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1、河北司法警官职业学院毕 业 论 文论文题目：浅析司法警务专业毕业生现状 姓 名： 郑德钟 班 级： 2010级1班 专 业： 司法警务 指导教师： 吕淑芳 完成时间： 2012年03月8日 论文独创性的声明值此论文完成之际，本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下独立完成的。尽我所知，除了文中特别加以标注的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果。同时，对于文中所参考他人的研究成果，均已在论文中作了说明，并致以谢意。签名： 日期：论文使用的授权本人完全了解河北司法警官职业学院有关保留、使用毕业论文的规定，即：学院有权保留所送交的论文，允许论文被查询和借阅，并可以公布论文内容，以
2、及可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。签名： 导师签名： 日期：内 容 摘 要司法警务专业是职业法律教育中独立的学业门类，本专业主要为法院、检察院培养专门警务人员。目前，我国司法行政系统及法院、检察院在司法警察队伍建设过程中面临着人才数量匮乏和素质不高的现状。这一结论是在我系进行调查研究所获得的一系列的事实材料和数据的基础上得出的。在调查研究的基础上，结合1981年以来该专业招生和定向分配的历史记录，我们认为司法警务专业的社会需求是令人乐观的。我们从培养和培训两种方式，本省和国内两个市场的需求进行测算，并考虑主管厅局的支持和招生制度改革的有利因素，预计在三年之内，司法警务专业的毕业生就业
3、前景十分乐观。社会对该专业人才的需求每年至少1000人以上。关键词 司法警务 调查研究 就业AbstractMethod of police professional occupation of legal education in independent academic category, the main professional for the court, procuratorate training professional police officers. At present, our judicial administration system and the court,
4、procuratorate judicial police team construction process faces talent scarcity and quality is not high status. This conclusion is in our department were investigated the obtained a series of facts and data based on the. On the basis of investigation and research, combined with the professional since
5、1981 admissions and directional distribution of historical records, we think of judicial police major social demand is optimistic. From our training and training in two ways, in the province and two domestic market demand undertakes calculating, and consider the supervisor office support and enrollm
