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1、兰州水源地建设工程环境影响报告书11、环境经济损益分析与环境保护投资估算11.1环境经济损益分析一项工程的开发利用，除对国民经济的发展起着促进作用外，同时也在一定程度上对工程区环境产生一定的影响。建设项目最终以提高人类的生活质量为目的，社会影响、经济影响、环境影响是一个建设项目系统的三要素，它们之间互相促进，互相制约，把全局利益和局部利益、长远利益和近期利益结合起来，实现社会效益、经济效益、环境效益三者的统一。环境经济损益分析是环境影响评价的一项重要工作内容，然而，经济效益比较直观，很容易用货币直接计算，而污染影响或生态环境的破坏带来的损失一般是间接的，很难用货币直接计算。因而，环境影响经济的
2、具体定量化分析，目前难度还是较大的，多数是采用定性与半定量相结合的方法进行分析。现就兰州水源地建设工程的经济、社会和环境效益以及挽回的环境影响损失进行分析。11.1.1经济效益分析本工程建设任务是城市供水，即引刘家峡水库优质水源，向兰州市中心城区等地区供水，并作为兰州新区应急备用水源，为兰州新区城市人口用水提供安全保障。由于本工程设计取水口位于刘家峡水库库区，至兰州市现状城市取水口区间有刘家峡、盐锅峡、八盘峡、河口、柴家峡等五座梯级电站，工程建成生效后将对上述梯级电站发电产生一定影响。因此，本工程经济效益包括城市供水效益、发电效益和对梯级电站发电效益的影响。城市供水效益1995 年我国建设部城
3、市缺水问题研究报告中认为，我国城市居民生活用水水费支出占家庭收入的2%2.5%是比较合适的，本次暂按照2.0%作为用户支付意愿测算该地区影子水价。2014年前三季度兰州城镇居民可支配收入为17259 元，据此估计2014 年兰州城镇居民可支配收入约为23012 元，则城镇居民用水支付意愿为6.30 元/m3，并以此作为该地区城镇用水影子水价。由于供水效益是水厂和城区管网联合发挥作用的，综合考虑本工程投资和城区管网投资比例，运行维护情况，以及本工程在供水系统中的作用，按照本工程分摊供水效益的70%计，则本工程供水效益为4.41 元/m3。根据工程一期工程建成后年供水量 3.04 亿 m3，二期工
4、程建成后供水量将达到 4.12 亿 m3，采用水经规范规定的影子水价法计算供水效益，则对应的供水效益分别为 181711 万元和 246131 万元。发电效益由于引水口与彭家坪水厂之间高程落差较大，水厂处安装有消能设施，装机9.5MW，多年平均发电量3000万kWh。本次以燃煤火电站的电量边际费用来计算本工程的发电效益。分析有关火电站的投资费用指标和参数，火电站电量可比系数取1.05，火电站投资为4000 元/kW，年利用小时数5000h，运行费率5%，标准煤耗取320g/kWh，标准煤价700 元/t，计算火电站边际成本为0.36 元/ kWh，消能设施年发电量3000 万 kWh，则本工程
5、年发电效益为1077万元。对梯级电站发电效益的影响本工程设计取水口位于刘家峡水库库区，至兰州市现状城市取水口区间有刘家峡、盐锅峡、八盘峡、河口、柴家峡等五座梯级电站，工程建成生效后将对上述梯级电站发电产生一定影响。根据工程规模分析，受本工程影响，刘家峡、盐锅峡、八盘峡、河口、柴家峡等五座梯级电站2030 年水平多年平均发电量减少1.60 亿kWh，占现状总发电量的1.6%；2040 年水平多年平均情况下发电量减少2.23 亿kWh，占现状总发电量的2.2%。而对干流梯级的联合保证出力基本没有影响，减小不足1%。刘家峡水电站的发电量影响最大，2030 年水平发电量减少1.18 亿kWh，约占其现
6、状发电量的2.0%，占五座电站总影响量的73.7%，2040 年水平发电量减少1.61 亿kWh，约占其现状发电量的2.0%，占五座电站总影响量的72.2%。本次以燃煤火电站的电量边际费用来计算本工程的发电效益，火电站边际成本按0.36 元/ kWh 计，则2030年梯级电站减少发电量1.60 亿kWh，相应的负效益为5745 万元。11.1.2社会效益分析兰州市水源地建设工程的供水范围为兰州中心城区及榆中县部分地区，并作为兰州新区备用水源。具体包括兰州市区行政辖区内的城关、七里河、安宁、西固四区的部分地区，榆中县的和平镇、定远镇和夏官营镇（合称“中心城区”），以及兰州新区城区。供水规模203
