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1、中山市旺铁表面处理有限公司技改扩建项目环境影响报告书（简本）建设单位：中山市旺铁表面处理有限公司评价单位：中山市环境保护科学研究所编制时间：二一二年十二月第1章 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景1.1.1 建设项目地点中山市旺铁表面处理有限公司（以下简称“旺铁公司”）位于中山市三角镇高平工业区（地理坐标N224225.26、E1132811.28），具体位置见图1.1-1。厂区地理位置比 例 尺0km 1km 2km 3km图 1.11 建设项目地理位置示意图1.2 工程概况1.2.1 建设内容中山市旺铁表面处理有限公司拟利用现有厂区和新建厂区（占地10666m2）投产建设五金制品
2、电镀加工，建设项目总占地面积20666 m2，投资额2000万元。现有厂区占地面积10000m2，地理坐标N224225.26、1132811.28，投产电镀生产线9条（均为半自动）。旺铁公司拟在锦成路45号处新建一个厂区，占地面积10666m2，地理坐标N224211.08、1132800.67，投产电镀生产线6条（自动3条，半自动3条）。建设项目电镀生产线共计15条。技改扩建后全厂生产设备情况对比见表1-1所示。表 1-1 技改扩建前后生产设备情况对比表设备名称原项目建设项目建设前后增减量半自动电镀生产线5条05条自动电镀生产线1条01条电镀生产滚镀线2条2条纯水机2台02台空压机2台02
3、台超声波清洗系统1套01套前处理池8个，容积2.5m3/个08个前处理清水池4个，容积2.5m3/个01个抛光机6台06台抽风机8台08台鼓风机10台010台整流机12台012台过滤机12台012台1#电镀生产线01条+1条2#电镀生产线01条+1条3#电镀生产线01条+1条4#电镀生产线01条+1条5#电镀生产线01条+1条6#电镀生产线01条+1条7#电镀生产线01条+1条8#电镀生产线01条+1条9#电镀生产线01条+1条10#电镀生产线01条+1条11#电镀生产线01条+1条12#电镀生产线01条+1条13#电镀生产线01条+1条14#电镀生产线01条+1条15#电镀生产线01条+1条
4、喷漆线01套+1套硝酸退镀线01套+1套电解退镀线01套+1套1.3 项目选址合理性分析建设项目位于中山市三角镇高平化工区，该园区已经于2001年通过广东省环境保护局审批，项目的电镀生产废水采用管道分类收集，进入污水处理站采取集中处理措施，能够保证各种污染物全面稳定达标排放；项目实行清洁生产工艺，采用节能、降耗和减污设备与工艺，清洁生产水平达到二级以上清洁生产技术指标的要求。因此，本项目符合关于加强珠江综合整治工作的决定、治污保洁工程实施方案及广东省电镀行业统一规划统一定点实施意见等电镀行业定点产业政策。本项目主要范围包括镀铜（碱铜含氰）、镀镍、镀金（含氰）、仿金（含氰）、镀锡。产业结构调整指
5、导目录(2011年本) 由发展改革委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布的，除含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及预镀铜打底工艺，暂缓淘汰）属淘汰类，其他电镀工艺均属于允许类。本次建设项目基本符合相关产业政策。根据综合分析，该项目的建设符合相关法律法规，符合相关规划与政策，选址合理，总平面布置合理。第2章 建设项目周围环境概况2.1 项目所在地的环境概况2.1.1 大气环境质量现状现状监测结果表明，项目所在区域的SO2、NO2检测值均符合环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准；苯系物监测结果符合工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中的居住区大气中有害
