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1、目 录第一章 申报单位及项目概况3第一节 项目申报单位概况3第二节 项目概况4第三节 项目市场分析9第四节 工程建设方案9第五节 投资估算与资金筹措42第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析46第三章 资源综合利用分析49第一节 项目建设地概况49第二节 建设条件51第三节 资源利用方案55第四章 能源消耗分析与节能56第一节 分析依据56第二节 能源节约的重要性56第三节 项目能耗指标59第四节 采取的主要节能措施59第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析62第六章 环境和生态影响分析65第一节 采用的环保标准65第二节 环境影响初步分析65第三节 主要污染物产生情况66第四节 环境保护
2、措施68第五节 水土保持方案70第六节 地质灾害影响分析71第七节 环境影响分析结论及建议72第七章 经济影响分析74第八章 社会影响分析75附件：1、阜宁县益林镇村镇房屋开发有限公司营业执照 2、国有建设用地使用权出让合同3、总平面规划图4、表1：项目总投资估算表5、表1-1：土地费用估算表6、表1-2：前期工程费估算表7、表1-3：基础设施建设费估算表8、表1-4：建筑安装工程费用估算表9、表1-5：公共配套设施建设费10、表1-6：开发期税费估算表11、表1-7：其它费用估算表12、表2：投资计划与资金筹措表13、表5：经营收入与经营税金及附加估算表14、表6：项目损益表15、表7：项目
3、全部投资现金流量表第一章 申报单位及项目概况第一节 项目申报单位概况公司名称：阜宁县益林镇村镇房屋开发有限责任公司公司地址：阜宁县益林镇人民政府东院西南小楼法定代表人：于永海项目负责人：于永海联系电话：13914650986邮编：224421阜宁县益林镇村镇房屋开发有限责任公司成立于2004年8月，注册资金1000万元。许可经营项目为房地产开发、煤炭销售；一般经营项目为物业管理、建材销售。公司实行董事长负责制，按照精炼、高效的原则，设有销售部、工程管理部、财务部、办公室、造价审核中心等职能部门。公司拥有工民建、给排水、电气、人防、经济管理、财务等各类专业人才，是一支具有丰富的实践经验、扎实的理
4、论基础、过硬的协调能力、规范的工作秩序、优异的服务质量的专业团队。几年来该公司已成功开发了鑫鑫花园、通达花园、淮海花苑等小区，开发项目合格率100%、履约率100%，企业营业行为规范有序。目前，该公司已和多个乡镇洽谈意向性开发地段，公司发展前景良好。今后，该公司计划牢牢抓住阜宁房地产市场迅猛发展的市场机遇，充分利用企业自身优势及资源，克服市场环境变化因素，把企业做大做强。第二节 项目概况一、项目名称海陵花园二、项目建设地点项目建设地址位于阜宁县益林镇大东社区居委会四组，海陵路南、淮海路东。东至曹恒涛、南至巷道、西至淮海路、北至海陵东路（详见宗地图）。地块占地面积5618.4平方米。三、项目概况
5、为紧密配合益林镇小城镇建设，加快东益小城市建设进程，根据阜宁县和益林镇城市总体发展规划要求，阜宁县益林镇村镇房屋开发有限责任公司拟在阜宁县益林镇投资建设海陵花园项目。项目地块于2012年2月经阜宁县国土资源局挂牌拍卖，公开出让取得。1、项目建设规模建设规模的选择将影响建设投资、市场销售及其他技术经济指标。因此，必须按一定的经济规模进行选择。从预测未来市场需求、企业资金筹措能力以及营运成本、市场竞争等考虑，本项目建设规模如下：阜宁县益林镇村镇房屋开发有限责任公司借鉴周边商品房开发的成功经验以及自身开发经验，将以构造和谐社区、生态社区为主题，融合人文地理景观于其中，紧紧依托益林人文环境和地区经济的
6、发展优势，合力构筑一个管理先进、功能完善的生态型住宅新区。海陵花园项目用地面积为5618.4平方米，计划新建4幢9.5F住宅楼、1幢6.5F住宅楼和6幢1F商业用房，建筑总面积11799平方米。项目总投资2703.67万元。2、项目建设内容项目总建筑面积11799平方米，拟建居民住宅用房建筑面积6679平方米，其中90平方米以下套型面积4679平方米，物管用房、社区、变配电等配套用房120平方米，商业用房5000平方米。90平方米以下户型所占面积比例为70.06，建筑密度为50%，绿地率28%。该项目容积率为2.1。本项目建筑设计、景观规划侧重以人为本的新型健康住宅理念；小区建有主题公园、绿地