7、0 兰州水源地取水工程日供水规模为149.9万m3，合17.4m3/s（全天供水），年引水能力5.5亿m3；2040年兰州水源地取水工程日供水规模为227.3万m3（含新区应急用水），合26.3m3/s（全天供水），年引水能力8.3亿m3。本工程实施后，将有效的改善受水区的供水状况，对当地的经济发展具有重大意义，为当地致富奔小康创造基本条件，当地社会的发展将产生深远影响。其社会效益主要表现在以下几个方面：改变现有水源结构单一现状，增强应对突发性水污染等能力。兰州市供水以黄河水为主水源，供水量占总供水量的90%以上，地下水源因水质不符合饮用水要求等原因，现供水能力大幅度减小，且大部分只作为应急备
8、用水源，黄河水源一旦遭到破坏，全城将失去供水能力，后果极为严重。兰州水源地工程建成后，兰州市中心城区将有两处地表水水源地，城市供水保障能力大幅提高。以水库为取水水源，提高取水保证程度2002 年兰州威立雅水务（集团）有限责任公司与兰州市政府、黄委会协调取水问题，最终确定，确保刘家峡控泄流量最低为300m3/s，中山桥断面流量应为380m3/s，此时对应一水厂取水口水位为4.20m的警戒水位，基本能够保障公司正常生产。在此之后，由于在取水口上游又新建了柴家峡等水电工程，使黄河河道水力条件发生较大的改变，兰州市提水河段发生明显冲刷，小流量情况下引水困难。兰州市水源地工程以刘家峡库区蓄水为取水水源，
9、根据需水预测，至2030 年和2040年需引水量不足入库水量的2%和3%，且由于刘家峡水库库容大，调节能力强，工程建设后，兰州市中心城区供水保证率将达到98%，供水能够得到有效保障。改善水源水质，降低发生水污染事件的风险黄河是兰州市城市污水唯一接纳水域，取水口上游仅兰州市境内就有7个排污口向黄河排放各类废水，河道污染严重。一水厂所在的西固区为兰州市石化工业聚集区，水厂周边两岸建有大量石油化工等企业，对水源水质安全造成严重威胁，存在安全风险。且取水口上游有湟水河汇入，经长期监测，湟水河水质常达到劣类标准，在冬季黄河水量较小时，影响尤为明显。兰州水源地工程引自刘家峡水库优质水源，水库水质能够达到类
10、标准，能很好解决目前引水水质差的问题。新建现代化水厂，增加城市供水能力，节约成本，合理布局作为兰州城市唯一的地表水供水水源，西固水厂始建于1955年，大部分设备为五十年代产品，已陈旧老化。现有部分取水设施、水处理设施、及供水设施的构筑物出现破损、裂缝等问题，工艺技术落后，保障安全运行风险极大，因没有备用生产能力，构筑物无法停产维修；且冬季运行时，原水浊度及温度低，属低温低浊水，过滤效果不佳，需降低滤速确保水质。随着目前兰州市发展，市区用水量大幅增加，已出现供水量不足的情况。根据预测，至2030年兰州市中心城区最高日用水量将达到 150万t，现有水厂处理能力严重不足。西固水厂直接从黄河河道取水，
11、水流泥沙含量大，需要经过复杂的处理工艺，生活用水在西固水厂初步净化后，需输送至第二水厂进行进一步处理后才能使用，处理成本高。并且目前兰州市区供水全部为电力提水，据调查，现状月用电量达到 170180 万千瓦时，为全国供水成本最高的省会城市之一。兰州水源地工程建成后，将新建芦家坪、彭家坪两座现代化净水厂，总规模达到 150 万 t/d，大幅提高现状城市供水能力。且能够实现自流引水，节省运行成本。同时，水厂布局合理，能够缩短供水距离，保证供水稳定。11.1.3环境损失 拟建项目在施工期将会使沿线的自然资源、生态环境、环境质量等受到不同程度的影响，造成的环境损失主要体现在以下几个方面： 永久占地损失
