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1、 XX区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告尊敬的主任，各位副主任，各位委员： 根据会议安排，我代表XX区人民政府，向会议报告全区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作打算，请予审议。 一、XX区上半年国民经济和社会发展执行情况 今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的有力监督下，区人民政府紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持抓机遇、调结构、转方式，积极应对干旱、欧债危机等因素带来的不利影响，统筹推进改革、发展、稳定各项工作，实现了平稳较快增长。 国民经济运行平稳。上半年，全区完成生产总值65亿元、同比增长14%，完成人代会目标的43.3%，其
2、中：第一产业完成12亿元、增6%，第二产业完成26亿元、增25%，第三产业完成27亿元、增8%。实现财政总收入6.04亿元，与去年同期持平，完成人代会目标的46.8%；公共财政预算收入3.5亿元、增6.6%，增速比一季度提高9.2个百分点，完成人代会目标的43%。金融机构存款余额190.8亿元，增15.7%；贷款余额128.9亿元，增15.1%。实现农村居民人均现金收入3849元、增36%，城镇居民人均可支配收入9416元、增15.2%，分别完成人代会目标的69%和52.3%；居民消费价格指数为103.8%，上涨幅度放缓，经济运行质量较一季度有所提高。 农业经济稳步增长。抗旱保春耕、保民生、促
3、生产成效明显，完成农业总产值20.61亿元、增7%，完成人代会目标的34.3%。小春粮食总产6240万公斤、产值1.5亿元，分别增2.9%、17.8%；播种大春粮食作物66万亩。完成烤烟种植面积11.89亩，中耕管理扎实有效，烟叶长势良好；收购香料烟8.9万担，实现产值7794万元、税收1734万元；甘蔗、蚕桑、咖啡、蔬菜、茶叶等各项特色产业快速发展。林业生产扎实推进，实现产值8350万元、增11.1%。畜牧业稳步发展，实现产值11亿元、增8.5%，肉类总产5.3万吨、增8.82%。扶贫开发不断推进，98个整村推进项目顺利通过验收，新启动试点项目67个。新农村建设扎实有效。启动试点村建设35个
4、，农村面貌不断改善。 工业经济快速增长。实现工业总产值56.2亿元，增49.7%，完成人代会目标的49.8%，增速比一季度提高9.6个百分点；实现工业增加值18.7亿元，增20.3%。其中，轻工业完成产值23.61亿元、增45%，重工业完成产值32.6亿元、增54.1%；规模以上工业企业生产经营持续好转，完成总产值32亿元、增37%，占全区工业总产值的57%。珑阳矿业、顺和硅业技改、海螺水泥、路华电池、大庄园和优昊核桃深加工等工业项目较快推进，双友钢铁产业链完善配套等前期工作进展顺利。工贸园区建设取得新进展，建成标准化厂房3万平方米。主要工业产品产量有增有减。增幅较大的有钢材、石墨电极、糖、酒
5、精、白厂丝、肥皂、大理石板材、家具等，降幅较大有原煤、铜精矿、铁精矿、金属硅、食用油等。 固定资产投资大幅增长。上半年，全区500万元以上固定资产投资完成26.12亿元，增65.4%，完成市级下达任务的52.2%，完成倍增目标的32.6%。百项区级重点项目完成投资34.4亿元，其中：工业投资7.45亿元、增35.6%，城镇投资17.83亿元、增1.1倍，交通投资1.63亿元、增1.3倍，房地产投资8.19亿元、增11.9%，其他投资990万元。重点项目快速推进，东河治理青华湖段和16座小型水库出险加固全面完工，西水东调、那么水库、沙瓦公路改建、畅通工程、西邑至客邑农村公路改建、220千伏李拐河