6、ent system reform of favorable factors, is expected in three years, the judicial police professional graduate employment foreground is very hopeful. On the social demand for professionals in each of at least 1000 people aboveKey words: format contract, overlords clause, legal system, routing目 录引言11
7、司法警务专业的简介 12 司法警务专业的建设背景 12.1 行业性质12.2 行业现状23 现今司法警务专业毕业生的矛盾心理24 当前司法警务专业毕业生就业问题的现状与分析34.1 司法警务毕业生就业结构不合理34.2司法警务毕业生就业机制不完善44.3公检法机关的盲目人才高消费44.4警校对司法警务毕业生的就业指导滞后45 解决司法警务专业毕业学生就业问题的对策55.1政府应不断深化改革，完善公检法就业机制55.2公检法单位要树立科学的人才观55.3警校要强化内部改革55.4加强对司法警务学生的就业指导55.5 司法警应提务专业学生高自身素质，更新就业观念5结语6注释6参考文献 7致谢 8
8、引 言司法警务专业毕业生作为人才资源中较高层次的一类，其就业过程是国家高层次人力资源配置最为重要的一个环节。当前，司法警务专业毕业生就业已成为我院普遍关注的问题。司法警务专业毕业生难以找到好工作，已成为警校毕业生、我校及家长共同的感受。司法警务专业毕业生就业难在何处？就业难是不是国家高校扩招所带来的呢？1司法警务专业的简介司法警务专业是警校刚刚兴起的专业，是全国司法类院校的特色专业。近十年来，该专业在人才培养模式、师资队伍、实训基地建设等方面日趋成熟，为公检法司部门输送了数以千计的专业人才。作为新兴的独具行业特色的专业，司法部尤其重视该专业的建设，在资金和毕业生就业上给予了政策上的倾斜和财力上
9、的支持，使得司法警务专业有了更好的平台和广阔的发展前景。 为了将该专业打造成为为公检法司部门输送专业人才特殊枢纽，司法部经过反复论证调研，确定了该专业未来十年的总体建设目标，经过多年的努力，实现司法警务专业人才培养模式从“知识本位”到“能力本位”的转型与创新，把本专业建设成为培养具有大专文化程度，具备司法警察良好的职业道德素养，掌握司法警务基础知识和应用技能，能够胜任司法警务一线工作，德、智、体、美全面发展的高等应用性专门人才的品牌专业，并以其具有创新特色的专业教学结构和技能考核体系，形成司法警官人才培养模式改革与建设的示范效应。2司法警务专业的开设背景分析2.1行业性质司法警察是我国人民警察
10、中一个独立的警种，是在检察院和法院专门从事法警业务的执法人员。司法警察的主要任务是通过行使职权，来保证检察院和法院执法活动的顺利进行。传统意义上的法警，在人们看来仅仅是充当押解人犯的看守而已。这种理解是与我国在过去很长一段时期政法机关忽视法警队伍的建设有着直接的关联。在我国进入改革开放的21世纪后，各行各业依照依法治国的方略进行稳步有序的改革和建设，而作为刑事执法机关的检察院和法院在法制化和规范化建设上则具有更高的要求，特别是面对犯罪案件多，犯罪分子凶残的现状，法警在保证检察院和法院刑事诉讼活动的顺利进行中越来越显示其重要作用。就我国现阶段的法警人员而言，他们所要履行的法律规定范围内的职责比以
11、往要广泛得多。他们在法警业务工作中既要看守押解人犯以保证人犯自身安全和检察审判工作的顺利进行，还要作为在公开审理中的政府形象体现执法的文明性。所有这些都离不开扎实的理论知识和专业技能。可以说在我国现阶段的法警队伍比以往任何时期都需要专门的理论知识和专业技能的支撑，否则就难以完成任务。2.2行业现状 根据人民法院司法警察暂行条例二十三条规定，“根据人民法院司法警察的性质、任务和特点，从其他部门调任不同职务的司法警察最高年龄：办事员，科员不超过25周岁，科级干部不超过35周岁，处级干部不超过45周岁。”而目前人民法院，尤其是基层法院法警队伍存在年龄偏大、队伍老化等状况。一些法院法警平均年龄在35岁
