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1、XX市2010年农村户用沼气项目可行性研究报告项目名称：XX市2010年农村户用沼气项目主管部门：XX市农业局建设地点：续建县：。编写单位：XX市新能源办公室联系人员及电话:编写时间：2009年11月一、项目情况摘要我市实施农村沼气国债项目，在户用沼气池建设的同时，配套进行改厕、改圈、改厨，有利于促进农民增收、提高农民生活质量、改善生态环境和发展绿色农业。2009年项目涉及全市7个县市区。计划新建户用沼气池7161户，总投资3222.45万元。其中：申请国家投资859.32万元，地方投资179.025万元配套。该项目实施后，将实现户均年增收节支2000元左右；做饭由烧柴草改为烧沼气，畜禽由散养
2、变为圈养，使草场得到保护；能够彻底改变农村几千年来遗留下的旱厕所、连茅圈，减少蚊蝇滋生，降低疾病传播，提高项目区群众的健康水平；沼渣、沼液作为高效有机肥，可以改变过度依赖化肥、农药的农业生产方式，实现农业的可持续发展。二、项目建设的必要性及有利条件（一）必要性近年来，随着经济快速发展，资源消费量急剧增加，环境污染问题日益严重。就农村地区而言，畜禽粪便、生活污水成为面源污染的重要因素，农药、化肥的不合理使用，直接威胁到农产品质量安全，造成了农产品品质下降，甚至威胁到人们的身体健康。另外，我省大部分农村以生物质能为主要生活能源，植被过度樵采，生态环境严重恶化，森林生态系统质量下降，生物多样性锐减，
3、生态安全受到严重影响，水土流失严重，陈旧落后的生产生活方式，影响了农民收入增长、农村生存环境和生活质量改善，形成了一种“能源短缺过度樵采生态破坏经济贫困”的恶性循环。农村沼气建设能够有效促进农民增收，保护和改善生态环境，促进无公害农业生产，提高农村的生活质量，是解决上述问题的有效措施，深受各级领导和广大农民的普遍欢迎。经过四年来农村沼气国债项目的实施，辐射带动全省沼气建设实现了快速持续健康发展，累计建成15万户，农户普及率15%。工程的实施，取得了显著的综合效益，成为推进农村生产生活方式转变的一场伟大革命。一是节约了开支，促进了农业发展。节约了煤、柴、电等生活能源，节约了化肥、农药，降低了农民
4、生产生活支出。促进了无公害生产和养殖业发展，沼肥施用农田，改善了土壤理化性状。户均年增收2000元。二是改善了庭院卫生状况，提高了农民健康水平。通过“一建四改”，使禽入笼、猪入圈、粪便污水入池，实现了庭院的美化、绿化、净化、亮化。通过厌氧发酵，多种病原菌被杀灭，降低了传染性疾病的发病率。三是保护了生态环境，增强了农村可持续发展能力。据测算，全市年产沼气约8100万立方米，节约标准煤5.7834万吨，解决了沼气农户70%以上的生活用能。四是提高了农村文明程度，密切了党群干群关系。工程的实施，使农民更加讲文明、讲卫生，生活质量得到提高，精神面貌发生很大改观。搞好“三沼”综合利用，已经成为广大农民学
5、用科技的新时尚。各级干部帮资金，帮技术，搞服务，密切了党群干群关系，促进了农村和谐社会发展。当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的历史时期。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。在十一届全国人大会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出2008年要增加500万农村沼气用户的目标任务。面对新形势、新任务，大力开展农村沼气建设，具有更加重要的战略意义。一是有利于推进农业循环经济发展。科学发展观要求必须全面协调发展，推进可持续发展必须大力发展循环经济。通过实施沼气建设，上带养殖，下促种植，变“三废”为“三料”，以“减量化、再利用、资源化”为原则，实现低消耗
6、、低排放、高效率，符合可持续发展的基本理念。二是有利于增加农民收入。当前，党和政府把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题。通过项目建设，使党的政策惠及农村，把资金、技术物化给农民，可以节约成本，提高农业竞争能力，发展农村经济，增加农民收入。三是有利于建设节约型社会。中央提出，要大力建设节约型社会。党的十六届五中全会明确：“要大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源”。大力开展农村沼气建设，协调推进可再生能源开发利用，可以替代煤、柴、电等能源，减少化肥、农药的投放量。四是有利于加快社会主义新农村建设。胡锦涛总书记指出：“要加大农村沼气建设推广的力度，使广
