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1、XXX食品药品监督管理局网站升级实施方案文档编号：版本号：时间： 版权声明l 2008 版权所有。United Network Communications Corp. All rights reserved.l 本文中提到的其它公司或产品的注册商标版权属于各自所有者。l 本说明书中的任何信息在未经公司同意的条件下不得以任何方式（包括纸张印刷品、电子出版物、电子文档等信息传播媒介）复制、传播、摘抄、再发表。l 本文中的信息仅代表产品公布之日本公司的观点，就像我们一直保证我们的产品的高质量一样，我们一直竭力保证我们的各种说明书的精确性。虽然如此，我们仍无法绝对保证此说明书中没有偏差信息的存在。我
2、们保留因市场变化和产品升级而更改各种说明书的权利。目录1、概述51.1 2008年政府网站建设的趋势51.2 网站升级改版的目标82、需求分析与解决方案92.1调整网站风格，以新的面貌与方式展现网站内容92.2高效的搜索服务，加快目标信息的获取速度及准确度92.3灵活细化的权限管理机制92.4强大的互动板块、在线提交板块、数据库查询板块管理扩展功能112.4.1“万能插件”设计介绍112.4.2插件可实现的网站功能142.5相关文章显示152.7实现图片轮播和图片专栏功能152.8扩展更多的业务进度查询152.9扩展网站流量分析系统152.10更全面的安全维护日志系统152.11更全面的网站内
3、容安全追踪日志系统162.12扩展网站视频文件播放功能162.13优化网站建设后台功能，以实现降低使用难度162.14系统平台应用安全162.14.1数据安全162.14.2管理安全173、新网站后台的框架分析174、网站升级实施策略194.1开发实施原则194.2网站内容迁移194.3实施内容194.3.1技术要求194.3.2风格要求204.3.3功能要求204.4实施时间计划225、项目组织和质量保证245.1项目组织245.2质量保证255.2.1质量控制原则255.2.1.1用分阶段的生命周期计划严格管理255.2.1.2坚持进行阶段评审265.2.1.3实行严格的版本控制265.2
4、.1.4严格审查265.2.1.5人员保证265.2.1.6组织管理措施266、系统验收276.1验收流程276.2系统初步验收276.3系统试运行276.4系统最终验收276.5验收表格和文档287、项目培训297.1培训的目标297.2培训师资307.3培训方式和课程308、技术服务和支持328.1售后服务328.2售后服务承诺328.3服务内容和方式328.3.1保修期内售后服务内容328.3.2保修期内服务方式339、网站实施计划与项目组织结构349.1项目实施时间计划349.2项目主体人员计划3510、硬件需求建议3611、网站建设费用371、概述XXX食品药品监督管理局网站建设经过
5、多年来取得了有目共睹的显著成效，政务信息公开力度不断加强，网上服务水平不断提高，互动交流功能不断拓展，使XXX食品药品监督管理局网站的影响力不断增强。同时，网站内容保障工作的进一步落实，对完善食药监系统网站体系起到了巨大推动作用。随着国务院对电子政务建设的关注与投入，2008年政府网站建设面临着新的挑战和问题。温家宝总理主持国务院第118次常务会议，专门听取国务院办公厅和新华社关于中央政府门户网站建设情况汇报，温总理在会上强调，建设政府网站是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措。1.1 2008年政府网站建设的趋势趋势一：服务百姓的办站理念更加深入2007年，越来越多的部门和地方政府
6、网站，以服务公众为宗旨，把网站服务与方便公众办事和直接参与公共管理等要求结合起来，加强了对网站战略、信息资源、办事服务和技术功能等的“垂直”整合和“水平”整合。2008年，政府网站将进一步以公众为中心，关注百姓的意见和要求，深化政务信息公开，加强各部门的行政审批和公共服务的上网工作，创新政民互动方式。“三次点击，实现办事”的便民风格，将会广泛体现在政府网站的网页设计中。各部门、各地方政府网站将会以中国政府网为标杆，吸收全国各地的先进经验，进一步落实为社会公众办好网站的理念，在政务公开、网上服务、双向互动、技术设计等方面有所突破。趋势二：内容总体格局初步形成2007年我国政府网站体系基本形成之后
