会成员候选人必须坚持四项基本原则，拥护党的基本路线和方针、政策，模范地遵守国家的法律法规，具有较高的政治思想觉悟。2.候选人应具有良好的群众基础候选人应公道正派，廉洁奉公，作风民主，联系群众，工作认真负责，热心为群众办事，具有一定的群众威信和良好的群众基础。,村 委 会 选 举 培 训,3.有下列情形之一的不宜作为候选人第一种是，正在服刑的;第二

9、种是，刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；第三种是，被劳教或者解除劳教未满3年的；第四种是，违反党的纪律或国家法律法规，违反土地政策和村规民约造成不良影响的，违反计划生育未处理或受处理后未满3年的；第五种是，涉黑涉恶受处理未满3年的；,村 委 会 选 举 培 训,第六种是，受到撤销党内职务以上处分未满2年的；第七种是，信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；第八种是，利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；第九种是，拉帮结派干扰选举、拉票贿选的；第十种是，政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；第十一种是，违反信访条例造成恶劣影响的。继续提倡村党支部书记通过依

10、法选举担任村委会主任，并鼓励村“两委”班子成员依法竞选交叉任职。从而降低行政成本，减轻村民负担，提高行政效率,村 委 会 选 举 培 训,4.确定候选人的人数。村委会由主任、副主任和委员3至7人组成，候选人数额应当多于应选数额。村委会成员具体数额可由乡镇村委会换届选举指导机构根据村的规模大小、工作任务和经济条件提出建议，经村民会议或者村民代表会议讨论决定并公布。村委会主任、副主任正式候选人的名额应当比应选名额多1人；委员正式候选人的名额应当比应选名额多I至3人。,村 委 会 选 举 培 训,5.确定候选人的资格条件。在不违反宪法、法律、法规规定的前提下，村民选举委员会可以根据村委会成员应当具备

11、廉洁奉公、办事公道、热心为村民服务、能带领村民致富等条件，结合本村的具体情况以及村民委员会成员候选人的资格、条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。,村 委 会 选 举 培 训,6、竞选人报名准备参加竞选的选民，可以主动报名。具体要求是：1.自报竞选职位。竞选人要根据自己的实际情况和主观愿望，向村民选举委员会申报白己想要竞选职位。2.以书面形式申报。要将自己的竞选意愿和拟竞选的职位书面形势交给村民选举委员会。3.在选举日的10日前申报。要在选举日的10日前向村民选举委员会申报，以备安排竞选事宜。,村 委 会 选 举 培 训,7.进行资格审查，确定出正式候选人对村民提名产生

12、的初步候选人，村选委会应根据本村制定的候选人资格条件要求，逐一进行认真审查，依法进行处理，对明显不符合候选人资格条件的，可以依法取消。8、公布竞选人村民选举委员会要在选举日的2日前，分职位按姓氏笔画为序公布竞选人名单。,村 委 会 选 举 培 训,9.候选人情况介绍为了使选民更加了解候选人的情况，做到“知人、知面、知情”，便于投票选举时挑选，在正式选举之前，村民选举委员会应当组织候选人集体与村民见面，亲自向选民介绍自己的介绍履行职责设想；并回答选民提出的问题。介绍时间一般是从候选人张榜公布名单时开始，到投票选举之日前结束。投票选举日当天，应当停止介绍。村民选举委员会对候选人的自我介绍，要提出具

13、体要求，加以规范。候选人事先要以书面形式将承诺的内容提交村民选举委员会进行审核，,村 委 会 选 举 培 训,四。选举程序 1.投票地点。村委会选举都应当召开选举大会，会场一般选择会议室、村委会院内或学校操场等较为开阔的场所。投票地点就设在会场，便于操作和监督。2.投票站。村民小组比如自然村距离选举大会会场较远的，可以另外设立投票站，但需经村民会议或者村民代表会议决定。3.工作人员。选举大会会场院和投票站都要设工作人员，即发票人、登记人各1人，监票人2人。这是最基本的要求。选举工作人员要遵纪守法，不得干预、影响选民投票。,村 委 会 选 举 培 训,4.工作人员回避。如果发现监票人、计票人、唱