6、物质的一次最高容许浓度值；PM10最大值超过评价标准0.044 mg/m3，出现在A2项目所在地监测点，超标原因与附近工厂施工扬尘有关；氯化氢最大值超过评价标准0.005 mg/m3，出现在A2项目所在地监测点。2.1.2 地表水环境质量现状黄沙沥水道和洪奇沥水道都已在一定程度上受到有机物质的污染。从黄沙沥水道和洪奇沥水道的污染状况来看，主要污染因子为有机型污染物。溶解氧、石油类和CODCr均出现超标现象，根据现场调查，导致两河涌水质污染的主要原因有：水道沿岸经济发展较快，大量工业项目上马，部分使用油品作为工业生产能源。大量的油品在黄沙沥和洪奇沥水道上运输，在沿岸使用，产生的各种泄漏以及含油废
7、水的排放，均可能导致河涌中石油类污染的增多；特殊工业项目对纳污河道的影响；河道两岸生活污水的排入。从目前的污染情况来看，说明两河涌总体正在逐步受到污染的影响，有关部门须加强对周边厂企污水的排放控制，同时须加大对河涌的整治工作。以黄沙沥和洪奇沥水道为纳污主体的厂企必须落实各项废水处理措施，确保其达到水污染物排放标准（DB44/26-2001）第二时段一级排放标准，对纳污河道的水环境质量影响减少。2.1.3 噪声环境质量现状于2011年12月56日对区域声环境现状进行监测，由监测结果可知，项目周边昼间和夜间噪声均符合声环境质量标准GB3096-2008中3类标准。2.1.4 土壤环境质量现状8个监
8、测点的土壤中镉均出现超标，超标倍数0.11.42倍，其中7#监测点（高平涌旁，旺铁电镀厂附近菜地）还出现镍超标，超标倍数0.43倍。从各监测点的综合指数看，2#监测点(华锋电镀公司北侧绿化带)、3#监测点(中环电镀公司空地)和3#监测点(高平生活污水处理厂附近鱼塘菜地)等3个监测点土壤污染程度为警戒限，属于尚清洁污染水平，其它各个监测点土壤污染程度为轻污染，属于轻度污染水平。从高平化工区整个区域综合指数看，三角化工区区域土壤质量属于轻度污染水平，主要为镉污染。项目周围土壤出现镉、镍超标的原因，除三角高平电镀区可能会有一部分贡献值外，从中山市环境保护局、中山市环境保护监测站、广东省生态环境与土壤
9、研究所共同编著的中山市典型区土壤污染状况探查研究报告中可知，三角镇土壤中的镉、镍本身就出现超标现象，这可能跟中山市三角镇的土壤中镉、镍含量的本底值较高也有关。2.1.5 地下水质量现状建设项目周围村庄的地下水中铜、锌、砷、汞、镉、六价铬、镍等8项监测项目在8个点位均符合地下水质量标准（GB/T14848-93）中III类水标准要求；pH值除在民森纺织深层水超标外,其它各监测点均达标，氨氮在1号A、2号A和3号A这3个浅层水样符合地下水质量标准（GB/T14848-93）中III类水标准要求；但其余5个深层水样出现超标，分别超标倍数在83322.5倍之间；高锰酸盐指数在1号A、1号C点位达标，其
10、余6个样均超标，超标倍数在0.31.7倍之间。高锰酸盐指数超标可能与氨氮超标相关，氨氮超标原因属于高平化工区特有的天然本底值，与工业排放物污染无关。所取3个浅部地下水样，可能是受到了地表雨水的渗入影响，氨氮含量降低，同样反映了区内包气带该3处均没有受到工业排放物污染。2.1.6 河流底质现状评价范围内底泥5个采样点的5种金属铜、镉、锌、铬与镍均有超标现象。河流底质超标的原因跟多年来电镀企业所排废水中重金属污染物沉积所至。为此，各企业借此次技改机会，减少电镀废水的产生量，从而从源头减少重金属污染物的产生量；另高平电镀污水处理厂也即将通过一系列的工艺改造，提高各重金属污染物的处理效率，减少排水中重
11、金属的浓度，同时将60%的电镀废水经中水回用系统处理后回用于各企业的生产过程中，从而进一步减少重金属的削减量。通过以上一系列措施，河流底质将会得到不断改善。2.2 建设项目评价范围2.2.1 大气环境评价范围建设项目周围地形平坦开阔，根据中山市的年风频特点和大气环境影响评价工作等级，确定大气环境评价范围。以项目为中心5公里为直径的圆为区域，作为本项目大气评价的范围。2.2.2 地表水环境评价范围水环境评价范围为：本次建设项目水环境影响评价的等级为三级，根据建设项目周围环境状况，项目主要影响的水体为洪奇沥水道和黄沙沥水道。为全面评价污水排放对受纳水域的环境影响，水环境评价范围为建设项目排污口（高