7、草坪、健身广场；无杆化管线预埋。项目建成后，整个住宅区设施完善，功能齐全，绿树青草，鸟语花香，适宜的人居环境为益林又增加了一道靓丽的风景线，并将成为阜宁商品住宅小区建设的样板工程。四、项目建设背景房地产业是国民经济的基本承载体，是在工业化、城市化和现代化过程中兴起、发展所形成的独立产业。发展房地产业，对于带动消费、扩大内需、促进国民经济和社会的发展都具有极为重要的意义。目前，从中央到省、市、县各级政府都高度重视房地产业的发展，并纳入“十二五”发展规划中，同时出台了一系列的相关配套政策。江苏省阜宁县在“十二五”发展规划和城市建设规划中，明确提出“规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展”。阜
8、宁的房地产业起步于80年代初期，先后经历了1982-1996年起步阶段，1997-1999年全面推进阶段，2000-2006年完善提高阶段，2007-2008年调整阶段，2009至今迅速发展阶段。特别是从1997年来的十几年时间，县城的房地产建设先后投入资金高达30多亿元，拆除各类建筑近400万平方米。随着地方经济社会的全面发展和新一轮城市建设的兴起，尤其是当地政府决定在近几年内在老县城的南侧建设一座新城区，阜宁县的房地产业呈现出蓬勃发展的势头，城市建设出现空前的热潮。 “十一五”期间，阜宁县把做大城市作为富民强县的第一载体，加快阜宁中心城市建设进程，构建面向未来的城市构架，高起点做好市区城市
9、规划，与城市经济互动发展，做优城市功能，做美城市形象，做活城市经营，为把阜宁建成我国东部沿海工商业的重要县城和区域经济贸易中心，为“十二五”实现富民强县、跨越发展奠定了良好的基础。益林一直是苏北盐阜地区的战略要地和商业重镇，享有“苏北小上海”之称。近年来，阜宁县益林镇围绕“打造实力益林、建设苏北强镇”目标，坚持工业化、城市化和农业现代化三化联动战略，经济社会发展取得显著成绩，被誉为“玻璃工艺品之都，轻工纺织之城、食品工业强镇、金属加工基地”，主要经济指标实现了两年翻一番，在盐城市50强重点镇排名由15位跃升到第9位。镇区形成八纵八横主骨架，街、灯、路、景交相辉映。老城区仿古式步行街融传统特色与
10、现代风貌为一体，人民公园、中小学校、文化中心等设施齐全，新城区(政府办公区、商业贸易区、旅游休闲区)三区联动，今日的益林更大、更美、更靓丽。区域中心城市建设是龙头，城乡统筹是目标。县第十三次党代会提出，要优化城镇空间布局，突出重点镇建设，培植一批主业突出、各具特色的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇、宜居创业的新型集镇。东益小城市建成区达30万平方公里，全县农民新社区达80个。适度超前推进新一轮基础设施建设，以公用设施的共享共用消除城乡界限，实现一体发展。五、项目建设的必要性1、是促进益林镇城镇建设的需要在阜宁县域范围内，由于历史和地理的因素，和县内其他镇区相比较，经济发展、小城镇建设相对超前，海陵
11、花园建设项目是该镇加快城镇建设的一项实事工程、民心工程，它的实施将进一步增强镇区优势，为镇区的发展拓展更大的空间，对于推动镇区经济建设和社会发展具有重要的意义。本项目建设是全面落实“建设新阜宁、全面达小康”的重要举措，对于改善居民居住条件、提高居民生活水平有积极的意义。2、满足消费者的需要满足消费者的需要，是市场经济的目标。随着人们生活节奏的加快，在同等价位情况下，能够买到称心如意的商品是消费者的需求，特别是像住宅这样的高档商品；同时一般消费者由于对各类住宅的结构、质量指标和价格等信息了解不够充分，往往造成消费行为的犹疑谨慎。海陵花园项目建设，将以其住宅规划的丰富性和价格的可选择性，极大地吸引
