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1、广州天河软件园十一五发展规划纲要2006-2010年是天河软件园加快发展、率先发展、协调发展的关键时期。本规划纲要根据中央、省和广州市关于加快发展软件产业的相关精神以及中共天河区委关于制定我区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议进行编制，充分考虑了园区的发展现状和发展条件，是今后五年天河软件园建设、发展的纲领性文件。一、发展基础与发展环境1.发展现状与问题天河软件园1999年经广州市人民政府批准成立，并于当年被国家科技部批准为“国家火炬计划软件产业基地”；2001年又被国家发改委和信息产业部列为国家十一大软件产业基地之一。2005年8月，被国家新闻出版总署列为“国家网络游戏动漫产业发展基地
2、”。天河软件园成立以来，紧紧围绕“建设国家软件基地，争当排头兵”的目标，充分利用周边近百所高等院校和科研院所的智力保障，发挥园区知识、人才和技术等资源高度聚集的优势，走科技创新之路，不断加快自身发展，软件企业快速集聚与成长，已成为华南地区软件企业创业发展的摇篮，成为全国具有较大影响的软件开发和生产基地。1.1发展现状1.1.1产出规模迅速扩大2005年园区实现软件企业总收入194亿元,同比增长40%，其中软件收入106.7亿元，比上年增长44，在全国11家国家软件产业基地中位居前列。自2001年园区被评为国家软件产业基地以来，软件企业已累计实现总收入594.13亿元，年均增长27.5%；其中软
3、件及相关服务收入269亿元，年均增长30%，天河软件园已成为广州经济发展的新增长点。1.1.2园区建设初具规模目前天河软件园已形成包括高唐新建区、建成区、支撑服务区、研发中心区和12个分园在内的、布局较合理、配套较完善、环境较优美的软件企业载体。根据国家科技部和国土资源部最新批复，天河软件园占地面积已扩大为12.4平方公里，其中高唐新建区为12.25平方公里，目前已投入资金超过10亿元，用于征地拆迁、基础设施、配套工程、环境建设、设备购置和项目的规划设计及前期费用。此外，数字化虚拟园区建设也在同步推进。1.1.3产业集聚成效突出2005年园区软件企业达到900余家，经信息产业部认证的软件企业有
4、446家，占广州市认定软件企业总数的73.6；已登记软件产品1844个，占广州的74。园区内软件企业已通过IS09000质量体系认证的有142家，通过CMM认证的16家，入选“中国软件欧美出口工程试点企业”的5家。近几年，网易计算机、网易互动娱乐、华南资讯、海格通信、京华网络等软件企业多次被评为全国软件百强企业，在互联网应用、电子商务、游戏娱乐、电信增值服务、智能交通等行业已形成明显的集聚效应。1.1.4创新能力不断增强国内外研发中心相继落户园区，现有15个以企业形式成立的研究开发中心，面向核心技术的研究和开发，有的是与国家863高技术合作项目，有的是企业需求的产业化项目，如嵌入式软件研发中心
5、、广东Linux应用技术支持中心、美国硅谷软件外包研发中心、爱立信新研发中心、微软技术支持中心等。园区的科技投入大幅度增加，2005年园区企业科技活动经费支出达34亿元，其中R&D经费支出16亿元，占园区产品销售收入的12%。1.1.5服务体系日趋完善园区管委会分别与赛宝软件评测中心、广东科学园国家863软件孵化器、广东省LINUX公共服务技术支持中心、华南理工大学、广东省技术监督局软件检测所和广州集成电路设计中心等机构开展了紧密合作，积极打造园区技术研发和测试平台。广州微软技术中心正式落户园区 ，为企业提供技术支撑。在优惠政策的落实、软件人才的培训与引进、生活配套服务等方面已形成规范的运作流
6、程，在融资促进、经营服务等方面也做了大量工作。1.2 存在问题1.2.1 龙头企业不多园区软件企业数量不少，但大部分企业的规模过小，上档次、上规模的大型龙头企业不多，在国内外享有知名度的品牌不多，尤其是拥有自主知识产权和核心竞争力的龙头企业更少；1.2.2 创新能力不强大部分软件企业的开发技术和开发手段还比较落后，通过ISO9000质量体系认证及CMM认证的软件企业较少，R&D资金投入不足，软件产品的覆盖面窄，软件出口能力较弱；1.2.3产业化程度偏低大部分企业面临激烈的低水平竞争，从事较高技术含量的软件企业很少，企业间协作少，软件标准化程度低；1.2.4 发展资金短缺由于园区企业规模不大，能