6、输变电站等项目进展顺利。百项区级重点前期工作项目，转为开工1项，准备开工3项，完成初步设计2项，完成可行性研究报告13项，完成规划12项。招商引资取得新进展，实施国内外合作项目81项，贮备招商引资项目40个，引进区外到位资金29.19亿元、增28%，完成年度任务的74.8%。 城镇建设快速推进。北城区开发建设有序推进，完成投资5793万元，占年度投资计划的58%；东城区开发进展顺利，升阳路、海棠路、三十米路、青华湖建设步伐加快，完成投资2.81亿元，占年度投资计划的42.4%；青阳片区征地拆迁问题圆满解决，青堡路恢复施工，片区开发建设正紧锣密鼓加快推进。农转城扎实有力，实现农民转户进城3万人，
7、统筹城乡工作取得实效；老城区道路改造、污水厂扩建、绿化、公交等市政基础建设顺利实施，城市功能不断完善，城市环境综合整治成果得到巩固；中心城市面绿化整治工作成效明显，实施荒造林2200亩，补植补造2.67万亩；保障性住房和农村危旧改造项目全面推进；板桥、蒲缥、小平田、瓦窑等重点集镇建设步伐加快，带动辐射能力进一步增强。 商贸旅游快速发展。茂华义乌国际商贸城、高黎贡展示中心等重大项目进展顺利，城乡集贸市场建设稳步推进，商贸流通能力进一步增强。城乡消费持续活跃，完成社会消费品零售总额27.2亿元、增14.7%，完成人代会目标的45.7%。实现外贸进出口总额2025万美元、增57.7%，占年度任务的8
8、8%。景区景点建设取得成效，高黎贡1旅游度假区完成了总体规划和控制性详规编制工作，蒲缥温泉度假区和赧浒白龙潭水景园建设快速推进，接待海内外游客128.51万人，实现旅游总收入5.31亿元，增6.7%，完成年度任务的60.3%。 民生工作扎实有效。就业创业机制不断健全，开发就业岗位2723个，共转移劳动力91502人，城镇登记失业率3.9%。社会保障体系不断健全，城乡社会救助体系日益完善，农村低保提标扩面工作有序开展。农村民居安全工程和廉租房建设工程顺利推进。教育体制改革进一步深化，一体化教育管理模式全面铺开，教育教学质量稳步提升，2015年全区高考总上线率99.59%，比去年提升了1.86个百
9、分点；校安工程和边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍和农村教师廉租房建设有序推进，农村义务教育阶段学生营养餐计划稳步实施，校园安全保障有力。文体广电事业全面发展，国家公共文化服务体系示范区创建工作深入推进。疾病预防、医疗救助、卫生监督三大体系建设进一步加强，新型农村合作医疗制度更加完善。安全生产、综治维稳工作取得实效。 纵观我区上半年经济社会发展情况，主要呈现以下特点：一是农村经济好于预期。由于反季蔬菜种植面积增加和价格上涨幅度较大、惠农政策落实较早、农民工工资高位运行、大旱之年小春粮食增产的因素影响，农民收入明显提高。二是工业经济增速加快。由于双友钢铁轧钢和氧化球团生产线全面投产，推动重工业迅速
10、增长，占工业总量的58%，有力拉动了工业经济增长，增速比一季度加快7.1个百分点。三是亿元项目投资支撑有力。30项亿元以上重点建设项目开工21项，开工率达70%，完成投资23.43亿元，占区级重点项目投资完成额的68.1%，占500万元以上固定资产投资完成额的76%，支撑作用十分明显。四是房地产投资呈现理性增长态势。在国家加大宏观调控力度的大环境下，全区房地产销售量有所下滑，但从统计数据上看，房地产投资仍呈增长态势，预计市场形势将逐步好转。五是财政收入止跌回升。15月财政总收入和公共财政预算收入均呈下降态势，但下降幅度逐渐减缓，截至6月底，财政总收入和公共预算收入回升向好，分别增长0.1%和6
11、.6%。六是进出口总额大幅增长。由于今年咖啡产量增加，出口企业增多，咖啡出口量增长97.7%，拉动进出口总额大幅增长，同比增长67.3%，创近年来新高。七是消费拉动能力稳固。消费品零售总额增幅虽较去年同期有所回落，但由于居民生活水平不断提高，城乡市场持续繁荣，消费拉动能力仍具持续性。 二、存在的困难和问题 一是工业经济虽然增长较快，但规模以上工业企业增长乏力，持续增长后劲和支撑作用不强；同时，由于年初电力供应紧张，生产成本增加，产品价格下滑等因素，导致部分企业停产、半停产，减少产值2.6亿元左右，工业增长势头放缓；此外，工业项目进展缓慢，缺乏重大项目支撑，工业发展后劲乏力。二是受历史欠账和国家
