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1、浙江省粮食生产功能区农田基础设施建设项目实施方案 二界岭乡 人民政府二一一年三月十五日浙江省粮食生产功能区农田基础设施建设项目实 施 方 案项 目 名 称： 长兴县 二界岭 乡 二界岭村 粮食生产功能区农田基础设施建设项目主管单位： 长兴县农业局、长兴县财政局项目实施单位： 二界岭乡人民政府 项目管理责任人： 项目申报单位： 项目申报时间： 2011年3月15日【一】粮食生产现状一、粮食生产基本情况我县二界岭乡拥有耕地2.2万余亩，其中水田1.5万亩，农村人口1.5万余人，人均耕地1.47亩，粮食种植面积在0.7万亩左右，粮食总产在 0.76 万吨左右，是我县的粮食主产区之一。近年来，各级政府
2、高度重视粮食安全，狠抓面积落实，加大扶持力度，规模化、组织化不断发展，技术到位率不断提高，种粮积极性有所提高，效益有所增加，全乡粮食生产保持稳定。项目实施区 二界岭村位于二界岭乡西部，交通便利，有农户512户，总人口1819人，拥有总耕地面积1862亩，其中水田1530亩，2008年人均收入10025元，该村是以种植水稻为主，油菜籽等经济作物为辅的纯农业村，是二界岭乡的主要粮食生产村。二、粮食生产的优势与潜力1、粮食生产政策环境不断优化。各级政府把确保粮食安全放在经济工作的重中之重，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，出台了一系列扶持政策，不断加大对粮食生产的支持和保护力度。2004年以来，
3、国家取消了农业税，实行了“四补贴”政策，建立了粮食最低收购价，我县认真落实大户（合作社）种粮直补、良种补贴、统防统治、农机作业补贴等扶持政策和订购粮价外加价政策，地方财政积极开展资金配套，从很大程度上提高了种粮效益，保护和调动了农民的种粮积极性。2、农业生产条件逐步改善。目前我乡已建成了1.1万亩标准农田，大大改善了农业基础设施条件。通过各种措施，进一步完善农田基础设施，对耕地进行地力培肥，同时通过先进技术推广、生产机制创新等，最终提高耕地综合生产能力。3、农业科技推广应用步伐加快。近年来，在水稻生产上推广了一系列增产增效技术，加快了水稻强化栽培、单季晚稻“五改”技术以及超级稻的推广应用。结合
4、农业部高产创建活动，建立水稻高产示范方，开展水稻高产竞赛，通过技术培训以及农技110、农民信箱、农村信息网等多种有效途径宣传普及实用技术，提高技术到位率，使全县水稻单产得到稳步提高。4、粮食产前产后保障水平提高。近几年，通过实施农机购置补贴，大大提高了先进农业机械的拥有量和机械作业率。机耕机收全面普及，机械插秧快速发展，谷物烘干机开始得到应用。同时，大力扶持种粮大户、粮食（农机、植保）专业合作社开展社会化服务，开展粮食产后加工增值，实现粮食生产、加工、流通一体化，提高了粮食生产效率和效益，粮食产前产后服务基础得到了巩固。三、粮食生产的主要制约因素1、种粮比较效益较低。农村劳动力大量转移，劳动力
5、成本大幅提高，农业生产资料价格飞涨。目前种粮亩效益仅300元左右，只有一些经济作物的1/5至1/10，甚至不到1/20。粮食安全与农民增收的矛盾十分突出。2、农田基础设施还相对薄弱。农田排灌渠道老化失修、农电线路损毁、被盗等现象较为严重，全省机耕路、排灌渠、农用电线、机埠等主要农田基础设施年久失修，损毁率较高。因渠道损毁和电力设施损毁影响水稻种植的情况时有发生。3、粮食生产经营规模小而分散。散户只种口粮田，不愿多种、管理粗放，不求高产。种粮大户比例不高，2009年二界岭乡粮食播种面积20亩以上的种粮大户24户，种粮面积0.077万亩，户均32亩；种粮大户粮食种植面积仅占全乡粮食播种面积的6%左