7、够上市的公司较少，银行借贷融资十分困难，风险投资资金引入严重不足，大部分企业的资金来源于股东自有资金，资金“瓶颈”严重制约软件企业的规模化发展；1.2.5 出口能力较弱与北京、上海、大连、深圳等园区相比，天河软件园出口能力明显偏弱，现有做出口的软件企业也没有形成完整的技术链和合作网络，处于散兵游勇阶段，带动作用不强。2.发展机遇与挑战2.1 发展机遇“十一五”时期是天河软件园重要的发展时期，面临着前所未有的良好发展机遇：2.1.1各级政府的高度重视国家已将自主创新正式列为十一五发展规划的重要内容，对高科技发展的重视程度提高到前所未有的高度，省、市、区政府也从产业结构调整优化的战略高度对发展高科
8、技，特别是软件产业进行了前瞻性部署，相继做出了加快发展高新技术产业、推动产业结构优化升级的重大决策。2004年8月19日，市委林树森书记来天河软件园作专题调研，提出要“力争在三年内把天河软件园建设成为国内领先、国际一流的软件研发、生产、销售基地”。2004年12月3日，张广宁市长主持召开市长办公会，专题研究确定了广州市支持天河软件园发展的政策，并成立了国家软件产业基地建设领导小组。天河区委、区政府提出了要举全区之力发展软件园。市、区政府还落实了巨额资助计划。各级政府的高度重视，不仅为软件园发展营造了良好氛围，而且提供了强大发展动力。2.1.2高唐新建区的建设与扩展根据国家科技部最新批复，天河软
9、件园占地面积已扩大到12.4平方公里，其中高唐新建区为12.25平方公里。高唐新建区首期6.69平方公里已完成详细规划并获市规划局批准，大块土地的征用基本解决，2005年6月已开始全面开工建设；新扩期5.61平方公里已完成地形测量、环境评价，以及控制性详细规划的初步方案。高唐新建区的建设与扩展对天河软件园意义重大，这是因为：（1）高唐新建区的建设能有效解决长期困扰园区发展的空间制约问题，为产业布局优化、生态环境建设、服务设施配套创造了良好条件；（2）大规模集中园区的建设对天河软件园整体品牌的扩大与提高将起到巨大推动作用；（3）高唐新建区地处广州两大发展轴之一的东进发展轴上，属于广州东进发展轴的
10、第二组团，区位优势明显，有利于汇集各种资源，形成快速发展之势。此外，广州科学城与软件园一路之隔，两大园区的建设将有力推动周边区域发展，有望形成更大范围的广州东部高科技集中区，从而产生更大规模的产业积聚作用。 2.1.3巨大的市场需求拉动2001-2005年全球软件产业年均增长7%左右，中国软件产业增长更为迅猛，同期年均增长40%，这说明无论是全球还是中国，软件产业都是发展迅速的产业，存在巨大的市场需求拉动力。特别是华南地区，改革开放先行一步，拥有强大的经济实力，为软件产业发展提供了巨大的市场需求：一是珠三角已形成较大规模的传统产业，随着市场的饱和与竞争的加剧，急需调整、优化、升级，信息化改造是
11、其优化升级的重要内容；二是珠三角产业结构重化和高新技术化趋势明显，汽车、石化、钢铁等重化产业迅速崛起，电子信息、新材料、生物医药等高新技术产业迅速壮大，对软件产业的需求拉动是显著的；三是珠三角城市化处于不断深化、完善阶段，机场、港口、火车站、大学城等重大基础设施相继建设，电子政务、电子商务及其他信息化应用如火如荼，经济社会信息化不断推进，有力支持软件产业的快速发展。2.1.4良好的园区发展基础与其他国家级软件产业基地相比，天河软件园总体排名前列，在产出规模、企业数量、研发能力、市场意识、配套服务等方面都具有较大优势，特别是邮电通信、商业智能、金融税务、游戏、建筑等行业软件在全国有较大的市场占有
12、率；已形成较好的综合品牌，在华南地区影响较大，为园区的进一步发展提供了良好的基础和条件。2.1.5广州中心城市的综合带动作用广州是华南地区最重要的经济、政治、文化中心城市，对软件产业发展具有多重带动作用。首先是地缘区位优势。广州处于珠三角的核心位置，毗邻港澳，与东南亚、美国及欧洲等国家有很好的国际合作基础，一方面有利于区域内合作，另一方面也有利于发展软件出口和加工，通过国际合作引进资金、人才、技术和管理经验。其次是人才、技术优势。广州市集中了广东省大部分的高校和科研院所，仅天河地区就集中了54所高等院校和科研院所，中高级技术职称人员约3.2万，人才储备和技术储备强。再次是信息基础设施优势。广州
