环境影响评价报告公示：供水工程公众参与环评报告.doc

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1、第六章 公众参与6.1 公众参与调查的目的中华人民共和国环境影响评价法第二十一条规定：“除国家规定需要保密的情形外对环境可能造成重大影响、应当编制环境报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见”。公众参与是项目建设方或评价单位同项目所在地公众之间的一种双向交流。其目的是让公众了解项目以及项目对周围环境可能产生的影响，听取公众对项目建设的意见和建议，在取得良好的经济效益、环境效益的同时，获得稳定的社会效益。近年来我国公众环保意识日益提高，因此公众参与将在项目建设中发挥越来越大的作用。6.2 公众参与调查范围与

2、对象本次公众参与调查的范围为距离项目净水厂拟建地和管线沿线较近的村庄，包括下陈村（七坎垱）、栗庄村、尚寨村等。6.3 公众参与方法本项目环境影响评价公众参与的主要方法有：在网上发布项目的公示公告、附近村庄张贴公告、发放公众参与调查表、召开公众参与座谈会等。具体公众参与方式见表6-1。表6-1 公众参与的方式形 式时 间地 点参 与 人 员第一次公开环境信息2013年11月5日18日下陈村（七坎垱）、栗庄村、厂址附近、河南省正大环境科技咨询工程有限公司网站村民第二次公开环境信息2014年2月12日25日下陈村（七坎垱）、栗庄村、厂址附近、河南省正大环境科技咨询工程有限公司网站村民座谈会2014年

3、2月24日下陈村（七坎垱）村委会村民代表、建设单位代表、评价单位代表问卷调查2014年2月24日25日下陈村（七坎垱）、栗庄村、尚寨村等村民6.3.1 公示公告（1） 评价前期公示公告依据环境影响评价公众参与暂行办法的规定：建设单位于2013年11月5日在拟建厂址附近的下陈村（七坎垱）、栗庄村、厂址附近进行了前期公示，并在河南省正大环境科技咨询工程有限公司网站上进行了第一次公示，具体内容见表6-2、附图。（2） 评价后期公示公告建设单位于2014年2月12日分别在下陈村（七坎垱）、栗庄村、厂址附近张贴公告，并在河南省正大环境科技咨询工程有限公司网站上进行了第二次公示，具体内容见表6-3、附图。

4、两次公示期间（每次10个工作日）建设单位和评价单位均安排专人负责接听电话，收集信息。表6-2 汝州市产业集聚区供水工程一期工程第一次环评公示一、建设项目的名称及概要为满足汝州市产业集聚区生活和生产用水需求，华星（平顶山）水务有限公司拟投资建设汝州市产业集聚区供水工程，总设计供水规模10万m3/d，分期建设；其中一期工程投资额17792.37万元，供水规模为5万m3/d。本次评价对象为汝州市产业集聚区供水工程一期工程。项目建设内容包括取水工程、净水工程、配水工程等，厂址位于汝州市产业集聚区西部边缘，前石线北侧，燕子河东750m，厂址占地面积约19832.73m2。根据产业结构调整目录（2011年

5、本）（2013修正），本项目属于鼓励类，项目符合国家产业政策。二、建设项目的建设单位的名称和联系方式单位名称：华星（平顶山）水务有限公司 联 系 人：郑传柏 联系电话：0375-6927888通讯地址：河南省平顶山市汝州市水利局三楼华星（平顶山）水务有限公司三、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式单位名称：河南省正大环境科技咨询工程有限公司 联 系 人：田富娇 联系电话：0371-63913759通讯地址：郑州市文化路金国商厦18楼 电子信箱：zhengdahuanbao四、环境影响评价工作程序及主要工作内容项目立项委托环评环评单位进行现场踏勘、资料收集工程分析通过预测评价得出建设项

6、目对环境的影响程度及范围，提出相应污染防治措施公众参与编制环评报告书审查、修改报批五、征求公众意见的主要事项本次公示主要征求公众对本项目建设所持的基本态度；对环境影响评价编写中应关注的环境问题；对建设单位的相关建议和要求等。六、公众提出意见的主要方式公众可以通过电话、电子邮件以及邮寄信件，向建设单位或其委托的环境影响评价机构提交意见（请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便建设单位或评价单位及时向您反馈相关信息）。七、公众提出意见的起止时间请在公告后10个工作日内，将您的意见及时反映给环评单位或建设单位。华星（平顶山）水务有限公司河南省正大环境科技咨询工程有限公司 2013年11月5