6、右。4、农业公共服务能力较弱。近年来，我乡通过水稻高产示范竞赛和示范活动、各类粮食生产合作社的“五统一”服务有力地促进了水稻生产技术的推广应用。但是，由于生产主体素质不高，接受新技术能力差，合作社服务范围不大，粮食生产社会化服务水平较低，加上基层从事粮食生产技术指导的农技推广力量薄弱，许多技术只停留在示范方、示范户，没有普及到广大农户，技术到位率仍然偏低，严重影响了面上产量的进一步提高。四、项目建设的必要性1、二界岭乡是我县农业大乡之一，土地肥沃，水资源充沛，当地群众勤劳，土地利用率高，是传统的粮食重点生产区。由于该项目区农业基础设施相对落后，影响了粮食生产的高产稳产。为认真贯彻省政府关于开展
7、粮食功能区建设的精神，着力加强农田基础设施建设，改善农田生产条件，提高粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收。在项目区内通过建设农田水利设施和机械作业道路工程，推广先进的农业科学技术，稳定粮食生产，促进农业产业化，增加农民收入。2、现有水利设施落后，病险泵站多，排灌能力不足。项目区现有排灌机埠均建于上世纪70年代，布局不合理，设备老化，性能差，能源消耗大，生产成本偏高。病险泵站多，由于历史原因，且受条件制约，现有的大部分排灌工程当时设计标准低，工程简陋，土法上马，加上运行时间较长，目前大多坍损漏水严重，抗御自然灾害能力差，严重影响该项目区内防洪排涝，直接影响粮食生产的安全。3、现有农田排灌渠
8、配套不够完善。经过前几年土地整理工程建设，项目区内已建成一定规模的灌渠、排渠和排灌两用渠，但渠道网络尚未全面完善，致使排灌不畅，渠系水利用率较低，造成水电资源浪费，农业生产成本较高。4、田间机耕路主干路基础虽然较好，但部分农田还缺少机耕主干路。中型拖拉机和收割机进出不便，新的农业科技和设备不能充分得到推广和使用，难以适应规模经营和农业机械化的要求。总之，粮食生产功能区建设是稳定粮食生产、提高粮食综合生产能力和增加农民收入的需要。项目建设后，对项目区农民加快发展现代农业、提高粮食产出效益、增加农民收入以及对新农村建设的推进，将起到深远的意义。五、项目建设条件1、该项目区自然条件好，土壤肥沃，田块
9、成片，水源充足，无污染，充分适宜水稻等粮食作物的种植。粮食生产一直以来是全乡的重点生产区。近几年来，项目区内种粮积极性比较高，粮食生产比较稳定。建设粮食生产功能区具有较好的根本条件。2、近年来，通过水利建设和土地整理，很大程度上改善了农田基础设施，随着今后现代农业发展需要和当前新农村建设的要求，针对该项目区薄弱的农田基础设施，通过采取水利等基础设施建设和实施农业科技集成推广，项目区建设粮食功能区，已具有一定的基础条件。3、二界岭乡党委、政府高度重视粮食功能区建设项目，把粮食功能区建设项目作为重要工作来抓。项目区干部群众重视发展粮食生产，要求建设的积极性较高。且二界岭乡政府具备较强实际经验的管理
10、队伍，有一定的工程建设和管理经验。为项目的实施提供了有力的保障。【二】项目实施地点与建设目标一、项目实施地点与规模1、项目实施地点选在我县二界岭乡二界岭村，符合我县土地利用总体规划，与农业综合开发规划、农田水利建设规划、新一轮基本农田保护规划充分衔接。2、二界岭乡二界岭村是我县粮食主产区，属于半山区，地势平坦、田面平整，耕地相对集中连片，适宜水稻等粮食作物种植，交通相对便利，农户集中，示范带动效果较好。3、粮食生产功能区选取该村相对集中连片面积1100亩农田，建成后全年农田复种指数在200%以上，其中至少有一季种植粮食作物。二、项目建设目标与任务项目建设目标：按照因缺补缺、全面完善的原则，主要