12、消费者的眼球，从而满足不同层次消费者的需求。3、符合阜宁经济发展的要求近年来，全县上下紧紧围绕“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的宏伟目标，大力弘扬“艰苦创业，负重奋进，团结拼搏，跨越争先”的新时期阜宁精神，加快推进阜宁全面小康伟大事业。按照县委十二届八次全体（扩大）会议提出的“深化大变革再干一场，加速大发展再创辉煌”的要求，立足“全面加速”基调，围绕“大变革、大发展”两大主题，推进工业集聚大变革，促进了产业转型升级；推进高效农业大变革，实现了农民持续增收；推进城市建设大变革，提升了经济承载能力；推进交通格局大变革，畅通了对外经济通道；推进教育事业大变革，带动了社会事业协调发展。本建设
13、项目和阜宁的其它房地产建设项目，也必将带动阜宁其它产业的迅猛发展，实现与第二产业发展良性互动的局面。阜宁县经济正在进入快速增长期，人民生活水平大大提高，将使得大量农村人口向城镇转移，为城市住房建设提供了新的市场机遇。据统计， 2011年城市化水平达46%，城镇人口为50.9万人。 阜宁县人口规模及城市化水平预测2011年2015年县域总人口（万人）110.6114.6城市化水平（%）4660城镇人口（万人）50.968.7县城人口（万人）21244、有利于推动城市现代化建设进程。近年来，阜宁县城的城市建设速度较快，城市功能显著增强，其面貌发生可喜的变化。公用事业的发展在城市总体规划指导下，逐步
14、步入了科学化、规范化的良性发展轨道。但是与现代化城市的要求仍然有相当大的差距，城市建设的任务依然相当繁重。通过本项目的实施，可进一步加大商品房的开发力度，通过建设一批环境优美、功能齐全、配套设施完备的现代化住宅小区，将加快推动阜宁县城市现代化建设的进程。5、有利于增强企业的综合实力随着阜宁开发市场的壮大，新兴的房地产开发企业不断涌现，企业要在激烈的市场竞争中，站稳脚跟，保持后劲，取得发展，就必须苦练内功，夯实基础，必须审时度势，抢占商机，开拓市场。阜宁县益林镇村镇房屋开发有限公司实施海陵花园建设项目，正顺应了这一要求。本项目的建设，必将进一步提高阜宁县益林镇村镇房屋开发有限公司在阜宁建筑市场知
15、名度，有利于进一步增强企业的综合竞争实力。本项目起点较高、定位超前，并按照阜宁县政府“十二五”规划的要求，与阜宁城市建设规划的宏伟目标相呼应。阜宁县益林镇村镇房屋开发有限公司将以全新的管理理念，利用现代科技手段提供的综合性平台，进一步提高现代服务业水平，因此本项目建设，将成为阜宁住宅小区建设的又一个典范。 第三节 项目市场分析一、全国房地产发展现状随着宏观经济背景继续向好、居民收入水平提高，置业需求将逐步释放，在宏观调控的逐步影响下，北京、上海、广州、深圳四大城市房地产市场开发建设速度放缓，而二线城市房地产市场投资却呈现大幅增加的态势，由于各地房地产市场背景的不同，其供需市场呈现出了不同的发展
16、特征。1、人口结构特点造成膨胀的住宅需求从2004年中国人口年龄结构分布情况可以发现，由于上世纪50年代的生育高峰，造成目前社会上2534岁与35-44岁的年龄段人口比重相当大，两者占了总人口35%。不同年龄的人群具有不同的经济行为，人口结构将会影响到房地产的消费与投资。调查显示，2534岁的人群正值组建家庭的年龄，期间的2亿多人口正陆续进入结婚、生育期，是购房最为集中的年龄段。1997年中国住房改革后，福利分房制度取消，随着政策深入使住房私有制引发了交易量突破一个个高峰，这些在一线城市尤为突出，目前上海、北京等地已经基本完成了房改房的落实。通常情况下购房者在近期购买了房产之后，至少若干年后才
17、能积累起新的购买力随着房改房制度的深化，市场交易量将出现一定程度的萎缩。同时从图中我们可以发现5年后25-34岁购房高峰人口开始从峰值下滑，未来首次置业将出现下降。2、城市区域发展进程加速城市化本质上是一种包括人口结构、产业结构和需求结构在内的整个社会经济结构的变化过程。在这一过程中，农业人口比重逐渐下降，工业和服务业人口比重逐渐上升，人口和产业向城镇集聚，它不仅表现为人口由乡村向城市转移，以及城市人口的迅速增长，城市区域的扩张，还表现对城市房地产需求总量的不断增加。（1）城市发展吸纳众多人口从1997年开始，中国城市化水平便进入了快速提升时期，城市化首先表现为城市人口的增长。在一些特大型城市