7、日表6-3 汝州市产业集聚区供水工程一期工程第二次环评公示一、建设项目的名称及概要为满足汝州市产业集聚区生活和生产用水需求，华星（平顶山）水务有限公司拟投资建设汝州市产业集聚区供水工程，总设计供水规模10万m3/d，分期建设；其中一期工程投资额17792.37万元，供水规模为5万m3/d。本次评价对象为汝州市产业集聚区供水工程一期工程。项目建设内容包括取水工程、净水工程、配水工程等，厂址位于汝州市产业集聚区西部边缘，前石线北侧，燕子河东750m，厂址占地面积约19832.73m2。根据产业结构调整目录（2011年本）（2013修正），本项目属于鼓励类，项目符合国家产业政策。二、项目产生的主要污

8、染因素及防治措施1、施工期的环境影响施工期影响主要是施工扬尘、噪声、废水、固废和生态对周围环境的影响。施工期的环境保护重在环境管理，经采取有效措施，加强管理，工程施工产生的影响也将会得到有效控制。另外，随着施工的结束，其影响也将随之消失。2、运营期的环境影响（1）废水：本项目运行过程中产生的废水主要为生产废水和工作人员生活污水，生产废水主要为沉淀池排泥水和滤池反冲洗水。生产废水经处理后作为原水回用，不外排；项目生活污水由厂内化粪池处理后进入汝州市产业集聚区污水处理厂处理，污水处理厂出水全部中水回用，不外排环境。对周围环境影响较小。（2）固废：本项目固废主要为脱水过程产生的污泥、员工产生的生活垃

9、圾。污泥经浓缩脱水后送往汝州市填埋场进行卫生填埋，生活垃圾由环卫部门统一收集，项目产生的固废经处理后不对周围环境造成直接影响。（3）噪声：本项目噪声主要为水厂中各类水泵工作时产生的噪声，其噪声值在90dB(A)左右，设备噪声经采取降噪措施和距离衰减后可满足GBZ1-2002工业企业设计卫生标准限值85dB(A)的要求，对周围环境影响较小。（4）废气：本项目废气主要为职工食堂产生的油烟废气，项目产生的油烟废气经抽油烟机收集后经排气管道排入油烟净化器，处理后的废气采用密封管道引至2楼楼顶高出1m排放。可以满足GB18483-2001饮食业油烟排放标准油烟最高允许排放浓度限值要求。三、环境影响评价结

10、论要点“汝州市产业集聚区供水工程一期工程”符合国家产业政策，项目在认真落实各项环保治理措施和评价提出的各项建议后，工程所排各项污染物均能达标排放，对周围环境影响较小，可以实现经济、社会和环境效益的协调发展。因此，从环保角度分析，本项目建设是可行的。四、征求公众意见的范围和主要事项征求意见范围：受建设项目影响和关注工程建设的公众。主要事项：对工程选址的意见，对工程建设的意见，对工程拟采取环境保护措施的意见，对项目环境影响报告书（简本）的意见。五、公众提出意见的主要方式公众可以通过电话、电子邮件以及邮寄信件，向建设单位或其委托的环境影响评价机构索取报告书简本及提交意见。建设项目的建设单位的名称和联

11、系方式建设单位名称：华星（平顶山）水务有限公司 联 系 人：郑传柏 联系电话：0375-6927888通讯地址：河南省平顶山市汝州市水利局三楼华星（平顶山）水务有限公司环境影响评价单位名称：河南省正大环境科技咨询工程有限公司 联 系 人：田富娇 联系电话：0371-63913759通讯地址：郑州市文化路金国商厦18楼 电子信箱：zhengdahuanbao六、公众提出意见的起止时间请在公告后10个工作日内，将您的意见及时反映给环评单位或建设单位。华星（平顶山）水务有限公司河南省正大环境科技咨询工程有限公司 2014年2月12日6.3.2 座谈会为了更好地了解当地公众对本项目的意见，在环境影响评