14、票人、发票人和登记人是村委会成员候选人、竞选人或他们的近亲属，村民选举委员会应当及时进行更换，并向选民公布。需要说明的是：这里的近亲属一般指配偶、直系亲属、兄弟姐妹、配偶的兄弟姐妹。5.印制选票。乡（镇）人民政府是最基层的一级政权组织，担负着指导村委会换届选举工作的重要职责。为了指导和规范好村委会选举，乡（镇）人民政府应当统一印制选举村委会的选票。6.加盖公章。村民选举委员会，是由村民直接推选出来组织村民委员会选举工作的机构，所以选举村民委员会的选票，原则上应当加盖村民选举委员会印章，但没有村民选举委员会印章的也可加盖村民委员会代章,村 委 会 选 举 培 训,7.无记名投票。无记名投票是村民

15、委员会选举的重要原则之一。无记名投票实质上是一种匿名权，保障选民享有能表达自己真实意愿又不被他人知晓的权利。那些在每张选票上编不同编号或做上各种标记等做法，是违背无记名投票的原则的违法行为。8.秘密写票。秘密写票是保证选民在填写选票时，不受他人的干扰，填写的内容不被他人知晓的写票方法。选民填写选票时工作人员在近前观看、选民填写选票后由工作人员收取而不是由选民直接投进票箱，都违背了秘密写票的原则，是不允许的。秘密写票能真正体现选民的意愿，有效地保证选民的民主选举权利。,村 委 会 选 举 培 训,9.代写选票。在正常情况下，选票应当由选民本人填写。本条规定“选民本人有正当理由不能填写选票的”，主

16、要是指选民因不识字以及受伤、残疾等原因无法写字的情况。代写选票，仅限于上述情况，同时还应当符合下列规定：一是可以现场委托公共代笔人填写选票；二是可以委托有选举权的直系亲属填写选票，但被委托人不能是本村候选人、竞选人；三是被委托人不得擅自违背委托人的意愿填写选票；四是被委托人最多只能为3个人代写选票，并不得将选票再委托给其它任何选民代为填写。,村 委 会 选 举 培 训,10.委托投票。委托投票必需符合下列条件：一是委托人必须以书面的形式委托。委托他人代自己投票时，委托人必须写出委托书，写明委托何人代为投票。并经村民选举委员会同意方可。二是被委托人必须是本村有选举权的近亲属。三是申请委托时被委托

17、人不是本村候选人、竞选人。四是每一个选民最多只能接受3人的委托。委托投票虽然程序上很严格，但仍然存在着被委托人按自己意愿而不是按委托人意愿投票的情形，必须严格控制。所以，每个选民接受的委托不得超过3人。,村 委 会 选 举 培 训,11.流动票箱。流动票箱是由选举工作人员持票箱到选民家中给选民发选票并接受投票的形式。由于主客观原因，流动票箱客易出现纰漏。从我省实际看，也是选举中极易出问题的环节。因此，流动票箱要严格加以控制，仅限于确无行走能力不能到选举大会会场和投票站投票的选民使用，同时要求有3名以上的工作人员在场，但不得干预、影响选民填写选票。12.委托投票和流动票箱一律公示,村 委 会 选

18、 举 培 训,五。选举大会一、宣布选举大会开始大会主持人宣布选举大会正式开始。接着大会工作人员佩戴工作人员标志上岗，同时宣布大会议程和大会纪律。（见附件十五）二、村民选举委员会负责人讲话正式选举大会开始后，由村民选举委员会负责人代表村民选举委员会向选民介绍本届村民委员会换届选举工作准备情况，宣布本届选民登记数和正式候选人名单。,村 委 会 选 举 培 训,三、宣布唱票人、计票人和监票人唱票人、计票人和监票人是在选举大会上负责核对投票人数和票数、监督投票、计算选票的人员，应分别推选若干名。唱票、计票、监票人员应是本村中公道、正派，在群众中有一定威信而又具有必要的选举工作常识的人。其产生办法可以由