18、如北京、上海，二十年间人口增长了4.8倍，这一现象表明为特大城市对人口具有的巨大吸纳能力。而这种能力又必然带领着这些特大的一、二线城市房地产市场由初始阶段跨越到成熟阶段。（2）经济增长吸引国外就业者随着宏观环境改善，中国对世界经济的控制力和影响力不断增强，许多城市已经具备开放、高效、便捷的市场化区域环境、密集的企业群等等，众多国外企业在中国设立区域总部或研发中心，外国企业的聚集，会吸引大量海外人才的加盟。最新统计数字表明，中国吸引海外人才总量已突破250万人次，增速达到20%，引进海外人才数已超过新中国成立后52年的总和。一线城市吸引境外人才及海外人士的能力最强，因此其高档住宅总量仍将增加。而
19、二线城市从其经济发展的阶段来看，这方面吸引能力还有待发展。（3）城市区域扩张成为购房诱因伴随着城市化进程的不断推进，城市区域也出现大幅扩张，以大城市为中心的城市群（带）逐渐形成、壮大，如以上海、南京、杭州、宁波为中心的长江三角洲城市群。城市经济的快速发展，引起城市自身大规模扩张，并向周围地区产生强大辐射的作用。来自国家统计局的最新统计数据显示，今年以来，我国固定资产投资增长居高不下，前7个月城镇固定资产投资同比增长高达30%以上，城市扩张引发房地产投资的继续高速增长，这一现象在城市集群的区域内最为显著，如在上海经济发展的带动下，苏州、南京、无锡、宁波等地的房地产市场逐渐启动，不断完善的配套供应
20、，更激发了消费者的购房需求。（4） 大面积旧城改造，引发刚性需求城市竞争力提升必然伴伴随大量的旧城区改造面积以及城郊拆迁。其中一线城市针对城郊不同功能区的再次分配，主要拆迁量位于城市中心的老商圈，重建的商圈将进一步扩大城市商业商务圈，带来弹性的商业商务需求而拆出的居民则带来刚性的居住需求。而在二线城市，由于发展相对迟缓，拆迁带来的将是更多的刚性住宅需求。一些历史悠久的老城为“拆迁建城”的主力军，如天津、沈阳等。天津各类存量住房7830万平方米，主要是由解放前遗留下来的破旧平房，解放初期兴建的职工宿舍组成。在旧城改造不断推进的同时，拆迁所带来的刚性需求，成为推动地区房地产市场快速发展的另一个快速
21、通道。（5）农村城镇化，房地产市场中下一个香馍馍“两会”伊始，新农村建设与今年中央 “一号文件”相伴随，建设新农村的各方面政策优惠意将吸引大量资金涌向农村，而房地产业自然会成为经济增长点之一。一旦农村经济形势发生变化，单不考虑广大农民近几年来的收入增加，新农村建设所带来的人口回流，将为农村房地产业带来大量的住宅需求。不过要转变目前农民用房自筹自建，散户居住的局面面临很多问题，对于房地产开发商而言，开发农村房地产市场是必然趋势，需要有步骤进入农村房地产业，并且积极参与农村城镇化建设。随着新农村建设的推进，在农民收入以及农村人口增加的作用下，农村住宅的需求空间将放大，房产企业的适时进入将大有可为。
22、3、城市居民消费水平上升 改善居住条件(1)现有住房改善面积趋大住房改善，特别是住房面积、住房数量的改善，包括住房环境的改善、住房品质的改善，经过几年的市场发展和90年代初期、90年代中期完全不能同日而语，建设部政策研究中心发布了2020我们住什么样的房子中国全面小康社会居住目标研究，为2020年的居住住宅描绘了一幅未来蓝图。这个课题研究公布了21项指标，主要包括城镇人均居住面积35平方米、城镇最低收入家庭人均住房面积大于20平方米。未来人均居住面积的提高，需要大量住宅面积来填补，需求增加在一二线城市中将集中体现。(2)家庭结构变小，住宅需求放大由于生活观念的变化，现在人们婚后大多愿意单独居住
23、，中国的家庭户人口规模在逐渐变小，家庭规模小型化倾向，核心家庭和“丁克”家庭在中国城市家庭结构中高达60以上，而且有增加的趋势。我们发现社会经济发展程度越高的城市，其家庭规模越小。上海地区生产总值最高，平均家庭户规模处于全国最低的水平，这一趋势表明了随着城市经济地位的提升，家庭将日趋小型化。家庭结构愈小，则人均消费面积愈大，因为即便是两口之家，也需要厨房、客厅、厕所以及过道等。因此即使人口总量不变，未来小家庭结构的大量出现也会引起住宅需求的增加。而此现象将随着二线城市等经济快速发展而日益突出。4、海外资金投资物业升值+汇率差价的双份收益良好的经济前景必然会给房地产带来好的赢利前景，此外人民币升
