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1、EPC总承包合同精要与案例分析,品诚梅森-合森中国项目与工程律师联盟Pinsent Masons Hesen Alliance,周显峰 博士,品诚梅森-合森中国项目与工程律师联盟合伙人，我国第一位工程法律研究方向博士，清华大学国际工程项目管理研究院特聘教授他拥有英国皇家特许建造师(MCIOB)，英国皇家特许测量师(MRICS)，英国土木工程师学会(ICE)关联会员，中国国家一级建造师等职业资格他在国际工程和EPC总承包、工程保险、工程索赔及争端处理等领域拥有丰富经验他是中国建设工程施工合同（示范文本）修订工作组主要成员，并深度参与中国国家发改委标准设计施工总承包招标文件以及中国对外承包商会国际
2、工程总承包（EPC）项目管理规范编写工作他作为中国境内两位律师之一，入选2011年度“亚洲法律评论100位热门律师（ALB Hot 100）”,周显峰 博士,2,演讲人,联盟北京办公室部分成员,3,品诚梅森&合森律师联盟,国际项目与建设工程法律服务领域第一品牌拥有世界规模最大的国际项目与建设工程专业律师团队连续多年赢得“年度全球领先建筑律师事务所”大奖在英国及北京、上海、香港、新加坡、迪拜设有办公室,4,品诚梅森&合森律师联盟,赞助支持的公益事业,天大-品诚梅森工程法律奖学金,Pinsent Masons-CHINCA年度建筑法律讲座ACEL,贸仲-北仲-清华-天大-CIOB-ICE-RICS
3、联合建设管理讲座(JCM),清华建设管理奖学金工程法律学位课程,国际经济合作国际项目管理论坛,5,EPC总承包合同范本,6,国际,1999黄皮书和银皮书生产设备设计供应安装标准招标文件 Standard Bidding Document for Procurement of Plant Design,Supply,and Installation,7,国内,8,建设项目工程总承包合同示范文本(GF-2011-0216)标准设计施工总承包招标文件2012版(国家发改委已正式发布),两个中国第一,适用范围,如何适用于房屋建筑、土木工程和工业项目等不同类型的工程项目？工业类 vs.非工业类（房屋建筑
4、、土木工程）工程性质的不同我国目前“条块分割”的建设管理体制的影响两个文本共同出发点：适用于不同类型的项目两个文本的内容实际更适合于工业项目示范文本需要作更多的实质性调整,9,适用范围（续）,能否同时适用于DB和EPC项目？DB和EPC很容易在概念上引发思维定式DB vs.EPC是否包括P（非标准化设备采购）工作范围大小（特别是设计）风险的分配原则（FIDIC的分类标准）,10,合约解释角度，区别DB和EPC的意义实际并不大,风险分配原则,标准招标文件中的A/B款初衷：打造中国的标准招标文件系列(vs.FIDIC)标准设计施工总承包招标文件 vs.标准设计采购施工总承包招标文件参照FIDIC黄
5、皮书和银皮书的编制原则风险划分,为什么最终“合二为一”？,11,EPC合同特征条款对比解析,12,合同文件组成,示范文本本合同协议书本合同专用条款中标通知书招投标文件及其附件本合同通用条款合同附件标准、规范及有关技术文件设计文件、资料和图纸双方约定构成合同组成部分的其他文件,13,合同文件组成,标准招标文件合同协议书中标通知书投标函及投标函附录专用合同条款通用合同条款发包人要求价格清单承包人建议书其他合同文件,14,合同文件组成,标准招标文件发包人要求功能要求工程规模、范围和目的性能保证指标产能保证指标时间要求开始工作时间设计完成时间进度计划竣工时间缺陷责任期其他时间要求技术要求设计阶段和设计
6、任务设计标准和规范质量标准设计、施工和设备监造、试验样品竣工试验/竣工后试验,15,合同文件组成,标准招标文件发包人要求（续）赔偿责任未能通过竣工/竣工后试验的损害赔偿逾期损害赔偿其他文件要求设计文件、承包人文件，以及相关审批、批准、备案要求沟通计划风险管理计划竣工文件和工程的其他记录操作和维修手册其他要求对承包人的主要人员资格要求相关审批、核准和备案手续的办理对项目业主人员的培训分包设备供应商缺陷责任期的服务要求,16,合同文件组成,FIDIC Employers Requirement1.8 承包商文件的份数1.13 业主取得的许可2.1 基础、结构、生产设备分阶段占用权或进入方法,17,