12、平电镀污水处理厂排污口）上下游3公里范围。2.2.3 噪声环境评价范围大气环境风险影响评价范围定为距离建设项目3000m的范围内。地面水环境风险评价范围为排污口上下游3.0公里范围。2.2.4 风险评价范围大气环境风险影响评价范围定为距离建设项目3000m的范围内。地面水环境风险评价范围为排污口上下游3.0公里范围。第3章 环境影响预测及主要控制措施3.1 建设项目污染物排放情况一、大气污染物1、电镀废气现有厂区电镀废气产排情况污染物HClH2SO4碱雾铬酸雾硝酸雾HCN产生量(吨/年)2.02500.21601.00000.12610.02251.4165有组织排放产生浓度mg/m312.0
13、5361.28575.95240.92730.49636.2493产生量kg/h0.37970.04050.18750.02360.00420.2656排放浓度mg/m31.20540.12860.59520.04640.04960.0625排放量kg/h0.03800.00410.01880.001180.00040.0027无组织排放排放量kg/h0.04220.00450.02080.00260.00050.0295抽风量(m3/h)3150025500850042500有组织排放高度(m)151515151525排放标准mg/m33030/0.052000.5新建厂区电镀废气产排情况污
14、染物HClH2SO4碱雾HCN产生量(吨/年)0.27000.18001.00000.6348有组织排放产生浓度mg/m31.01250.67503.75002.3804产生量kg/h0.05060.03380.18750.1190排放浓度mg/m30.10130.06750.37500.0238排放量kg/h0.00510.00340.01880.0012无组织排放排放量kg/h0.00560.00380.02080.0132抽风量(m3/h)5000050000有组织排放高度(m)15151525排放标准mg/m33030/0.5二、水污染物1、生活污水污染物项目CODcrBOD5SSNH
15、3-N动植物油产生浓度(mg/L)2501501502525产生量(kg/d)7.4504.4704.4700.7450.745达标排放浓度(mg/L)402020810达标排放量(kg/d)1.1920.5960.5960.2380.298注：生活污水经三角镇生活污水处理厂处理后，外排废水需达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB189182002)一级标准B标准。2、生产废水表现有厂区生产废水产生情况 污染物产生源前处理废水综合废水含镍废水含氰废水含铬废水混排废水合计1#电镀线8.56.02.53.50.01.5222#电镀线8.84.50.00.03.51.2183#电镀线7.08.02.
16、54.54.52.5294#电镀线3.02.01.01.51.50.59.55#电镀线3.01.50.00.01.50.56.56#电镀线10.03.50.00.02.51.517.57#电镀线7.02.00.02.00.01.0128#电镀线9.58.03.05.54.52.833.39#电镀线3.02.00.00.00.00.55.5退镀线0.01.20.00.00.00.01.2废气处理塔0.00.60.00.30.10.01.0水帘柜、电泳0.5000000.5合计60.339.39.017.318.112.0156.0新建厂区生产废水产生情况 污染物产生源前处理废水综合废水含镍废水含
