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1、以不断创新提升滨海新区气象服务能力于杰赵玉洁(天津市滨海新区气象局天津300456)科学观察2012年第1期TIANJlNSCIENCE&TECHNOkOGY以不断创新提升滨海新区气象服务能力【摘要】针对滨海新区发展对气象服务的实际需求,重点分析了区域地理气候特点,结合滨海新区特殊的功能定位及经济社会发展需求.剖析了目前公共气象服务体系在业务技术支撑能力,人才队伍建设和评价机制等方面存在的不足.在此基础上,围绕提高滨海新区公共气象服务的业务技术支撑能力,加强人才队伍建设,建立有效的气象服务效益评价体系等提出了对策建议.【关冀词】气象服务特殊需求对策0引言党中央,国务院从经济社会发展的全
2、局出发,作出了推进天津市滨海新区开发开放的重大战略决策.2009年10月国务院正式批复同意调整滨海新区行政区划,设立天津市滨海新区.滨海新区的开发开放给气象工作发展带来了新需求,新机遇,新挑战.为了进一步深入了解滨海新区气象服务需求,全面提升滨海新区气象业务服务能力,为滨海新区开发开放提供更具针对性,更加个性化,更加优质的气象服务,滨海新区气象局中心组织了专项学习调研.通过调研,我们开阔了视野,增强了为滨海新区经济发展提供更加优质气象服务的使命感,责任感和急迫感,针对滨海新区气象服务的需求,客观分析了目前滨海新区气象服务体系存在的不足和问题.在此基础上,对如何收稿日期:20l2一O104提高滨
3、海新区气象服务的业务科研技术支撑能力,建立和完善有效的气象服务运行机制等进行了对策分析.1滨海新区开发开放对气象服务的需求分析1.1滨海新区特殊的地理位置和气候特征对气象服务的需求天津滨海新区位于天津东部沿海,主要受季风环流支配,属大陆性季风气候,因东临渤海,受其影响又具有海洋性气候特点.半湿润,半干旱的季风性大陆性气候导致冷暖空气交换频繁,同时半封闭的海岸带特殊地形,使天津滨海新区的气象条件更加复杂(见图1).独特的地理位置和基本气候特征,决定了滨海新区既有陆地气象灾害又有海洋气象灾害,而且发生频率高,台风,风暴潮,海上大风,海冰,大雾,雷暴等灾害性天气,常造成重大人员和财产损失.随着全球气
4、候变暖趋势的加剧,灾害性天气出现的频率和强度也在明显增强.ll例如天津滨海新区沿海风暴潮灾害发生频率由20世纪90年代的35年表4吡蚜酮25%可湿性粉剂分析的回收率加标试样测试样测定标样添加实测添加回收率平均回收定值(mg)值(mg)量(mg)量(mg)(%)率(%)49.8024.8025.025.0l0050.3325.0125.025.321013l00.O350.O525.O125.025.0410Q249.8925-2325.024.6698.6表5异丙醇分析的回收率加标试样测试样测定标样添加实测添加回收率平均回收定值(mg)值(mg)量(mg)量(mg)(%)率(%)1OO.784
5、9-8O5O.O50.981O1.961OO.335n0l50.O50.321OQ641O0-30l00.055n0150.050.04l0Q0899495n235nO49.2698.52异丙醇分析的回收率采用的是气相色谱法的内标法,其特点是加标的体积虽然为1mL,但在测试的总体积仅为10mL的情况下,1mL的添加量约占了总体积的9.1%,所以必须考虑加标体积.下面的数据是表5中第1行的原始数据.c.=4.980mmL;C2=9.1618mmL;G=50mgmL;V=I1mL;Vl=lmL.如果回收率按公式(1)算,回收率为83.4%,显然是不对的.参考文献1刘珍.化验员读本化学分析(上)H.