7、合同文件组成,FIDIC Employers Requirement4.1 要求达到的工程预期目的4.6 在现场的其他承包商（和其他人员）4.7 放线的基准点、线和标高4.18 环境约束4.19 现场可供得电、水、燃气和其他服务4.20 雇主设备和免费供应的材料,18,合同文件组成,FIDIC Employers Requirement5.1 雇主应负责的要求、数据和资料5.2 要求送审的承包商文件5.4 技术标准和建筑法规5.5 对雇主人员的操作培训5.6 竣工图和工程的其他记录5.7 操作和维修手册,19,合同文件组成,FIDIC Employers Requirement6.6 为（业主
8、）人员提供设施7.2 样品7.3 场外检验要求7.4 制造和（或）施工期间的试验9.1 竣工试验9.4 未能通过竣工试验的损害赔偿费12.1 竣工后试验12.4 未通过竣工后试验的损害赔偿费,20,设计风险与责任,业主要求错误（Errors in the Employers Requirement）现场数据和不利的物质条件（Site Data&Adverse Physical Conditions）承包商设计责任（Contractors Design Obligation）变更（Variation）,21,业主要求错误,示范文本5.1.2业主风险（谁提供谁负责）标准招标文件1.13A款：业主风
9、险（与FIDIC黄皮书的差别）B款：除4种情形外，均属于承包商风险发包人要求中引用的原始数据和资料对工程或其任何部分的功能要求试验和检验标准除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料,22,现场数据和不利物质条件,示范文本5.2.1（项目基础资料和现场障碍资料）发包人应按合同约定、法律或行业规定，向承包人提供设计需要的项目基础资料，并对其真实性、准确性、齐全性和及时性负责。除专用条款另有约定外，发包人应按合同约定和适用法律规定，在设计开始前，提供与设计、施工有关的地上、地下已有的建筑物、构筑物等现场障碍资料，并对其真实性、准确性、齐全性和及时性负责。5.2.2（15天期限）对这些资料中的短缺
10、、遗漏、错误、疑问，承包人应在收到上述资料后15日内向发包人提出进一步的要求。因承包人未能在上述时间内提出要求而发生的损失由承包人自行承担，由此造成工程关键路径延误的，竣工日期不予顺延。,23,现场数据和不利物质条件,标准招标文件4.10.1A款：发包人应向承包人提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建设工程有关的原始资料，并承担原始资料错误造成的全部责任，但承包人应对其阅读上述资料后所作出的解释和推断负责。B款：保证原始资料的真实性，但承包人应对前述资料复核并承担资料错误的责任。第1
11、.13款发包人要求中的错误规定的情形除外。,标准招标文件4.11A款：不可预见物质条件业主风险B款：不可预见的困难和费用承包商风险（合同另有约定除外）,24,承包商设计责任,示范文本3.1.1 承包人应按照合同约定的标准、规范、工程的功能、规模、考核目标和竣工日期，完成设计、采购、施工、竣工试验和（或）竣工后试验等工作，不得违反国家强制性标准、规范的规定。标准EPC招标文件4.1.3 满足合同约定的目的5.1.1 承包人应按照法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标准完成设计工作，并符合发包人要求。,25,变更,施工合同标准施工招标文件15.1（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转