7、，全国政府网站的工作重点转移到深化内容建设、完善网站功上来。目前，96%的国务院部门建成了政府网站，约90%的省级政府、96%的地市级政府、77%的县级政府都拥有政府网站。网站和项目的“有无”不再成为政府网站评测的主要指标。2007年的发展历程表明，我国政府网站的“发布政务信息、提供网上服务、开展互动交流”的功能定位在全国范围内已经达成共识，网站内容总体格局基本确立。2008年，我国政府网站将沿着这三大功能定位，不断整合资源，细化子功能，完善服务方式，改进互动方法，调整栏目格局，优化网页总体布局，强化技术的服务功能，实现功能定位的精确化和政府管理的人性化。趋势三：在线服务成为工作重点2007年
8、，政务网站网上服务由传统的政策文件公布、办事指南公开、表单下载、办事进度和办事结果公告，逐步走向一站式服务。少数网站的行政审批和公共服务事项实现了前后台统一的全流程网上办理。以广州市为例，截止到2007年，政府门户网站一共整合了115个行政和事业单位，共1840项网上办事及服务，其中有576项提供在线受理，约占全市行政许可项目的45%，日均访问量超过50万人次。2008年，全国政府网站将继续把提供服务上网和在线服务作为工作重点，梳理本地本部门办事流程，整合服务资源，推动“2010年50%以上的行政许可项目能够实现在线处理”发展目标的落实。各级政府行政审批流程网上公开的进程，在2008年将进一步
9、加快。一些政府政务外网上运行的应用系统，将在平稳运转的前提下，逐步开始在互联网上提供服务接口，扩大服务内容。另外，服务上网进程的加速，还将带动全国电子政务应用系统和政府信息资源整合的发展。趋势四：政务信息公开工作走向深入政务信息公开是政府网站的传统优势，在打造透明政府,推进依法行政方面具有重要作用。2006年，“全国电子政务工作座谈会”明确提出，“到2010年，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道”。这为政务信息公开确定了量化的指标。2007年，全国各部门、各地方政府网站在公开内容选择、公开方式安排、公开尺度把握、公开时机权衡等方面积累了丰富的经验。2008年，我国政府网站的政务信息公开将进
10、一步走向深入，逐步发展成为公众了解政策信息和政府内部运作详情的主要渠道。政府预算和编制信息、重大人事信息、政府投资项目具体信息、政府招投标信息、政府重大会议内容、政府内部非涉密性文件等政府部门重大信息公开，都将在巩固现有公开水平的基础上通过各级政府网站稳步展开。全国各级网站的政务热点专题、政策法规解读等公开方式，也将进一步丰富和完善。趋势五：互动交流稳步推进2007年，我国政府网站建立了形式多样的网上互动渠道，如领导信箱、在线访谈、网上投诉、市民留言板、网上直播、邮件订阅、网管信箱等等，开始能够解决老百姓生活中的一些实际问题。2008年，我国各级政府网站将会不断创新形式，拓展与公众互动的渠道，
11、完善互动交流选题的建立机制。2008年，中国政府网推出的留言板系统，将会进一步完善网站互动功能，收取全国公众对政府工作的意见和建议，推进民主决策和行政透明。同时，还有望创新形式，积极稳妥推动更高层次政府领导和基层政府负责人与网民的互动，方便领导直接且准确地把握社情民意，推动一些经济社会问题的解决。随着互动交流渠道多样化，越来越多的公众还将会通过政府网站参与到社会经济活动中来。趋势六：带动信息资源开发2007年，全国政府网站在公开政务信息、提供网上服务和整合政务信息资源的过程中，创新出了一些新型的政务服务，整合了社会网站的信息资源和服务能力，从而提高了社会网站的公益性和商业性服务能力。2008年
