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1、淮安市交通工程建设处淮安市承德路京杭运河大桥建设工程项目环境影响报告书(简本) 建设单位：淮安市交通工程建设处评价单位：连云港市环境保护科学研究所 2013年11月目 录1.建设项目概况11.1 建设项目的地点及相关背景11.2项目建设内容11.3项目选址可行性22.建设项目周围环境现状32.1建设项目所在地环境质量现状32.2建设项目环境影响评价范围43.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果43.1建设项目主要污染及防治措施43.2 建设项目环境保护目标63.3环境影响分析83.8建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度114.公众参与135.环境影响评价结论146.联系方式141
2、.建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景承德路为淮安市中心区域南北向的重要城市次干道，连接淮阴区、清河区、清浦区以及开发区的高教园区，是淮安市“五区联动”发展战略的重要纽带。受京杭运河的阻隔，目前高教园区无法通过承德路直接与主城区联系，需绕行周边路网，给人们的出行造成不便，同时对周边路网的正常通行产生一定的影响，尤其是增加了淮海南路京杭运河大桥的交通压力。淮安市民对修建承德路京杭运河大桥，贯通承德路的愿望十分迫切，多次在网络论坛中发表推动承德路京杭运河大桥建设的请愿。根据市政府的建设计划，淮海南北路拟进行BRT改造，届时淮海南路京杭运河大桥将拆除重建，为了保证南北向交通顺畅，建设承德路京
3、杭运河大桥十分必要。2014年淮安市将举行省运会，为减轻省运会的交通压力，完善交通网络，建设此桥也十分必要。拟建桥梁地处淮安市清浦区境内，位于东经11904121190420，北纬335602335735。起点位于淮安市清浦区正大路与承德路交界处，向北跨越京杭大运河，终点位于延安东路与承德路交界处，线路全长1.495km，其中，桥梁全长942m，两侧接线长553m。1.2项目建设内容1.2.1项目概况项目名称：淮安市承德路京杭运河大桥建设工程项目建设单位：淮安市交通工程建设处建设地点：起点位于淮安市清浦区正大路与承德路交界处，向北跨越京杭大运河，终点位于延安东路与承德路交界处建设性质：新建项目
4、投资：22429.8万元1.2.2项目主要经济技术指标项目主要技术指标见表1.2-1：表1.2-1 项目主要技术指标表序号项目单位指标1公路等级级大桥城市次干道2设计速度km/h403基本通行能力Pcu/h16504平均断面流量辆/日312005桥梁宽度m31.56路基宽度m32.57行车道宽度m225.58设计汽车荷载等级级城-A级9最大纵坡%210路面面层类型/沥青混凝土11防洪标准/级12设计洪水频率/1/10013抗震设计/8度抗震措施桥梁北接线断面推荐采用：6.0m（人行道）+4.25m（慢车道）+33.5m（行车道）+0.5m（双黄线）+33.5m（行车道）+4.25m（慢车道）+
5、6.0m（人行道），总宽42m。桥梁南接线断面推荐采用，4.5m（人行道）+5.0m（慢车道）+2.5m（侧分带）+0.25m（路缘带）+33.5m（行车道）+0.5m（双黄线）+33.5m（行车道）+0.25m（路缘带）+2.5m（侧分带）+5.0m（慢车道）+4.5m（人行道），总宽46m。1.3项目选址可行性1、承德路京杭运河大桥为市域道路建设项目，不属于产业结构调整目录（2011年本）限制类或禁止类项目。2、该项目位于淮安市范围内，项目建设符合江苏省重要生态功能保护区规划、淮安市城市总体规划、淮安市交通规划要求、淮安市生态建设与城市规划要求。3、根据江苏省重要生态功能保护区区域规划，淮
6、安市清浦区共有重要生态功能保护区1处，为京杭大运河（淮安市区）清水通道维护区。京杭大运河（淮安市区）清水通道维护区范围为京杭大运河淮安市区段，两侧至河堤外100米范围（城区部分两侧仅到河堤），为二级管控区，不项目不属于二级管控区禁止建设的项目。2.建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地环境质量现状1、大气环境质量现状环境空气质量监测布设点位共设置2个，分别为：柯山花园和运河家苑，监测因子有PM10、SO2、NO2。监测结果表明，常规污染因子及特征因子监测结果均未超标。各监测因子均能够满足环境空气质量标准（GB3095-96）及其他相应标准要求，评价区域内环境空气质量较好。2、地表水环境质量现
