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1、世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目 环境影响报告书(公示本)西南交通大学二O一六年一月目 录前 言11.0总 论21.1项目由来及建设必要性21.2评价目的和评价原则51.3编制依据61.4评价等级和评价范围101.5评价标准121.6评价预测时段141.7评价方法141.8评价内容与评价重点141.9与产业政策及规划的符合性141.10外环境关系及环境保护目标161.11评价技术路线252.0工程概况262.1项目名称、地点、建设性质322.2建设项目组成322.3主要工程概况343.0工程分析583.1工程环境问题分析583.2施工期工艺流程简述593.3运营期工艺流程简述60
2、3.4施工期主要影响源分析613.5运营期环境影响源分析644.0环境概况及现状评价714.1自然环境基本概况714.2生态环境概况744.3社会环境概况744.4环境现状调查与评价755.0环境影响评价855.1社会环境影响评价855.2生态环境影响评价865.3声环境影响评价895.4水环境影响评价1055.5大气环境影响评价1085.6固体废弃物污染影响评价1105.7环境风险影响评价1116.0 水土保持1147.0移民安置计划1158.0公众参与1178.1 公众参与目的1178.2 公众参与调查实施1178.3 调查结果统计分析1199.0环境保护措施及其技术经济论证1279.1设
3、计阶段的环境保护措施1279.2施工期防治污染和减缓影响的措施1279.3营运期防治污染和减缓影响的措施1329.4环保工程投资估算13310.0环境保护管理与环境监测13610.1环境保护管理13610.2环境监测计划13810.3环境监理计划14011.0环境影响经济损益分析14511.1 环境影响经济损益分析的目的14511.2 环境经济损益分析的方法14511.3社会效益分析14511.4环境效益分析14612.0环境影响评价结论14812.1工程概况14812.2产业政策及规划符合性14812.3环境现状14912.4环境影响预测15012.5水土保持方案结论15212.6环境保护措
4、施15212.7公众参与15412.8经济损益分析15412.9总结论15412.10建议154附 图附图1 项目地理位置图附图2-1 项目所在区域总体规划图附图2-2 项目所在区域排水规划图附图2-3 项目所在区域道路规划图附图2-4 项目所在区域给水规划图附图3-1 项目总平面布置图附图3-2 应急避难广场平面布置图附图4 项目外环境关系及监测布点图附图5 项目土地利用现状图附图6 项目区域水系图附图7 项目标准横断面设计图附件附件1 项目立项文件附件2 项目环保执行标准附件3 项目土地文件附件4 项目水土保持方案及批复附件5 项目拆迁安置承诺函附件6 项目饮用水源情况说明及划定文件附件7
5、 项目无珍稀动植物说明附图8 项目无珍稀水生生物说明附件9 项目行洪论证附件10 项目监测报告附件11 项目公众参与样表及调查者名单附件12 项目委托书前 言2013年4月20日08时02分在四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，大量老旧住房倒塌，未倒塌住房结构受损严重，学校、医院等公共服务设施和供水、排水、供气等市政设施受到不同程度损坏，主要公路多处塌方、受损，山体滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害严重，生态环境受到严重威胁，余震多、震级高，持续影响大。依据国务院芦山地震灾后恢复重建总体规划要求，用三年的时间完成恢复重建任务，使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平，到2020年与全国