12、，政府网站将进一步整合政务信息资源，创新服务内容和服务方式，在保护公民隐私和政府信息秘密的同时，为社会提供财政所支持的公益性服务或者经过授权的商业性服务。部分政府网站将会综合考虑公益性需求和数据保密要求之间的平衡，选择政府网站比较成熟的信息资源，采取适度收费的方法，对外提供增值服务。趋势七：统筹共建机制逐步完善统筹共建是建好全国政府网站体系的基础。2007年，各级各类政府网站之间的关系开始逐步明确，功能特色开始形成。政府门户网站的判断标准，不再是是否为一级政府所办，关键是同级政府及其下属部门的信息资源、服务资源和应用功能，是否根据辖区公众的政务需求进行了有效的整合，以及整合程度如何。中国政府网
13、和部门、地方政府网站、事业单位网站的内容保障关系与栏目共建关系、政府门户网站和政府职能部门网站与政府行业网站的内容指引、政务服务和行业服务关系、垂直部门政府网站与地方政府部门政府网站的内容保障和信息分享关系，都开始走向规范。2008年，各层级政府网站的统筹共建机制将会继续完善。网站主管部门、主办部门和支持部门的关系、内容保障关系、资源共享机制和责权分工，都将逐步清晰化。中国政府网将继续在地方、部门政府网站建设中发挥标杆和导引作用。趋势八：网站建设更加规范2007年，一些政府网站针对政务信息公开、网站管理、网站评比等内容出台了一些规定，网站建设开始走向规范化。目前，全国的各省市、各部门都制定了政
14、务公开的有关规定。其中，11个省（市）制定了政府信息公开的地方性法规。但是，从总体上来看，我国政府网站建设的相关规范依然普遍缺失。如全国政府网站缺乏统一的发展规划，部分网站存在网站名称和域名不规范、网站内容设计不合理、栏目设置比较随意、主页形象与政府形象不相称等问题。1.2 网站升级改版的目标围绕发布政务信息、深化政务公开、提供网上服务、开展互动交流等四大功能，内容建设不断深化，技术运行安全稳定，网上互动和服务逐步增加，社会影响力稳步提升，在全市政府网站的排名中位居前茅。2、需求分析与解决方案基于整体目标及对未来发展趋势的分析，在保留现有网站平台的优势的基础上做以下性能优化或功能扩展。2.1调
15、整网站风格，以新的面貌与方式展现网站内容基于信息公开度不足，在新版网站基础上补充领导同志的简历、分工和联系方式，重要讲话；职能部门的联系人、联系方式、办公时间；统计数据等方面的栏目和信息。在页面设计上继承现有网站的基础风格，加大各类信息的首页凸现度，同时加强各相关栏目的联动性，使网站的访问用户能够很快很清晰的了解网站的服务内容结构的同时快速的找到需要的信息资源。2.2高效的搜索服务，加快目标信息的获取速度及准确度在现有搜索引擎(全文搜索+关键词等特定搜索)的基础上，更细化定义网站自己的搜索权重规则，以类google、baidu的页面展现风格展现文章的标题或同时展现相关的部分文章内容，使访问用户
16、更方便快捷的查找到所需的特定信息现有搜索引擎使基于lunce的基础上扩展出来的，是基于爬虫技术对网站内外的信息进行整理，建立内容索引，进而根据索引快速查找关键字对应的文章链接，然后把文章标题列出供用户点击查看。从访问者（或者爬虫）的角度来看，信息的栏目特性主要凸现在文展链接路径上，我们将通过链接路径来进一步精确站内搜索及栏目搜索的精确度。以实现信息的快速、准确及二次搜索。该检索机制最大的好处是可扩展支持网站群，可以把各省的政务网的内容索引建制在一起，以实现药检系统信息内容的全面搜索涵盖。为未来网站群建设奠定坚实的基础。2.3灵活细化的权限管理机制系统采用三维权限交叉定义的原则，如下图所示：分为
17、角色功能权限，栏目数据表操作权限，审核流程权限三个角度来定义用户的可操作权限。角色功能权限是根据用户职责职能进行角色划分，定义用户平台功能模块的使用权限，例如文章发布角色、网站建设角色、用户管理角色等细分功能角色。栏目数据表操作权限则以用户组的方式定义用户的站点栏目管理权，站点栏目是有层次关系的，通过采用具体栏目权限进行定义则不继承上级栏目或站点的权限定义，未设定则继承上级栏目或站点的方式简化站点栏目权限设定；例如注册司用户组管理注册司栏目，注册一处栏目可以继承注册司栏目的权限设定，注册司用户组里的用户都可以管理注册一处栏目，或者注册一处栏目不继承上级栏目注册司栏目的权限设定，设定自己的管理组