7、状本项目地表水监测数据引用淮安市环境质量报告书（2012年度）中大运河桥和五叉河口的例行监测数据。在京杭大运河上设2个监测断面。监测项目为pH、COD、BOD5、高锰酸盐指数、SS、氨氮、总磷、挥发酚、石油类等。评价结果表明：京杭大运河段监测断面所有监测因子均能够达到类水标准，水质现状良好。3、地下水环境质量现状 项目上下游共设置2个监测点，监测因子为pH、氨氮、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠杆菌群等8项。2013年7月9日对项目所在地地下水进行了一次监测。监测数据结果可以表明：两个监测点所测各项地下水指标均满足地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准，由此
8、可见，拟建项目所在地附近地下水环境质量良好。4、土壤环境质量现状项目组委托淮安市环境监测站在项目跨京杭大运河处取京杭大运河河流底质W2处，监测京杭大运河段底质中pH、锌、镍、总铬、铜、镉、铅、砷、汞的浓度。由监测结果可知：项目承德路京杭运河大桥所在京杭大运河断面的河流底质符合农用污泥中污染物控制标准限值。5、噪声环境质量现状在项目拟建地厂界设置了15个噪声监测点，淮安市环境监测站2013年7月的监测结果表明，拟建承德路京杭运河大桥工程沿线敏感点声环境质量能达到相应的2类区声环境功能要求，相接的道路两侧声环境功能达标，项目区声环境质量良好。2.2建设项目环境影响评价范围根据建设项目污染物排放特点
9、及当地气象条件、自然环境状况确定各环境要素评价范围，见2.2-1。表2.2-1 评价范围评价项目评价范围区域污染源本项目为公路类项目，不进行污染源调查环境空气以建设项目为中心，半经2.5公里圆形范围地表水本项目为公路类项目，运营过程中无生产、生活废水声环境厂界外200米范围内3.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1建设项目主要污染及防治措施1、生态环境保护措施施工期：划定作业边界，严禁超界占用和破坏沿线的耕地；按照有关行政法规编制有关征地税费，按照专款专用的原则，做好土地利用规划调整工作；道路沿线范围种植绿化带；结合两侧绿化带建设恢复施工期临时用地；合理组织施工，缩短工期，对路基
10、采用逐层填筑，分层压实，在路基两侧开挖临时排水沟；制定雨季施工计划和方案，尽量避免雨季施工等措施减少水土流失；剥离和保存土方施工过程中耕植表土，注意表土堆场的防护。运营期：道路管理部门必须强化沿线的绿化苗木管理和养护，确保道路绿化长效发挥固土护坡、减少水土流失、净化空气、隔声降噪、美化景观等环保功能；配备专业人员定期对绿化苗木进行浇水、施肥、松土、修剪、病虫害防治，检查苗木生长状况，对枯死苗木、草皮进行更换补种。2、水环境保护措施施工期：加强组织管理措施。合理安排施工作业时间，水下工程施工尽量安排在枯水期进行并采用泥浆排放少的“清水钻”桩基础施工工艺；合理布置施工场地；建立工程进度报告制度和施
11、工期污染物排放管理制度，实施施工期环境监测和监督检查；制定大桥施工的油污染应急预案，配备足够防护器材；矿建材料运输中应采取雨布和防落物网遮挡等措施；加强施工人员的环保教育；施工场地设置化粪池和蒸发池分别处理粪便和餐饮废水，定期抽运至附近的污水处理厂，有条件时应鼓励当地农民还田，生活和施工废水严禁在京杭大运河的水域范围内排放，且不得排入与京杭大运河相连通的水系；设置弃渣排水池，含水率较高的弃渣在排水池中通过排水和蒸发实现固化；砂石料冲洗废水在采用沉砂池沉淀和絮凝沉淀处理后应考虑回用，污泥经干化处理后送至弃碴场；混凝土养护废水采取中和、沉淀处理后排入砂石料冲洗废水沉淀池作进一步处理；机械设备冲洗废