11、做好以下四个方面的建设：一是改善农田基础设施。包括农田水利设施和沟渠配套、田间机耕道路等。二是培肥耕地地力。功能区农田肥力要达到一等田水平，通过施用有机肥、秸秆还田以及种植绿肥等措施，提高土壤肥力。三是推进机制创新。积极推进土地流转，坚决遏制耕地抛荒；大力发展粮食生产、农机、植保合作社等社会化服务组织，开展“五统一”和代耕、代育、代种、代管、代收等社会化服务;探索生产投入机制，形成粮食生产长效激励机制。四是提升科技水平。通过实施重大粮食集成技术推广项目，功能区内主导品种覆盖率达到100%，主推技术基本普及，水稻生产的机耕、机收率达到100，水稻综合机械化水平达到80%以上，大力推广以粮食为核心
12、的高产高效种植模式，全面开展技术培训，提高技术到位率，实现每亩粮食增产100斤，效益增加100元。项目建设任务：2011年在二界岭乡二界岭村建成1100亩粮食生产功能区。 【三】项目建设内容一、农田基础设施：重建排灌机埠1座，维修机埠1座，新建排灌渠道5000米，改建与维修渠道4000米， 山塘除险加固2座，以及进出水洞、小拖桥、下田坎等田间配套500处，铺筑田间机耕路6000米。二、农田地力培肥：通过施用有机肥、秸秆还田以及种植油菜、绿肥等措施，提高土壤肥力。三、社会化服务建设：完善粮食生产功能区内的社会化服务，进一步提高粮食功能区现代化生产水平。每个功能区建立专业合作社，购置小型收割机1台
13、、并且实施测土配方施肥和病虫害统防统治等服务设施建设以及合作社“六统一”配套设施建设等。四、“三新”技术推广建设：有针对性应用增产增效新技术、示范推广新模式，组织开展相应综合配套技术、单项技术试验等，其中包括：水稻精确定量栽培技术、水稻机栽高产技术、水稻强化栽培技术和测土配方施肥技术。抓好高产示范方建设，实施粮食高产创建工作，积极参加省级粮油优质示范方竞赛。【四】资金筹集及使用安排1、项目总投资 本项目总投资222万元，其中农田基础设施建设投资172万元，农田地力培肥建设投资10万元，社会化服务建设投资30万元，“三新”技术推广建设投资10万元。资金来源主要是 上级补助 的资金。2、项目资金概
14、算各项估算详表4-14-4。表4-1 二界岭村粮食功能区灌机埠重建工程概算表序号机埠名称规格投资（万元）备注1一队机埠10”5维修（添加变压器）2下三队机埠6”10新建3山塘2座库容3万方60除险加固4合计75表4-2 二界岭村粮食功能区渠系工程概算表序号地 点长度（m）造价（元/米）投资（万元）备注1老一队片1000606新建2老四队片30006018新建3老一队片1000606维修4老四队片20006012维修5渠道配套500500256合计67表4-3 二界岭村粮食功能区机耕路铺筑工程概算表序号地 点长度（m）工程规格工程量（m3）算价（元/ m3）投资（万元）备注1二界岭一队15005
15、米宽1500507.52二界岭四队15005米宽1500507.53二界岭三队30005米宽300050154合计30表4-4 二界岭村粮食生产功能区社会化服务建设概算表序号设备名称单（台/套）价格（元/台）投资（万元）备注1小型收割机1300000302合计30【五】项目预期效益1、 经济效益项目建成后经济效益显著。通过项目的建设，基本排除制约农业生产的障碍因素，抗旱机埠的建设和渠道的衬砌，节水节电效果明显。项目区内农业生产综合能力显著提高，农业生产效益明显增加。特别对项目区域内粮食生产发展创造良好的基础条件和发展前景。项目建成后可全面改善灌溉和除涝除渍，节约灌溉总水量5万方和用电3万度，可