18、为注册一处用户组，这样就实现了仅注册一处用户组的用户可以管理该栏目；数据库查询的表的权限则是通过定义表的创建修改权，表数据编辑权两种方式细分管理。审核流程权限是独立于栏目管理权限之外对具体栏目设定N个审核岗位（或不设定，直接进入发布状态），设定每个岗位的岗位用户，从而实现各栏目或站点独立的审核流程。同样，审核流程的权限策略沿用栏目管理的继承策略，可以实现精确定位每个栏目的具体审核流程（或无需审核）。在用户登录用户之后，依据岗位自动列出该岗位可审核的所有栏目下的文章，提高使用方便度（无需选择栏目再去找文章）。通过该三维权限设定策略可实现对站点、主栏目、子栏目分别授权，权限设置灵活、多样、方便。网
19、站页面的任何栏目，板块都可以进行分散或外包管理。2.4强大的互动板块、在线提交板块、数据库查询板块管理扩展功能2.4.1“万能插件”设计介绍系统采用功能插件来实现可配置，可扩展板块的管理功能。功能插件为管理员提供灵活的自定义设置板块功能，为浏览网站的用户呈现多种风格的内容页面。该插件包括自定义建数据表（定义表字段、类型、说明或备注、索引、表关联等）、自定义录入界面、自定义编辑界面、自定义查询界面、自定义流程、自定义自动数据导入导出六大主要功能，通过这六项功能实现数据结构的自由创建，数据的增、删、改、查界面的自由定义，从而不仅能满足现有需求中的互动板块（留言、信访、调查、举报、咨询、征求意见等）
20、建设、互动内容的管理功能，还可以通过页面配置扩展用户需要的其它互动或数据提交功能。为管理员提供一个简单、易用、灵活的网站功能扩展插件。插件支持多种数据库（ORACLE/MSSQL）。新增板块在系统中以新建数据表的形式保存，管理员可以通过功能插件实现对新建数据表以及表中数据的动态管理，同时可以通过设置新建数据表中的数据在网站中的显示风格。功能插件可以放到网站的后台，支持原有网站的用户权限管理，既有权限的管理人员才可以使用插件提供的功能（见2.3权限管理机制）。插件也可以作为独立的功能使用，既无需登陆就可以使用。功 能 插 件自定义建数据表自定义录入界面自定义流程自定义查询界面自定义编辑界面自定义
21、数据导入导出 图：插件功能说明图提供数据文件完成自定义自定义新建数据表录入界面自定义录入数据模版启用模版完成查询数据模版新建或引用备选的自定义数据导入导出定义自动导入导出计划新建或引用备选的查询界面管理员指定时间执行手工执行图：功能使用流程图自定义建表功能：管理员可以根据实际需要，在“自定义建表功能”中对新建表的字段、及和其他表之间的关系（根据关系自动建立数据库触发器，确保关联数据连动更新）等进行灵活的设置，设置完成后，在系统中立即建表。对于新建的表，管理员可以进行修改和删除操作。自定义录入界面功能：对于管理员定义的数据表，需要为浏览网站的用户或网站的数据管理人员提供一个数据输入的界面，这时管
22、理员可以在后台新建（或引用备选录入模版），并设定选择网站用户提交或数据管理人员录入（由此确定该录入界面加载到管理后台还是网站页面上），在模版中加入“数据表字段录入资源串”，并按照实际需要，排列“数据表录入字段资源串”的位置，当模版启动后，系统自动生成录入页面。实现在一个界面下可对多个数据表进行数据的录入。自定义查询界面功能：对于管理员新建的数据表，需要为浏览网站的用户提供一个浏览查询的新建表数据的界面，这时管理员可以在后台新建（或引用备用查询模版），在模版中加入“数据表查询资源串”，并按照实际需要，排列“数据表查询资源串”的位置，当模版启动后，系统自动生成浏览查询页面。数据导入导出功能：管理员
23、可以通过“自定义数据导入导出功能”，自定义定时或手工以文件的形式进行批量数据导入导出（可定义导入导出条件，实现数据过滤）。自定义流程功能：管理员可以根据实际需要，在“板块流程自定义功能”中对数据表中的业务流程进行自定义，并可以在网站后台进行动态管理。自定义编辑界面功能：管理员可以根据实际需要，在“自定义编辑界面功能”中定义数据表数据的修改或删除界面。例子：下面以新增留言板块为例子，简述功能插件使用方法。管理员登陆后台进入自定义建数据表功能，按照提示输入留言的字段：留言ID,姓名，留言内容及审核标识位（对于续审核后方能发布到网站上的留言）4个字段，提交后，系统建立留言数据表。管理员进入自定义录入