6、北京:化学工业出版社,2004:377.2詹益兴.实用气相色谱分析H.长沙:湖南科学技术出版社,1985:193.3胡希贤.对回收率计算公式的异议J.中国环境监测,1988,4(5):51-53.4王丽莎.关于回收率的计算J.山东环境,1995(3):910.53刘先利.关于回收率计算公式J.中国环境监测,1989,5(5):51.6任成忠,毛丽芬.加标回收实验的实施及回收率计算的研究J.2006,工业安全与环保,32(2):911.73朱会云.也谈回收率的计算J.中国环境监测,l996,12(6):53.89902012年第1期TIANJINSCIENCE&TECHNOLOGY科学观
7、察一次增加到现在的每年23次.频发的风暴潮就与半封闭式的特殊海岸地形密切相关,这种半封闭的海岸带地理形势使得海潮涨得快,落得慢,容易形成风暴潮灾害;东北方向冷空气入侵或台风,气旋造成的偏东大风吹向渤海湾时,在风切应力作用下造成强烈增水,就会引发风暴潮.图1渤海地形图1992年以来3次风暴潮灾害造成的经济损失就达6.24亿元,仅1992年9月1日的一场风暴潮天气就带给滨海新区4亿元的损失.另外,由于气候变暖导致雾霾天气增加,海上大雾也已成为高发灾害性天气,严重影响海上航运和交通运输安全.2000年春季的一场连续大雾天气造成天津港多个公司无法作业,船只,货物滞留,造成巨大损失.由于所处的特殊地理环
8、境,政府部门和沿海企事业单位对海洋气象服务提出了很高的要求,重点关注风暴潮引发的沿海灾害和海上大风,大雾等天气对海洋作业,运输和港口生产的影响.1.2滨海新区经济社会发展和人民生活水平提高对气象服务的需求随着滨海新区经济社会发展,城市防灾减灾,突发公共事件应急处置,城市日常运行管理,重大活动的举行都需要提供更加准确,更加及时,更加精细化的气象预报和服务.随着城市居民生活水平的提高,公众气象防灾意识也明显增强,对气象服务提出了高水准,多样化,个性化的需求,例如:针对滨海新区降水和降雪,道路结冰要求能够做出定时定量的精细化预报服务;针对滨海新区的高温热浪,低温严寒,天气骤变,流行性疾病发生和传播的
9、气象条件要求做出更具针对性的气象预报服务.滨海新区气象预报服务无论在技术手段还是在服务方式上都需要适应这些不断增长的要求和需求.1.3滨海新区功能定位对气象服务的需求国务院在关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见中,明确了滨海新区的功能定位是依托京津冀,服务环渤海,辐射三北,面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户,高水平的现代制造业和研发转化基地,北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣,社会和谐,环境优美的宜居生态型新城区.依据功能定位,滨海新区划分为12个功能区:塘沽城区,汉沽城区,大港城区,先进制造业产业区,临空产业区,滨海高新技术产业区,临港经济区,南港工业区,海港
10、物流区(包括世界吞吐量第五位的综合性贸易港口天津港),滨海旅游区,中新天津生态城,中心商务区.每一个功能区都有自身特色,都有集中发展的高端化,高质化,高新化产业.例如临港经济区重点建设石油化工,装备制造,港口物流,公用设施四大园区;东疆保税港区将建成年吞吐能力达400万标准箱的太平洋国际集装箱码头;中心商务区响螺湾地区建设多栋高层商务楼宇;中新天津生态城建成世界级的生态宜居城市;南港工业区是以发展石油化工,冶金装备为主导,以承接重大产业项目为重点,以与产业发展相适应的港口物流业为支撑的世界级重化产业和港口功能区.滨海新区功能定位和功能区的发展对气象服务提出了高精细化,高针对性的需求.例如随着新