12、价工作基本完成后，建设单位与评价单位共同组织召开了关于本项目环境影响评价的公众参与座谈会。时间：2014年2月24日地点：下陈村（七坎垱）村委会会议代表：下陈村（七坎垱）、栗庄村村民代表、建设单位代表、评价单位代表会议议程：建设单位介绍该项目的建设情况；评价单位介绍项目环境影响评价报告书的的主要工作内容及评价结论；与会代表就本项目情况发表意见。评价单位认真记录各代表意见，并通过座谈会形成会议纪要，见附件。公众意见：周边村民希望项目征地过程能尽快发放足额的补偿金，并在建设过程和运营过程中能安排部分村民就业；周边村民希望项目建设过程中能尽量减少噪声和扬尘，避免对自己的正常生活造成影响；在工程施工期

13、注意垃圾清运，以免阻碍交通。建设单位承诺会遵守国家相关的法律、法规，认真落实公众所提出的建议和意见，自觉接受公众及社会舆论的监督，按照国家相关标准进行，严格按照环评报告书提出的要求进行建设，在项目建设和营运过程中严格执行环保相关规定，采取有力措施，加强自身环境管理能力，将项目对周围环境的影响降低到最低程度。6.3.3 问卷调查本建设项目环境影响评价的公众参与调查方式采用随机标本抽样的形式，调查公众对拟建项目的意见和建议，调查时由调查人员将印好的调查表随机发到被调查人员手中，当场填写，由调查人员收回，统计分析以填写完成的调查表为依据。调查范围为项目净水厂厂址附近村民和输水管线沿线较近村民。调查过

14、程中，调查人员先向项目附近村民和部分工作人员讲解了项目内容及可能对该地区造成的环境影响，并对相关人员所提出的疑问进行了详细解答，调查时间是2014年2月2425日。公众参与意见调查表格式见表6-4。表6-4 汝州市产业集聚区供水工程一期工程环境影响评价公众参与调查问卷一、建设项目的名称及概要为满足汝州市产业集聚区生活和生产用水需求，华星（平顶山）水务有限公司拟投资建设汝州市产业集聚区供水工程，总设计供水规模10万m3/d，分期建设；其中一期工程投资额17792.37万元，供水规模为5万m3/d。本次评价对象为汝州市产业集聚区供水工程一期工程。项目建设内容包括取水工程、净水工程、配水工程等，厂址

15、位于汝州市产业集聚区西部边缘，前石线北侧，燕子河东750m，厂址占地面积约19832.73m2。根据产业结构调整目录（2011年本）（2013修正），本项目属于鼓励类，项目符合国家产业政策。二、项目产生的主要污染因素及防治措施1、施工期的环境影响施工期影响主要是施工扬尘、噪声、废水、固废和生态对周围环境的影响。施工期的环境保护重在环境管理，经采取有效措施，加强管理，工程施工产生的影响也将会得到有效控制。另外，随着施工的结束，其影响也将随之消失。2、运营期的环境影响（1）废水：本项目运行过程中产生的废水主要为生产废水和工作人员生活污水，生产废水主要为沉淀池排泥水和滤池反冲洗水。生产废水经处理后作

16、为原水回用，不外排；项目生活污水由厂内化粪池处理后进入汝州市产业集聚区污水处理厂处理，污水处理厂出水全部中水回用，不外排环境，对周围环境影响较小。（2）固废：本项目固废主要为脱水过程产生的污泥、员工产生的生活垃圾。污泥经浓缩脱水后送往汝州市填埋场进行卫生填埋，生活垃圾由环卫部门统一收集，项目产生的固废经处理后不对周围环境造成直接影响。（3）噪声：本项目噪声主要为水厂中各类水泵工作时产生的噪声，其噪声值在90dB(A)左右，设备噪声经采取降噪措施和距离衰减后可满足GBZ1-2002工业企业设计卫生标准限值85dB(A)的要求，对周围环境影响较小。（4）废气：本项目废气主要为职工食堂产生的油烟废气

17、，项目产生的油烟废气经抽油烟机收集后经排气管道排入油烟净化器，处理后的废气采用密封管道引至2楼楼顶高出1m排放，可以满足GB18483-2001饮食业油烟排放标准油烟最高允许排放浓度限值要求。三、环境影响评价结论要点“汝州市产业集聚区供水工程一期工程”符合国家产业政策，项目在认真落实各项环保治理措施和评价提出的各项建议后，工程所排各项污染物均能达标排放，对周围环境影响较小，可以实现经济、社会和环境效益的协调发展。因此，从环保角度分析，本项目建设是可行的。作为本次评价区域内的公众，请您就该项目提出您的建议及要求，以切实保障您的利益和权利。姓 名性 别职 业年 龄文化程度住 址1、您了解本项目吗？