24、值的预期更是吸引了大量的海外资金注入，从摩根士丹利收购上海广场，以及其在其他一线城市的甲级写字楼收购部署中可以发现，海外基金偏向于国内的高端成熟物业，尤其是在写字楼与大型商业地产领域，。 海外基金在取得稳步上升的出租率和租金水平所带来的收益外，也同样看好未来物业高速成长的升值潜力。人民币升值后，会有大量外资通过各种渠道进入国内房地产市场的大型、高端物业，资金的聚集首先会造成成交量增加，并最终使价格上扬，这对于持有者而言，意为着只要经过良好的重新包装或提升租客的档次，就可获得物业升值+汇率差价的双份收益。但从目前情况来看，二线城市称得上优质的物业仍属凤毛麟角，因此这部分投资资金仍将主要停留在一线
25、城市。中国的房地产市场现状中国的房地产市场是当今世界上最大的房地产市场。改革开放以来，特别是1998年进一步深化城镇住房制度改革以来，伴随着城镇化的快速发展，中国的房地产业得到了快速发展。仅2006年至2010年五年间，我国城镇房地产竣工面积总量为31.59亿平方米，年均竣工6.32亿平方米；其中住宅竣工面积总量为25.77亿平方米，年均竣工5.15亿平方米；房地产销售总量为39.69亿平方米，年均销售7.94亿平方米，其中住宅销售总量为35.77亿平方米，年均销售7.15亿平方米（我国近几年来房地产的销售面积都大于竣工面积，这与我国实行的预售制度有关）。我国房地产业的快速发展，对促进消费、扩
26、大内需、拉动投资、改善居民居住条件和城镇面貌、带动建筑建材等相关产业发展，促进社会经济发展，发挥了重要的作用。同时，我们也清醒地认识到，中国的房地产业在快速发展中也存在着这样那样的问题，尤其是一些地方房价过高的问题，已成为社会关注的焦点。为了促进房地产业平稳健康发展，国家近几年来加大了对房地产市场的调控力度。为遏制一些城市房价过快上涨的势头，国务院于2010年4月印发了国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知，2011年1月26日国务院办公厅于印发了关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（即国8条）。加大对房地产调控力度，房地产市场出现了积极的变化，房价同比涨幅持续回落，环比涨幅回
27、落后在低位波动，投资投机性购房需求得到一定抑制，住房用地供应明显增加，商品房供应有所增加，保障性安居工程进展顺利。（一）2011年房地产开发投资完成情况2011年，全国房地产开发投资61740亿元，比上年增长27.9%，增速比上年回落5.3个百分点，比1-11月回落2个百分点。其中，住宅投资44308亿元，增长30.2%，增速比1-11月回落2.6个百分点，占房地产开发投资的比重为71.8%。2011年，全国房地产开发企业房屋施工面积50.80亿平方米，比上年增长25.3%，增速比上年回落1.2个百分点，比1-11月回落2.6个百分点；其中，住宅施工面积38.84亿平方米，增长23.4%。房屋
28、新开工面积19.01亿平方米，增长16.2%，增速比上年回落24.4个百分点，比1-11月回落4.3个百分点；其中，住宅新开工面积14.60亿平方米，增长12.9%。房屋竣工面积8.92亿平方米，增长13.3%，增速比上年提高5个百分点，比1-11月回落9.0个百分点；其中，住宅竣工面积7.17亿平方米，增长13.0%。2011年，全国房地产开发企业土地购置面积4.10亿平方米，比上年增长2.6%，增速比上年回落22.6个百分点。（二）2011年商品房销售情况和待售情况2011年，全国商品房销售面积10.99亿平方米，比上年增长4.9%，增速比上年回落5.7个百分点，比1-11月回落3.6个百
29、分点；其中，住宅销售面积增长3.9%，办公楼销售面积增长6.2%，商业营业用房销售面积增长12.6%。商品房销售额59119亿元，增长12.1%，增速比上年回落6.8个百分点，比1-11月回落3.9个百分点；其中，住宅销售额增长10.2%，办公楼销售额增长16.1%，商业营业用房销售额增长23.7%。2011年末，全国商品房待售面积27194万平方米，比11月末增加1763万平方米。其中，住宅待售面积增加1322万平方米，办公楼增加115万平方米，商业营业用房增加203万平方米。（三）房地产开发企业资金来源情况2011年，房地产开发企业本年资金来源83246亿元，比上年增长14.1%，增速比上
