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1、按照建筑法的规定，应该是先取得了施工许可证才能开工，但实践中常出现未取得施工许可证而先施工，后来补办了施工许可证的情形，这时工期的算点问题就成了争议。理论中有两种说法，一种认为应以实际开工的时间起算，一种则认为应以随后取得施工许可证的时候起算。盈科律师事务所专业建筑工程律师马跃认为，未取得施工许可证而提前开工的，应以实际开工日期做为开工日期，并以此来计算工期的起始日，理由是：建筑法第64条规定：“未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，可以处以罚款。”建筑工程施工许可管理办法第10条规定：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项
2、目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。”建设工程质量管理条例第57条规定“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1以上2以下的罚款。”第73条的规定“依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5以上10以下的罚款。”从法律和部门规章的规定可以看出：第一，未取得施工许可证施工并不必然导致停工，只要符合开工条件，进行改正，即补办施工许可证即可，当然可能要承担罚款等行政责任。第二，改正（补办施工
3、许可证）后在效果上与开工前取得了施工许可证的效果是一样的，即改正后可以视为对前期未取得施工许可证状态的补正、追认，而不是否认以前未取得施工许可证而施工完成的工程量的非法性。实际上建设实践中也不能可能否认，否则的话估计要将已建成的工程拆除重建了。开工是一个客观事实，开工与否事实判断，开工合法与否是价值判断，不能将两者混淆。即开工是一个客观事实，并不因未取得施工许可证就否认这一事实的存在的。同时未取得施工许可证，施工单位完全有理由拒绝开工，施工单位选择了开工，应视为放弃了违法施工的抗辩，并不能再来援引“未取得施工许可证的开工期限不能算在工期里来推迟工期的起算点。”工期的起算点应以开工来起算的，而开
4、工是客观事实，未取得施工许可证并不影响这一事实的存在；同时根据现行的法律规定，未取得施工许可证也并不必然导致停工，换句话说即未取得施工许可证的施工进度和取得了施工许可证的施工进度是一样的。所以未取得施工许可证而提前开工的，应以实际开工日期做为开工日期，并以此来计算工期的起始日。 对于发包方而言： 1应当合理安排招标时间，给签订合同、办理许可证留有提前量。2合同约定的工期应当充分考虑办理施工许可证所需时间，避免届至开工日期还未取得施工许可证的尴尬。3取得施工许可证以前，可以与承包方协商做一些施工准备工作。对承包方而言：1投标、签订合同前，应当调查发包方是否已经取得相关许可（国有土地使用证、建设用
5、地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等）。如果尚未取得，应当确定取得时间计划。2合同条款中施工许可证是开工必备条件，由发包方负责办理。约定由承包方代办的，应当明确发包方的协助义务，以及无法取得许可时的风险负担。3明确约定因发包方导致无法按约定日期开工的违约责任，如工期顺延、窝工损失赔偿，超过多少日无法取得许可时承包方可以解除合同。4在未取得许可证而发包方强令开工的，承包方有权拒绝开工，或要求发包方书面承诺承担行政处罚损失补偿、工期顺延等责任。下面是赠送的保安部制度范本，不需要的可以编辑删除!谢谢！保安部工作制度一、认真贯彻党的路线、方针政策和国家的法津法规，按照#年度目标的要求，做好
6、#的安全保卫工作，保护全体人员和公私财物的安全，保持#正常的经营秩序和工作秩 序。二、做好消防安全工作，认真贯彻“预防为主”的方针，教育提高全体人员的消防意识和防火知识，配备、配齐#各个楼层的消防器材，管好用好各种电器设备，确保#各通道畅 通，严防各种灾害事故的发生。三、严格贯彻值班、巡检制度，按时上岗、到岗，加经对重要设备和重点部位的管理，防止和打击盗窃等各种犯罪活动，确保#内外安全。四、加强保安队部建设，努力学习业务知识，认真贯彻法律法规，不断提高全体保安人员的思想素质和业务水平，勤奋工作，秉公执法，建设一支思想作风过硬和业务素质精良的保安队伍。11、保持监控室和值班室的清洁干净，天天打扫
7、，窗明地净。12、服从领导安排，完成领导交办任务。5、积极扑救。火警初起阶段，要全力自救。防止蔓延，尽快扑灭，要正确使用灭火器，电器，应先切断电源。6、一旦发生火灾，应积极维护火场秩序，保证进出道路畅通。看管抢救重要物资，疏散危险区域人员。九、协同本部门或其他部门所进行的各项工作进行记录。保安员值班操作及要求一、交接岗1、每日上午9时和下午 19时 为交接岗。2、交接岗时将当班所接纳物品清点清楚，以及夜班所发生的情况未得到解决的需面汇报。检查值班室内外的卫生状况，地面无纸屑，桌面无杂物，整齐清洁。二、执勤1、7:50 8:10、13：50 14：10立岗迎接上班人员；12:00 12:20 、
8、18:00 18:20立岗送下班人员。2、值勤时做到遇见领导立岗，检查物品立岗，外来人员进出立岗。3、门卫室值勤时，应做到坐姿端正，注视监视器的动态，做好接待工作，值勤期间不看书报电视，听收音机。不与无关人员聊天，劝阻无关人员不要在门卫室寄存物品或打电话，禁止打瞌睡。4、维持门口秩序，使之保持畅通。5、熟记消防，报警，救护及内部联系电话。三、巡逻巡逻是防盗及发现#有不安全因素的重要措施。1、每天按照巡检制度定时轮流巡逻。2、巡逻时思想集中，保持高度警惕，不吸烟，不与无关人员闲聊，并将每一点所发生情况记录清楚，巡逻时做到勤走动，勤思考，勤观察。发现问题及时报告。3、白天加强对观众区、办公区及楼道的巡逻，夜晚以机房为重点进行检查，每晚零点之后巡查不少于两次。四、防火工作1、严格门卫制度，严禁无关人员，将易燃易爆物品带入#。2、发现违反安全规定的电源和火种，应予以切断和熄灭，应报告#领导采取相关措施。3、值勤时发现物质储存，保管不符合防火要求，消防器材移作他用及非正常使用灭火器，应及时阻止，并报告，提请有关部门整改。4、发生火灾先拨打 119 向消防部队报警，并立即报告#领导。报警时简要讲清#地址，电话号码及火情，同时派人在门口接应，引导消防车进入火场，向消防人员介绍水源，总电闸部位等。