12、水采取沉淀隔油池处理后排入不与京杭大运河水道连通的水系。运营期：京杭大运河两侧大堤内禁止新建任何排污口；加强对危险化学品车辆和运输船舶的管理，并制定应急预案；加强对设施的管理，定期对道路与承德路京杭运河大桥排水系统和集水池进行运行清疏和维护，确保排水系统畅通。3、环境空气保护措施施工期：石灰、细砂等物料运输时必须压实，填装高度禁止超过车斗防护栏，散装水泥运输采用水泥槽罐车，粉煤灰运输采用湿法运输、加盖蓬布等措施，避免洒落引起二次扬尘；易产生扬尘污染物料的堆场应选在附近村庄等大气环境敏感目标下风向200m以外，并设置封闭围拦，必要时喷洒抑尘剂和采取加盖蓬布等表面抑尘措施；对沿线施工便道和进出堆场
13、的道路经常洒水并保持湿润，减少起尘量；灰土拌和采用站拌的方式，且远离周围环境敏感点下风向200 m外；工程开挖土方应集中堆放，并及时回填，减小扬尘影响时间和范围。运营期：做好路面日常养护和管理，提高道路整体服务水平，保障道路畅通，缩短运输车辆怠速工况，减少汽车尾气排放总量；加强运输车辆管理，逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的运输车辆通行，控制汽车尾气排放总量。4、噪声控制措施施工期：采用低噪声机械设备和加强施工机械设备的维护保养；敏感点附近施工时要制订合理的施工计划和工期安排，尽量避开正常居民休息时间，夜间严禁在附近进行高噪声施工作业；同时应加强施工期噪声监测，发现施工噪声超标并影响
14、居民正常生活，应及时采取设置临时降噪屏障等有效的噪声污染防治措施；建议强噪声施工机械置入采用移动式隔声屏障组成的工作间内；推荐在施工前实施为了防治营运期噪声污染而采取的通风隔声窗等措施，可同时作为施工期噪声防治措施；根据建筑施工场界噪声限值确定工程施工场界应距敏感点至少保持200 m的距离。运营期：道路全线除桥梁段外铺设低噪声沥青路面；陈家庄等6处敏感点住户安装隔声窗，可以满足室内声环境质量不下降；蔬菜村、怡景园等2处敏感点距离公路较远，超标较小，可通过建设隔声林带或局部绿化加密保护声环境质量，预留绿化补贴费用。5、环境风险建设工程中淮安市承德路京杭运河大桥存在施工期桥区船舶运输交通事故风险、
15、建成后航道船舶运输和公路危险品运输车辆的事故风险，通过对风险概率进行分析的结果表明：虽然事故污染概率极低，但一旦发生危险品泄漏事故，对京杭大运河水质的安全威胁极大，因此必须采取必要的防范措施，并制定应急预案。提高各桥梁的护栏高度和防撞设计等级，并在桥两侧设置限速和禁止超车等警示标志；严格执行危险化学品安全管理条例、中华人民共和国监控化学品管理条例、全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案、关于继续进行道路危险货物运输专项整治的通知（交公路发2002226号）；制定并执行危险品运输应急处理计划。3.2 建设项目环境保护目标3.2.1沿线生态环境保护目标本项目调查范围内生态环境敏感目标见表3.2-
16、1。表3.2-1 生态环境敏感目标分布表环境要素保护对象名称方位距离（m）范 围主导功能生态环境京杭大运河（淮安市区）清水通道维护区/限制开发区为京杭大运河淮安市区段，两侧至河堤水源水质保护3.2.2声环境和环境空气保护目标评价范围内声环境和环境空气保护目标共有8处，详见表3.2-2。3.2.3水环境保护目标本项目涉及的地表水仅有京杭大运河，详见表3.2-3。表3.2-3 沿线经过的主要河流一览表水体名称跨水域宽度（m）水体功能水质目标京杭大运河107饮用水、农业用水类表3.2-2 沿线声（气）敏感目标汇总表序号敏感点名称所在位置敏感点概况项目前的环境功能区类别项目后的环境功能区类别对应里程范
17、围km相对方位距中心线(m)距红线(m)高差(m)相对关系规模层数建筑年代影响户数/人数50m以内50200m1蔬菜村/NW8030-0.2-1.9杂乱小片1280年代至今-4户/14人24a，22陈家庄K1+180K1+495W555-0.11.1垂直小片1280年代至今-10户/35人24a，23朱庄K0+976K1+173W555-1.0-1.6垂直小片1280年代至今-8户/28人24a，24杜家庄K0+098K0+176W552-0.1垂直小片1280年代至今-10户/35人24a，25柯山花园K0+000K0+094W555-0.91.1垂直大片2122010年后-36户/126人