13、是中国三大通信枢纽、三大因特网核心节点、三大互联网络交换中心，信息基础建设已经达到国际水平。最后是综合品牌优势。近年来广州综合实力和影响力迅速崛起，为软件产业发展提供了巨大的依附平台，大大节约了软件企业和产品创立品牌的成本。基于以上诸多发展良机，“十一五”时期园区将会继续保持跨越式发展势头，并在园区建设、产业发展、技术创新和服务配套等方面取得质的飞跃，进一步形成华南地区重要的创新基地和新经济增长点。2.2 面临挑战在快速发展的态势下，也存在一些制约因素，突出表现在以下几个方面：一是区域竞争问题。我国软件产业的发展基本上起步于最近5年左右的时间，除北京软件园一枝独秀外，广州、上海、大连、深圳等地
14、的软件园基本上处于同一层次，各园区之间的市场竞争呈激化趋势。根据相关问卷调查，软件企业普遍认为北京、上海、深圳等城市发展软件产业的条件要优于广州，需引起高度重视。二是资金短缺问题。园区目前处于大规模投入阶段，资金缺口较大，如何在短期内筹集到巨额建设资金存在较大困难。对于入园的大部分软件企业来说，由于企业规模小以及高技术产业高风险、高投入、高回报的基本属性，企业常规融资十分困难，资金短缺成为制约发展的重要因素。三是人才与技术不足问题。尽管天河科技园十余年来吸收了大量的高精尖人才，但软件人才数量仍显不足，特别是高素质软件技术人才及精通技术、市场、管理的复合型人才严重缺乏。大部分软件企业研发能力和自
15、主创新能力弱，成为园区产业链条偏短、产业集成程度偏低、产业规模较小和产业竞争力较弱的主要原因。四是产业协调与配套问题。大部分软件企业囿于规模限制，没有形成软件开发的标准化和工程化，企业之间缺乏协调与配套，制约企业的规模化发展和整体竞争力的提高。二、指导思想、主要目标与发展战略1.指导思想天河软件园未来发展的指导思想是：贯彻“以信息化带动工业化”方针，以市场为导向，以提高软件企业的自主创新能力为核心，以建立适合企业创新的生态环境为重点，通过有效的政府宏观引导，完善产业环境和政策激励，实施“园区优化”、“龙头带动”、“人才集聚”、“创新促进”和“国际化战略”五大战略，加快软件产业基地建设和软件人才
16、培养、培训网络体系建设，推动产业集群的迅速形成和发展，不断完善和延伸产业链，推动有核心竞争力的软件企业迅速壮大起来，并能起到引导和凝聚作用的旗舰型软件企业参与国际竞争。争取用五到十年的时间把天河软件园建设成为国内领先、国际一流的软件研究开发、生产和销售基地。”2.主要目标2.1产出水平软件企业总收入和软件收入都保持年均35%以上的增长速度，力争2007年分别达到300亿元和160亿元，2010年分别达到700亿元和400亿元。2.2园区建设加快高唐新建区建设是十一五时期园区建设的重中之重，2007年全部完成首期6.64平方公里的基础设施建设，基本完成土地的开发和建设；2010年全部完成12.2
17、5平方公里的基础设施建设，基本完成土地的开发和建设，初步建成产业规模较大、辐射带动作用较强的现代化生态型软件产业基地。2.3企业发展保持园区软件企业数的稳定增长，软件企业数要由2005年的900家上升到2007年的1000家、2010年的1200家，认定软件企业数要由2005年的446家上升到2007年的600家、2010年的800家。软件企业规模显著提高，年收入超亿元的企业数要由2005年的30家上升到2007年的40家、2010年的70家。要充分发挥软件园孵化器的功能，孵化20-25家有发展前景的大规模国际化软件企业，形成50-60个拥有核心技术的品牌产品。2.4创新能力继续加大科技投入，
18、园区R&D投入要保持年均20%左右的增长速度，由2005年的16亿元增加到2007年的20亿元、2010年的30亿元。要进一步吸收研究开发中心落户软件园，入园的研究中心数要由2005年的15个上升到2007年的20个、2010年的25个。积极推动企业研发能力建设，通过CMM认证的企业数要由2005年的16家上升到2007年的25家、2010年的50家。不断开发软件新产品，力争每年新增300个左右的软件产品，已登记软件产品累计数由2005年的1844个增加到2007年的2400个、2010年的3300个。大力培训、引进软件人才，软件企业年末从业人员数要由2005年的3万人上升到2007年的5.5