6、同步实现全面建成小康社会的目标。芦山县根据总体规划正有条不紊的进行灾后恢复重建工作，本项目作为灾后恢复重建工作的其中一部分，项目建成后能够为芦山县灾后重建提供更好的交通条件。世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目正是基于上述背景条件下提出的，目的在于建立具有韧性的基础设施，强化防灾减灾和灾害应急能力建设，保障城市安全可持续发展。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，受雅安市芦山县城乡规划建设和住房保障局委托，西南交通大学承担该项目的环境影响评价工作，编制环境影响报告书。在接受委托后，评价单位成立了项目组，按环境影响评价技术导则
7、所规定的原则、方法、内容和要求开展工作。在当地政府的大力协助下，项目组工作人员对项目实施区域主要居民区等环境敏感点进行了详细的实地踏勘和环境调查，听取了有关部门和群众的意见，并广泛收集资料。对项目所在地的环境保护主管部门、实施征地及安置工作的有关部门、城市规划部门、水务等部门进行了详细的调查、咨询和意见交换工作；对工程直接受影响群众发放了意见征询表并记录相关意见；开展了大气环境、水环境、声学环境的监测工作，最终于2015年12月编制完成本报告书的初稿。 在报告书编制过程中得到了众多单位和有关专家的大力支持，在此表示衷心感谢！1.0总 论1.1项目由来及建设必要性1.1.1 项目由来2013年4
8、月20日08时02分在四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，地震给芦山县带来了巨大的破坏。芦山县是汶川地震的重灾区，两次地震间隔短、损失大，旧伤未愈、再遭新创，地方财力薄弱，灾区群众负担重、困难大。灾区是内地连接藏、滇和攀西地区的交通咽喉，是区域物资贸易中心和重要商品集散地，但交通通道少、路网密度低、通行能力差，物流成本较高，特别是地质灾害威胁严重，保通保畅难度大。依据国务院芦山地震灾后恢复重建总体规划要求，用三年的时间完成恢复重建任务，使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平，到2020年与全国同步实现全面建成小康社会的目标。芦山县根据总体规划正有条不紊的进行灾后恢复重建工作，本
9、项目作为灾后恢复重建工作的其中一部分，项目建成后能够为芦山县灾后重建提供更好的交通条件。世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目正是基于上述背景条件下提出的，目的在于建立具有韧性的基础设施，强化防灾减灾和灾害应急能力建设，保障城市安全可持续发展。 1.1.2 建设必要性一是落实“4.20”芦山地震灾后恢复重建的需要。2013年4月20日四川省芦山县发生了里氏7.0级地震，芦山县地区的道路桥梁及相关市政公用基础设施受到了不同程度的损害，给芦山县经济社会带来巨大损失。地震发生后，国家随即启动了灾后恢复重建工作，进一步加大了对市政基础设施的建设力度，该项目征地、拆迁少，当地老百姓相当期盼和支持
10、该项目的实施。二是恢复改善芦山县道路交通的需要。受芦山地区经济发展水平制约的影响，缺乏建设资金，芦山县的道路交通建设相对落后，现有道路又缺乏应有的维护和修缮，加之这次地震灾害影响，现状路面多数已经开裂，路面板因此进水翻浆，严重影响行车和城市整体环境。因此项目建设是恢复改善芦山县道路交通的需要。三是恢复完善芦山县市政管网配套的需要。芦山县的市政管网设施相对落后，现有管网缺乏应有的维护和修缮，加之这次地震灾害影响，现局部给排水管垮塌破裂，使得管网无法供水，项目的建设推进了芦山县相关的供水、雨水、污水、电力、通讯等各种地下管线、管网恢复改造，是恢复完善城市市政管网配套建设的迫切需要。四是芦山县经济社
11、会全面发展的需要。芦山县地处四川盆地山区西缘，属四川省雅安市所辖，是“汉代文物之乡”之誉的省级历史文化名城、革命老根据地县和对外开放县。随着城市化的快速发展，芦山县城市整体格局面临重大变化，也使芦山县城市得到了空前的发展机遇。2007年3月修编的芦山县城总体规划（2006-2020），中明确了力争把芦山县城建成产业支撑较强、各类设施配套、环境整洁优美、历史文化氛围浓郁的县域中心城市。把芦山县这座省级历史文化名城，雅安地区的二级中心城市，以发展旅游服务和二类工业为主的山水园林城市建设的更好。因此，在围绕芦山县规划的发展目标，就县城交通设施建设而言，需适应并适度超前于芦山县的社会经济发展，建立安全