11、区功能区技术诸如电子,化工,石油等工业的发展,对雷电等气象灾害尤为敏感,需要雷电防御的预警和技术保障气象服务;针对天津港繁忙作业和海上运输要求对每一次降水,雷雨,大风,大雾,风暴潮等天气做出定点,定时,定量的预报;国际航运安全要求提供更准确,更长期的航线天气,风浪预报等.表1为滨海新区各行业气象服务需求和服务手段分析.1.4滨海新区重大活动对气象服务的需求滨海新区作为国家发展重点,重大活动很多,且具有规模大,种类多,级别高,影响大等特点.重大活动都要在事先预定的时间和地点举行,一般不可更改,活动组委会需要根据天气预测来决定是否需要准备和采用降水,大风等情况下的备选方案,因此气象预报的准确与否直
12、接关系到活动的经济成本和举办效果.例如夏季达沃斯年会和许多国际会展等重大活动的气象服务,需要提供从中期预报到7天滚动预报,24小时天气预报到临近预报预警系列滚动的服务产品,特别需要提供针对性强的定时,定点,定量预报服务产品,对气象服务的水平和能力提出较高的要求.2滨海新区气象服务能力的不足与问题近年来,滨海新区气象局大力推进公共气象服务体系建设,气象服务内容不断丰富,气象信息覆盖面不断扩大,专业专项气象服务领域不断拓宽,气象灾害防御体系不断完善,为奥运火炬传递及夏季达沃斯年会,国庆六十周年庆典等大型活动等提供了优质的气象服务保障,在风暴潮,暴雨,大风,暴雪等灾害性性天气防御中发挥了重要作用.但
13、是随着滨海新区经济社会的快速发展,滨海新区气象服务能力与其经济建设和社会发展的需求相比还存在着一些不足和问题,主要表现在以下几方面:2.1气象服务业务科研支撑能力不足目前天气预报预警的准确率,精细化,专业化和滨海新区气象服务需求还存在一定的差距:天气预报预警准确率不高,预报预警的精细度和时效不够,预报预警产品的针对性不强.特别是在短时临近预报,精细化预报和大雾,海.大风等高影响天气预报方面还没有有效的方法和技术,缺乏专门的客观预报产品和方法,缺乏预报结果的检验,很多时候还是依靠预报员的经验和责任心跟踪服务,业务科研对服务的支撑能力较差.科学观察表1滨海新区各行业气象服务需求和服务手段分析201
14、2年第1期TlANJINSCIENCE&TECHN0LOGY服务内容服务需求服务手段天津港港口主要包括降水,大雾,大雪,大风,雷电,冰冻,风暴潮作业系列化等灾害性天气,要求提供系列化服务.包括运输轮进出要求开展点对点服务,2O多个分公司服务侧重点不同,精细化程度要求高,港天气动态,周边港口天气动态,尤其要保障装卸货时强化短时临近预报服务第一时间传递信息,在各公司均建设测风系统气象服务段不得出现降雨等天气海洋运输安关注航线天气动态,重点是风力,海浪和大雾,要求开展全气象保障及时发布大风,大雾,海浪预报,每天发布预报传真和临近预报预警服务精细化风力的预报服氖特别关注港口,航线情况石油勘探,
15、主要包括渤海海面,环渤海港口降水,大雾,大风,台风,及时发布大风,大雾,海浪,台风路径预报,每天发布预报预警和临近开采作业气大浪等灾害性天气,特别是采油平台附近海域天气,台风预警服务象服务来临前人员撤离避险等,要求提供系列化服务近海养殖业提供养殖区域天气气候条件变化,海水温度变化动态,手机短信等多种手段发布信息,通过乡,村协理员和信息员传递信息,养气象服务风暴潮,台风来临前人员撤离避险殖人员安全第一风暴潮预报台风,东北冷空气和温带气旋带来风暴潮,严重影响港区作业生产,造成货物浸泡,设备损坏;城区造成积涝淹泡.加强与防汛部门联系,做好城区防潮保障;针对港口各公司高程及作业特服务点开展针对性的服务