19、万人、2010年的11万人。2.5服务体系要进一步完善技术支持、软件测评、融资、财会、法律和信息等高效服务体系。表1 天河软件园未来发展主要目标2005年2007年2010年产出水平软件企业总收入(亿元)194300700软件企业软件收入(亿元) 106160400园区建设完成开发的土地面积(km2)6.6412.25企业发展软件企业数(家)90010001200认定软件企业数(家)446600800超亿元软件企业数(家)304070孵化企业数(家)20-25创新能力园区R&D投入(亿元)162030研究中心数(个)152025通过CMM认证企业数(个)162550已登记软件产品累计数(个)1
20、84424003300软件从业人员(万人)35.5113.发展战略3.1园区优化战略 软件园的发展必须立足于高起点，重视园区软硬环境建设，塑造有较高知名度和美誉度的园区品牌。一要高起点规划、高标准打造物理园区，特别是高唐新建区硬件环境。按照园区产业布局和规划，高质量建设科学研究平台和高新技术企业孵化平台；二要围绕有利软件企业创新创业的要求，加快推进服务与管理体系建设，积极培育、引进和塑造先进的区域创新文化；三要加强虚拟园区建设，提高园区的综合影响力，在更大范围内集聚企业和产业。3.2龙头带动战略龙头企业和骨干研发机构的引进和培育对园区软件产业的发展将起到至关重要的带动作用。要进一步加大招商引资
21、力度，高度重视引进国内外大型IT企业和相关研发、配套机构，延长产业链，培育根植性。要抓紧扶持已初具规模的入园企业发展，切实帮助解决相关难题，推动入园企业尽快做大做强。3.3 人才积聚战略牢固树立人才是第一资源的观念，把培养、引进、留住、使用、凝聚科技人才作为软件园发展的重要工作，以重点项目、产业发展、基地建设为依托，造就一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队。要坚持用事业聚集人才，用项目吸引人才，用感情关心人才，用待遇留住人才，做到人才辈出、人尽其才、才尽其用。要做好人才服务工作，不断完善创业、安居环境，增强园区对人才的吸引力、凝聚力。3.4 创新促进战略 软件园区与一般开发区的本质区别就在
22、于创新能力的强弱，要将创新能力的培植作为软件园最重要工作来抓好抓实。既要加强原始创新能力的培育，形成具有软件产业链顶端的产业化成果，带动相关产业链的建立和形成产业集群；又要加大技术含量高的项目、产业的引进力度，在更高层次上形成具有优势发展潜力的产业集群，并加强对引进技术项目的消化吸收，使其具有良好的根植性。此外，围绕科技产业发展的重点领域，突出扶持开发具有自主知识产权的核心项目，突出支持企业建设研发中心，突出引进具有先进性、影响力的研发中心。3.5国际化战略 软件产业的重要特点是标准化、全球化，几乎所有的软件都运行在全球几个主要的软件平台上，不可能脱离这些平台发展独立的软件产业。与国内外一些先
23、进区域相比，我区软件研发、生产水平还相对落后，这决定了我们必须有比以往更加宽广的眼界和胸襟，大力实施和推进国际化战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争，在世界范围内整合、凝聚各种科技资源，以加快我区软件产业发展步伐。三、园区规划与建设天河软件园的规划建设将以政府为主导、以企业为实体、以软件产业链为纽带、以物理园区和虚拟园区为载体，坚持技术创新与制度创新相结合、政府服务与企业运作相结合，引入社会资金和中介机构，构筑完善的创新平台，使软件园真正成为成果转化基地、企业孵化基地、人才培养基地，成为辐射华南和东南亚地区的重要的国家级软件产业基地。1.总体规划与布局天河软件园未来空间布局
24、将形成以高唐综合园区为重点，以多个功能园区为辅的“一园多区”的发展格局。未来发展要加强以高唐新建区为重点的物理功能园区的建设，同时积极构建虚拟园区，使软件园最终形成物理园区与虚拟园区相补充、综合园区与功能园区相配合、产业集聚与辐射功能相呼应、生态环境优美的现代化生态型软件产业圈。图1、广州天河软件园总体规划布局示意图1.1高唐新建区高唐新建区的开发建设将以科学发展观为指导，按照高起点规划、高标准建设的要求,坚持“统一规划、分期实施、重点推进、滚动发展”的开发原则，通过“政府引导、市场运作、产业起步、项目带动”的开发思路，按照组团式生态模式布局，形成“两个功能片区、八大产业基地”的产业格局来推进