12、、便捷、高效、清洁、经济的城市交通系统，做到对外交通与城市内交通的驳接转换合理，建立各种运输现代化高效、舒适、安全、环保的综合交通运输体系。芦山县城道路重建项目是芦山县城道路的主体系统，它的建成将成为县城不可代替的的交通动脉，实现城市现有道路的快捷、路网的有效衔接，并与周围地区形成完整的交通网络，成为地区经济高速发展的有力保障。五是增强芦山县整体竞争力的需要。项目的建设，对增强芦山县的竞争力，促进芦山县现代交通业的发展具有十分明显的区位优势，其表现在：一是项目的建设为芦山县加快城市的建设改造带来了影响力。芦山县经过近年来的快速发展，发展环境不断优化，随着本项目的实施，芦山县人员往来和经济联系更
13、趋紧密，为城市的快速发展提供的很好的条件。二是项目的建设使城市对外交通更加便捷、快速。三是项目的建设为城市的各项建设改造打下了坚实的基础，必将大大的促进城市快速的发展。六是落实芦山县综合交通规划的需要。根据芦山县交通规划，道路系统结合地形和布局特点，采用棋盘式路网结构，芦阳古城区以东、西街和南、北街为骨架，沬东新区以迎宾路、平安路、东风路、姜维路为骨架，公路网以县城为中心形成“环射”骨架网络。规划建立完善的现代化综合交通运输系统，形成以快速路、主干路为主骨架，次干路、支路为辅助的分工明确、级配合理的道路网系统。七是芦山县发展现代交通的需要。芦山县城道路重建项目的实施，对增强芦山县城的竞争力，促
14、进芦山县城现代交通业的发展具有十分明显的区位优势，其表现在：一是芦山县城道路重建项目的建设为芦山加快城市的建设改造带来了基础的条件。芦山县经过近年来的快速发展，发展环境不断优化，随着本项目的实施，芦山县城人员往来和经济联系更趋紧密，为加快县城的快速发展提供的很好的条件。二是芦山县城道路重建项目的建设的加强了县城对外的交通的便捷、快速，也使得芦山县城的整体及竞争力得到很大的提升。三是芦山县城道路重建项目的建设为县城的各项建设改造打下了坚实的基础，必将大大的促进城市快速的发展。八是适应芦山县交通发展及汽车数量快速增长的需要。我国道路基础设施正在快速发展，运输能力不断增强。交通运输设施条件和装备条件
15、得到了极大的改善，交通运输在满足运输需求、降低运输成本、节约运输时间、提高运输质量等方面发生了深刻的变化。随着国民经济的高速增长和城市化的快速推进，城市规模迅速扩张，带来了城市交通需求特别是机动车数量的迅速增长。从70年代末起，中国城市汽车拥有量以平均每年12%14%的速度增长。面对城市社会经济和城市建设的快速发展、车辆拥有量的快速增加、运输业的迅速增长，使得交通需求增长加速，道路交通问题日益突出。不难看出，在这种情况下，芦山县城道路重建项目的实施修建，是满足城市车辆迅速增加的需要，也是缓解城市交通问题的需要，实施城区道路的新建工程是十分有必要的。同时，城市道路的完善，能在火灾、水灾、地震等突
16、发灾难事件时，提供良好的交通保障，并保证居民迅速、安全、及时的撤离灾害区域，减少人员损失，提高政府和社会应急处理能力。加强社会应急救援体系，增强城市综合防护功能，提高芦山县防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。九是提高芦山县应对自然灾害的能力。城市整体的社会应急处理能力是由一系列的城市基础设施作为实体支撑的。除了相应的疏散通道（道路等）外，尚需相应的应急避难场所，应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急直升机停机坪、应急消防措施、应急避
17、难疏散区、应急供水等11种应急避险功能，形成了一个集通讯、电力、物流、人流、信息流等为一体的完整网络。1.2评价目的和评价原则1.2.1 评价目的环境影响评价作为建设项目环境保护管理的一项制度，根本目的是贯彻“保护环境”的基本国策，认真执行“以防为主，防治结合”的环境管理方针。根据中华人民共和国环境影响评价法及国务院令第“253号”规定，为实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成的不良影响，加强建设项目环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境，一切新建、扩建和技改工程必须开展环境影响评价工作。本次评价具体目的如下：（1）实现本地区市政基础设施建设与自然、经济、环境协调发展