19、村民选举委员会提名，由村民会议或村民代表会议通过。但村委会成员正式候选人、竞选人及其近亲属不得被提名为唱票、计票、监票人。推选出的唱票、计票、监票人，由大会主持人宣布后，同其它大会工作人员一样，佩戴标志，上岗工作。,村 委 会 选 举 培 训,四、通过选举办法并介绍选举形式首先向选民公布选举办法，并由选民举手通过。然后介绍选举形式。先介绍本届正式选举的组织形式，即中心会场投票、投票站投票及秘密写票处的设置及使用。然后再介绍投票形式，是采取一次性投票的形式还是分次投票的形式。五、检查密封票箱选举大会中心会场的票箱和投票站票箱在使用前，都要在选举大会的中心会场由监票人、计票人当众开箱检查是否空箱，

20、经选民认可后，贴上密封标签。,村 委 会 选 举 培 训,六、核对选票数由大会监票、计票人当众开启选票密封袋，清点盖章的选票数目，然后由大会主持人向选民宣布选票数。七、讲解、分发选票在选票未分发完前，应在黑板上画出选票式样，由主持人边演示，边逐字逐句地向选民讲解选票的写法和写票规则，强调怎样划票才为有效票、怎样划是废票、怎样划为弃权以及代写选票的要求等有关事项。然后，在选举大会中心投票会场，由大会工作人员负责组织选民以村民小组为单位、按顺序到发选票处，凭选民证和由村民选举委员会盖章的委托投票证领取选票。发票处至少应有三名工作人员，监票人负责核对选民登记册，唱票人负责验证选民证和委托投票证，核查

21、验证无误后，由计票人负责发选票。并记录发出选票的张数。,村 委 会 选 举 培 训,八、派出流动票箱流动票箱仅限于因年老、伤病、残疾等原因不能到选举大会会场或者投票站投票且没有直系亲属可委托的选民投票。流动票箱在选举大会中心会场统一当众检验、封签，并数清选票后，由三名流动票箱员携带前往选民家中接受投票。流动投票结束后，由上述工作人员护送回中心会场。流动票箱工作人员不得干预使用该票箱的选民自主填划选票；不得私自开启流动票箱；不得在中心会场外开箱计票。,村 委 会 选 举 培 训,九、选民写票选票应当由选民本人填写。选民领到选票后应按顺序、每次一人、依次进人秘密写票处填写选票。此间，不允许其它任何

22、人进人秘密写票处，选民应按照个人意愿独立填写选票，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村的其它选民，也可以弃权。选民本人有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人、竞选人以外的直系亲属选民代为填写。代为填写选票不得违背委托人的意愿。受委托人最多只能接受3位选民的委托，并不得将选票再委托给其它选民代为填写。候选人、大会工作人员或其它人不得强行要求为选民代写选票，更不得强迫、授意选民按自己的意图写票。,村 委 会 选 举 培 训,十、选民投票选民按照规定填写选票完毕后，按顺序逐个直接投票。投票顺序是先大会工作人员，后选民。每个选民写好的选票在投人票箱之前，应由选

23、民本人保管，待轮到个人投票时亲自投人票箱。每个选民只能投自己的一票和接受委托代投的选票。任何人不得采取收票的办法集中选票，也不得将几个人的选票集中起来交由一个人代行投票。十一、剩余选票的处理未发出的正式选票要当众剪角作废，视为废票。,村 委 会 选 举 培 训,十二、集中票箱选民投票结束后，中心会场投票箱、投票站票箱和流动票箱都要及时集中到中心会场，检验后当众开箱。每个票箱从检查密封到开箱验票整个过程都必须有村民选举委员会成员和计票、监票、唱票人在场。十三、开箱清点选票开箱验票应认真核对所发出的选票数与开箱收回点验的票数是否相符。开箱点验无误后，计算出总投出的票数。所有票箱收回的选票数多于发出