24、界面，选择留言表，设置录入界面需要用户填写姓名。留言内容2个字段，提交。管理员进入自定义流程功能，对已建立的留言数据表进行发布流程的设置。对于建立了发布流程的留言数据表，在网站前台显示留言的时候将根据设定的流程进行有选择的进行显示，在网站后台将提供留言管理界面，供管理员维护留言表的数据。如果设置为手工发布，在留言管理界面中将显示“发布”按钮，供管理员手工发布留言。管理员进入自定义查询界面，选择留言表，设置留言查询界面需要留言ID、姓名、留言内容为3个字段作为显示信息。管理员进入模版管理，建立录入数据模版，在模版中设置留言表中的姓名、和留言内容在页面中的位置，保存并启动模版。在首页模版中加入刚才
25、建立的录入数据模版的链接，保存并启动模版。这时，浏览网站的用户可以在首页上点击链接，进入增加留言的页面，进行录入数据的提交的操作。管理员进入模版管理，建立查询数据模版，在模版中加入留言表的资源串，保存并启动模版。在首页模版中加入刚才建立的查询数据模版的链接，保存并启动模版。这时浏览网站的用户可以在首页上点击链接，进入查询留言的页面。2.4.2插件可实现的网站功能其一：基于“万能插件”，配置定义出个性化的数据查询界面，实现数据库查询扩展的高配置性。直观配置数据的导入到处机制及工作计划，使应用系统计划和系统安全计划（如自动备份，自动重启服务等）分别在应用层面和系统层面进行定义，方便系统的维护。“万
26、能插件”还可以配置数据库的录入界面，提供数据导入以外的另一种数据收集模式。其二：管理和各业务系统的数据交互规则和交互计划。其三：配置实现在线提交板块（例如公众留言、在线调查、局长信箱、在线申报等信息提交板块）。其四：快速扩展各种进度查询，通过自定义表设定和特定业务系统的数据规则和交互时间计划，最后通过自定义查询界面实现在线业务进度查询。其五：对数据进行管理（例如数据批量手工导入，批量删除或数据修改等数据管理操作）。2.5相关文章显示对于部分的信息量比较大的栏目可自由定义使用相关报道。系统会在发布文章时设定该文章的关键字自动依据相关报道策略（关联栏目范围或时间范围、所列文章的条数及排序方式）在模
27、板指定位置列出相关联文章的标题，方便公众查看相关内容报道。2.7实现图片轮播和图片专栏功能新增图片轮播插件，实现网站内容更多样化的展现。轮播插件提供配置轮播模式、图片数量、大小等参数，可实现定时轮播或手动点击轮播。扩展图片专栏，可自由设定图片大小和摆放结构，可配置页面图片的数量，自动生成分页索引。2.8扩展更多的业务进度查询在“万能插件”的基础上通过配置数据表及数据交换机制，轻松实施从安全岛抓取数据或向安全岛放置数据，并定义查询界面，轻松扩展和业务系统的集合度。2.9扩展网站流量分析系统分为网站计数器、栏目计数器和文章计数器等2.10更全面的安全维护日志系统平台提供完整、翔实并可利用的日志记录
28、，并提供方便易操作日志查询分析系统。第一、从网站后台功能的角度记录网站平台的模块操作日志，详细记录平台的操作用户、用户IP地址，操作起始时间和终止时间，操作了那些功能等。第二、对系统的错误日志进行整理，记录系统错误的发生时间及错误原因，向用户提供简略的错误报告。通过这二种方式在系统遭受攻击破坏或者出现其他异常情况时，日志系统可以及时向管理员发出警报，以便迅速查找问题所在，对于攻击破坏性质的可以快速定位破坏者的位置等信息，对于由漏洞或者系统BUG引起的错误可以进行及时的处理，实现第一时间掌握网站异常状况，降低网站的安全风险。2.11更全面的网站内容安全追踪日志系统从网站内容信息的角度记录文章内容
29、或页面内容的录入用户、修改用户及用户IP地址，操作起始时间和终止时间等整个信息内容的操作用户过程。2.12扩展网站视频文件播放功能 改版后网站支持指定视频文件（wmv，avi等）播放功能（并非同步在线直播视频），可建立视频栏目，对局里的发布会、工作会议等视频资料通过视频编辑软件处理加工后上传到网站上进行回顾网上播放或下载播放。2.13优化网站建设后台功能，以实现降低使用难度a) 采用资源的概念，把网页上相同的板块（例如抬头）定义为资源、实现资源共享，如果需要调整，只需调整一个资源就可以实现全部调整。b) 自定义资源模板的设计及管理，可支持制作专题报道或更多样化的展示效果。c) 审核后的内容可以