18、，即以“可持续发展”的理念指导本项目的建设。（2）从环境保护角度分析论证项目建设方案的合理性。（3）通过对项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境等进行现状调查、分析，对其在建设期和运营期给周围环境带来的影响进行预测评价。（4）根据项目对环境的影响程度，提出切实可行的环保措施和建议，使工程对环境造成的不利影响降至最低，达到项目建设和环境保护相协调的目的。（5）通过公众参与，让项目周边市民参与到项目建设的环保论证中来，使项目建设及环境影响评价更加民主、科学。引导公众参与到项目建设期和运营期环境保护的监督中，并在一定程度上起到宣传国家有关环保法规和政策的作用。（6）通过环评，为该项目施工期、运营期
19、的环境管理和环境监测等提供科学依据；从环境保护角度论证工程建设的可行性和合理性，为项目的可靠实施、主管部门决策和工程设计提供依据。1.2.2 评价原则（1）认真贯彻国家和地方环保法律、法规及有关规定，依据国家有关技术规范的要求开展现场调查和环境影响评价工作；（2）坚持充分利用现有资料、实地踏勘、现场调查、现状监测相结合的原则；（3）确保评价内容全面，突出评价重点，充分反映区域环境特点和工程环境影响特征；（4）坚持客观、公正、科学、实用的原则。1.3编制依据1.3.1环境保护法律、法规及有关文件(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日实施)；(2)中华人民共和国环境影响评价法(2003
20、年9月1日实施)；(3)中华人民共和国噪声污染防治法(1997年3月1日实施)；(4)中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日实施)；(5)中华人民共和国大气污染防治法(2015年8月29日修订，2016年1月1日实施)；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015年04月01日实施)；(7)中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日实施)；(8)建设项目环境保护条例(中华人民共和国务院1998年第253号令，1998年11月29日实施)；(9)关于贯彻实施（建设项目环境保护管理条例）的通知(国家环境保护总局环发1999107号文件，1999年4月29日实施)；(10)关于执行
21、建设项目环境影响评价制度有关问题的通知(国家环境保护总局环发1999107号文件，1999年4月29日实施)；(11) 关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知(国家环保局2001环发19号，2001年2月21日实施)；(12) 建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令第33号，2015年6月1日起施行） (13)交通建设项目环境保护管理办法(交通部199017号令，1990年实施)；(14)关于印发公路建设项目水土保持工作规定的通知(水利部交通部水保200112号文件，2001年实施)；(15)关于进一步规范环境影响评价工作的通知(国家环境保护总局环办200288号，20
22、02年实施)；(16)四川省环境保护条例(2004年9月24日实施)；(17)中华人民共和国城乡规划法，2008年1月1日起施行；(18)中华人民共和国文物保护法（2002年10月28日起实施）、中华人民共和国文物保护法实施条例；(19)建设创新型交通行业指导意见（交通部，2006 年 7 月 24 日）；(20)关于规范建设项目竣工环境保护验收工作的通知（川环发200356号）(21)关于进一步加强分散式饮用水水源地环境保护工作的通知（国家环境保护部办公厅环办2010132 号）(22) 四川省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知 （川办函201026 号）。1.3.