25、高唐新建区的开发、建设和发展。其中，“两个功能片区”是指综合服务区和生态休闲区。“八大产业基地”是指软件企业孵化基地、应用软件开发基地、网游动漫产业基地、软件出口基地、集成电路产业基地、IT制造基地、生物医药产业基地、新材料产业基地。1.1.1 两个功能片区(1)综合服务区综合服务区按扩区后12.25平方公里规划应为两个，分别布局于新建区的东南部和西北部。东南部的综合服务区位于云溪路和大观路交界处，交通便捷，是园区重要的入口空间，具体体现为软件产业的综合服务；西北部的综合服务区位于现在的良种场北边，具体体现为其他产业的综合服务。综合服务区主要强调公共交通与公共设施配套，提供比较全面的产品服务、
26、技术服务和公共服务，重点发展休闲娱乐、酒店、餐饮、文化、康体、国际商务、商贸购物、居住、金融、社区服务、办公服务、中介服务等现代休闲娱乐服务业，强化IT和高科技社区的服务功能，为园区企业提供良好的生产、生活、休闲等服务条件。(2)生态休闲区生态休闲区规划布局于新建区的中部和东北部。生态休闲区的建设要以优美的山水自然环境为依托，充分利用山体、水面等自然景观优势，重点建设保卫岭生态山林公园、核心区生态景观公共绿地，通过广种密植乡土树种，并配套建设一批娱乐、休闲、体育设施，使之成为林木幽深、富于自然野趣的山林休闲区。绿色生态和特定花卉将成为软件园区的新形象和新标志。1.1.2 八大产业基地(1)软件
27、企业孵化基地规划布局于新建区的南部，毗邻综合服务中心区。园区要本着政策扶持引导、企业经营管理、市场牵动发展的原则，通过制定规范管理制度和政策，建设专业孵化器，配套建设软件质量服务保障体系、软件高级人才培训服务体系及软件中介与市场服务体系，为高科技中小型企业进入园区创造良好的发展平台。软件企业孵化基地的建设将为高新技术企业提供成长壮大的发展环境，为高科技人才提供宽松优越的科研环境，为好项目、好产品提供实现市场化、产业化的孵化环境，最终达到扶持和壮大软件企业的目的。(2)应用软件产业基地规划布局于新建区的中西部。应用软件开发基地的建设要以广东省移动通信公司建设的业务研发中心为依托，汇集国内外大中型
28、IP服务商重点发展通信文化、电子商务、网络管理、金融服务、地理信息、教育、企业管理信息系统和产品数据管理等为核心的软件服务业，大力支持自主软件先进技术的开发，通过重大项目促使本土企业融入产业链，形成强大的综合产业竞争力。(3)网游动漫产业基地规划布局于新建区的东北部，邻近新唐水库生态水体。动漫产业基地建设要以园区现有网游动漫企业为基础，以国内外重点企业为龙头，以开发推广健康益智产品为重点，加强打造网络游戏、动画、手机游戏以及与游戏相关的产业链条，形成产业集群发展。大力扶持地方数字娱乐产品开发上市，开展对外交流合作，实现网游动漫产业化并与国际接轨。(4)软件出口基地规划布局于新建区的中南部。以德
29、国RIB和日本大宇宙软件外包企业进驻园区发展为契机，鼓励本地软件企业加强与国际知名软件企业合作，扶持一批能承接外包项目的软件企业，营造和培育一批以软件外包为核心业务的企业并以此为基础积极营造面向国内外资企业、欧美和日韩市场的软件外包出口基地，逐步确立天河软件园在珠三角软件外包业务中的中心地位，拓展国际市场。(5)集成电路产业基地规划布局于新建区的中部。通过加强信息基础设施建设，充分利用珠三角集成电路芯片需求巨大的优势，加快引进国际著名的芯片制造企业落户园区，重点发展嵌入式软件、CAD软件、网络安全产品、智能家电、家庭网络、电子娱乐玩具、网络通讯、计算机、信息安全、数字电视、城市交通等应用领域的
30、集成电路产品，形成集成电路设计和IC卡设计的产业集聚，推动广州乃至泛珠三角地区的集成电路产业发展。(6)IT制造产业基地规划布局于新建区西南部。IT制造基地建设要依托应用软件开发基地，拓展空间相对充足以及人力资源丰富的优势，重点引进国内外大型IT投资商及IT产品制造企业，形成高技术含量、高附加值的IT产品综合制造基地。(7)生物制药产业基地规划布局于新建区北部。生物制药基地要依托现有基础，积极打造医药产业发展的有效载体和平台。围绕生物工程技术、生物信息技术、基因操作技术等三大主题，以生物疫苗、基因工程药物、生物中药三大领域为主导方向，同时发展相关产业，实现产业化，形成生物医药产业集群。(8)新
