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1、xx县xx担保有限公司战略发展及规划 内容提要：担保机构全国已经有一定的规模，我省在大经济环境的趋势下也拥现了一批担保公司。现从担保放大倍数、信息不对称、担保评审制度和从业人员素质等方面分析担保机构存在的现状问题，提出了对担保项目的审查能力，切实落实反担保措施，完善内控管理机制，加强对机构的监管，建全企业文化建设等项发展战略以及规划。 一、担保公司全省现状分析 担保机构，作为促进中小企业健康发展的重要措施，从中央到地方都大力扶植，以求缓解中小企业发展中资金短缺的“瓶颈”问题。2000年先后出台了关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见、关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见等有关文件，担保
2、公司发展较快，2003年1月1日，国家颁布实施了中华人民共和国中小企业促进法，2005年2月19日国务院又下发了国务院关于鼓励支持和引导个体私营企业等非公有制经济发展的若干意见，由于政策支持和中小企业融资的需要，各地担保机构如雨后春笋，层出不穷。2010年3月8日，经国务院批准，银监会、人民银行、国家发改委、工信部、财政部、商务部和国家工商总局七部委联合发布了融资性担保公司管理暂行办法，成为规范担保行业发展的首部国家法规。担保公司作为其“信用增级”的工具，呈现出超常发展的态势。有关统计资料表明，2008年底全国担保机构达到4247家，累计担保总额1.75万亿元，累计担保企业90.7万户；我省2
3、008年底担保机构达76家，累计担保总额575182.81亿元，为全国平均数的13.2%，累计担保企业7913户，为全国平均受保企业户数的35%，发展十分迅速。随着中小企业融资需求的不断扩大，担保机构缓解中小企业融资难的作用将逐渐显现，银行业金融机构也已经从谨慎接受到逐步接受。取得了很好的社会效益和经济效益。 二、担保机构运营现状分析 由于银行对信用放款的要求越来越高，信用放款在贷款总额中的占比不断下降，特别是中小企业，一般成立时间不长，规模不大，盈利能力低，财务制度不健全，办理信用贷款几乎不可能。加之承担保证责任而拖垮保证人的案例不断发生，企业的法律意识在血淋淋的教训面前不断得到加强，经营好
4、的企业不愿意给其他企业担保，而实力差的企业即使担保了，银行也不愿意接受。作为第二还款来源的担保有时将决定贷款是否发放的重要因素。因此，担保难的问题仍然是制约信贷业务发展和中小企业融资的瓶颈。 目前，担保公司的操作流程越来越清晰，注册成立一个专业担保公司，然后与银行签订合作协议，约定在银行担保存入保证金的一定倍数范围内承担保证责任，担保公司与借款人办理担保业务，收取担保费用。分析目前担保机构运营现状，很多问题应引起我们的高度关注。 三、发展战略及未来规划 1、积极推进中小企业信用制度和担保机构信息化建设。加快建立以中小企业为主要对象，以信用记录、信用调查、信用评估、信用发布为主要内容的中小企业信
5、用社会化服务与查询系统。积极推进中小企业信用担保机构信息化建设，研究开发担保机构风险防范和控制系统，选择一批具备条件的担保机构试点，逐步建立在保和拟保中小企业的信用信息档案和数据库，提高在保和拟保中小企业信用意识和信用水平。建立在保项目风险预警系统，对在保项目进行跟踪监测，在动态中控制受保企业风险。为及时了解担保业发展情况，建议逐步建立信用担保机构统计制度和备案、年检制度，要求担保机构定期提供报表，为政策制定提供依据。 2、公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享，企业在开展担保业务中涉及工商、房产、工地、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标专利权、专利权等抵押物登记和处置登记，办
