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1、当前信访问题产生的原因及工作对策当前信访问题产生的原因及工作对策 当前信访问题产生的原因及工作对策 随着经济体制改革的不断深入，利益格局不断调整，大量的社会矛盾和问题通过信访渠道反映出来，信访形势依然严峻，工作任务仍然繁重。本文试就庐江县信访问题产生的原因和工作对策作一阐述。 一、当前我县信访问题产生的原因 近年来，由于县委、县*的高度重视和各镇各部门的共同努力，我县信访秩序逐步规范，信访形势有所好转，但上访数量仍居高不下，集体上访占比较大，缠访闹访时有发生，形势不容乐观。群众信访问题主要集中在企业改制、城镇拆迁和新老项目建设、劳动保障、农林水权属纠纷、涉法涉诉和社会特困群体等方面。究其产生原
2、因，有以下几个方面： 经济发展不够快，改革触动部分群众利益 由于我县属经济欠发达地区，工业化、城镇化、农业现代化水平不高，城乡居民的收入水平总体偏低，部分群众的生活还比较困难，社会保障体系不够健全，经济发展与土地供给的矛盾比较突出。特别是随着改革的不断深入，国有、集体企业改制，商业、粮食、供销系统走向社会，事业单位改革等，重新调整了所涉人员的利益关系，引发群众信访。据统计，我县由于机构改革、企业改制等引发的信访占总量的确良17%。 少数信访群众认识上有误区 误区一：“法不责众”。少数群众法律意识淡薄，认为“法不责众”，串联集体上访。误区二：*“管”法院。认为*权力大，能够改变法院判决，甚至可以
3、代替法院执行，有事就找*，信“访”不信法。误区三：“大闹大解决”。认为上访人数越多，闹得越厉害，*就会越重视，就会妥协，因而采取集体上访的形式给*施加压力。 部分法律法规滞后 一方面，表现在法律条文的滞后。随着改革的深入，社会显了许多新事物、新情况，但是，法律法规的制定往往滞后，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常办公秩序，但是，“越轨”行为时有发生，却缺乏有效的制约手段。 信访工作中存在的不足 一是信访资源整合不到位，有时会出现上下级之间、部门之间对同一信访案件的看法不一致，接访口径不一
4、致，使信访对象认为有空可钻。二是制度落实不到位，矛盾排查机制、信息汇总分析机制和联合调处机制虽已建立，但在运行中尚需推进和完善。虽然建立了领导接待日和阅批来信等制度，但在有的地方和部门却流于形式。三是解决问题不到位，少数单位在处理信访问题时存在推、拖、敷衍了事现象，对群众的合理诉求不能及时妥善地解决，有的没有严格按照程序办理信访事项。 二、做好当前信访工作的几点思考 坚持科学决策、民主决策 在制定政策时，要广泛听取各方面的意见，重视信访部门的意见和建议。要科学决策、民主决策，综合考虑改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度，保持政策的连续性，提高政策的公信度。要政情、民意双向互动，把党委*的政
5、策和施政情况通过多种形式及时向群众公布，注意收集群众的意见，听取群众的建议和批评，了解群众拥护什么、反对什么、要求什么、希望什么，有针对性地解决群众现实问题。 坚持源头预防，加大矛盾纠纷排查调处力度 要健全覆盖各方、延伸到底的矛盾纠纷排查化解网络，各镇、各部门要确定信访信息员，畅通信息渠道。坚持定期排查与重点排查相结合，基层排查与部门排查相结合，逐级上报排查情况，实行“零报告”，遇到突发性、苗头性信访问题随时上报。对排查出来的问题，分轻重缓急，能解决的及时解决，不能及时解决的要向单位主要负责人汇报。要整合信访资源，在乡镇建立纪检、综治、司法、信访“四位一体”的矛盾纠纷排查调处中心，联合处理信访
6、问题。 坚持督查督办，确保信访事项得到妥善处理 要建立健全党委和*统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查工作机制，积极推动“事要解决”。要对信访工作各项制度的落实情况进行督查督办，如领导干部信访接待日、矛盾纠纷排查调处、信访工作绩效考核等；要对信访问题突出的重点地区进行调度和督查，帮助扭转被动局面；要对信访事项的受理、办结、答复的全过程进行督查，确保严格按照信访条例规定的程序办理；要对信访案件办理质量进行督查督办，尤其对领导机关交办的信访案件、领导批示的信访事项、进就去省非正常上访、越级集体上访和信访老户案件进行重点督查，提高信访案件办理质量和效率。 坚持强化责任，建立健全信
7、访工作责任制 一要强化领导责任。坚持主要领导是信访工作第一责任人，分管信访工作的领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。认真落实领导接待日、阅批来信和包案案制度，推动解决群众信访问题。二要强化部门责任。要按照信访条例的规定，强化信访事项责任主体的责任，督促有权处理的部门依法按政策解决信访问题。三要强化责任追究。严格实行信访工作绩效考核制度，把信访工作成效作为领导班子和领导班干部的考核内容，作为提拔使用干部的重要依据。对因官僚主义、违法行政、侵害群众合法权益引发重大信访问题的，对因推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决信访问题造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。