30、自动或半自动对外发布。d) 网站采用内容模版继承的策略，使网站的建设及管理变得更轻松容易。2.14系统平台应用安全2.14.1数据安全一个安全的数据备份机制是保证系统所有数据的安全性的重要手段，鉴于武汉局拥有大量的数据和文件档案，建议采取“统一备份”的机制，做到及时、安全的数据备份，同时减轻了数据备份的工作量。若不能实现统一备份，可制定一套安全的备份策略实现分散备份（详细策略见系统结构图），遇到突发事件，可在一个工作日内迅速恢复网站平台的正常运行。要重视数据备份和系统备份。主服务器要采用双机群集结构和磁盘阵列技术，以保证系统不间断运行，防止信息丢失和服务中断。在设备安全上使用防火、防盗、避雷设
31、备和UPS不间断供电系统等，保证系统24小时正常运行。2.14.2管理安全系统安全管理包括两个方面。一个是技术管理，一个是制度、人员的管理。技术管理是指采用技术措施实现对涉密信息、软件系统进行自动的、有效的安全管理。这些技术措施包括有密码、密钥的管理、证书管理、涉密系统安全保密设备的监控和管理，建立一套系统的安全管理技术实施制度。结合局里目前的状况，我们建议采用身份识别器（USBKey）及数字证书来保证平台操作用户的合法性及数据传输的安全性。同时从方便的角度考虑，我们还可以实现分网段或绑定MAC地址的方式来保证安全范围内的主机用户无需身份识别器或数字认证就可登录正常操作网站平台，例如信息中心所
32、处的特殊网段或使用主机的特殊MAC地址无需验证，对于外部用户（在家工作）则需要验证方可使用。对于网站内容的变更提供全面的责任点日志跟踪服务，全面记录每个信息的编辑，发布，及修改过程。人员管理是一种非技术的行政、制度、法规的管理。涉密信息系统的密码、密钥和密码设备由机要部门统一集中进行管理，颁布在各业务部门使用。应有一个安全管理的督促、检查、执行的机构，有一套完善的、相配套的法规、制度和规定。3、新网站后台的框架分析新的网站后台除继承原网站后台的优势外又做了深层次的简便性设计开发，在框架上主要体现在以下几点：A、新网站后台从页面上采用生成实体html文件的方式，可以实现网站前台页面和后台管理程序
33、完全分开，使后台程序的宕机或修改升级不影响前台页面的正常访问。B、新网站后台模版采用资源的方式，可以对共用的版块进行提炼，进行统一管理，以此减少网站建设及维护的工作量。C、网站采用多纬度的权限管理机制，实现功能上精确分散式管理。D、网站采用内容模版继承的策略，使网站的建设及管理变得更轻松容易。E、简单方便的文章编辑发布机制，使用人员可以轻松掌握。F、可支持网站群的建设。4、网站升级实施策略4.1开发实施原则现有网站平台是2003年之前开始建设的，网站系统的技术架构大多基于当时比较流行技术基础上实现的，就java的整体技术来讲，当时还未凸现一个统一的主流技术，由此形成了网站系统的技术覆盖面比较广
34、，对于未接触的人来讲技术支持难度比较大，在出现人员更替等不可控的因素时用户就变的比较被动，也就形成很大的网站支持维护风险。因此，根据网站建设需求对系统平台进行改造的过程中将坚持以下开发实施原则：1） 从现有网站系统的技术架构中选择一到两种流行易用的技术作为主线技术。2） 对于新开发的功能如无特殊需要则在选中的技术范围内进行设计实施。3） 对于性能或适用性改造的功能尽可能的向技术范围内靠拢。基于以上的开发实施主线，就可以形成一低维护成本、低单一供应商或其支持人员依赖性、高可维护性的平台。4.2网站内容迁移新版网站和旧版网站在栏目设计上有很大的不同，新的网站后台和原网站后台在数据库设计结构上也有一
35、定的区别，因此在网站升级改版的过程中会有很大的网站内容迁移工作量。为保证安全快速迁移要做好以下工作：A、要做好数据倒换程序（已做完并正常使用），使数据迁移自动化。B、要做好新旧网站的栏目对应关系，特别是无法建立对应关系的（如：原网站的一个栏目在新网站中分成几个栏目，或者新网站不存在的）栏目，要做好文章和栏目的对应关系。C、要整理好文章中的附件的存储结构。准备好以上几点后就可以通过程序进行数据迁移，最后进行检查调整即可完成整个网站的升级改版。4.3实施内容4.3.1技术要求局政务网站群可用性，网站群按照724小时正常访问的要求设计服务，制订停机预备方案，防止发生网站不可访问的各类事件；网站群兼容