30、年回落12.1个百分点，比1-11月回落4.9个百分点。其中，国内贷款12564亿元，与2010年持平；利用外资814亿元，增长2.9%；自筹资金34093亿元，增长28.0%；其他资金35775亿元，增长8.6%。在其他资金中，定金及预收款21610亿元，增长12.1%；个人按揭贷款8360亿元，下降12.2%。2011年全国房地产开发投资及销售情况指标绝对量同比增长（%）房地产开发投资（亿元）61740 27.9 其中：住宅44308 30.2 办公楼2544 40.7 商业营业用房7370 30.5 房屋施工面积（万平方米）507959 25.3 其中：住宅388439 23.4 办公楼
31、15950 31.3 商业营业用房56278 26.1 房屋新开工面积（万平方米）190083 16.2 其中：住宅146035 12.9 办公楼5361 46.2 商业营业用房20671 18.3 土地购置面积（万平方米）40973 2.6 土地成交价款（亿元）8049 -1.9 房屋竣工面积（万平方米）89244 13.3 其中：住宅71692 13.0 办公楼2179 20.0 商业营业用房9045 9.2 商品房销售面积（万平方米）109946 4.9 其中：住宅97030 3.9 办公楼2008 6.2 商业营业用房7878 12.6 商品房销售额（亿元）59119 12.1 其中：
32、住宅48619 10.2 办公楼2502 16.1 商业营业用房6702 23.7 商品房待售面积（万平方米）27194 26.1 其中：住宅16904 35.8 办公楼1230 10.8 商业营业用房5895 11.9 房地产开发企业本年资金来源（亿元）83246 14.1 其中：国内贷款12564 0.0 利用外资814 2.9 自筹资金34093 28.0 其他资金35775 8.6 其中：定金及预收款21610 12.1 个人按揭贷款8360 -12.2 （四）全国房地产开发景气指数国家统计局发布2011年全国房地产开发和销售情况。其中，在全国房地产开发景气指数部分，2011年12月份
33、，全国房地产开发景气指数(简称“国房景气指数”)为98.89，比11月份回落0.98点。全国房地产开发景气指数是遵循经济周期波动的理论，以景气循环理论与景气循环分析方法为依据，运用时间序列、多元统计、计量经济分析方法，以房地产开发投资为基准指标，选取了房地产投资、资金、面积、销售有关指标，剔除季节因素和随机因素的影响，采用增长率循环方法编制而成。国房景气指数选择2000年为基年，将其增长水平定为100。通常情况下，国房景气指数100点是最合适的水平，95至105点之间为适度水平，95以下为较低水平，105以上为偏高水平。二、江苏省房地产市场现状2011年以来，中央及地方政府针对房地产市场的各类
34、调控政策继续加码，在此宏观背景下，江苏房地产市场运行基本保持平稳态势，呈现出开发投资平稳增长、建设规模稳步扩大、资金来源稳定充裕、市场销售低位徘徊、企业积极谋求创新等特点。（一）开发投资持续快增，建设规模继续扩大2011年前三季度，全省房地产开发投资保持了持续快速增长势头，对全省固定资产投资起到了很好的支撑作用。前三季度，全省房地产开发投资完成3951.3亿元，比2010年同期增长33.6%，比上半年回落0.2个百分点，同比提高4.9个百分点，比同期固定资产投资增速高11.3个百分点，占全部投资的比重为21.2%，同比提高1.9个百分点。前三季度全省房地产开发投资增速变动情况见下图：分主要商品
35、房类型看，住宅完成投资2923.5亿元，增长36.9%，占开发投资总量的74%，仍是开发投资的主体；办公楼完成投资144.4亿元，增长18.8%；商业营业用房完成投资511亿元，增长19.0%；其他商品房完成投资372.5亿元，增长37.2%。分地区看，苏南、苏中、苏北分别完成投资2674.6亿元、513.4亿元、763.2亿元，同比分别增长35.0%、34.0%、28.8%，其中住宅分别增长37.9%、36.7%、33.7%，苏南地区在三大地区中持续保持领先水平。此外，前三季度，全省商品房施工面积为3.7亿平米，同比增长19.9%，其中新开工面积为11432.8万平米，同比增长17.7%；住