12、根据主体工程可行性研究报告，结合野外调查，本工程总占地249.33hm2，按占地性质分：其中永久占地83.70hm2，临时占地165.63hm2；按占地类型分：其中旱地8.75hm2，其他草地（荒坡）68.19hm2，其他草地（荒沟）48.00hm2，园地38.20hm2，建设用地45.19hm2，公路41.00hm2。工程永久占地主要为取水口、风水井、管理区、净水厂建筑物等占压的土地。工程永久占地将永久改变土地利用方式，破坏地表植被，造成部分植物生物量的永久损失，局部区域生态完整性可能在一定程度上受到影响。因此工程永久占地将会对土地利用和生态环境产生影响，且该影响不可恢复。 临时占地损失工程
13、临时占地包括施工工厂、施工营地、渣场、管片预制厂、管片堆场、料场、砂石加工厂、临时道路等破坏区。临时占地主要为草地，其次为建设用地和旱地和道路用地。工程临时占地的影响包括施工后活动压占土地，施工临时弃渣场、料场等扰动，造成工程区土地利用格局改变或植物生物量损失等影响，但属于短期影响，施工结束后，临时占地需要在施工结束的当年进行复耕和绿化，配置林草措施、恢复地表植被，减少地表裸露时间。工程施工期会造成一定数量植被的破坏，对植物多样性的影响不大。施工期不会使评价区野生动物物种发生变化，其种群数量也不会发生明显变化。工程施工与占地将使土壤环境发生改变，造成被占用土地生产和使用功能的部分或全部丧失，改
14、变了土地的利用格局，增加了人类对土壤自然状况的干预程度，同时，由于工程建设过程中对土壤的扰动和破坏，还将可能加剧局部区域的水土流失。环境敏感区域损失拟建工程施工期将对甘肃黄河三峡湿地省级自然保护区实验区生态系统，黄河刘家峡兰州鲶国家级水产种质资源保护区及饮用水水源地保护区造成一些损失，主要表现在：拟建工程在甘肃黄河三峡湿地省级自然保护区实验区占地面积为14.95hm2，类型为耕地、稀疏草地（荒坡、荒沟）和建设用地，因为占保护区总面积的比例很小，引起生物量的损失微乎其微，对植物资源会有影响，但影响较小。拟建工程对水产种质资源保护区的影响是施工支洞施工会增加水体悬浮物浓度，进而减少鱼类的饵料量，且
15、钻爆产生的噪声会干扰鱼类的觅食，对鱼类的摄食产生一定的影响。本次工程不涉及鱼类索饵场，且施工区域距离鱼类的索饵场都较远，影响较小，且保护区内鱼类的摄食范围较广，只要管理到位，对鱼类索饵场影响十分有限。随着施工期结束和护岸工程的实施，水体环境得到改善，噪声对鱼类摄食的影响会立即消除，鱼类饵料量的减少会很快得到恢复。输水隧洞和施工支洞分别从地下穿越永靖县东山乡集中式饮用水水源地二级保护区陆域保护区。输水支洞钻爆开挖及浇灌等施工活动将破坏水源地水文地质结构和地下水径流途径，容易造成地下水疏干等环境问题；另外，施工机械滴、露、跑、冒油现象，污染地下对地下水水质造成影响，该影响只要加强施工管理、做好施工
16、机械检查和清晰可以将环境影响降低到最小程度。取水口和施工围堰位于东乡县董岭乡乡镇集中式引用水水源地二级保护区水域保护区，工程施工钻爆扬尘和开挖土石方引起水质混浊，污染地表水水质，但取水口工程施工时短期的，随着施工期的结束，施工对水源地的影响也逐渐消失。因此，工程建设对东乡县董岭乡乡镇集中式饮用水水源地保护区影响是短暂的。11.1.4环境效益 施工期生态保护措施环境效益分析对临时占地破坏的植被采取土壤原层复原、保留原有植被的方法进行恢复，对永久占地必须采取异地补偿的方法恢复生境。对破坏林地进行补偿型植树造林，恢复和增加植被；对占用耕地，必须严格按法律、法规的规定，依照占补平衡原则，通过开荒、复垦
17、和农地整理补充因占用而减少的面积，实现耕地总量的动态平衡，保护当地的生态系统结构。工程临时占地中，原为耕地的区段在工程结束后需恢复耕种。在开挖时，将地表耕层土与深层土分别堆放，施工后期回填时将表层土覆盖在上层，使耕地地力尽快恢复到原来水平。永久占地破坏的林地，采取生态补偿方式，即在异地种植一定数量的树木，保持这一地区的生态平衡。临时占地破坏的林地，在工程结束后，种植适宜树木。生态保护和恢复措施在水土保持及占地赔偿中落实。在兰州水源地建设工程取土场的施工区域，若在周边上、下方分别开挖拦洪沟和排水沟能减少集雨面积和地表径流，土方施工若采取边挖、边运、边填边压的方式，并在弃土场外侧边缘竖面建筑挡土墙