16、节约生产成本3万元；新增粮食生产能力650吨，增加收入169万元。2、社会效益通过粮食生产功能区农田基础设施建设项目的实施，项目区内排灌等水利设施的彻底改善，解决了洪涝的危险，农业生产用水便利，减少了水资源的浪费和生产成本，同时解决了村与村、组与组、户与户的用水矛盾和纠纷。通过土地平整、改良土壤等农业措施，为当地农民充分提高土地利用率和发展优质高产农产品奠定了基础，有利于农民增加收入。同时，通过全面改造该项目区农业基础设施，有利于提高土地持续高产能力，加速推广农业适用新品种、新技术，充分发挥示范带动作用，对保障粮食安全有重大意义。3、 生态效益通过推广配方施肥和改良土壤等农业措施，可以有效地降
17、低旱、涝、渍危害，减少化肥用时，有利于建立良好的农业生态系统。【六】工作保障措施1.项目组织管理切实加强项目建设的领导和组织实施工作，在县粮食生产功能区建设工作领导小组的领导下，成立由乡（乡）政府分管领导任组长的实施小组，负责项目的实施，抓好项目进度，确保工程质量，管好用好资金。项目实施严格按照批复的建设内容和实施计划组织实施，建设内容如有变动及时向农、财部门报告核准，实行项目目标管理，使粮食生产功能区建设项目在实施中得到强实的组织保证。2.项目资金管理采取多渠道筹集粮食生产功能区农田基础设施建设资金，整合农业、水利等相关资金用于功能区建设。加强项目资金管理，严格专户管理、专款专用，任何单位和
18、个人不得挤占、截留、挪用。项目经费按项目实施进度分期拨款，每期用款计划由项目实施单位二界岭人民政府向县粮食生产功能区建设工作领导小组提出申请，审核后由县财政局拨付。3.项目工程管理健全和完善项目工程物资采购、工程建设公开招标和专业监理制度，认真落实工程建设中的招标、采购和管理的相关规定，强化管理，完善程序，确保项目建设质量。抓好工程进度和质量的督查，建设完成后，由实施单位二界岭乡人民政府根据批复的立项要求，认真准备项目验收的有关材料并装订成册，申请验收。4、项目运行管理严格遵守土地管理法和基本农田保护条例，严格实行农田保护制度，严禁任何单位和个人在粮食生产功能区内进行非农建设和破坏农田活动。开
19、展功能区的保护、建设、补偿和土壤培肥工作，推广测土配方施肥技术，积极引导农户用地与养地相结合，推行秸秆还田，逐步提高农田质量和生产能力。附件：二界岭乡粮食生产功能区建设设计图纸2010年浙江省粮食生产功能区基础设施建设项目实施方案简表一项目名称长兴县二界岭乡二界岭村粮食生产功能区农田基础设施建设二申报文件号三项目主管单位长兴县农业局、长兴县财政局四项目实施单位二界岭乡人民政府五项目管理责任人六项目建设地点长兴县二界岭乡二界岭村七项目建设年限2011年1月至2011年12月八建设规模及主要建设内容建设规模： 1100 亩；建设内容： 土地平整、灌溉渠道、机耕路、山塘水库等 九项目建设分项名称建设
20、地点单位规模（数量）投资（万元）进度安排1机埠一队10”52机埠下三队6”103山塘座2604渠道老一队片米100065渠道老四队片米3000186渠道老一队片米100067渠道老四队片米2000128渠道渠道配套处500259机耕路二界岭一队米15007.510机耕路二界岭四队米15007.511机耕路二界岭三队米30001512小型收割机台13013农田地力培肥1014“三新”技术推广10 合计222资金来源说明十新增生产能力分析项目建成后可全面改善灌溉和除涝除渍，节约灌溉总水量5万方和用电3万度，可节约生产成本3万元；新增粮食生产能力650吨，增加收入169万元。注：第九项项目建设分项栏要求细化。