17、氰废水含铬废水混排废水合计10#电镀线11.08.03.00.05.52.530.011#电镀线5.54.21.82.02.01.517.012#电镀线17.59.34.28.06.54.550.013#电镀线12.510.05.50.08.03.039.014#电镀线3.55.71.53.00.01.315.015#电镀线3.55.71.53.00.01.315.0废气处理塔0.00.60.00.30.10.01.0合计53.543.517.516.322.114.1167.03.2 项目评价范围内环境保护目标建设项目位于中山市三角镇高平村，属于高平工业区，选址周围无重点文物保护单位，因此本
18、次评价将水环境和大气环境作为主要环境保护目标。各环境敏感点与项目的方位、距离关系见表3.2-1。表 3.21项目附近环境保护目标及敏感点一览表编号名称方位距离（m）规模保护类别1洪奇沥水道N生活污水和生产废水纳污河道。距离项目厂界930m。全长约20km；宽4001200m；多年平均流量634.51m3/s，90%保证率的最枯月平均流量为277 m3/s；多年平均潮流量306.32 m3/s。水环境类2黄沙沥水道W距离项目厂界2300m。黄沙沥水道全长约10km；宽120300m水环境类3高平村、福龙村E320500人大气二级5新团结SE1380500人大气二级6福隆围SE1870500人大气
19、二级7新洋、新村S19801000人大气二级8民森生活小区S25202000人大气二级9高平小学S300500人大气二级10东南村、同安村、民安村WS31505000人大气二级11新建村W2700500人大气二级12高平村、上赖生、蔡份W1102000人大气二级13冯马三村N1800500大气二级3.3 环境影响预测及评价3.3.1 施工期环境影响预测与评价项目已全部施工完毕，不存在施工期的影响。3.3.2 运营期环境影响预测与评价3.3.2.1 运营期大气环境影响（1）大气污染源在达标排放情况下，落地浓度占标率均未超过10%，根据导则中评价工作分级判据，本项目大气环境影响评价等级为三级；项目
20、大气污染物只要能保证达标排放，在污染源下风向3km区域内，污染源对环境影响比较小。（2）在事故排放情况下，则会对周围大气产生较明显的影响，特别是铬雾最大落地浓度将会超过评价标准，影响较为明显，因此建设单位必须做好工艺废气的达标排放工作。（3）根据计算结果，各污染物排放没有超标点，本项目无需设置大气环境防护距离，卫生防护距离设为电镀车间边界外100米范围，此范围内用地禁止用于居住、医疗、学校等环境敏感设施的建设。3.3.2.2 运营期地表水环境影响项目技改扩建后全厂共排放生产废水量约323t/d，比技改扩建前减排约57t/d(原废水排放量为380t/d，减排约15%)。确保不超过原有预排入三角镇
21、高平污水处理有限公司废水量，因此，三角镇高平污水处理有限公司完全可以接纳项目的废水量。外排废水对周围地表水环境的影响不大。3.3.3 运营期噪声环境影响分析由于项目所有技改扩建项目均已完成，而根据2011年12月56日对区域声环境现状监测结果表明，项目周边昼间和夜间噪声均符合声环境质量标准GB3096-2008中3类标准，即项目的建设及运营不会对周边声环境质量产生明显影响。3.3.4 运营期固体废物影响分析目前，旺铁公司已与具有危险废物经营资质的企业或单位签署相关协议，已落实固体废物特别是危险废物的去向。因此，生产过程中产生的固废等如能按照妥善收集、贮存、处置，则在项目的建设营运不会对环境产生