23、2导则、技术规范（1）环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T 2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则声环境（HJ 2.4-2009）；（5）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2016）；（6）环境影响评价技术导则生态影响（HJ 19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；（8）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）；（9）水土保持综合治理技术规范（GB/T 16543.116453.6-2008
24、）；（10）开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）；（11）世界银行业务手册OP4.01 世行程序 环境评价；（12）世界银行业务手册BP4.01 世行程序 环境评价；（13）世界银行业务手册OP4.04 世行政策 自然居住地；（14）世界银行业务手册OP4.11 世行程序 文化财产；（15）世界银行业务手册OP4.12 世行程序 非自愿移民。1.3.3项目有关文件（1）世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目可行性研究报告（2016.2）（2）芦山县城乡规划建设和住房保障局关于申请开展世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目建议书的请示（芦住建2015287号
25、）（3）芦山县发展改革委员会和经济商务局关于开展世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目前期工作的批复（芦发展固201599号）（3）芦山县环境保护局关于世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目环境影响评价执行标准的通知（芦环函标2015131号）（4）芦山县城乡规划建设和住房保障局关于“世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目”规划与建设情况的说明（正在办理中）（5）芦山县人民政府关于世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目区域饮用水源的情况说明（7）芦山县农业局关于世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目区域范围水生生物情况说明的函（8）芦山县林业局关于世行贷
26、款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目区域范围陆生动植物情况说明。（9）芦山县农业局关于世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目区域范围水生生物情况说明的函（8）世界银行贷款芦山地震灾后恢复与减灾项目芦山子项目水土保持方案1.3.4世界银行安全保障政策1、世行10个安全保障政策及其合规性分析世行在社会及环境方面共制定有十项安全保障业务政策。根据本项目的建设性质、工程布局及本环评确定的评价范围和现场调查，对项目是否涉及到这十项政策进行了筛选，结果见下表1-1：表1.3-1 本项目涉及世行安全保障政策的合规性分析序号安全保障政策是否适用合规情况1OP/BP4.01环境评价是B类项目；2OP
27、/BP4.04自然栖息地否未启用该政策。本项目区内的陆域和水域均不涉及自然栖息地3OP/BP4.36森林否未启用该政策。该项目不会资助那些涉及该政策中所界定的重要林区或相关重要自然栖息地的重大转变或退化活动。4OP/BP4.09病虫害管理否未启用该政策。该项目不会采购任何杀虫剂，也不会导致杀虫剂使用量的增加。依据该政策，不需要采取任何行动。5OP/BP4.11物质文化资源否本项目不涉及物质资源的破坏。6OP/BP4.37水坝安全否未启用该政策。项目地区没有任何水坝。7OP/BP4.10原住民否未启用该政策。没有原住民生活在项目地区或对原住民造成影响。8OP/BP4.12非自愿移民是适用移民安置