31、材料产业基地规划布局于新建区的西北部。主要发展以新型材料研发加工为主的高新技术产业，重点发展领域包括金属塑料复合材料、高性能橡胶等高分子材料与加工工程，微电子、光电子材料等新能源材料。图2、高唐新建区功能分区示意图1.2 其他功能园区天河软件园规划布局要在高唐新建区为核心基地的基础上，继续坚持一区多园的建设原则。要规划建设好以广州信息港为核心的科韵路产业区，以软件广场为核心的支撑服务区和以华工大学科技园为核心的研发中心区。围绕软件企业孵化中心、联想集团华南总部、神州数码和网易等知名的软件企业，吸纳和孵化规模软件企业入驻，培育软件核心技术，拓展成熟技术，使之成为广州软件领军企业大本营。进一步加强
32、广州软件信息广场功能园区的发展，重点以产品为中心，市场为方向，为软件企业提供市场调查、策划、技术和营销人员培训、动感体验、项目交易、第三方面等增值服务。继续完善多功能、智能化办公设施建设，加强项目培育、资本运营、中介、图书情报、人才培训等一系列配套服务设施建设，重点发展招标中心、产品展示交易中心、检测中心、认证中心等服务机构。其他物理园区按照功能分工、协调发展的原则，形成有各自特色的物理园区。1.3 虚拟园区天河软件园在加强以高唐新建区为核心的物理园区建设的同时，还应加强虚拟软件园的建设，成为“实虚”有机结合的整体。虚拟园区要以软件产业基地的服务体系建设为依托，以天河软件园现有的骨干软件企业的
33、研发中心为核心，通过建设高速信息网络，联接实体型软件园内外的软件产业服务机构、软件企业、高校、科研机构，营造“虚拟型软件园”的远程服务环境，成为“基地”功能的拓展和补充。1.3.1功能建设虚拟园区是通过高速信息网络整合天河软件产业园支撑服务资源，是天河软件园服务功能的延伸和拓展。要以软件园管委会、信息产业部五所广州赛宝软件测评中心、科贸园、科学城、华工软件研发中心、高唐新建区、天河区政府和广州信息港等为核心接点，打造光纤核心环网，全力打造作为国家软件产业基地虚拟远程孵化器的重要服务功能。同时加强建设为进园企业提供有效的管理指导体系、技术支撑体系、质量保障体系和软件交易展示等配套服务功能，为软件
34、企业进驻虚拟园区创造网络服务平台，促进软件企业健康发展。1.3.2运营模式虚拟园区的建设需要有创新的发展模式为支撑。天河软件园虚拟园区要在政府的支持下，以现有的软件物理园区为基础，以骨干企业研发中心为核心，加强信息网络建设，整合信息资源，构建一个综合信息服务平台，实现资源共享和跨地区共同协作，利用网络成本低、效率高的优势整合中小软件企业，形成产业联盟。2.高唐新建区建设高唐新建区规划占地面积12.25平方公里。首期（2005-2007年）开发建设6.64平方公里，二期（2008-2010年）开发建设5.61平方公里。新建区的开发建设要按照可持续发展的方针和高起点、高标准的要求，项目分期实施，逐
35、步建成一个高度园林化、生态型、园内各项基础设施和支撑体系配套完善、对广州以至全国软件产业发展具有较强带动和辐射作用的现代化生态型的软件产业基地。2.1 20052007年建设计划及资金预算2005-2007年是新建区建设的关键时期，也是新建区夯实发展基础的重要阶段。这一时期除了加强协作沟通、组织准备、开发启动、加强规划编制以及完成土地预征和首期建设用地的报批立项工作外，重点是要以基础开发和产业发展为主，继续加大区内路网和各项市政配套设施等硬环境建设，初步完善首期6.64平方公里内的道路网络、配套服务设施。在此基础上，完成中国移动南方通信产业园、网游动漫大楼、软件出口基地（德国RIB和日本大宇宙
36、），IDC，商务中心等为重点的项目建设，使园区创业投资环境初步趋于完善，产业发展初具规模。1项目建设实施计划为顺利推进园区首期开发建设，2005-2007年期间重点加强完善园区基础设施，加快园区土地的“七通一平”，改善产业发展服务配套设施。项目具体计划如下：（1）路网规划与建设新建区首期要以广州市干道网骨架规划为依托，完善园区内部以及与区外的交通组织和设施建设。新建区路网规划以南北向的高普路、高唐大道、和东西向的云溪路为重点形成的“两纵一横”路网结构，同时规划建设多种等级道路组成的主干道、次干道和支路网。近期重点建设好高唐路、高普大道、云溪路等主干道路延伸线的建设，加快完成东部路网的建设，启动