22、影响。3.4 污染防治措施及达标排放情况3.4.1 废气污染防治措施施工期采取的防护措施包括：（1）对于汽车尾气污染，要求所有车辆的尾气必须达标排放。对于现场作业的其他施工机械，其尾气污染一般是局部的，不会对环境造成大的污染。（2）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落。（3）对易起尘物料加盖蓬布。（4）运输车辆加了蓬盖，且离开装、卸场地前冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。营运期采取的污染防治措施：酸碱废气：对于电镀生产过程中产生的酸性废气和碱性废气，建设单位拟收集后一起进入废气净化塔处理。废气净化塔由外筒体和喷淋装置、填料架、填料（采用P
23、VC）、水泵（耐酸碱循环泵）等部分组成，酸碱废气由风机吸入净化塔，压入第一层经过喷淋和填料层，再进入第二层净化塔中将没有完全处理净的废气再重新喷淋碱液并与填料搅和接触，进行中和反应后，再进入第三次喷淋处理后进行旋流板进行脱液。如此处理后的酸碱废气净化率可达90%以上，外排酸碱废气符合国家排放标准；含氰废气：对于电镀生产过程中产生的含氰废气，同样采取了3级喷淋处理的填料塔处理，喷淋液采取0.5%亚硫酸钠，净化效率在99%以上，外排含氰废气符合国家排放标准；铬酸雾：镀铬工艺由于不是发生阳极溶解的反应，而是通过电镀液中的铬酐还原来获得金属沉积的，在电镀过程中伴随着电解水的副反应发生，因此在阴阳两极处
24、分别产生大量的氢气和氧气。氢气和氧气逸出的同时，带出电镀液中的铬酸分子，形成铬酸雾。镀铬槽侧上方设置一个抽风集气罩，通过集气罩及抽风管集中后通过防腐玻璃钢风机进入网格式净化回收，经过回收之后的废气进入碱性亚硫酸钠喷淋塔吸收处理，去除率在95%以上，可以确保废气的达标排放；硝酸雾：退镀工序产生硝酸雾，配套独立处理措施，采用碱性亚硫酸钠和硫化钠喷淋塔处理，氮氧化物被还原为氮气和盐，去除率可以达到90%以上，可以满足硝酸雾的达标排放；有机废气：工件表面涂覆一层油漆并进行烘干，此过程产生喷漆及烘干废气，其主要成分为苯系物和挥发性有机废气（VOC，主要表现为恶臭），通过抽气设备收集至车间顶部采用水帘柜+
25、活性炭吸附柱处理，集气率约为90%，去除率约为90%，尾气通过15米高排气筒排放（H=15m，D=0.6m）。3.4.2 废水污染防治措施1）生活污水本项目在三角镇生活污水处理厂纳污范围内，生活污水由污水管网进入三角镇生活污水处理厂，处理达标后最终排入洪奇沥水道。2）生产废水外排生产废水经三角高平电镀污水处理厂处理后60%回用于生产中，另40%则达标排入洪奇沥。3.4.3 噪声污染防治措施噪声主要来源于机械运作、搬运、机械加工、碰撞等。对工业噪声控制的基本方法有：（1）声源处降低噪声，即用噪声小的设备替代噪声大的设备。（2）隔声法降低噪声：采用适当的隔声设备如隔墙、隔声间、隔声罩、隔声幕和隔声
26、屏障等，能降低噪声级20-50分贝。（3）用吸声法降低噪声：用用吸声材料或吸声结构来吸收声能降低噪声，主要有多孔材料如（玻璃棉、矿棉、丝棉、聚胺脂泡沫塑料、珍珠岩吸声砖），亥姆霍兹共振器，穿孔板吸声结构和薄板共振吸声结构。（4）用消声器来降低噪声：将消声器安装在空气动力设备气流通道上，可降低该设备的噪声，主要可用阻性消声器、抗性消声器、阻抗复合消声器、微穿板消声器。针对车间产生噪声的不同特点，可组合上述各种噪声治理方法，使工业企业的噪声降低到符合国家的标准。（5）对噪声源进行合理布局，将噪声相对较大工序布置在一楼，将噪声相对较小的工艺布置在二到五楼，以避免噪声源高架对周围环境造成影响。交通噪声
27、主要是汽车发出的噪声，降低该噪声的有效方法是禁止汽车鸣笛、限制速度、规定行车路线等。同时应加强隔音绿化带的建设，各种绿化带及绿化景区必须按照立体绿化的要求来设计，即要配备有乔木、灌木和草皮。乔木和灌木要选叶密的常绿树种，以形成各噪声源之间有效的间隔和吸音屏蔽，这些良好的绿色屏蔽，可使区域噪声水平下降5-10dBA。3.4.4 固体废物处置措施本项目产生的固体废物主要包括：生活垃圾、不合格产品、边角料、一般原材料包装物、危险化学品废包装物、电镀槽滤渣、废滤芯、电镀槽废液、废活性碳、废离子交换树脂等。（1）生活垃圾由当地环卫部门定期收集，运往填埋场妥善处理；（2）不合格产品通过退镀回收镀层中重金属