16、;提前通知各船务公司轮船回港避风最晚要提ii够个小时预警,做好防潮准备在滨海新区及环渤海高速公路,重点路段建立能见度,路面状况监测网,交通物流气重点关注大雾,大风,大雪,冰冻,雷电等,保障车辆,利用环渤海海岛,石油平台等建立海上大风,海雾,风暴潮的监测,对影象服务船舶安全,配合建立交通气象监测站点响交通的大雾,暴雨,雪,沙尘及路面结冰等灾害性天气进行有效的预警服务,为国际航运和国际物流提供交通气象保障生态宜居城为滨海新区城市建设规划提供大气环境影响评估服务,优建立生态环境气象监测站,实时收集生态环境气象监测资料,开展环境风市建设气象化规划布局,改善城市大气环境;为建设宜居城市提供生险监钡与评估
17、,气候适宜性分析评估,舒适度等指数预报服务等,为滨海保障服务态气象服务;为改善生态环境提供气象服务新区建设生态宜居城市提供生态气象服务和环境预报服务目前关注旅游区天气变化动态,确保旅游区填海造地人员及时发布相关天气和灾害性天气预报,警报;加强与相关部门合作;滨海旅游区和旅游人员的安全;关注重点是海上大风,大浪,风暴潮开展与旅游活动有关的紫外线指数,花粉指数,风寒指数,温湿指数和避气象服务和与旅游活动有关的紫外线指数,花粉指数,风寒指数,暑气候指数等的研究,做好针对想预报服务温湿指数和避暑气候指数等的预报临港,南港工业区气象海上作业安全服务;石化区环境气象服务;重点是突发事会同相关单位建立监测系
18、统重点放在危险化学品和涉危企业的气象安全服务件气象保障服务,雷电灾害预警服务等保障服务,开展海上作业安全气象保障服务外资企业气关注本地和相关国家的气象预报,需要英文天气预报通过服务系统,开展本区域,全国,世界城市天气预报服务,服务语言为象服务中英双语重点工程气根据区域天气气候特点,从气象角度提出优化工程建设方案的建议,开展象保障服务历史气候资料,气候分析资料和建设期间天气预报服务气候可行性论证,减少工程建设和运行的风险电子,化工,石油仓储等对雷电等气象灾害尤为敏感,需要雷电防御的预警和技术企业保障气象服务在相应企业建设大旗电厂仪,开展雷电灾害预报业务和雷电灾害防御工作电力,供热等部门气象高压输
19、变电线路的雷击,雾闪和负荷调度,夏季用水与冬开展天气与电力负荷,供热量相关性研究,及时发布转折性天气和灾害性季供暖的调度的预报服务天气预报,警报保障服务2.2气象信息特别是气象灾害预警信息传输,发布的及时?l生和覆盖率不够,气象信息发布渠道,发布手段有待进一步拓宽和增加目前主要通过广播,电视,报纸,传真,电话,短信,网站等渠道分发气象信息,气象信息发布的覆盖面不广,影响了服务的效果.2.3缺乏服务方面的综合性人才.气象服务队伍专业化水平不高随着气象事业的快速发展,气象服务队伍在不断壮大.但由于缺乏相应的气象服务学科和专业设置,业务,服务,营销,策划,公关等对市场有很强适应能力的专门服务人员不多
20、,气象服务专业化水平相对偏低.2.4气象服务评价机制还未建立近年来,虽然滨海新区气象服务在内容和形式方面都得到了较大的拓展,但对各类气象服务的社会效益,经济效益进行科学评价的机制还未建立,服务效益是改进气象服务的依据,没有完善的气象服务评价机制势必会对气象服务质量的提高造成影响.3对策分析3.1提高滨海新区气象服务的业务与科研支撑能力建立和完善满足滨海新区气象服务需求的灾害监测,预报及预警系统,按照各功能区需求,着力发展精细化,短时临近.特别是海洋气象灾害预报预警方法和业务系统,提高综合预报2012年第1期TlANJINSCIENCE&TECHNOLOGY科学观察服务水平.3.1.1短