36、宅施工面积为2.79亿平米，同比增长20.4%，其中新开工面积为8685万平米，同比增长16.9%。（二）商品房销售由增转降，销售额保持一定增长2011年前三季度，全省商品房销售各月度之间虽有起伏，但总体呈高开低走、由增转降之势。前三季度累计，全省商品房销售面积为5569.6万平米，同比下降2.2%，其中住宅销售面积为4770.6万平方米，同比下降3.2%。（各月累计销售量和增速变动情况见下图表）。从当月销售来看，9月份当月全省商品房销售面积为727.6万平米，同比下降12.7%，环比增长46.2%，其中住宅为632.6万平米，同比下降13.5%，环比增长46.8%。由于当前房价仍处一定上涨水
37、平，所以2011年三季度全省房地产开发企业商品房销售额仍保持一定增长，但增幅明显有所回落。前三季度，全省商品房销售额为3675.3亿元，同比增长14.4%，其中住宅销售额为2956.7亿元，同比增长10.8%，增速比上月累计分别回落4.9个和5.1个百分点，均低于上半年和一季度水平。（三）商品房价格总体趋稳，涨幅回落明显受市场供求关系变化和房价调控政策等多重因素影响，2011年前三季度，全省房价和涨幅月度之间虽有小幅波动，但总体呈逐步趋稳之势，宏观调控成效逐步显现。从成交均价看房价总体趋稳。省住建厅网上交易备案系统数据显示，前三季度，全省13个省辖市市区商品房成交均价为7743元/平方米，其中
38、住宅为7236元/平方米，低于年初（7962元/平米，其中住宅7647元/平米）和一季度（7802元/平米，住宅为7442元/平米）的水平，前三季度和上半年商品房成交均价每平方不超过60元，住宅在40元以内小幅波动。从增长幅度看回落趋势明显。前三季度，全省13个省辖市市区商品房和住宅同比分别增长10.0%、7.7%，涨幅均低于年初（1-2月，分别增长33.5%、39.9%）、一季度（分别增长26.7%、29.2%）、上半年（分别增长15.7%、14.2%）和1-8月（分别增长12.9%、11.2%）的水平，也低于去年同期水平（分别为24.9%、24.7%）。2010年以来全省商品房成交均价涨幅
39、变动情况详见下图：三、阜宁房地产市场现状（一）阜宁县土地市场及发展趋向阜宁县委、县政府高起点修编规划。按照沿海中等城市定位和“一主两翼”的战略构想，按照“100平方公里主城区，50万人口”的要求，充分预留各类发展用地，合理分布工业、文化、商贸、居住等功能区，高起点修编新一轮（到2020年）城市发展总体规划，引导人口向城市集中，居住向社区集中，工业向园区集中，促进城市可持续发展，努力把阜宁县城建设成“布局和谐统一，建筑特色鲜明，环境清新宜人，市民文明儒雅”的生态型精品城市。政府提出高效益的经营城市。坚持政府依法垄断土地一级市场，加大城市土地经营力度。县政府在2005年城建土地招商中，加快了旧城改
40、造步伐，并取得较为丰富的经验。为了高效益的经营城市，政府在2006年进一步开放建筑市场、设计市场、拆迁市场，开发利用城市公用事业资源，吸引更多的民资和外资参与城市建设，同时积极向上争取建设资金，形成多元化的城市建设投资体系。阜宁县近年经营性用地出让情况如下：年份土地宗数土地成交面积（亩）成交总价（万元）平均出让价（万元/亩）20057188.418034.7895.73200617553.9245473.5782.0920076456.023647079.972008101302.168248163.342009121032.25124076.45120.212010151330.221776
41、10.97133.52合计674862.52360195.0895.81由上表可以看出，近年阜宁县土地市场供需情况较好，行情趋于稳定。从上市土地宗数看，2010年上市土地总数15宗，保持稳定增长态势。从土地成交面积看，近六年平均成交面积达810亩，2010年为最高,达到1330.22亩。从土地平均出让价看，有上升趋势。另从土地供应量与出让价格之间的联动关系看，2008年起土地供应量迅速增长，显示了阜宁县存在一定的土地需求。（二）阜宁县城市发展规划按照阜宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，阜宁县计划到“十二五”末，县城主城区达到100平方公里、50万人口，开发区城东新城和澳洋新城建成区达