28、，编制移民安置行动计划；9OP/BP7.50国际水道项目否未启用该政策。该项目地区没有涉及任何国际水道。10OP/BP7.60争端地区的项目否未启用该政策。项目地区没有涉及任何争议地点。2、项目与世行环境健康与安全指南及相关政策中条款合规性分析世界银行环境、健康与安全指南（通用指南）、水与卫生环境、健康与安全指南中的污水处理部分、收费公路环境、健康与安全指南、废弃物管理设施环境、健康与安全指南中的废弃物的收集和运输也适用于本项目。项目的环境管理计划所包含的缓解措施完全符合以上指南的要求（特别是与施工管理相关的内容）。需要指出的是，指南中提到的内容与中国法律、法规、导则以及施工管理准则基本一致。
29、表1.3-2世行环境、健康与安全指南对项目要求的合规性一览表世行环境、健康与安全指南环境影响评价/环境管理计划合规情况如果设施或项目靠近已认定的生态敏感区（例如国家公园），则应确保在可行的前提下，尽量降低污染水平的增加，此外，适当的减缓措施还可包括使用清洁燃料或技术、应用综合性的污染控制措施。项目区周围无生态敏感区粉尘或颗粒物（PM）是无组织排放物中最常见的污染物。某些操作（例如固体物料的运输和露天储存）和裸露的土壤表面（包括未铺面的道路）会释放颗粒物。施工期采用控制粉尘的方法，例如覆盖、喷水抑尘或提高露天物料堆的水分含量， 使用喷水抑制法来控制铺面或未铺面道路表面的输送物料。表1.3-3世行
30、水与卫生环境、健康与安全指南对项目要求的合规性一览表水与卫生环境、健康与安全指南环境影响评价/环境管理计划合规情况向公共或私营废水处理系统排放工业废水、生活废水、公用工程作业所产生废水或雨水，满足排放所进入之污水处理系统的预处理及监测要求。项目施工期无生产废水排放，生活污水利用租用房屋已有污水处理设施进行处理雨水应与工业废水和生活废水分离开，以减少须处理后才能排放的废水量；项目区域实施雨、污分流。如果在最敏感的接收点，项目设施或作业活动所产生的噪声预测会超过相关的噪声指标，则应采用噪声预防和控制措施。选择音功率级低的设备；对机械设备安装振动隔离装置；限制特定设备或作业的运行时间，特别是在社区内
31、穿行的移动噪声源；表1.3-4世行收费公路环境、健康与安全指南对项目要求的合规性一览表收费公路环境、健康与安全指南环境影响评价/环境管理计划合规情况在适当情况下，通过适当选择公路与支持设施的地点，并利用现有的交通走廊来避开重要的陆地与水生生境（如成熟原始森林、湿地与鱼类产卵生境）；本项目所在区域不属于重要的陆地和水生生境。在建设期间尽量减少对当地植物物种的清理，并在受到干扰的地区补种当地植物物种专门编制了水土保持方案（正在办理中），按水土保持方案措施种植适宜的当地草本植物。在干燥的天气下对公路进行铺筑，以防止沥青或水泥材料的流失；在施工期间，禁止大风天气进行铺筑施工，并合理确定施工场所；不论是
32、否会产生大量的油脂，都要在处理工作中使用油水分离器；施工场地配备施工机械油污水收集容器，用于收集产生的油污水。收集的油污水送到有处理能力的单位进行处理，禁止直接排放。通过采取以下措施避免清洁沥青设备所产生的污染，即用植物油代替柴油作为释放剂与清洁剂；防止清洁产品与被污染的沥青残留发生外泄；清洁之前先进行刮擦；并在远离地表水或排水设施的地方进行清洁活动。承包商规范中专门对“燃料、油类及危险有毒物质的存储”提出要求，施工现场的所有燃料应围栏存放；存放区域应为燃料存储容器的110%。燃料存储区不得靠近任何水源（即：距水源100米之内）；对周围的建筑结构采取隔音措施（一般是更换窗户）；使用产生路面/轮
33、胎摩擦噪声较低的公路表面，如沥青玛蹄脂碎石混合料。道路运营期间，应对道路沿线地区的功能加以限制，路侧建筑物要合理规划布局及优化声学设计，并加强限速管理。 表1.3-5世行废弃物管理设施环境、健康与安全指南对项目要求的合规性一览表废弃物管理设施环境、健康与安全指南环境影响评价/环境管理计划合规情况废弃物的收集与运输交由芦山县的垃圾处理厂统一处理鼓励在每个家庭和建筑物周围的垃圾收集点使用垃圾箱或垃圾袋；以足够高的频率定期收集垃圾，以免造成垃圾的堆积；把垃圾收集与运输车辆盖好，以免开车时垃圾被风吹掉；定点投放，由环卫部门集中运送至垃圾处理厂处理。定期收集垃圾；针对垃圾清运车辆和企业所有的垃圾清运容器
34、制定清洗计划；提倡使用垃圾袋，以免污染垃圾清运设备。优化垃圾清运路线，缩短行使距离，并减少燃料使用总量和排放；为小型垃圾清运车设立转运站，以便把所收集的垃圾集中到大型车辆上，并运送到垃圾处理场；3、国内法律法规合规性分析环评文件的编制完全按照上述法律、法规和导则。与本项目相关的国内法规的合规性摘要见下表1-6。表1.3-6 中国法律、法规合规情况一览表中国法律法规项目合规性环境影响评价法l完整的环评报告由经认证的环境影响评价顾问和项目单位编制，开展两轮的公众参与。关于加强国际金融组织贷款建设项目环评管理的通知l环评报告和环境管理计划符合世行安保政策。中华人民共和国土地管理法l芦山县总体规划芦山