12、以上。由于年龄偏大，难以适应法警工作对抗性、灵活性和机动性较强的工作特点，严重影响战斗力和工作效率。其次，法警队伍警力严重不足，按最高人民法院要求，按法院总人数的12配备法警，法警押解人数按2：1押解，我国绝大多数法院法警的人数没有达到要求，难以适应审判检察工作需要。因此，无论从行业性质，行业现状分析，加快司法警务专业建设，对于加强我院职业教育，乃至推动我省司法警察队伍建设，都具有重大意义。司法警务专业是职业法律教育中独立的学业门类，本专业主要为法院、检察院培养专门警务人员。目前，我国司法行政系统及法院、检察院在司法警察队伍建设过程中面临着人才数量匮乏和素质不高的现状。这一结论是在我系进行调研
13、究所获得的一系列的事实材料和数据的基础上得出的。在调查研究的基础上，结合多年以来该专业招生和定向分配的历史记录，我们认为司法警务专业的社会需求是令人乐观的。我们从培养和培训两种方式，本省和国内两个市场的需求进行测算，并考虑主管厅局的支持和招生制度改革的有利因素，预计在三年之内，司法警务专业的毕业生就业前景十分乐观。社会对该专业人才的需求每年至少1000人以上。以上分析表明司法警务专业人才在数量和质量上有着较大的现实需求，因此我们在满足行业人才数量需求的基础上要大力提高人才培养水平，以更好地满足人才质量需求。3当前司法警务专业毕业生的矛盾心理师范毕业生进学校当老师，医学院的学生可以开诊所，我们司
14、法警务专业毕业生只有一条路可走，就是当司法警察，进入公检法机关。 我们是2012年的司法警务专业毕业生，马上，我们就要为工作到处奔走。因为我们在校学习的专业的限制，不可能到社会上就业，但是我们也进入不了公检法机关。许多司法警务专业的毕业生面对褪色的警服，流下了辛酸的泪水。我们陷入迷茫、不解之中，国家和家庭花了大量的钱培养了我们，而我们却流落在社会上。二年前，我们怀着雄心壮志踏进警院，这片让我们憧憬已久的校园，计划这我们美好的大学梦。可当二年时间一晃而过，面临毕业，作为老生的我们不免为自己的出路而彷徨。我们学习了二年，训练了二年，流过血，留过汗，为的是二年后的公务员考试。专业知识我们有优势，可惜
15、公务员考试里只有公安基础知识，而且简单的只要是大学生都能取得好的成绩，所以我们禁不住要问：我们的优势到底在哪？因为和所有的大学毕业生一样，我们面临的机遇与挑战是一样的，只不过我们提前尝到了穿警服的滋味罢了，可考试失败，我们面临的又是什么？撕去那身陪伴我们二年，已经感情深厚的警服，似乎太残忍了吧！但这就是我们每个警院学子必须面对的生活！有人急呼：我们上当了！警院与民办高校没什么区别，省外不承认你的学历，只有省内认可，相对的择业面缩小，也没有什么推荐就业的优惠政策和机会，因为职业的特殊，我们只能通过严格的考试竞争上岗。所以在别人羡慕的眼光里只有我们自己心里最清楚，一切都是表面的虚假繁荣，笑到最后的
16、才算是赢家！可我们面对的不仅仅是知识上的竞争，因为还有权力的竞争。显然，多数人在权力面前成了弱者。司法警务专业毕业生作为人才资源中较高层次的一类，其就业过程是国家高层次人力资源配置最为重要的一个环节。当前，司法警务专业毕业生就业已成为我院普遍关注的问题。司法警务专业毕业生难以找到好工作，已成为警校毕业生、我校及家长共同的感受。司法警务专业毕业生就业难在何处？就业难是不是国家高校扩招所带来的呢？4当前司法警务专业毕业生就业问题的现状与分析 司法警务毕业生就业形势严峻 随着近年来警校的不断扩招，警校毕业生人数骤增。从整个国家来看，正在调整就业体制，优化资源配置，部分国有企业的大量职工下岗待就业，同
17、时，农村富余劳动力正在向非农领域转移，向城市流动的规模不断扩大。这样一来，给大学生就业带来巨大的压力，形势越来越严峻。 4.1司法警务毕业生就业结构不合理毕业生在就业中出现了结构性矛盾，包括地区结构、专业结构等。就业受到体制改变的影响，经济相对较落后的地区，就业形势好，司法警务专业人才非常匮乏，就业渠道也比较畅通，而一些经济发达地区，就业情况比较糟糕，司法警务专业毕业生人才很多，但公检法机关又不招录司法警务专业人才，造成人才流失，司法警务专业毕业生大量累积。 在专业结构上，存在学校专业设置与市场需求之间的矛盾。中国以前由于处于计划经济之下，在高校里面实行的是“统包统分”，司法警务专业毕业生不愁