37、南部路网的建设，继续推进伴山路、内湖路以及东部路网等支路网建设，使园区路网逐渐完善，道路系统逐步融入广州市东北、东南部地区的道路系统之中。（2）供电供水等市政设施建设加强新建区市政设施体系建设，为新建区企业创造良好的硬环境。第一、供电设施要重点规划建设南部220千伏变电站以及园区高压线的迁移，确保园区用电。第二、供水设施要重点完成云溪路主干管网的供水管道，同时根据东部、南部路网建设进度同步完成供水设计、报批及施工。第三、水利设施要重点完成南部河涌的整治工作。（3）园林绿地系统规划建设加强新建区园林绿化建设，打造集山水园林于一体的生态型软件园区，凸显绿色生态和特定花卉为高唐新建区的新形象和新标志
38、。充分利用园区内的山体、河流、水库等自然景观优势，重点建设以保卫岭生态公园和核心区生态景观公共绿地，突出高唐路、高普路、云溪路等园区主干道路绿化景观轴的建设，使园区形成四周平展、山体环抱、水域开敞的优美空间景观。（4）服务配套设施建设为了建设适宜软件企业发展创业的园区环境，要加强新建区服务配套设施建设。重点配套建设软件园区发展所需要的公共服务设施，如餐饮、商贸、中介服务、办公、娱乐等设施。重点建设好3万平方米的IT交流中心、5.6万平方米的IT商务中心、1.5万平方米的网络数据中心（IDC）、配套公寓等重点项目，同时启动数据交换中心、多媒体培训中心、IT产业孵化中心、软件出口交流服务中心、网络
39、游戏动漫技术服务支持中心等，为园区软件企业发展提供高标准的服务配套。（5）项目建设在重点开展服务配套设施建设的同时，产业项目建设也要同时展开。已经签约进驻首期用地的项目如德国RIB的软件出口和研发基地、日本大宇宙的对日软件离岸开发基地、高科通信和京华网络的研发和生产基地，特别是广东移动通信公司的业务研发中心以及围绕该中心的“南方信息服务园/通信文化产业园”。1.2 20052007年建设资金预算高唐新建区首期（2005-2007年）重点建设6.64平方公里，重点是对新建区的投资硬环境及技术支撑体系进行改扩建。其中突出规划和土地征用开发以及主干道路和支路的开发建设。预计2005-2007年建设资
40、金投资估算总额约14.5亿元。其基础设施、公共服务配套设施、拆迁、征地及税费概算如下：（1）主干道路征地及建设费用。40米宽、全长5902米的市政主干（含环形路）道路、管线、路灯、绿化等建设及征地费用共1.7亿元，其中主干道路建设（含管线、绿化、路灯等）费用按平均13000元/米计算，建设费用共0.8亿元。主干道路征地面积为354.1亩，按平均18万元/亩计算，征地及税费共0.9亿元。（2）支线道路、管线、路灯、绿化等征地及建设费用。园区内10-20米宽支路长度共约13公里，按平均700万元/公里造价计算，共需建设费0.9亿元。园区道路需要征地292.5亩，按24.2万元/亩（含各种税费），需
41、0.7亿元。（3）园区各地块征地及税费。新建区征地主要集中在原力康鸡场地块、力康相邻地块、宏图工业区地块、南部产业区用地、香满楼奶牛场绿核新增地块。这些是新建区三年年内开发以上地块（面积约为3408亩）的总征地（含税费）费用，扣除市政主干路和园区支路（占地约646.6亩）的征地及税费1.6亿元，实际产业用地（约2761.4亩）需征地（含税费）费用6.5亿元。（4）拆迁费。主要为集中于凌塘村附近的民居、工厂以及窝棚，约需0.3亿元。 （5）软件公共平台建设投资约0.4亿元。（6）园区配套公共设施（含体育设施，南部中央景观设施等）约0.5亿元。（7）配套办公大楼。根据软件产业发展的客观需要，拟投资
42、建设4万平方米的综合大楼一栋，主要功能为IT会展中心、商务中心、酒店、餐饮、银行、中介服务等设施，按造价为3000元/米2计算，需投资1.2亿元。（8）重点项目配套建设资金。为吸引重点项目进驻园区，往往需要提供配套专项建设。由于广东省移动通信园等重点项目的集中进驻，预计需要配套建设资金2.2亿元。2 20082010年建设计划及资金预算2008-2010年是高唐新建区扩展建设时期，扩展建设面积为5.61平方公里。这一时期是园区跨越式发展时期，其建设重点是以产业发展和功能完善为主。在继续完善新建区的基础设施和公共服务设施建设同时，完善二期土地开发任务，形成产业园招商引资的环境优势和品牌，建成软件