36、性，服务程序可以兼容基于多种操作系统的各类浏览器，对运行环境无特殊要求。网页兼容基于多种操作系统的各类浏览器；网站群扩展性，基于可扩充的平台建设，采用跨平台的数据库，系统选用与平台无关的应用组件，采用标准的服务接口规范。设计中留有扩充余量，为扩展和集成留有扩充空间；网站群先进性，在设计思想、系统架构、技术选型方面，在充分考虑技术先进性的同时，采用技术成熟、市场占有率高的产品；网站群标准性，各项技术指标符合国家和地方相关标准要求，达标情况的检测结果作为网站评测结果的一部分。4.3.2风格要求网站形象，局政务网站群按照蓝白色调设计为主，既与原有网站风格一致，同时体现美观大方、简洁庄重。网页内容使用
37、规范的格式编排，使用标准字体。网站结构，整体结构层级有序，力求结构清晰简洁，各层级页面布局和风格统一，栏目设计以用户为中心，按照内容进行分类，层次分明，符合阅读习惯。层级深度遵循“三次点击”原则，便于公众快捷获取所需内容。网站表现，频道、栏目设置体现内容、服务的功能区域划分，对相同性质、类别的频道或栏目进行分类管理。在保证美观的同时，严格控制首页图片大小。支持纯文字浏览方式，方便浏览速度慢的用户，支持以多种分辨率浏览网站。同时支持动画、视频、音频等多媒体表现形式。4.3.3功能要求局政务网站群根据药监特点和自身业务的需要，需要具备以下的系统功能，并根据实际情况，逐步扩充完善。(1) 栏目规划与
38、设计市局政务网站栏目规划分为6个主要频道。政务新闻频道，下设图片新闻、工作动态、部门动态、基层信息、国内信息、滚动新闻、重点关注7个栏目，其中滚动新闻和重点关注为滚动栏用于发布时效性较强的新闻；信息公开频道，下设局长之窗、组织机构、人员信息、公开指南、公开目录、公开申请、联系方式、公告通知、许可公示、法律法规10个栏目。其中法律法规分为综合类、药品类、医疗器械类、食品类、保健品类、化妆品类。公共服务频道，下设网上办事、便民服务、数据信息3个栏目。其中网上办事含有行政许可指南、网上受理、许可查询、相关下载、政务中心5子栏目。便民服务含有合理使用抗菌药物、处方药与非处方药分类管理、兴奋剂目录3个子
39、栏目；数据信息含有基础数据、违法广告监测、诚信等级、电子地图3个子栏目。公众参与频道，下设在线调查、征求意见、建言献策、业务咨询、网上信访、举报投诉6个栏目。公众参与部分整体为互动性栏目可以及时将公众的意见建议反馈到局政务网站上。专题专栏频道，下设反兴奋剂、治理商业贿赂、推行执业药师制度、特殊药品、药品不良反应5个业务栏目；百日大讨论、廉政在线、文明创建、五五普法、华创会5个机关风貌栏目。常用工具频道，下设网站地图、导航工具、信息搜索、网站统计、简繁体文字、日期显示、系统导航、友情链接、联系我们、网站备案、网上报警11个部分。分局政务网站频道和栏目调研后另行设定。(2)网站群管理局政务网站群采
40、用数据集中存放，内容分级管理的方式运行。即网站运行数据集中在市局机房统一运行、存储和管理；而网站内容由市局、分局分别收集、审核和发布。政务网站群能够实现动态信息的采编、审核、发布、检索等功能。支持完善的编、核、审、发等流程，支持多种文件格式，如word、excel、图片、声音、视频等。网站群内容管理系统实现根据主题信息查找相关政务外网的有关信息，在主题信息页面内显示并提供相关信息的超连接；实现灵活、安全的权限管理功能，支持多级权限，具有对网站内容、系统维护人员的系统使用日志管理；模版管理功能，实现可视化的模版制作和编辑；目录管理功能，满足网站栏目建设和扩展的需求，具备栏目和信息的复制、转发、移
41、动、合并等操作功能；对图片实现数据库式的管理，实现根据图片名称、类型、时间等条件进行查询的功能；支持多种格式的多媒体文件存储。(3)交互功能描述网站群实现较强的互动功能，满足公众查询政务信息、咨询政策和办理各项业务的各类需求。通过网站提供的在线调查、业务咨询等栏目收集有关问题的意见和建议。在线调查是与进行市民互动，在线收集市民关心的热点焦点问题的窗口，同时及时将在线调查结果反馈，为各部门提供决策参考。业务咨询和举报投诉为市民提供实现咨询、投诉、举报功能，广泛收集群众的意见和建议。及时将问题处理结果状况反馈。开通信息评论功能，能够根据需要，为栏目、信息页面设置留言板。留言板内容经过审核后可以公开