18、24a，26怡景园/W9040垂直大片2122008年后-12户/42人24a，27皇家家园K0+937K1+143E6010-7.0-7.8垂直大片28在建-50户/175人24a，28运河家苑K1+150K1+495E555-4.3-4.7垂直大片2162010年后-30户/105人24a，23.3环境影响分析3.3.1建设期本项目在建设期间，各项施工活动不可避免的将会对周围的环境产生影响。主要包括废气和粉尘、噪声、固体废弃物、污水等对周围环境的影响，而且以粉尘和施工噪声尤其为明显。以上施工过程对环境的影响通过加强管理和做出相应的防治措施及处置方法后可以使影响控制在一定范围和程度内。3.3
19、.2运营期1.社会环境（1）项目建设符合城市总体规划和区域交通体系规划，有利于区域经济发展和路网布局，符合产业结构调整指导目录（2011本）(发改委9号令)中的相关要求。（2）本工程不涉及江苏省重要生态功能区中的重要生态功能保护区，本工程不涉及禁止建设区。项目符合江苏省重要生态功能保护区区域规划和淮安市的生态建设规划。（3）建设单位应严格执行国家和地方关于建设项目征地拆迁补偿安置的有关政策，可使项目建设对被征地和拆迁居民的生活产生的负面影响得到有效控制。（4）项目建设期间会对局部陆上和水上交通造成阻隔；施工期项目地出入车辆的增多，营运期过往车辆的行车速度的加快和车流量的增多，会对交通安全产生不
20、利的影响；通过科学的交通组织设计和交通管理使这种暂时性影响得到缓解。（5）工程施工期会对通信、电力、水利、路网等基础设施带来一定的影响，合理的设计、有效的沟通、科学的施工组织能够最大限度降低其对群众生活带来的不利影响。2.水环境本项目自临时交通码头水下构筑物及桥梁施工水下基础施工对水体扰动产生的悬浮物影响局限在施工点周边很小的范围内，随着施工结束影响消失，对京杭运河水环境影响很小；施工船舶污染物由海事部门接受，不在京杭运河水域排放；施工机械（包括施工船舶、运输船只）和沙石材料等的冲洗废水等经简单的隔油沉淀处理后回用于施工现场降尘，对环境的影响很小。施工营地的生活污水经化粪池集中预处理后委托地方
21、环卫部门抽运至附近的市政污水处理厂，达到污水处理厂排放标准后排放到允许水域。拟建项目施工期对水环境的影响较小。拟建项目营运期桥面径流对京杭运河水质影响轻微；项目不设置服务区等站点，无办公生活污水产生，对水环境影响很小。3.声环境（1）工程施工期间，各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，须采取相应的防护措施。（2）按4a类标准，推荐方案沿线营运近期、中期、远期昼间、夜间红线外即可达标；按2类标准，推荐方案沿线营运近期、中期、远期昼间达标距离分为距路中心线1417m、1821m和2428m，夜间近、中、远期达标距离分别为距路中心线6670m、8590m和9196m。（3）拟建项
22、目工可推荐方案沿线8处居民点中，昼间营运近、中、远期分别有0处、1处、1处超标，超标量分别为：0dB、0.89dB、1.76dB；夜间营运近、中、远期分别有6处、6处、7处超标，超标量分别为：1.055.64dB、2.527.47dB、0.378.68dB。据分析，本项目周围敏感点均有住宅噪声超标。工程实施后，声环境质量较现状恶化。4.环境空气拟建项目施工期的大气污染主要是扬尘，其中粉尘污染物对周围环境影响突出，将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但只是短期影响；通过洒水降尘、物料和施工场地防护、合理设置施工场地等措施，其不利影响可得到有效控制。沥青拌和装置应位于主要敏感点下风向300m以
23、外，并安装沥青烟净化和除尘设施，可以将污染程度控制到最低。项目营运后对环境空气的污染主要是汽车尾气污染，通过类比预测，拟建公路在运营中期和远期NO2小时平均浓度均未超出环境空气质量标准中的二级标准0.24 mg/m3的要求，因此运营期汽车尾气排放对区域大气环境质量的影响较小。5.生态环境（1）拟建工程占地总体指标符合公路建设项目用地指标平原区低值标准值要求。（2）工程占地将在一定程度改变当地土地利用格局，并对农业生态和土地资源利用造成一定程度的不利影响，这将使得沿线乡镇耕地压力进一步加大。对项目走廊带内的土地利用结构也将产生一定的影响，主要表现为耕地的建设用地化。（3）拟建工程施工建设造成的生