28、和基材；边角料以及一般原材料废包装等，收集后交给废品物资回收公司重新利用；（3）危险化学品的废包装应交由有资质单位处理；（4）电镀槽滤渣、废离子交换树脂、电镀槽废液，属危险废物，委托有资质公司处理；（5）废活性碳，属危险废物，委托有资质公司处理。3.5 项目环境保护措施的技术经济性分析项目采用环保措施后，污染物均达标排放。拟建项目用于环保投资总额约为300万元，占建设总投资的12%。3.6 建设项目对环境影响的经济损益分析高平化工区对五金电镀企业集中布局，更加有利于形成集聚效应，同时由于园区实行工业废水的集中处理，由于规模效应废水处理成本将会下降，对企业而言意味着废水处理成本的降低与经济效益的
29、增长。同时，建设项目为国家创税收超千万元。旺铁公司的生产不仅可满足市场需求，而且可以带动当地相关产业的发展，具有很好的经济效益。从以上分析可知，项目的设置具有可观的经济效益，对于促进当地的经济发展起到有利的推动作用。3.7 环境管理和监测计划3.7.1 施工期环境管理（1）建设单位应与本项目施工单位协商，将施工期环境保护措施列入合同文本，要求施工单位严格执行。（2）施工单位应执照工程合同的要求，并遵照国家和地方政府制定的各项环保法规组织施工，并切实落实本报告建议的各项环境保护措施和对策，真正做到科学文明施工。（3）委托具有相应的资质的监理部门，设专职环境保护监理工程师监督施工单位落实施工期应采
30、取的各项环境保护措施。3.7.2 施工期的监控计划大气污染：监测点：建设项目辖区南边界外、西边界外、北边界外、东边界外。监测项目：TSP。监测频率：每月监测一次,每日连续监测12h。噪声污染：监测点：建设项目四周边界。监测项目：噪声。监测频率：每月监测一次，选择在无雨、风速小于5.5m/s的天气进行监测，每次分昼间和夜间进行。3.7.3 营运期环境管理工程投入运营后，环境管理机构由物业管理部门负责，下设环境管理小组对该项目环境管理和环境监控负责，并受项目主管单位及环保局的监督和指导。3.7.4 营运期监控计划营运期环境监测的内容包括环境质量监测、污染源及主要污染物产生与排放源强监测，重点是后者
31、。建设单位可以委托有资质的当地环境监测部门承担环境质量监测、厂界噪声监测以及废气排放口的监测工作。污染源监测结果每季度向中山市环境保护局呈报一次。监测重点为废气排放口，其次为厂界噪声。为了及时了解和掌握建设项目所在地区的环境质量发展变化情况及主要污染源的污染物排放情况，建设单位必须定期委托有资质的环境监测部门对项目所在区域环境质量及各污染源主要污染物的排放源强进行监测。环境监测的主要内容有：1）环境空气污染监测（1）有组织排放监测点：废气处理塔排气口。监测项目：氯化氢、硫酸雾、铬酸雾、氮氧化物、氰化氢、VOCs（恶臭）、苯系物（苯、甲苯、二甲苯）。监测频率：每季至少监测一次，连续监测3天，每天
32、采样四次。监测方法：采用国家标准分析方法。操作规范：监测点布置、采样方法、采样规则等与大气环境质量现状调查与评价中的做法相同。对事故性监测，应在下风向周围环境居民点进行污染物浓度连续监测，直至恢复正常的大气现状。（2）无组织排放监测点：厂界无组织排放监控点。监测项目有：氯化氢、硫酸雾、铬酸雾、氮氧化物、氰化氢、VOCs（恶臭）、苯系物（苯、甲苯、二甲苯）。监测频率：每半年至少1次。2）水污染监测监测方式：采用手工分析与自动仪器控制监测相结合的方式。监测频次：对工艺废水中的特征金属离子浓度的监测，每周至少一次；对生活污水的监测，每月进行一次。遇到非正常生产情况及事故性排放应另外加测。监测指标：工
33、艺废水中的pH、CODcr、石油类、磷酸盐（以P计）、SS、Cu2+、Zn2+、Ni2+、Cr6+、CN-等因子；生活污水中的CODcr、BOD5、氨氮等指标；监测方法：采用国家标准方法，或者国家标准推荐的方法。建设项目废水排放口应采用自动监测系统实行连续监测；镍、铬两股废水属于第一类污染物，在汇入综合池之前亦安装在线监控系统。采样点位：废水、污水处理设施进水口、出水口。3、噪声污染监测监测点：车间噪声区、厂界监测项目有：噪声dB(A)监测频率：每季度监测一次，或一年一次，选择在无雨，风速小于5.5m/s的天气进行监测，每次分昼夜进行。4、固体废物固体废物的储存、运输和处理处置应向主管固体废物
