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1、XX区全民健身实施计划(20162020年)为进一步发展XX区全民健身事业，广泛深入开展全民健身运动，提高全区人民身体素质和健康水平，根据XX省人民政府关于印发全民健身计划（2016-2020年）的通知（X政发201629号），结合我区体育工作发展实际，制定本实施计划。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以提高全民族身体素质和生活质量为目标,以建设全民健身公共服务体系为重点,坚持体育事业公益性，逐步完善符合区情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系。二、目标任务到2020年，城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公
2、共服务体系。（一）增强全民健身意识。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为人民普遍的生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。老年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例不断提高。（二）城乡居民体质明显提高。达到国民体质测定标准合格以上人数逐年增加，在校学生达到国家学生体质健康标准合格率明显提高，优秀率超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显增强。（三）城乡公共体育健身场地设施不断增加。逐年增加各类体育场地建设，20%的社区建有健身活动场地；利用体彩公益金及全民健身工程项目，在已建成170个农民健身广场的基础上，每年
3、新建村级农民健身广场不少于50个。到2020年，为全区所有街道（乡镇）、社区（行政村）配建体育设施，人均体育场地面积达到1.5平方米。“十三五”期间，区驻地内将建设一个多功能全民健身中心；具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达到100%；形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。（四）全民健身活动广泛开展。坚持开展经常性、传统性、趣味性的全民健身活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球、篮球、足球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、登山、跳绳、踢毽、门球、柔力
4、球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，打造具有一定影响力的县区级全民健身体育活动，使健身活动项目更加丰富。（五）完善全民健身体育组织网络。规范协会管理，加强会员制建设，充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用。大力支持体育产业发展，发展社区健身俱乐部，使街道（镇）、村全部建有体育组织，社区（村）全民健身辅导站组织化程度大幅度提高，形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。（六）社会体育指导员队伍进一步发展。获得社会体育指导员等级证书人数增加40%以上，社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展
5、义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。（七）科学健身指导服务不断完善。通过各种形式宣传全民健身科学，大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对广大市民进行日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。（八）全民健身服务业蓬勃发展。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员明显增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌，打造公共体育服务网络化、信息化平台。三、措施和保障（一）强化政府职责，
6、大力推进全民健身公共服务体系建设。1、各街道（镇）、各部门要把贯彻落实国家、省全民健身计划（2016-2020年）和本实施计划作为政府和部门依法履行政府公共服务职能的重要手段，作为促进社会发展的重要内容。要加强组织领导和协调服务，充分发挥部门协调联动作用，着力解决影响和制约全民健身事业发展的突出问题。要把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容，纳入社会主义精神文明等各类评选表彰活动的重要指标。2、要把全民健身事业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入；按照国家有关彩票公益金的分配政策，由体育主管部门分配使用的彩票公益金，要根
7、据国家有关规定主要用于全民健身事业，并加强监督管理。（二）广泛开展全民健身活动，大力推进体育生活化。1、健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则，突出健身性、参与性、趣味性。不断创新体育健身活动形式和方法，研究创新全民健身网络服务平台和内容，提高活动生活化、科学化、社会化水平。传承发展民族民间传统体育，弘扬民族传统体育文化，将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录。2、体育行政部门和相关部门要加强组织和策划，开展好全民健身日、健身周等体育健身宣传活动，精心组织策划好每年8月8日“全民健身日”活动，举办好区级全民健身运动会、中小学生田径运动会、区直职工趣味运动会、篮
8、球赛、足球赛、乒乓球赛、羽毛球赛、网球赛等各种体育竞赛活动。体育行政部门要结合春节、元宵节、端午节等民族传统节日，创建、开展街道（镇）、社区（行政村）居民多种形式、丰富多彩的全民健身活动。创新健身活动形式，组织开展与旅游、文化、商贸相结合的群众性体育竞赛、展示活动，不断推出适合不同人群、地域、季节的体育健身新形式、新方法。加强对广场、公园和节日体育活动的组织和指导，引导公众科学地参加体育健身活动。（三）加快建设公共体育健身设施，提高体育设施利用率。1、将公共体育健身设施建设纳入“十三五”时期全区建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准，设计
9、建设公共体育健身设施。实施国家全民健身示范基地工程，充分利用公园、绿地、广场建设一批室外健身场地设施。2、进一步加强全民健身设施的管理与建设，提供政府基本公共服务。以社会需求为导向，完善社区体育服务设施，加快本区公共体育基础设施建设。利用现有城区公园与广场空间资源，重点建设中小型、适用性强的社区全民健身设施。3、公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全
10、民健身活动场所。（四）切实增强社会体育指导员队伍建设。1、加大社会体育指导员培训力度，拓宽培训渠道，形成体育健身指导服务网络。在全区晨晚练辅导站、青少年体育俱乐部、社区体育健身广场、各级体育协会、已配建的全民健身工程等实现社会体育指导员配备全覆盖。吸纳优秀教练员、运动员，授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用。2、加强社会体育指导员管理，建立社会体育指导员档案，修改完善有关管理办法，发挥社会体育指导员在项目推广、活动组织、信息咨询、业务交流等方面的作用。（五）统筹城乡体育及各类人群体育协调发展。1、大力发展社区体育。城区体育以社区为重点，推进体育生活化。
11、采取政府主导、多部门共同推进的方式，分计划、分步骤、分批次地推进社区基本公共体育服务全覆盖。统筹规划，加大投入，以街道和居住社区体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件，提供基本公共服务。2、加快发展农村体育。农村体育以街道、镇为重点，将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹乡镇全民健身事业发展，促进乡镇体育资源和公共体育服务均衡配置，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括街道、镇综合文体站在内的综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，办好基层农民运动会。?3、积极发展少数民族
12、体育。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。在少数民族聚集区建设全民健身设施，开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动。4、切实加强青少年体育。将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施国家学生体质健康标准，广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念，不断提高青少年身体素质，培养青少年学生养成终身体育锻炼的习惯。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。加强区竞技体育运动学校建设，加强业余训练网点建设，建立完备的青少年竞技体育
13、后备人才培养机制。5、重视发展老年人体育。充分发挥老年人体育协会作用，广泛开展经常性的老年人体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。6、大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。实施“助残健身工程”，为残疾人建设就近方便的体育健身设施，公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。特殊教育机构和普通学校要提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。
14、7、着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用，广泛开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。（六）进一步加强全民健身宣传工作。认真贯彻执行中华人民共和国体育法、全民健身条例，制定和完善我区的全民健身实施计划，规划本地区全民健身事业的发展，建立全民健身宣传的长效机制，发挥媒体和网络的作用，宣传全民健身工作。广播电台、电视台、报刊和互联网要不断加大全民健身宣传力度，提高宣传质量。
15、（七）不断健全计划实施工作机构和长效工作机制。区教育体育局负责全民健身实施计划的组织实施，各街道（镇）、各部门要结合各自的职责，制定相应的具体实施方案，统一部署，统筹安排。各级政府要根据财力情况，合理安排实施全民健身实施计划所需经费。建立健全实施全民健身实施计划的工作机制和奖励机制，实施目标管理。同时，要加大对全民健身实施计划的宣传力度，为全民健身事业的发展营造浓厚的舆论氛围。体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。（八）加强成效评估体育主管部门要会同有关部门对国家、省、市全民健身计划（2016-2020年）和本实施计划的实施情况进行检查指导，并在2019年对实施成效进行全面评估，将评估报告报区政府。各街道、镇要将全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。体育主管部门要会同相关单位对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