24、物量损失量对生态环境的影响较小，可通过建成后的道路绿化工程得到补偿，不会造成该地区植物的灭绝；工程建设基本不会干扰评价区域内陆生动物的正常活动，也不会对其生活习性造成大的改变；大桥施工用临时交通码头及大桥水下桩基施工会使该水域的水生生物的生境遭到暂时性破坏，在项目施工结束后会很快得到恢复。（4）本项目施工期水土流失主要来自路基边坡、临时占地和有肥力土临时堆场，估算工程建设新增的水土流失量为72.7t。（5）项目正常运营状态下汽车尾气污染物排放和桥面径流排放对生境和水生生态影响轻微。6.固体废物工程施工产生的废渣采用集中政府指定弃渣场堆置，采取必要的防护措施后，对环境造成负面影响较小；弃渣完成后
25、，应根据实际情况及时进行平整、覆土、绿化修复或转为其他用途。施工营地生活垃圾在加强管理，实施定点存放、定期清运后，对环境的影响较小。7.环境风险事故建设工程中承德路京杭运河大桥存在施工期桥区船舶运输交通事故风险、建成后航道船舶运输和公路危险品运输车辆的事故风险，通过对风险概率进行分析的结果表明：虽然事故污染概率极低，但一旦发生危险品泄漏事故，对京杭运河水质的安全威胁极大，因此必须采取必要的防范措施，并制定应急预案。3.8建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度3.8.1制定目的及原则制定环境监测计划的目的是为了监督各项环保措施的落实执行情况，根据监测结果适时调整环境保护行动计划，为环保措施的
26、实施时间和周期提供依据，为项目的后评估提供依据。3.8.2监测机构为了统一管理，建议委托具有环境监测相关资质的单位执行环境监测计划。3.8.3监测方案环境监测的重点是声环境、水环境和环境空气。常规监测要求定点和不定点、定时和不定时抽检相结合的方式进行。监测方法按照相关标准规范进行。声环境、水环境、环境空气监测计划详见表3.8-1至表3.8-3。表3.8-1 声环境监测计划阶段监测点监测项目监测频次实施机构监督机构施工期轮窑村，怡景园，月季花园，学林雅苑，陈家庄，前进小区，运河家苑，皇家嘉园LAeq4次/年，每次监测1昼夜淮安市交通局淮安市环保局、淮安市环保局营运期轮窑村，怡景园，月季花园，学林
27、雅苑，陈家庄，前进小区，运河家苑，皇家嘉园LAeq6次/年，每次监测1昼夜淮安市交通局淮安市环保局、淮安市环保局注：施工期间的监测次数可根据需要适当增加。表3.8-2 水环境监测计划阶段监测水体名称监测项目监测频次采样时间说明实施及监督机构施工期京杭运河高锰酸盐指数SS石油类2次/年每次连续监测两天桥梁桩基施工期间监测，监测断面设置在拟建桥位上游900米，下游600米处。1. 淮安市交通局实施2.淮安市环保局、淮安市环保局施工营地污水排放总排口COD、氨氮、TP、SS石油类（动植物油）营运期养护工区和管理处污水总排口COD、氨氮、TP、SS石油类（动植物油）2次/年1、淮安市交通局实施2. 淮
28、安市环保局负责监督发生危险化学品风险事故，应进行水质监测，并根据化学品类型、污染程度等制定监测计划表8.3-3 环境空气监测计划阶段监测地点监测项目监测频次监测时间说 明实施监督机构施工期基层混合 料拌和场TSP1次/年连续12小时以上拌和场下风向厂界设监测点，并同时在上风向100 m以处设比较监测点。1.淮安市交通局实施2. 淮安市环保局负责监督沥青拌和楼沥青烟1次/年沥青融熔拌和作业时拌和站下风向设监测点，并同时在上风向100 m以处设比较监测点营运期怡景园，月季花园，学林雅苑，前进小区，运河家苑，皇家嘉园TSPNO21次/年NO2连续18小时采样，TSP连续12小时采样采样分析方法依照有
29、关标准进行。1.淮安市交通局实施2.淮安市环保局、淮安市环保局负责监督4.公众参与公众参与采取网站等媒体公示及问卷调查形式。公示期间没有收到反对意见。发放调查表200份，回收175份。调查结果表明：公众对本项目支持的占100%，无人反对。5.环境影响评价结论综上所述，本项目符合国家相关产业政策，选址合理，清洁生产水平较高，污染防治措施可行，在认真落实各项环境污染治理和环境管理措施的前提下，均能实现达标排放且对环境影响较小，事故风险水平是可以接受的。从环保角度看，本项目在拟建地建设可行。6.联系方式建设单位：淮安市交通工程建设处联系人：林玲 联系方式：15052685400 环境影响评价机构：连云港市环境保护科学研究所联系人：程少文 联系方式：18932329923Email：hychshw