34、管理的有关部门申报，严格按照国家有关规定管理，必要时取样分析。第4章 公众参与4.1 公开环境信息情况4.1.1 信息公开次数项目建设信息公开次数为2次。4.1.2 信息公开方式信息公开方式主要为两种，一为通过网站（中山市环境保护局网站4.1.3 环评内容公示本建设项目第一次公示时间为2012年2月10日至2012年2月23日。第二次公示时间为2012年3月26日至2012年4月9日，分别向公众公示项目情况，并征求公众意见。公众意见征求4.1.4 公众意见征求形式采用问卷调查的形式征求公众意见。4.1.5 公众意见征求次数在项目第一次公示期间，对工程周边进行现场走访的形式。项目第二次公示采取向
35、周边公众及单位发放调查问卷、现场张贴公告和网上公布等方式。4.1.6 公众意见征求范围根据项目的主要环境影响问题，公众参与的人选主要是：项目周围人群集中的主要居民、医院或学校工作人员、机关办公人员、当地环保工作者等，其中受影响的调查对象占到了90以上。4.2 公众参与的组织形式本次公众参与采用两种方式，第一种是以发放调查表方式进行，第二种以网上公示形式进行。第一种方式，本次公众参与调查共发放调查表格200份及，经整理后有效表格172份，表格收回有效率为86%，调查的公众范围主要为拟建项目周围的居民等，调查区域覆盖评价区内的主要敏感点、居民点、企业、政府机关。第二种方式，在中山市环境保护局网站4
36、.3 公众意见归纳分析4.3.1 调查问卷结果通过对有效的公众意见进行分析，现将具有代表性的建设性意见归纳总结如下：个人公众意见：1、在技术、管理和设备条件等方面不完善；2、对水质和空气的污染大；3、企业在减排的同时会进行偷排；4、对环境空气、水质的污染严重；5、国家和政府应积极鼓励和支持有条件、有能力的企业加大环保设施投资，对一切可循环再生利用的物资，水能源等进行循环处理，加以一次利用，二次利用乃至更多，以达到更节能、更环保，把一切有可能的污染扼杀，抑制在源头（未发生时），国家和政府应给予政策及资金支持。由以上个人公众建议和意见可看出，公众最为关注的问题主要集中在技术管理的提高、环保措施的落
37、实以及偷排现象的监管。对此，建设单位将严格按照环评报告书的要求，落实各项环保措施，将环境影响控制在合乎标准的可接受范围内。单位公众意见：1、加强监督打击企业偷排；2、以吸水量来衡量排污量，减少偷排现象；3、生产厂区要远离民宅，特别是高平小学；4、严格把好空气污染、水质污染，防止偷排现象；5、不断提升生产技术，减少对本地区的污染。针对以上公众调查提出的建议和意见，环评单位和建设单位给予了充分的重视和积极的回应，归纳总结下述三点：一、企业存在偷排现象，加大监督打击力度电镀企业偷排行为包括：1、废气未达标：偷偷采用硝酸退镀，产生黄烟，黄烟未经有效处理向外排放，污染了环境；电镀的企业的酸雾吸收塔、污水
38、收集管道混接等最为严重，部分企业废气不经处理或不加药剂。（解决方案：今后加强对企业废气的监管力度，提高企业自身环保意识；同时，三角镇环保分局成立了由6位专业技术人员组成的环保监督管理小组，负责环保核查，建立各企业排污档案，对排污企业的排污行为进行监理监察，督促企业对排污情况进行整改，查处企业的违法排污行为，环境事故的应急处理同时聘请了20多名居民作为环保义务监督员，对环境保护、清洁生产等进行全民监督。）2、废水：由于降雨时管沟积水使管道损坏等原因，产生废水漏排现象；其次，电镀厂在节省成本的过程中有偷排废水行为。（解决方案：在废水的排放计量上不能仅仅用废水出水量计量，采用生产用水量与出水量同时计