35、县灾后恢复重建建设规划中相关土地利用规划要求。水污染防治法生产废水回用，生活污水妥善处理。水土保持法l编制水土保持方案，报水务局审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。l建设活动中排弃的砂、石、土、等堆放在水土保持方案确定的弃土场，并采取措施保证不产生新的危害。l编制了水土流失监测方案，并将监测情况定期上报水务局。文物保护法l本项目范围内暂未发现文物保护单位。在进行建设工程中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，中华人民共和国野生动物保护法宣传野生动物保护法、提高施工人员的保护意识，施工人员必须遵守中华人民共和国野生动物保护法，严禁在施工区及
36、其周围捕猎野生动物1.4评价等级和评价范围1.4.1评价等级1、生态环境本项目影响区域内没有珍稀濒危动植物种，工程施工后不致造成生物多样性的减少，不造成土地性质的改变，根据HJ19-2011环境影响评价技术导则-生态影响中的规定，评价级别确定为三级。2、声环境本项目位于城市已建设区内，项目营运期拟建道路两侧环境噪声级会有一定增加，项目噪声对环境的影响均主要在施工期。故根据环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）中的规定，确定本项目声环境影响评价等级为二级。3、地表水环境本项目涉及水体为芦溪沟、西川河和芦山河，本工程施工期均会排放少量施工废水和生活污水；项目营运期道路所排废水来源于降雨
37、时的路面径流及汽车事故时的路面清洗废水，路面径流的水质复杂程度为简单型，主要含SS、COD和石油类等污染物。因此根据环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）中的规定，确定水环境影响评价等级为三级。5、地下水环境根据HJ610-2016，本项目属II类项目，所处区域地下水环境敏感程度为不敏感，基坑开挖采取适当的降水措施后，不会造成环境水文地质问题。因此，按环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）要求，本项目的地下水环境影响评价工作等级为三级。6、环境风险根据建设项目环境风险评价技术导则，环境风险评价工作等级划分的规定，项目本身不存在物质危险性和功能性危险源，风险概率
38、的发生由间接行为导致。项目环境风险评价工作等级为二级。因而本次主要专题的环境影响评价等级见下表1.4-7。表1.47 主要专题评价等级表评价专题评价等级生态环境三级声环境二级地表水三级地下水三级环境空气三级环境风险二级1.4.2评价范围根据本项目的评价等级，确定生态、声、水、大气和地下水等环境要素的评价范围。1、社会环境评价范围本项目影响区为项目所直接影响区域，社会环境的调查分析扩大到直接影响区域。项目主要社会影响区域为芦山县县城。2、生态环境评价范围本项目的生态环境影响评价范围为项目拟建道路、桥梁两侧各200m以内范围、避难广场施工区域及项目临时用地区域。3、声环境评价范围本项目的声环境影响
39、评价范围为项目拟建道路、桥涵工程中心线两侧各200m以内范围；以及避难广场施工区域厂界向外200m以内范围。4、水环境评价范围本项目对水环境的评价范围为项目所在涉及的地表水体芦溪沟、西川河和芦山河。评价范围为桥涵工程桥位上游100m、下游1000m以及与道路平行距离在200m以内的水体。5、大气环境评价范围本项目的大气环境影响评价范围为拟建道路、桥涵工程中心线线两侧各200m以内范围，以及应急避难广场施工区域周边500m。1.5评价标准1.5.1环境质量标准根据芦山县环境保护局关于世行贷款芦山地震灾后重建和减灾项目芦山县子项目环境影响评价执行标准的通知可知，项目评价执行标准如下：1、声环境项目
40、道路工程涉及城市次干路建设，根据项目区域声功能区划分情况，项目区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准；各类标准值见表1.4-8。 表 1.48 声环境质量标准（GB3096-2008）(单位：dB(A)标准类别标准值昼间夜间2类60504a类70552、环境空气本项目评价区内执行环境空气质量标准（GB3095-2012）的二级标准；其具体项目及标准限值详见下表1.4-9。表1.49 环境空气质量二级标准(GB3095-2012)污染物浓度标准浓度单位年平均日平均1小时平均PM100.100.15/mg/m3(标准状态)NO20.040.080.20SO20.060.150.