6、理相关登记手续。其他相关单位可以查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记材料，我们为其提供便利。有条件的话要建立互联互通机制，实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。 3、符合担保行业的引导，壮大担保实力。我们企业，积极围绕中小企业开展贷款担保业务，注重支持市场开拓功能强、有自主品牌、有专利技术的创新型企业以及产品质量好、节能环保的中小企业的贷款担保需求，优先为有产品、有市场、有信用、符合产业政策的中小企业提供便捷、快速贷款担保服务。通过财政扶持和税收优惠政策，引导企业探索建立符合国家产业政策和市场规律的商业模式，完善有效的运行机制和风险控制体系。我企业也会通过资产重组合并
7、或成立担保集团壮大担保实力，支持担保机构产品和服务创新，逐步建立适应中小企业融资需求和符合自身特点的盈利模式，提升担保利益。 4、我们积极推进担保机构与银行的互利合作，营造更加有力于担保机构开展业务的政策环境，建立风险共担制度。力争做到业绩突出、制度健全、信用较高的中小企业信用担保机构，协作银行才会切实分担一定比例受保企业信贷风险，对优质担保项目银行利率不上浮，并缩短审贷周期。对担保贷款项目，协作银行也会切实履行相应监管职责。金融机构和我机构要根据双方的风险控制能力合力确定担保放大倍率，以降低贷款企业的融资成本。应在担保机构承担全部风险的情况下执行基准贷款利率，以降低贷款企业的融资成本。要合理
8、下放对小企业贷款的审批权限，推出更多适合中小企业的金融产业产品，促进其简化审批程序，降低企业贷款成本。 5、加强企业指导和管理。（1） 督促监督担保机构认真执行担保机构会计制度。担保机构的财务会计制度和报告，要严格按照财政部颁发的担保企业会计核算办法（财会200517号）执行，如实反映资产负债、利润、现金流量、担保对象、担保金额、担保责任余额、担保期限、保费收入、代偿金额等情况。（2） 在继续开展中小企业信用担保机构规范提升活动的前提下，力争培育成为一个规范型优强担保机构，推进全省担保行业的规范健康发展。（3） 推进健全担保行业自律。按第十届全国中小企业信用担保机构负责人联系会议提议，尽快成立
9、全国担保业协会，省担保行业协会要根据国家有关法律法规和政策规定，通过培训、信息沟通、研讨交流等多种方式，指导担保机构开展业务。同时，通过行业自律逐步规范业务操作、行业协作，树立中小企业信用担保行业的良好社会形象和社会公信度。（4） 加强企业运行分析，及时掌握我们企业的发展情况。进一步配合完善网上调查系统功能，保证上报数据的准确性和及时性。特别是在各级主管部门备案和获得国家及省级中小企业专项资金扶持后，即时按季度及时上报担保机构的运营情况。加强对企业内部的管理，提高企业整体协调服务水平。 6、要重视企业文化的建设，在不断创新经营的过程中寻找出在宏观的经济制度下适应xx当地的经济发展状况的经营发展
10、道路。企业文化是“企业的灵魂”，反映的是企业的核心价值观和经营发展战略，而文化的建设水平和取得的成果，又反映出企业的形象。u 完善相应的风险管理技术以及相关的管理制度，保证风险管理技术的先进性、合理性、可操作性，总结学习以往的成功案例和成功经验，警惕避免不良的贷款发生，不断的学习创新，切实调查研究，分析企业融资贷款、项目投资等担保的可行性；u 部门明细，制定明确的岗位职责；进行总结计划，加强交流学习，培训以及组织内训相互提高，提高从业人员的整体素质；u 加大人力资源的建设，增强人力资源的管理，新增入职人员的准入准则，增加新人入职培训方案，完成述职报告并及时的回馈领导试用期的学习状况，对老员工要增加职场提高的培训，做专业的信贷经理人和风险管理人，调整完善薪酬制度，人人遵循薪酬制度，公司的高层领导需要招贤纳士，必要时也要积思广益，多听取广大员工的建议。第 6 页 共 6 页