43、外包基地和IT产品综合制造区，完善休闲娱乐及综合服务区，各功能基本开发建成，软件研发、IT制造、网游动漫产业、软件产品会展物流、综合服务等产业互动发展，形成“两个中心、八个基地”的功能发展格局，并产生巨大的经济社会效益和辐射影响。1建设计划为继续引导和带动软件产业的良性发展。这一时期继续加强对新建区的基础设施建设、配套服务设施以及产业基地建设。新建区建设三步实施。第一步，完成新扩建区5.61平方公里的土地征用及开发，继续完成“七通一平”。第二步、加强产业基地建设，重点建设网游动漫基地、软件外包出口基地、软件产业孵化基地等产业功能区的建设。第三步，加强软件产业服务支撑体系建设，重点建设IT交流中
44、心、IT商务中心以及数字化网络。2投资预算2008-2010期间投资估算，主要是参照首期6.64平方公里等投资系数进行估算。高唐软件基地二期征地拆迁和“七通一平”（包括科韵北路与高唐大道之间的南北向40米规划路及南部路网）需投入22.5亿元，为IT产业服务配套公共设施建设需投入约4亿元，总投资额约26.5亿元。3.其他物理园区和虚拟园区建设1 其他物理园区建设天河软件园在加强高唐新建区快速发展的同时，也要继续加强其它物理园区的建设。要以广州信息港、广州软件信息广场、华南理工大学园区、时代新世界园区等物理园区为重点，进一步完善各物理园区的基础设施和配套设施建设。第一、要加强广州信息港建设步伐，加
45、快推进面积11万m2、多功能，智能化建筑的建设，通过联想集团华南总部、神州数码和网易等知名软件企业吸引更多的企业入驻。第二、继续完善各物理园区的多功能、智能化办公场所，为入驻企业提供包括项目培育及资本运营、中介、图书情报、人才培训等一系列配套服务；第三，要加强对物理园区支持发展的配套服务机构的建设，重点发展招标中心、产品展示交易中心、检测中心、认证中心等服务机构。第四，重点培育和扩建软件平台系统。要加强整合各物理园区的群体协作系统、电子商务系统、安全体系和基于WEB的三层计算机体系软件平台资源。以广州赛宝软件评测中心、广州生产力促进中心制造技术原型开发平台和广州技术监督局的软件检验所为重点，加
46、强与各物理园区的联合构建和紧密协作，有效地促进各物理园区软件企业管理水平和创新能力。2 虚拟软件园配套设施建设虚拟园区是软件园功能的拓展。要实现软件园“虚实”的有机结合，需要加强虚拟园区的基础设施建设。首先要完善高速光纤网配套建设，包括上层应用平台建设，其中技术支撑内容包括工具库、构件库和开放源码库和基于互联网的应用平台、软件交易展示平台等，其次是整合社会资源，使更多的企业和社会服务机构参与虚拟型软件园的建设。四、产业与企业发展软件园产业发展要坚持整体推进与重点突破相结合。一方面要选择增长潜力大、带动能力强、发展条件好的产业和领域，进行重点投资与政策扶持，力争取得突破、形成规模；另一方面要以更
47、宽广的视角来看待软件业，充分认识IT制造业与软件业发展的高关联性，加大力度引进高、精、尖IT制造业落户园区，同时要尊重软件园、科技园的发展历史与现实，继续推进已形成一定规模的新材料、生物医药等产业发展，最终形成以软件产业为重点和特色的高科技产业基地。“十一五”时期园区软件企业总收入和软件产品收入年均增长力争达到30%以上。1.软件产业与企业发展现状自软件园成立以来，产出规模迅速扩大，年均保持了近30%的增长。截至2005年底，累计实现软件企业总收入594亿元，其中软件及相关服务收入269亿元，软件产品登记总数达1844 件，占全市的74%。在通信、金融、建筑、教育、网络安全等领域已经形成有一定
48、规模和技术特色的产品，在IT 服务和娱乐方面发展迅猛，成为园区发展最快的信息技术领域。2005年园区软件企业达到900家，认证软件企业有446家，年总收入超1亿元的软件企业有30家，其中突破10亿元的软件企业3家。骨干企业有网易计算机、海格电子、华南资讯、菲奈特、京华网络、创想科技、新太科技、正道科技、科友科技、高科通信等企业，新太科技、网易计算机、佳杰科技（中国）有限公司、国联通讯、三瑞医疗、新浪讯龙、华南资讯、南天电脑等8家软件企业为国内活境外股票市场上市企业。2.重点发展产业与领域综合考虑行业成长性、技术与市场带动性、在天河软件园发展的可行性，嵌入式软件、网游动漫产业、软件外包服务、集成电路产业应成为未来重点发展的产业与领域。1嵌入式软件嵌入式软件是后PC时代的软件产物，随着设备对性能的要求提高，设备智能化、信息化催生了嵌入式系统，也推动了嵌入式软件的快速发展和广泛应用。据IDC（互联网数据中心）预测，嵌入式应