42、到各10平方公里、10万人口。城市化率达58%，阜宁县城定位为江苏沿海中等城市，盐城市域的次中心城市、苏北现代化新兴工业商贸城市。按照建成“江苏省沿海开发新型产业增长极、盐阜都市圈副中心”的定位，推进以县城为主城，开发区新城、澳洋新城为两翼的新型中等城市建设，全力打造水绿之城、人文之城、宜居之城、创业之城。突出城南新区建设。按照“现代服务业的集聚地、和谐共生的人居地、综合行政的服务地”的要求，建设现代都市化新区，认真组织实施城建重大工程，倾力打造高效便捷的服务区、繁荣发达的商贸区、功能齐全的居住区、环境优美的休闲区，建成现代之城、活力之城、魅力之城。完善提升老城区。按照“只拆不建、多拆少建、还
43、绿于民、兼顾效益”的思路，加快老城区改造步伐，重点改造老城区危旧房和市政公用设施，整治交通拥堵、污染严重、布局零乱的地段，不断改善居住环境。加快“两翼”发展。开发区新城、澳洋新城走产业强园、城市兴园、生态立园之路，积极打造开发区新城CBD中央商务区；加快推进澳洋工业园与郭墅镇“区镇合一”体制建设，建设以配套工业园区产业发展为重点的澳洋新城。到2015年，开发区新城、澳洋新城建成区各10平方公里、10万人口。加快金沙湖建设。坚持纳湖入城，将金沙湖作为城南新区的重要板块，与县城协调发展。到2015年全面完成11.85平方公里内核心区建设。 完善城市配套设施。提升城市市政设施，抓好县城“四环”建设，
44、建设北京路跨射阳河大桥和迎宾大道。提高城市配套功能，着重抓好新盛街改造、射河北路外滩水景的打造、阜城大街地下商业街与人防相配套的地下空间开发。发掘城市文化景观，建成兴国寺、庙湾古城等一批标志建筑，规划建设城北片区和城西片区公园，全面打造人文阜宁、宜居阜宁。随着政府宏观调控能力的增强，国家对经济欠发达地区推行了一系列的措施，对阜宁县的经济发展提供了良好的机遇，在阜宁县委、县政府的正确领导下，阜宁县的社会经济呈现出蓬勃发展的势头，这对阜宁房地产业的快速发展提供了良好的商机。根据政府规划，阜宁县城已经初步勾画沿海中等城市定位和“一主两翼”的战略构想，按这一规划要求，近几年内，阜宁县城将需新增近600
45、万平方米，镇区将新增近100万平方米的各类建筑。未来几年在阜宁投资房地产还是有一定的发展空间的。（三）阜宁房地产市场现状2011年，在一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策调控下，阜宁县房地产市场总体上保持平稳增长的态势。（1）商品房供应增加，销售稳中有升2011年全县商品房上市115.77万平方米，同比增长2.07%；商品住房上市106.98万平方米，同比增长8.85%。销售商品房90.82万平方米，同比增长11.75%；销售商品住房82.22万平方米，同比增长21.11%。商品房供销比为1：0.81；商品住房供销比为1：0.78，销售率为78.15%。县城城南区域销售登记面积占全县整个销售
46、登记面积的62.58%，上市量占58.42%，区域性购房较为集中。（2）房价整体走势平稳，同比处于上升态势1-12月份全县商品房成交均价为3010.82元/平方米，同比增长14.39%；商品住房成交均价为2787.21元/平方米，同比增长12.28%，我县房价整体水平延续了2010年年底价格稳中有升的态势，但1-10月份与去年同期相比增幅较大（同比增长34.0%），增幅较大的原因一是我县的房价一直处于相对较低的水平，2008年、2009年、2010年我县的商品住房均价分别为2052、2169、2482元/平方米，2011年1-10月份全县商品住房均价为3202元/平方米，但在2010年1-10月份我县的商品住房均价才2348元/平方米，到了2010年11月份以后才开始较大幅度增长（11月份为2749元/平方米、12月份为2928元/平方米），二是乡镇的商品房销售在网上备案系统中无法剔除，也拉低了全县的房价，三是原来没有将拆迁安置房、经济适用房等保障性住房纳入网上备案系统，2011年11月、12月份已将部分保障性住房销售合同在网上签约，实时备案。我县的房价很长时间都维持在低价位上，现在的上涨只是在消化过去的蛰伏，即使这样，我县目前的房价水平在全市范围内也处于较低水平，根据市房产局房地产市场信息发布，至2