7、大农民向文明卫生的生活方式转变”。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进社会主义新农村建设。省委明确提出，要把创建文明生态村活动作为建设社会主义新农村的重要举措，继续向广度和深度推进。项目的实施，有利于改变农村脏乱差状况，推进生产生活方式转变，有利于加快社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。（二）有利条件一是各级党委、政府高度重视。党的十六届五中全会提出，要大力推进社会主义新农村建设，大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。省委、省政府继续将农村沼气建设列为“十项民心工程”和文明生态村创建活动的重要内容。2006年1月份，省政府召开了全省生态
8、家园富民工程建设电视电话会议，下发了河北省人民政府关于加快“十一五”期间生态家园富民工程建设的指导意见，明确了“十一五”期间的总体要求和目标任务，从2006年开始，每年新建户用沼气池30万户以上，“十一五”末累计达到300万户，全省普及率达到20%。市、县党委、政府把沼气建设列入了重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体部署。二是资源充足。我市是农业市，畜牧业发展迅速，大部分农村地区有养殖习惯，能够为沼气建设提供充足的发酵原料。三是技术成熟。经过长期的探索研究、试点示范，我市沼气技术已经成熟，探索总结出了一批适合不同区域、不同类型农户的成功技术模式。四是管理推广体系完善。形成了完整的市、县两
9、级管理机构、推广网络、执法体系，各市县区机构健全，技术力量雄厚，拥有获得国家职业技能鉴定资格证书的沼气生产工570人。五是社会各界广泛支持。农村沼气国债项目实施五年来，取得了令人瞩目的成就，形成了合力推进、快速发展的态势。各项目县认真按照要求，精心组织，强力推进，开展项目建设的自觉性越来越强，并在实践中积累了一套完整的建设、管理和服务的经验和做法。广大基层干部和农民群众在实践中提高了认识，尝到了甜头，投身项目建设的热情越来越高。各级各有关部门发挥优势，广泛参与，对项目建设的支持力度越来越大，为今后在更大范围内开展项目建设奠定了坚实的基础。三、建设方案及内容（一）项目建设的总体思路是：紧密围绕生
10、态环境建设、改善农村生产生活条件，坚持进村入户，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进社会主义新农村建设。坚持突出重点、集中连片，因地制宜、量力而行，政府引导、农民自愿，保证质量、安全生产，技术规范、综合建设的原则，以“一池三改”为基本单元，即沼气池建设与改圈、改厕、改厨同步设计、同步施工，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。（二）建设目标是：项目建设总户数为7161户；户均实现年增收节支2000元以上；农户实现“一池三改”。（三）项目实施地点:续建县：饶阳县、阜城县、枣强县、安平县、武邑县、桃城区、景县。（四）建设模式：农村户用沼气建设以“一池三改”为基
11、本单元，即沼气池与改圈、改厕和改厨同步建设。工艺流程图如下：1、“一池三改”基本项目单元，要求高标准、规范化建设。一是建设户用沼气池不少于10立方，尽量采取模具化施工。二是改厕：厕所与畜禽舍一体建设，厕所可男女分设也可混设，厕所内面积不少于3平方，提倡贴瓷砖，安装蹲便器、小便器、抽水器。厕所兼作浴室可建面积大些，也可单设浴室，厕所顶部安装太阳能热水器。三是改圈：要充分利于太阳能为畜禽舍增温保温。猪圈内水泥抹地面，厕所猪圈顶采取预制板或混凝土浇筑。牛、羊舍与沼气池相连，地面铺砖，顶部如不采取混凝土浇筑，也可用木瓦搭建，但要整齐划一。四是改厨：厨房配置脉冲双眼沼气灶，室内灶台砖垒高75-85公分，