41、503、水环境项目涉及的地表水执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准，具体项目及标准限值详见表1.4-10。表1.410 地表水环境质量标准值表（单位：mg/l）序号项目类1pH（无量纲）692化学需氧量（COD）203BOD544氨氮1.05DO51.5.2污染物排放标准1、噪声施工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)中各噪声限值。其具体标准限值详见1.4-12。表1.4-12 建筑施工场界噪声限值(GB12523-2011) 单位：dB(A)噪声限值昼间夜间70552、废水废水排放执行污水综合排放标准（GB8978-96）的三级标准。其具体标
42、准限值详见下表1.4-13。表1.413 污水排放标准限值(单位：mg/L)序号污染物适用范围三级标准1pH一切排污单位692悬浮物(SS)其它排污单位4003化学需氧量(CODcr)其它排污单位3004石油类一切排污单位203、废气施工期废气及营运期汽车尾气执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中最高允许排放浓度和最高允许排放速率中的二级标准，见表1.4-14。表 1.414 大气污染物综合排放标准二级标准污染物排放浓度排放速率无组织排放监控浓度限值颗粒物120mg/m33.5kg/h(15m)1.0mg/m3氮氧化物240mg/m30.77kg/h(15m)0.12mg/m
43、3沥清烟75mg/m30.18kg/h(15m)生产设备不得有明显的无组织排放存在1.6评价预测时段工程评价时段主要包含其施工期和运营期。其中，施工期为2017年1月2018年6月，共计18个月。1.7评价方法本评价采用“点线结合、以点为主、突出重点、反馈全线”的评价原则，现状评价采用调研、监测、计算及分析等方法；预测评价采用模式计算、类比分析等方法。对噪声采用模式计算和类比分析法来进行预测评价；对大气采用类比分析法来进行预测评价；对生态环境中的水土流失采用估算法和类比法；社会经济及交通环境则采用调查分析法。1.8评价内容与评价重点1.8.1评价内容本次评价工作的主要内容包括：生态环境影响评价
44、、声环境影响评价、社会环境影响评述。此外，对地表水环境影响分析、环境空气影响分析、公众参与、环境管理与监测计划及环境影响经济损益分析等也将在报告书中予以论述。1.8.2评价重点根据本项目的特点，环境影响评价的重点：施工期的生态环境影响、施工扬尘、噪声环境影响；营运期为道路交通噪声、固废的环境影响。1.9与产业政策及规划的符合性1.9.1与产业政策规划的符合性根据国家发展和改革委员会第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订），本项目属于第一类鼓励类，属于 “二十二、城市基础设施中：4.城市道路及智能交通体系建设、23.城市公共交通建设”、 “三十九、公共安全与应急产品中：43
45、.应急救援基地、公众应急体验基础设施建设”。因而，本项目属于国家鼓励类项目，符合国家现行的产业政策，符合可持续发展战略。1.9.2与相关规划设计的符合性1、符合芦山县总体规划根据芦山县县城总体规划（2005-2020）可知：（1）城乡统筹发展战略形成以中心城镇为核心，以重点镇为支撑，布局合理、联系密切、设施完善、分工协作的县域城镇体系，合理引导农村人口和产业逐步向城镇集中。提高城镇综合服务职能；完善城镇公共服务设施和市政基础设施等方式，建立以交通联系为基础的城乡之间多方面的联系和协作，统筹安排市政基础设施和公共服务设施建设。（2） 城镇等级城镇等级结构规划中的一级中心城镇县城。城镇规模结构规划中的一级中心城镇2010年， 4万人。