18、 了解； 一般； 不了解电 话2、您认为目前该地区的主要环境问题是什么？（可多选）地表水污染；地下水污染；废气污染；噪声污染；固体废物污染；没有污染3、您担心项目投产后对哪些环境产生影响？（可多选） 地表水； 地下水； 大气； 噪声； 固体废物； 不会污染4、您认为该项目会对当地经济发展起积极作用吗？ 会； 不会； 不一定5、您认为该项目会对当地就业起积极作用吗？ 会； 不会； 不清楚6、您支持该工程在拟选厂址的建设吗？ 支持； 不支持； 无所谓7、您对该项目的其他意见：6.4 调查工作结果统计6.4.1 公示调查结果在两次公示期间，建设和评价单位均未收到任何反映意见和信息。6.4.2 公众参

19、与调查结果本次调查工作由建设单位工作人员共发放调查表215份，回收有效调查表208份，问卷回收率为96.7%。评价对208份收回的问卷进行统计结果见表6-5、6-6。表6-5 公众参与被调查人员基本情况统计表项目调查内容人数比例（%）性别构成男14369%女6532%年龄构成20岁以下115%2140岁之间11254%4060之间5828%60岁以上2713%文化程度初中及以下11354%高中及中专6230%大专及以上3316%表6-6 公众参与调查结果统计表调查项目统计结果人数比例（%）您了解本项目吗？了解12962%一般7938%不了解00您认为目前该地区的主要环境问题是什么？地表水污染3

20、718%地下水污染5627%废气污染4622%噪声污染4823%固体废物污染2110%没有污染00您担心项目投产后对哪些环境产生影响？地表水4421%地下水3316%大气4823%噪声5225%固体废物3115%不会污染00您认为该项目会对当地经济发展起积极作用吗？会15675%不会00不清楚5225%您认为该项目会对当地就业起积极作用吗？会10249%不会3316%不清楚7335%您支持该工程在拟选厂址的建设吗？支持208100%不支持00无所谓00从表6-5可知，本次调查对象涉及到各类职业，年龄大小、文化程度也不同，基本反映了当地居民的职业和文化构成，具有较好的代表性。由表6-6可得出如下

21、结论：（1） 在被调查的公众中，有62%的公众对本项目比较清楚，38%的公众对本项目较了解，没有人对本项目不了解。（2） 通过公众参与调查，18%的公众认为本地区存在的主要环境问题是地表水污染，27%的公众认为是地下水污染，22%的公众认为是废气污染，23%的公众认为是噪声污染，还有10%的公众认为是固体废物污染。（3）对本项目投产后对哪些环境产生影响，21%的公众最关心的是地表水，16%的公众最关心的是地下水，23%的公众最关心的是大气，25%的公众最关心的是噪声，15%的公众最关心的是固体废物。（4） 通过调查，75%的公众认为会对当地经济发展起积极作用，25%的公众不清楚其积极作用。（5

22、） 针对本项目对当地就业起积极作用，49%的公众认为对当地就业起积极作用，16%的公众认为不会起积极作用，35%的公众不清楚。（6） 对本项目建设持赞成态度的公众占100%，没有公众提出有条件赞成或反对该项目的建设。6.5 公众参与结论本次评价采用公开环评信息、召开座谈会、发放公众意见调查表等方式开展公众参与活动。针对调查中公众提出的意见和建议，评价总结如下：100%公众支持该项目的建设，认为该项目是一个基础设施建设项目，希望工程的建设可带动当地的发展；对工程建设给当地环境带来的不利影响，可通过一定措施进行防范，被调查者基本持理解态度；被调查的村民希望项目征地过程能尽快发放足额的补偿金，能给他们提供就业机会；希望项目建设过程中能尽量减少噪声和扬尘，避免对自己的正常生活造成影响。综上所述，公众对本项目建设普遍支持，并希望企业能够落实各项环保措施。建设方也表示会严格落实环评所提出的各项环保措施，使项目对环境影响降到最低程度。本次公众参与使公众的知情权得到了保障，也使本项目的建设得到了公众的理解与支持。