12、灶面贴瓷砖，调控净化器安装在高于灶50-60公分偏右的墙壁上。五是有条件的农户可以同时进行改院：农家院大门通往居室路面宽1.5米，连结厢房、厨房、厕所路面宽1米，并硬化。路两边设立围栏，围栏高50公分左右，用带颜色涂料粉刷。围栏内空闲地可种蔬菜、果树、花卉等，实现院内的美化、绿化、净化、路面硬化。六是输气管网铺设：新建沼气池导气管口一律采取四分钢管，输气主管道为六分聚乙烯管。院内管道采取地下埋设，进室内及室内明管道一律采取聚乙烯四分硬管，在墙壁安装管道时，要横平竖直，灯具、开关等配件既规范又符合技术标准，确保安全使用。七是搞好生态养殖和绿色种植。项目村积极组织农户畜禽养殖，为农户提供优良品种。
13、推广沼液喂猪、牛、羊、鱼等技术，减少饲养成本，提高饲养效益，增强畜禽抗病能力。项目农户积极推广沼液浸种、叶面喷施、无土栽培营养液及沼渣作底肥等利用技术，生产无公害农产品。2、我市建设模式的基本标准要求是相同的。主要采用平原模式：平原模式（见图1），是在“一池三改”的基础上，同时进行改院，庭院美化、绿化、净化，路面硬化，主要目的在于改善生态卫生环境，提高生活质量。四、投资估算与资金筹措项目资金筹措以农户自筹为主，国家和地方适当补贴为辅。计划新建户用沼气池7161户，总投资3222.45万元。其中申请国家投资859.32万元，地方投资179.025万元配套。“一池三改”户均投资为4500元，详见下
14、表：序号名称单位（元）单价数量金额（元）1水泥吨3201.54802石子立方米1202.53003沙子立方米702.51754沼气灶(含净化器)台18011805管道、蹲便器、抽水器等配件套22012206改厕、改圈、改厨处1350120457人工费处70011100合 计4500图1 平原地区建设模式本项目实施后，预计可实现户均年增收2000元左右，年可获得经济效益1432.2万元，同时，具有巨大的社会、生态环境效益。五、项目实施计划和进度项目建设期限为一年，2009年6月份组织实施，2010年6月份竣工，年底前组织验收。六、组织实施与管理市生态家园富民工程建设领导小组负责总协调，项目县都成
15、立相应的项目领导小组。项目县根据农村沼气建设国债项目管理办法，签订责任书，建立目标管理责任制度，层层分解任务，抓好责任落实。实行技术员“建管用”服务合同制度，狠抓工程质量，加强科学管理，搞好长期安全使用。具体措施如下：（一）组织宣传发动，营造良好发展环境。利用报纸、广播、电视等多种媒体广泛宣传；组织召开现场会，经验交流会等形式发动群众，使项目建设家喻户晓，深入人心。（二）加强技术培训和施工队伍管理。一是做好管理人员的培训，培养一支过硬的专业管理队伍。二是组建高素质的施工队伍，强化施工管理。以农民沼气技术员为依托，鼓励技术员组建施工队伍。推行“三包、一合同”（包建、包质量、包建后服务，与农户签订
16、建、管、用技术服务合同）制度，确保建一个，成功一个，用好一个。（三）建章立制，强化质量管理。一是项目县要建立农户工程建设档案，坚持一户一卡，纳入微机管理，确保底数清楚。二是坚持凭证上岗施工制度。凡是沼气池施工人员，必须参加县级以上农村能源管理部门组织的技术培训，并取得沼气池施工资质证书后，方可凭证施工。三是建立严格的质量技术检查验收制度。各县新能源办公室必须对每一座新建沼气池进行严格的验收，验收者要在验收资料上签名盖章，验收资料存入沼气池建设档案。凡是不按照标准验收或验收不合格的沼气池，不能计入任务数，不能建档。同时，以行政村为单位，对经验收合格的户及时张榜公示。（四）强化督导检查，建立公开公
17、示和考核通报制度。一是实行“三公开一补贴”的做法。通过群众会或村广播将国家补助政策公开；受国家补助的农户在“村务公开栏”中公开；国家和省新能源办公室监督举报电话在村民中公开；项目县配套资金到位。二是建立工作报告制度。各项目每季末上报工作进度，主要包括建池数量、各级财政投入、技术人员培训情况、新发展养殖、种植情况等。七、结论与建议（一）本项目能够利用我市的资源优势，利国利民，具有显著的社会、经济和生态效益，技术成熟，适宜千家万户参与建设。（二）按照我市社会经济发展的总体要求，实施项目建设，配套“一池三改”，具有良好的发展空间。（三）我市具有资源优势、技术保证和良好的工作基础，能够保证项目的顺利实施。（四）具备资金配套及农户自筹能力，可保障项目实施。八、附件1、河北省2009年农村户用沼气项目申报计划汇总表；2、河北省、市、县（市、区、场）配套资金承诺；3、河北省92个县（市、区、场）新能源办公室法人证明。 二八年十一月三十日