18、和在挖方区内侧边缘竖面进行砌石，绿化等边坡防护工程，或在道路施工时，加强边坡护理、路面固化、排水等措施，可防止土壤冲刷流失，大大减少水土流失，减轻对水环境的影响，保护水质质量。绿化措施的环境效益在本工程施工完毕后，若在适时尽早尽快地对采土、石场和弃渣场以及施工临时占用地进行绿化复垦、采取土地整平和地表处理措施，不仅有效地减少水土流失，而且可增加耕地面积，减少植被损失，恢复工程对生态环境的不利影响。另外，道路施工完毕后，若及时对道路边坡植草防护，能起到稳定坡面防止崩塌的作用。工程建设运营后，施工单位对临时施工场地迹地进行土地平整、人工种植青海云杉、红砂灌丛，撒播铁杆蒿、禾草、赖草等草籽，对施工破
19、坏区域进行生态恢复治理；对取水口管理区除硬化区域外，进行美化绿化。此外，彭家坪净水厂绿化用地总面积122146.71m2，占厂区总面积的36.71%;芦家坪净水厂绿化用地总面积122387.92m2，占厂区总面积的48.05%。在主体工程完成后，通过对水厂及周围公路两旁等进行植树种草，营造绿地美化环境后，兰州水源地建设工程及其周边的生态环境将会得到大大的改善。11.1.5环境影响损益分析综上所述，本工程的环保措施实施后，可以最大限度的减免工程兴建对环境的不利影响，避免因环境损失而造成的潜在经济损失。因此，本工程在环境经济上具有合理性和可行性。11.2环保投资估算根据建设项目环境保护管理条例及建
20、设项目环境保护设计规定，参照关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知，确定专项环保投资，进行兰州水源地建设工程环境保护投资估算。本工程净水厂部分拟分两期建设，推荐方案一期工程静态总投资611607.62万元，一期工程总投资660853.62万元；二期工程静态总投资57145.81万元，二期工程总投资60559.81万元；工程静态总投资668753.43万元，总投资721413.43万元。根据兰州水源地建设工程对环境影响的具体情况，本工程环境保护投资预算费用为1745万元，占工程静态投资的0.24%。其中环境保护措施1120.5万元，环境监测费用373万元，环境监理费用186.5万元，竣工验收65
21、 万元。拟建项目环保投资估算见表11.2-1。表11.2-1 兰州水源地建设工程环保投资估算表序 号项 目单位数 量费用备注单价（万元）工程总投资721413.43第一部分环境保护措施费用1120.5一生态保护及恢复131施工期动、植物资源宣教牌个0.11012营运期绿化措施m2244534.6312两个净水厂的行道树、草坪等，其中彭家坪净水厂绿化用地总面积122146.71m2;芦家坪净水厂绿化用地总面积122387.92m2。二水环境保护734.51施工期沉淀池个746322混凝土拌合系统冲洗废水沉淀池13个，砂石料加工系统废水沉淀池13个，11个隧洞施工支洞口各设置1个1000m3沉淀池
22、 ，3个涌水量大的支洞各设置3个1000m3沉淀池。2防渗沉淀池个61060基坑废水3沉砂滤油池个61378各施工营地机械设备维修保养站的含油废水4生活污水处理设备套1513195各施工营地内5安全储水池个515管道试压水6施工人员旱厕个21326各施工营地内1营运期化粪池个6212两个净水厂2地埋式一体化污水处理设施套18236两个净水厂3水源保护区标志0.150.5水源地三大气环境保护2991施工期混凝土拌和除尘设施套41352各施工区内施工期道路降尘洒水车辆18132342车辆蓬布遮盖11313各施工区内四声环境保护10营运期隔声罩、减震措施、耳塞5210两个净水厂五固废处理1341施工期垃圾桶个0.1707每个施工营地、建设管理营地各设置5个垃圾桶垃圾转运费102营运期垃圾桶个0.1101两个净水厂，每个水厂5个污泥脱水设施个8216两个净水厂，每个水厂一个六人群健康保护301传染病预防152疫情建档53施工人员身体健康抽检54传播媒介的灭杀（灭蝇灭鼠等）5第二独立费用624.5部分1环境监理186.5按一部分总和的2%2环境监测水、噪声、373按一部分总和的4%大气监测水生生物监测3竣工环保验收65合计总投资1745不含水保投资甘肃省环境科学设计研究院 11 - 9