39、量抄表的方式，同时采用智能水表控制新鲜用水量，杜绝企业偷排废水行为。）3、危险固体废物：镀液过滤机废弃滤芯、操作工人手套、废弃的化工原料包装物等危险废物未进行合理处置；大部分电镀企业的退镀废液和废渣没有办理危险废物转移手续，仅有个别企业办理了退镀废液转移手续；部分企业存在向市政污水管网倾倒电镀废液的情况。目前，能够规范的危险固体废物只有含氰包装。（解决方案：严格按照危险废物转移联单管理办法、危险废物贮存污染控制标准（GB18596）等对危险废物进行管理。）4、擅自改扩建：目前三角高平化工区电镀企业中，16家企业生产规模或工艺与环评审批不符，存在擅自扩大生产规模或改变工艺情况。较为突出的有中山市
40、中环电镀处理有限公司、中山市锦成电镀有限公司、中山市旺铁表面处理有限公司、中山市朝阳五金制品表面处理有限公司等4家企业。（解决方案：通过本次环评重新核查其是否能达到总量要求，并做落实各项污染治理措施，对不能满足总量指标要求的，责令停产或强制拆除。）二、提高生产技术和管理水平，减小对区域水体、空气的影响生产技术和管理水平导致区域环境恶化的情况包括：1、电镀线方式较全，自动化程度不高，电镀种类有挂镀、滚镀，手动线约占总电镀线总数35%；（解决方案：加大对现有厂企手动生产线、滚镀线的升级改造，原则上不再审批新建手动电镀线，鼓励采用国内国际先进工艺设备。）2、部分企业缺乏较完善的环保管理制度，管理较为
41、混乱，同时个别企业还在使用国家已经明令淘汰的含氰镀锌、含氰浸锌、含氰退镀工艺；（解决方案：坚决查处国家已经明令禁止的工艺设备。）3、电镀工艺与技术装备参差不齐，电镀企业有国际先进水平的企业，又有清洁生产水平相当落后的企业，企业间的装备水平、物耗、能耗、产品质量高低不齐；（解决方案：以总量减排15%倒逼企业升级改造，倡导清洁生产理念，目前已有8家企业通过ISO14000认证。）4、区域供热以耗煤为主，应由煤逐渐转向以天然气、电力、柴油、生物质等清洁型能源结构；（解决方案：由耗煤型转向生物质和柴油能源结构。）5、电镀企业多数未建立风险防范应急预案，建议根据园区的实际情况，规范的风险应急预案。（解决
42、方案：高平化工区纳入三角镇风险应急管理，中山市三角镇编制了三角镇突发环境事件应急预案（2010年），实行四级应急响应机制；同时，各企业要制定企业的风险应急预案，提高风险防范意识。）三、鼓励企业加强清洁生产，降低物耗能耗由政府主导对园区电镀企业开展强制性清洁生产，加快淘汰产能落后工艺，对国家命令禁止的工艺和设备予以取缔。重点监督方向：1、鼓励有条件的厂企加大环保投资，加强中水回用力度；2、禁止企业新建清洁生产水平低于三级的电镀生产线，加大对现有厂企手动生产线、滚镀线的升级改造，原则上不再审批新建手动电镀线；3、各企业建设完善的管理制度及风险应急预案，注重员工的职业技能培训，提高员工的整个素质；4
43、、加强对危险废物处理处置措施的监察。通过上述措施可以有效减缓高平电镀区域对周围环境的影响，报告中已明确此为该区域企业必须执行的，管理部门会督促其尽快实施。4.3.2 公众意见回访按照暂行办法的要求，建设单位及环评单位对反对该项目建设的10个公众进行了现场及电话回访。回访过程对项目建设的必要性、对企业的环保要求及其采取的环保措施等情况做了进一步深入说明后，10名受访者的意见统计情况见附件“中山市中环电镀处理有限公司等20家高平化工区电镀企业改扩建项目公众调查反对意见回访表”，受访者集中反映项目“空气污染，水污染，晚上偷排，对人体健康影响大”，在与之交流过程中了解到该受访者主要是担心运营期间的环境监管问题，担忧环保措施不能持之有效，表示“处理措施要落实，如果成效好，会同意”。对于公众担心的问题，中山市环境保护局三角分局表示将在项目建设和运营过程中，严格国家法规和环评报告书的要求，采取切实有效措施，减少污染物排放，同时高度重视附近村民的合法权益。建设单位在严格遵守环境保护法律法规、切实落实各项环境保护措施与管理制度的同时，应向附近的公众加强沟通，让公众深入了解建设项目的内容及其污染控制对策，消除公众的疑虑。4.3.3 网络信息反馈建设单位根据公众对工程
