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1、2 建设工程招标投标概述,(1)招标投标 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、中介服务等经济活动的一种竞争方式和交易方式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议或订立合同。(2)建设工程招标投标 建设工程招标投标，是指建设单位或个人(即业主或项目法人)通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。,1.建设工程招标投标的概念,2.1 建设工程招标投标概述,（1）通过竞争机制，实行交易公开；（2）鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；（3）通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有
2、效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。,2.各类建设工程招标投标的特点,2.1 建设工程招标投标概述,2.2建设工程招标投标活动的基本原则1.合法原则（主体资质、活动、程序、管理监督）2.统一、开放原则（市场、管理、规范统一）3.公开、公平、公正原则（信息、条件、程序、结果公开）4.诚实信用原则5.求效、择优原则6.招标投标权益不受侵犯原则,2.3招标投标适用的范围,1、必须招标的工程建设项目范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（2）全部
3、或部分使用国有资金投资或国家融资的项目（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目,2、必须招标项目的规模标准（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的（2）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的（3）勘查、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的（4）单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的,3.可以不进行招标的工程建设项目 对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经
4、项目主管部门批准，可以不进行招标。不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。,2.4建设工程招标投标主体,1.建设工程招标人建设工程 招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。建设工程招标人在建设工程招标投标活动中起主导作用。(1)建设工程招标人的招标资质招标人自行办理招标必须具备的两个条件：有编制招标文件的能力；有组织评标的能力。,(2)建设工程招标人的权利和义务权利 自行组织招标或者委托招标的权利 进行投标资格审查的权利 择优选定中标人的权利 享有依法约定的其他各项权利义务 遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务 接受
5、招标投标管理机构管理和监督的义务 不侵犯投标人合法权益的义务 委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务 保密的义务 与中标人签订并履行合同的义务 承担依法约定的其他各项义务,建设工程投标人是建设工程招标投标活动中的另一主体，它是指响应招标并购买招标文件参加投标的法人或其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。参加投标活动必须具备一定的条件，不是所有感兴趣的法人或其他组织都可以参加投标。投标人通常应具备的基本条件是：必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；符合法律、法规规定的其他条件。建设工程投标人主要是指勘
6、察设计单位、施工企业、建筑装饰装修企业、工程材料设备供应(采购)单位、工程总承包单位以及咨询、监理单位等。,2.建设工程投标人,(1)建设工程投标人的投标资质 建设工程投标人的投标资质(又称投标资格)，是指建设工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等几个方面的因素。对建设工程投标人的投标资质进行管理，主要是政府主管机构对建设工程投标人的投标资质提出认定和划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。,(2)建设工程投标人的权利和义务建设工程投标人的权利 有权平等地获得和利用招标信息 有权按照招标文
7、件的要求自主投标或组成联合体投标 有权要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑 有权确定自己的投标报价 有权参与投标竞争或放弃参与竞争 有权要求优质优价 有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为,建设工程投标人的义务 遵守法律、法规、规章和方针、政策 接受招标投标管理机构的监督管理 保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保 按招标人或招标代理人的要求对投标文件的有关问题进行答疑 中标后与招标人签订合同并履行合同 履行依法约定的其他各项义务,建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务
8、，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织，如工程招标公司、工程招标(代理)中心、工程咨询公司等。建设工程招标代理机构的资质，是指从事招标代理活动应当具备的条件和素质，包括技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等几个方面的要求。招标代理人从事招标代理业务，必须依法取得相应的招标资质等级证书，并在其资质等级证书许可的范围内开展相应的招标代理业务。甲级工程招标代理机构乙级工程招标代理机构,3.建设工程招标代理机构,建设工程招标投标涉及国家利益、社会公共利益和公众安全，因而必须对其实行强有力的政府监管。建设工程招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的
9、监督管理。(1)建设工程招标投标监管体制(2)建设工程招标投标分级管理(3)建设工程招标投标监管机关,4.建设工程招标投标行政监管机关,2.5招标投标程序,1、招标2、投标3、开标4、评标5、中标,招标准备阶段主要工作,1招标组织工作（1）招标人自己组织招标（2）招标人委托招标代理人 2选择招标方式、范围3申请招标4编制招标有关文件,招标阶段的主要工作,1发布招标公告或者发出投标邀请书2资格预审3发放招标文件4现场考察5标前会议,建设项目招标程序,依法须进行招标的建设项目按有关规定项目审批手续,编制招标文件,发布招标公告或者投标邀请书,采取资格预审的,按有关规定对潜在投标人资格预审,发售招标文件,根据需要,组织现场踏勘,应投标人要求,澄清招标文件有关问题,接受投标文件,按照招标文件要求的方式和金额,接收投标人提交的投标保函或投标保证金,组建评标委员会,开标、评标、定标,发中标通知书,退还投标保证金,应招标人要求,中标人提交履约保证金,签订合同,