18、毕业后没工作，长期以来，警校校不注意专业的设置与市场的结合。当国家实行经济体制改革后，实行市场经济，将过去那种“统包统分”改变为“双向选择，自主择业”。在计划经济体制下形成的问题马上暴露出来，寻求市场和信息观念不强，就业指导观念落后等，学校专业设置、教学方式与体制内需求不相适应。近年来，一种情况有的警校追求短时效应，不顾本校的实力，盲目扩招，造成司警毕业生供求过剩；另一种情况是，有的警校市场灵敏性不够，对此社会需求少，国内刚刚兴起的司法警务专业，不作及时调整，没有及时调整招生人数，改革课程内容、教学过程、教学方式，导致司警学生毕业未就业就先失业。 4.2司法警务毕业生就业机制不完善随着国家对警
19、校毕业生的就业制度的改革，警校毕业生择业也由“统包统分”到“双向选择”。虽然根据最高人民法院第四条公安机关录用人民警察，主要从公安警察院校毕业生中录用，不足部分从国家统一招考人员中录用。但各个地方，警察的招录方式各有不同，各种形式的警察招录也如雨后春笋般多了起来，这更加剧了司法警务专业毕业生的就业压力。目前我国的警校就业工作是由教育部门管理，户口是由公安部门管理，而人才市场的管理又是由人事及劳动部门管理。而这些部门相互之间沟通不够，再加上一些地区公检法机关还有地方保护主义，对生源是本地的司法警务毕业生大开绿灯，而对一些外地警校毕业生则加上各种条件加以限制。一个真正公平、竞争、择优、有序的就业体
20、制尚未建立，服务保障体系还未健全，体制性障碍还未真正消除。 4.3公检法机关的盲目人才高消费公检法机关的盲目人才高消费，也是造成当前司法警务专业毕业学生就业难的一个原因。一些公检法机关不从实际出发，对本机关的用人标准盲目提高，追求人才高消费，追求高学历，本来专科生可以做的事一定要有本科生做，本科生做的事要硕士生做。这种盲目提高用人标准，造成了人才的浪费，给司法警务专业毕业生就业带来难度。因为现在开设司法警务专业的一些警校大都是专科类院校。公检法机关缺乏人才培养机制，希望进一个人才，就马上发挥作用，创造价值，因此，非常看重工作经验，认为应届司法警务毕业生只是有书本上理论知识，动手能力差，不太愿意
21、接受应届司法警务专业毕业生，不想把时间花在对司法警务专业毕业生的培训上。 4.4警校对司法警务毕业生的就业指导滞后警校本身缺乏有效的就业机制，就业指导体制不完善，许多警校对司法警务专业的就业指导机构挂靠在学生管理部门，或者是刚从相关部门分离，其管理幅度相对较小，其工作人员业务能力欠缺，对司法警务毕业生的就业指导质量不高，就业指导课形式单调，有的只是在司法警务学生毕业阶段开设，没有将就业指导贯穿于大学全过程。5解决司法警务专业毕业学生就业问题的对策司法警务专业毕业生就业难问题的原因非常复杂，而且还隐含着深层次的社会和体制问题。在当前新形势下，解决司法警务专业毕业生就业难问题也需要政府，学校及整个
22、社会的努力，要解决这些问题也不能是一蹴而就，只能通过全社会的努力，体制的改变，创新观念，完善制度和改进工作方式，不断深化改革来完成。 5.1政府应不断深化改革，完善公检法就业机制要解决司法警务专业毕业生就业问题，政府要加强体制调控手段，对去西部地区和条件艰苦的一些重点机关单位和行业就业的司警专业生，在工资、待遇和生活条件上给予较大的优惠，采取措施鼓励司警专业生去那些地方就业。 在完善就业体制方面，政府部门要采取有效措施扫除体制性障碍。通过深化改革，对于那些有障于司警专业生就业的政策、制度等要逐步的取消；各级政府要开放司警专业生就业过程中的种种政策限制，加强部门之间的协调与沟通，积极疏通就业渠道
23、，不断完善就业机制。 政府还应加强对警校办学的指导，在宏观上加强司警专业人才预测和对司警专业设置的调整，以及对司警专业人才培养规模的调控，指导警校的改革，避免警盲目的专业设置。另外，政府还应发挥自制优势，主动为警校和司警专业生生提供必要的信息服务和就业指导。 5.2公检法单位要树立科学的人才观公检法用人单位改变自己的人才观，不要盲目追求人才的高消费，让那些博士和硕士来装点门面，而应根据自己的实际情况，合理置换冗员。公检法用人单位要从长远考虑，建立人才储备机制。司警经专业毕业生从警校毕业，缺乏实际经验，而且他们要发挥出价值也需要一个过程，对其进行培训，形成梯队。总之，公检法用人单位改变自己的人才