12、由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。FIDIC红皮书13.1款(a)对合同中任何工作的工程量的改变（此类改变并不一定必然构成变更）；(b)任何工作质量或其他特性上的变更；(c)工程任何部分标高、位置和(或)尺寸上的改变；(d)省略任何工作，除非它已被他人完成；(e)永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料或服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作，或(f)工程的实施顺序或时间安排的改变。,26,变更
13、,示范文本（E+P+C）设计变更范围对生产工艺流程的调整，但未扩大或缩小初步设计批准的生产路线和规模、或未扩大或缩小合同约定的生产路线和规模对平面布置、竖面布置、局部使用功能的调整，但未扩大初步设计批准的建筑规模，未改变初步设计批准的使用功能；或未扩大合同约定的建设规模，未改变合同约定的使用功能对配套系统工程的工艺调整、使用功能调整对区域内基准控制点、基准标高和基准线的调整对设备、材料、部件的性能、规格和数量的调整因执行新颁布的法律、标准、规范引起的变更其他超出合同约定的设计事项上述变更所需的附加工作,27,变更,示范文本采购变更范围发包人通知承包人选择另一家供货商因执行新颁布的法律、标准、规
14、范引起的变更发包人要求改变检查、检验、检测、试验的地点和增加的附加试验发包人要求增减合同中约定的备品备件、专用工具、竣工后试验物资的采购数量上述变更所需的附加工作,28,变更,示范文本施工变更范围设计变更造成施工方法改变、设备、材料、部件、人工和工程量的增减发包人要求增加的附加试验、改变试验地点新增加的施工障碍处理发包人对竣工验收合格的项目，通知重新进行竣工试验因执行新颁布的法律、标准、规范引起的变更现场其他签证上述变更所需的附加工作,29,变更,EPC合同FIDIC 黄皮书/银皮书1.1.6.9 变更是指根据第13条变更和调整的规定，经指示或批准作为变更的，对业主要求或工程的任何改变。标准招
15、标文件1.1.6.3 变更是指根据第15条的约定，经指示或批准对发包人要求的改变。,30,案例分析,31,上海环球金融中心工程总承包“二次设计”中国某外资五星级酒店设计-建造合同纠纷诉讼案中国首例FIDIC银皮书EPC合同纠纷仲裁案,32,总结,33,法律视角,Engineering往往是争议的主要源头，Commissioning往往是争议的主要阶段：与传统施工合同纠纷相比，EPC合同争议往往更加复杂，专业性更强。我国现行法律和司法实践以传统的设计和施工分离的体制为基础，难以满足EPC合同争议解决的特别需求。在EPC项目前期，当事人均应重视法律及合约风险预防工作，EPC合同的风险预控至关重要。
16、在争议解决方式上，当事人应选择专业能力强的争议处理机构（如北京仲裁委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会等）。,34,管理视角,EPC项目具有“三高”特性：高金额、高风险、高损失不宜把EPC当作“时尚”“量力而行”EPC的关键在于EEPCE+P+C,35,THANK YOU!谢谢!,北京建国门北大街8号华润大厦1007B单元 邮编 100005直线+86 8519 0170 电话+86 10 85192868 传真+86 8519 2867移动电话+86 137 0105 2320 电子邮件 英国品诚梅森-合森中国项目与工程律师联盟,36,MajpjMVcyzj21HLfrvy96dv02lPPf
17、YgxUS7IYmZkyEmZ0kGeYZS3bpLCkYH1lt4EK7CxmUX3ijoYSOer7ZuaVWYgz4EpZrUirVpMzzvNtf1XZw5oswSXOtFaejnOcmfE1lZgnN1RSXg8wLCG8CVQ3XPJMvodPFWcpiYJgZazNSEPNIaklYSu7qSd1UpaxmZDlpN9zW7kljfsLCLi26Yv109ffbnDH8LbUN1G6ACURQ39eG12KHL9tXsZ1jzgoCK8g1kuNOh5eFvcmVT5ZYVQt9zk3rp3qLnf02FovEXxVRxjCcFRNppiJljNiOuk6fONnyX7fyGg7
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