21、时临近预报预警技术大城市的防灾减灾对灾害性天气预报提出了越来越高的要求,在目前的技术水平下,提前较长时间对某些主要以中小尺度天气系统为主导的灾害天气过程做出准确的落区和强度预报仍具有较大难度,及时发布短时临近预报是做好灾害性天气预报服务工作的关键.因此需要加快发展具有国际先进水平,能融合各种中小尺度的气象资料,对强对流天气的生成,移动,发展和消散做出有效预报的自动I临近预报预警技术,能够提供时间上更密集,空间和量级上更精确的临近预报预警业务服务产品.3.1.2灾害性预报技术引进与研发结合研究对滨海新区影响最为严重的暴雨,风暴潮和污染物扩散等灾害,进一步完善1JWRF中尺度数值预报模式,引进先进
22、的风暴潮及漫滩,大气污染扩散,浅海海浪数学模型,结合新区地理环境信息和气候特点,进行本地化研发,提高风暴潮,大气污染,灾难性海浪的精细化预测能力.研发适合本地的强阵风,海雾预报方法,提高灾害性天气和重污染事件的预报准确率.3.2建立和完善气象预报预警信息发布系统针对目前气象预报预警信息发布传播手段不够丰富,发布传播渠道不够畅通,发布传播范围不够宽广,发布传播平台不够统一,发布传播机制不够健全等问题,利用现代网络和信息技术,研发支持短信,彩信,LED显示屏,有线广播,RDS,传真,电视等渠道快速发布监测预警信息的气象保障平台,提供高水平的气象服务.建立滨海新区的防灾减灾应急信息发布平台(见图2)
23、,实现滨海新区的应急气象预警预报信息在该平台统一协调,集中管理,灵活调度,实时监控,高效处理,树立该系统在防灾减灾应急信息发布的权威性.信息发布子系统发送处理模块DAB卫星数字音频广播发送模块北斗卫星短信息发送模块圆圈圆圈圆圈国囡圜图2滨海新区的防灾减灾应急信息发布平台3.3培养提高气象服务人员水平对现有的队伍进行优化组合和培训培养,培养出一批既精通专业知识,具备科研开发能力,又注意挖掘社会需求;既能保证服务产品质量,又能跟踪服务形式和手段的高素质,复合型气象服务队伍.3.4建立科学的气象服务效益评价体系气象服务是我们的立业之本,气象服务的价值体现就是最大程度地为防灾减灾提供决策,为用户创造经
24、济价值.建立科学的气象服务效益评价体系是改进气象服务的依据.可以通过用户满意度调查,气象信息员队伍的灾情调查,收集与分析等手段,通过用户和信息员等的反馈来了解和掌握气象服务效果,以提升和改进气象服务能力与水平.4结语滨海新区经济社会快速发展,对气象服务提出了新需求,首先必须增强气象综合观测,预报预测的业务能力,为气象服务发展提供强有力的信息和技术支持;其次要加强气象服务科学研究和灾害性天气预报预测技术开发,提高气象服务业务的科技支撑能力;第三要加强气象服务人才培养和引进,建立气其他发布分系统转发模块象服务人才激励机制,逐步完善气象服务业务的人才保障机制;第四要建立稳定的气象服务财政投入机制,加
25、大气象服务业务的资金保障力度;第五要建立科学的气象服务效益评价体系,建立健全气象服务业务管理模式以及气象服务技术规范标准,法律法规,加强气象服务业务的科学管理.坚持以人为本,无微不至,无所不在和不留死角,不漏一处的服务理念,依托科学发展和科技创新进一步提升气象服务能力,拓展气象服务领域和延伸服务链条,着力提高气象信息发布覆盖面,为滨海新区防灾减灾,经济社会发展提供一流的气象服务.参考文献1李文艺,丁明.国外城市灾害管理的对比研究J.上海城市管理职业技术学院,2001(5):78.2丁石孙.城市灾害管理H.北京:群言出版社,2004.3北京市气象局.北京地区奥运期间气象灾害风险评估报告R.2008.4国内文献资料.上海,深圳等城市在城市气象服务方面的做法Z.5周韶雄.气象科技服务相关概念的发展与思考J.气象软科学,2005(2):92-95.