12、重点项目配套等历年沉积的影响，我区进入偿债*期，还债压力巨大，投融资难度大，资金瓶颈制约尚未得到根本性破解，严重制约了重点项目的推进。三是全区固定资产投资虽然较快增长，但受信贷政策收紧、土地审批困难、项目前期工作滞后和一套表统计制度、房地产销售等因素影响，新开工项目少，百项重点项目建设总体推进较慢。四是受土地收储、房地产销售未取得收入、结构性减税政策等因素影响，财政收入下滑，刚性支出增加，财政资金调度困难，收支矛盾十分突出。五是受持续干旱、农资价格高位运行、农业基础设施薄弱等因素影响，小春受损减产，经济损失1.54亿元，后期生产压力加重，农民增收压力较大。六是稳定物价总水平任务艰巨。物价上涨幅
13、度虽有所回落，但受国际、国内大环境影响，抗通胀压力依然较大。 三、下一步工作重点及措施 通过深入分析研究，我区2015年下半年工作的总体要求是：按照目标不变、任务不减、决心更坚、措施更力、作风更实的总体要求，能快则快，能超则超，确保全区经济社会发展目标圆满完成。下半年，将全力抓好以下八个方面的工作： 更大力度推进重大项目建设，发挥投资引领作用。以项目工作突破年为主题，全力实施双百工程，着力推进桥头堡重点项目建设，确保完成全社会固定资产投资80亿元的倍增目标。一是加快推进义乌国际商贸城、西水东调工程、高黎贡旅游展示中心、蒲缥温泉度假区、中缅油气管道XX段、2015年保障性住房项目、东城区基础设施
14、建设项目、青阳组团片区等重点项目建设；力争好人家国际广场二期、沙丙二级公路等建设项目尽早开工。二是加强重点项目前期研究、论证和储备，选准上报一批事关全局的重点项目，突出抓实绕城高速、复烤厂整体搬迁、2015年农改造升级工程等项目的前期工作。三是积极化解制约项目推进的困难，加强向上汇报对接和沟通，最大限度争取国家和省土地指标及项目资金的支持。加强与省市土地利用计划、土地利用总体规划的汇报和衔接，拓宽用地计划指标的渠道。 更大力度破解投融资难题，确保重点项目顺利推进。一是充分发挥融资平台功能。依托现有融资平台，进一步强化区国资公司、隆城公司、广厦公司、金盛公司、园区担保中心和中小企业贷款担保中心等
15、平台的投融资作用，继续巩固提升国资公司现金流全覆盖成果，加大信贷争取力度。二是大力发展小型金融机构。落实国家加快发展小型金融机构的政策，加快发展社区银行、村镇银行、小额贷款公司、担保公司等中小金融服务机构，逐步解决贷款难和难贷款的问题；完善奖励机制，进一步调动政府性融资合作银行参与经济社会发展的积极性，鼓励融资合作银行落户XX。三是密切银政银企合作。积极支持金融机构拓展业务范围，主动向金融部门推荐发展前景好、资金回收有保障的项目；适时掌握国家信贷政策动向，有针对性争取信贷支持。四是不断拓宽融资渠道。进一步贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，引导非公经济和民间资本加大对市政设施、社会事
16、业、商贸流通等重点项目的投资力度，广泛吸纳区外资金、金融资金、社会资金参与项目建设。 更大力度加强财税工作，提高财政保障能力。一是加大财源培植。围绕区委、区政府工作重点，统筹运用资金、政策、服务等多种手段，为全区经济发展提供财力支持，打造新的财税增长点。二是狠抓收入管理。进一步加大税收征管力度，最大限度地减少跑、冒、滴、漏现象，加强对重点行业、重点税种和重点税源的跟踪监控，密切关注重点工程及重点项目进展，加强非税收入管理，确保各项收入及时足额入库。三是优化支出结构。继续从严控制公务招待费、会议经费、购车经费、出国经费等一般性支出，确保事关民生、财源建设、重大项目、强农惠农、维护稳定等重点支出。