24、观念，要做到人尽其才，物尽其用。5.3警校要强化内部改革司法警务毕业生是警校产出的最终“产品”，其就业率与就业层次的高低，是一所警校办学是否成功的标志之一，关系到学校的社会声誉和生源，也影响着在校学生的学习动力与学习情绪，因此警校要深化自己内部改革。 警校要主动适应市场，适时地调整专业结构，加强基础技能、应用学科的建设，不断更新教学内容，重视教学方式的改革，提高教学质量，培养出高素质的司法警务专业毕业生；警校校要建立司法警务专业学生就业工作的有效机制。理顺就业指导工作的体制，建立相对独立的就业指导机构，并充实人员与配备，充分拓展机构职能。加强和机关单位特别是公检法机关的沟通和合作。5.4加强对
25、司法警务学生的就业指导就业指导工作的目的就是促进司法警务专业毕业生充分合理地就业。将就业指导贯穿于司法警务学生生活的全过程，根据学生成长和发展规律，将大学教育过程分为几个阶段，分别确定工作重点，合理安排不同阶段就业工作的内容。5.5司法警应提务专业学生高自身素质，更新就业观念目前公务员上的激烈竞争，实际上是能力与素质的竞争，司法警务专业学生要把就业的主动权掌握在自己的手上。在大学生涯中，要全面提高自己的综合素质，要充分利用警校这一平台，不断地塑造自己，完善自己，在提高自己的学习成绩和警用技能的同时，还要注意培养自己的动手能力。 结 语随着就业形势的变化，司法警务毕业生应更新自己的就业观念，革除
26、那些陈旧的观念，使自己从那些条条框框中解脱出来，把目光由原来的公检法机关、重点单位转向那些民营企业和“三资”企业，就业地区由那些经济发展地区转向西部地区和经济欠发达地区，那些地方更能发挥自己的聪明才智。另外，司法警务毕业生要认清就业形势，主动学习和掌握就业技巧，提高择业能力，对自己要有正确的认识，合理地确定就业期望值。只有这样，才能摆正自己的位置，在就业竞争中处于主动地位。 总之，能否解决司法警务毕业生就业问题关系到一所警校的教学质量，关系到警校的改革与发展。解决此问题，要在政府的指导下，积极应对市场，通过全社会的共同努力，拓宽就业渠道，更新就业观念。注 释人民法院司法警察暂行条例M.北京：北
27、京中国人民大学出版社，1999 . 苏力基层法院审判委员会制度的考察及思考J北大法律评论高文英警察使用枪支的若干法律思考J中国人民公安大学学报，2009 . 张立新警察执法中的权益保护J中国人民公安大学学报，2005 . 贺卫方中国司法管理制度的两个问题J中国社会科学，1997 参考文献1袁庆龙，候文义Ni-P合金镀层组织形貌及显微硬度研究J.太原理工大学学报，2001，32(1)51-53. 2高文英警察使用枪支的若干法律思考J.中国人民公安大学学报，2009 . 3张立新警察执法中的权益保护J.中国人民公安大学学报，2005 . 4贺卫方中国司法管理制度的两个问题J.中国社会科学，1997
28、 5王利明司法制度研究M 北京：法律出版社，2000 6阎新瑞现代世界警察杂志M2011 . 84 . 7 全国人大常委会中华人民共和国人民警察法M北京：人民大学出版社，2000 : 115 致 谢毕业论文暂告收尾，这也意味着我在河北司法警官职业学院的二年的学习生活既将结束。回首既往，自己一生最宝贵的时光能于这样的校园之中，实是荣幸之极。在这二年的时间里，我在学习上和思想上都受益匪浅。这除了自身努力外，与各位老师、同学和朋友的关心、支持和鼓励是分不开的。首先，我要特别感谢我论文指导老师吕淑芳，感谢她在我大学的最后学习阶段毕业论文阶段给自己的指导，从最初的定题，到资料收集，到写作、修改，到论文定
29、稿，她给了我耐心的指导和无私的帮助。为了指导我的毕业论文，她放弃了自己的休息时间，这种无私奉献的敬业精神令人钦佩，在此我向老师表示我诚挚的谢意。同时，感谢所有任课老师在这二年来给自己的指导和帮助，是他们教会了我专业知识，教会了我如何学习，教会了我如何做人。正是他们严谨求学的治学态度、高度的敬业精神将对我日后对待工作态度起到榜样作用。我热切地盼望着老师和同学们的批评与指教，通过交流和指正，可以促使学识长进，从而也促使人生获益。最后要感谢我的家人以及我的朋友们对我的理解、支持、鼓励和帮助，正是因为有了他们，我所做的一切才更有意义；也正是因为有了他们，我才有了追求进步的勇气和信心。二年警校生活即将过去，在警院也留下了很多值得珍藏的回忆。我也将收拾起行囊开始新的起航。