24、的选票数选举无效，等于或少于的选举有效。清点选票时要注意，票箱收回的总票数等于或少于选民总数一半的，本次投票无效；超过选民总数一半的，投票有效。工作人员开箱点票、检查验证后，再经村民选举委员会确认，然后由大会主持人当场向选民宣布发出选票数和收回选票数，宣布本次选举是否有效。,村 委 会 选 举 培 训,十四、检验投票、整理选票开箱清点选票数目后，要对收回的选票进行检验和整理，分拣出有效票和无效票。每张选票所选的人数多于规定应选人数的选票作废，等于或少于规定应选人数的有效；整张选票书写模糊无法辨认，或不按规定填写，或有不严肃的文字图案经监票人交选举委员会认定，作无效票处理；部分书写模糊无法辨认或

25、没严格按规定填写的选票，经监票人交选举委员会认定，可以辨认或确认的部分有效，无法辨认的部分无效。对于在另选他人一栏，所填姓名出现错别字的，原则上这一栏作无效处理（本村选举细则另有规定的按本村规定执行）。对于选票符号填写位置不正确，但能明显体现选民个人意愿的选票，经村民选举委员会确认，可视为有效票。对于特殊情况无法确定是否有效的选票，村民选举委员会应将此选票交上级选举领导组研究决定。整理分拣后，由大会主持人向选民宣布在收回的选票中有多少张有效票，有多少张无效票（无效票计人选票总数）。,村 委 会 选 举 培 训,十五、唱票、计票经过整理，将有效票分拣出来以后，唱票、计票人在两名监票人的监督下开始

26、逐张唱票、计票。唱票人在读出每一张选票所写的被选人姓名时，应尽量放大声音或使用扩音器，使选民都能听到。计票人按唱票人读出的姓名，在黑板上如实写上被选人的姓名，并在其姓名下方做出标记。监票人要监督唱票人所读出的姓名及计票人所记录的姓名与唱票人所读出的姓名是否相符。唱票结束后，分别计算出每一个被选人所得的票数。候选人或其它被选人获得的赞成票超过参加投票选民半数的，始得当选。获得半数以上选票的候选人或其它被选人名额多于应选名额时，由得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日就得票数相等的人组织再次投票，以得票多的当选。,村 委 会 选 举 培 训,十六、宣布选举结果经唱票、计票

27、、监票人核对，计算出得票数以后，应当场向选民公布选举结果。公布选举结果应按主任、副主任、委员和得票多少的顺序公布全部候选人和其它被选人的姓名及得票数。十七、封存选票、填写选举结果报告单投票选举结束后，唱票人、计票人、监票人将全部选票（包括有效票、无效票和废票）进行整理、记录、签字，交村民选举委员会封存。然后由村民选举委员会填写选举结果报告单。选举结果报告单一式三份，除分别报乡（镇）人民政府和县级民政局备案外，本村村民委员会自留一份存档备查。根据村委会选举产生的不同情况，选举结果报告单可分别制作成不同的样式。,村 委 会 选 举 培 训,十八、公布选举结果选举结果经村民选举委员会确认有效后，应当在投票选举的当日或次日用布告的形式向全体村民正式公布。（见附件十八）,村 委 会 选 举 培 训,1.村委会选举委员会名单2.选举委员会选举日公告3.选举委员会选民公告4.选举委员会村委职数公告5.选举委员会候选人名单6。选举委员会委托人名单7.选举委员会流动票箱名单8.选举委员会当选人员名单,村 委 会 选 举 培 训,1.继续扩大一肩挑比例2。大学生村官进两委3.每一个村委有一名妇女4.每一个乡镇有一个大学生村官当主干。,