42、。信息推送和信息订阅功能，根据市民信息个性化需要，建设信息推送和信息订阅栏目，采用多元化手段，将信息主动发送给用户。多媒体访问功能。网站具有图片、视频、声音等多媒体功能，可以多种形式、多种载体向公众传播信息。(4)在线服务功能描述按照行政许可法以及有关法律法规的要求，提供我局可以公开的所有办事项目，包括详尽的办事指南说明、办事表格下载以及办事项目的网上受理功能。 网站群按办事流程先后顺序、用户群体属性、本部门职能处室划分、笔画或字母顺序和其它符合一般用户习惯的方式提供索引。提供在线服务项目的快速定位，在其他板块为在线办事建立超链接。 网站群对在线服务项目提供用户指南，对用户使用在线服务功能进行
43、引导和帮助。 用户指南包括以下内容：办事项目名称；办事部门，跨部门办理事项，该事项的上游单位和下游单位；服务内容概述；办事依据；办理条件；办理程序；收费标准及依据；办理期限及服务承诺；办事需提交材料目录及示范文本，申请书(表格)及示范文本；办事流程；办事状态的告知；用户操作须知；联系电话、办公地址和受理窗口；办事网址；投诉电话、投诉处理期限；其它应说明的问题。服务办理反馈，提供网站栏目、Email、电话等一种或多种服务反馈途径；在服务事务办理结束之前，告知用户处理状态；在承诺时间内通知用户处理结果，因特殊情况未完成的，告知用户原因及其他必要信息；长期保存原始记录，以备查询。(5)工具栏描述为便
44、于公众及时准确定位信息位置，方便各类信息的查找，网站群建立多种导航方式。网站群站内导航。网站群具有详尽的网站地图，在各页面固定位置设置风格统一的导航栏，各层级及同级间的网页导航便捷，导航文字准确、直观、易识别。网站站外导航。网站实现与业务相关的上级和同级部门网站的导航，导航方式简洁、直观，便于使用。信息检索。网站群按照访问者的身份提供详尽、便利、及时、全面的信息检索服务，提供相关业务信息的搜索服务。检索应支持各种文件格式的信息。多文字支持。网站提供简繁体文字服务。实现网站简繁体双版本的自动发布。统计和分析。网站具有定期对各内部用户的信息加载量、信息审核、信息发布量（包括篇数及字数）等数据的统计
45、和分析功能，同时对网站群实际访问量等进行统计和汇总，生成网站监测报告。4.4实施时间计划项目工作量（工作日/人）备注前期工作栏目调研、结构及页面风格初步设计确认调研、征求意见、系统开发网页设计和制作新网站后台的功能调整详见附件“新网站后台调整意见可能性分析及调整计划”可扩展互动板块、在线提交板块、数据库查询板块的万能插件高效的搜索支持功能图片轮播模块安全维护日志系统新网站后台功能的完善万能插件在各互动板块的配置与应用网站内容迁移实施部署集中实施合计累计完成此次网站改版的首要目标是充分公开信息和加大公众互动，提高网站的服务面。在工作时间顺序安排上依照先前端展现后后台管理优化的原则，首先对网站进行
46、内容和布局的改版，同时实现互动板块（万能互动插件）的实施与应用，由此两项来实现网站的政府服务内容的全面扩展。然后从网站服务功能效率层面（搜索功能优化、视频直播等）提高网站的易用性，方便性及高效性。最后从网站的管理者的角度（流量分析、桌面日志等）提升网站平台的易管理性及可分析性。5、项目组织和质量保证5.1项目组织根据本项目各部分工作内容性质，具体项目领导小组来承担，具体分为四个部分：规划小组、实施小组、质量控制小组以及服务小组，各小组安排相应的组长来管理和领导，并对项目经理负责。在项目验收后，将设立针对本项目的服务小组，负责本系统建成后的维护以及和相关人员联系，及时解决系统问题。本项目组织结构如下图所示：平台维护实施组武汉市食品药品监督管理局信息中心项目领导小组系统维护培训质量控制验收平台系统开发测试栏目设计模版设计平台安全规划网站栏目规划数据库规划功能设计规划总体规划规划组服务组质量控制组组织机构及功能图项目组各机构的任务分工与职责如下表所示：机构与功能任务与职责项目领导小组管理项目组各个机构，制定项目目标和计划，监督项目进度，协调各种资源，处理和决策重大事件和问题，保证项目的顺利实施。规划组总体规划负责系统总体结构和基本框架的规划设计、制定项目