17、 更大力度抓好工业生产，力促工业经济快速增长。一是加快重点工业项目建设。着力推进双友钢铁精深加工生产线、锂离子二次电池及配套产品生产线、金厂河铜锌铁多金属矿采选厂、4000吨/日铅锌矿采选工程、下麦庄金矿450吨/日采选等续建项目进度，大力抓好4500吨/日新型干法水泥熟料生产线、变压器厂异地搬迁扩建、万吨白酒生产线、6万吨金属硅生产线、昆钢锅炉及钢结构生产线、XX区深部探矿等新开工项目，确保咖啡庄园、石材深加工、口蹄疫疫苗悬浮培养、100万件中高档家具加工等项目年内落地开工。二是抓好新增规模企业培育工作。进一步落实好规模企业培育规划，大力实施重点工业企业达规工程，确保路华集团、德森公司、华鑫
18、化工、宝峰公司、三嘉实业、水谷酒业、景兰咖啡、曙光纸箱板厂等企业年内达规，壮大工业经济实力。三是抓好工贸园区基础设施建设工作。加大融资力度，加快园区建设步伐，确保工贸园区二横三纵路建设和厂房建设在年内达到预期目标。四是抓好工业项目招商落地工作。认真落实省委5号文件精神，加大工业项目引资力度，在项目立项、土地使用、投融资等方面给予政策倾斜支持，确保签约项目尽快落地开工。五是加强协调服务。做好重点行业重点产品的生产、销售、价格等指标的监测分析和指导工作，加强对重点企业煤、电、油、运、资金等生产要素的综合协调保障能力，促使企业开足马力，加快生产，切实提高企业生产经营效益。 更大力度抓好城镇化建设，推
19、进城乡统筹发展。一是按照守住红线、统筹城乡、城镇上、农民进城的城镇化战略，进一步加强东城区、北城区、青阳组团片区、低丘缓坡综合开发试点及房地产开发建设项目的征地拆迁、资金筹集等工作，积极稳妥推进城镇化进程。二是大力实施老城区道路、绿化、环卫、公交、防洪、排污等市政公共设施建设改造工程，加大中心城市、城乡结合部、周边集镇的环境综合整治力度，不断健全城市功能，美化城市环境，改善XX中心城市形象，努力打造最适宜人居城市。三是加强板桥、辛街、蒲缥、潞江、芒宽、瓦窑等重点集镇建设，优化村庄布局，不断增强集镇聚集带动能力，推动公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖，统筹城乡协调发展，逐步缩小城乡差距。 更
20、大力度抓好商贸旅游工作，增强消费拉动能力。一是着力扩大城乡居民消费。抓好城乡市场体系建设，加快推进辛街、河图、蒲缥、小平田等农贸市场建设和改造升级，切实改善城乡消费环境；着力在汽车、住房、餐饮、休闲娱乐、现代通讯等方面创造新的消费热点，促进消费全面升级和快速增长。二是着力推动对外贸易发展。抓好咖啡、啤酒、葵、香菇等生产经营企业的协调服务，扩大经营范围，增加地方产品出口份额。三是抓好文化旅游项目建设。集中力量推进高黎贡1旅游度假区和蒲缥温泉旅游度假区项目建设，加快赧浒白龙潭、板桥古镇等重点项目建设进度，构建XX旅游支撑点，增强XX旅游竞争力。 更大力度抓好高原特色农业产业，确保农业提质增效。一是
21、坚持小春损失大春补，抓好大春中后期管理，确保实现粮食总产43万吨。二是抓好两烟生产，做好烤烟中后期管理和烘烤收购工作，抓好香料烟夏烟中后期管理，尽早落实种植面积和各项前期工作，确保圆满完成生产任务。三是大力推进产业发展，认真抓好核桃、蚕桑、咖啡、甘蔗、甜柿等高原特色农业产业发展。四是夯实农业水利基础设施建设，全面推进西水东调、那么水库和16座小型水库除险加固等重点工程建设，着力改善农业生产条件，切实改变年年抗旱年年旱的不利局面。五是抓好畜牧良种繁育体系建设，加快规模化养殖基地建设，做好重大动物疫病防治工作。六是认真做好防汛工作，确保安全度汛。七是加大扶贫开发和新农村建设力度，不断改善农村生产生
22、活条件。 更大力度抓好民生事业，维护社会和谐稳定。一是优先发展教育事业，加快推进标准化学校建设，实施好农村中小学危房改造、教师廉租房、周转房等项目建设。二是健全公共卫生服务体系，巩固新型农村合作医疗成果，加强重大疫情疫病的监测防控工作。三是加大公益性文化事业扶持力度，深入开展各项文化惠民工程和全民健身运动，不断满足群众基本文化需求。四是加强价格监管。重点监测粮油、肉类、蔬菜、液化气等居民基本生活必需品价格，采取相应措施，抑制物价上涨过快。五是进一步落实好国家各项就业扶持政策，重点解决好就业困难群体和农转城转户群众的就业再就业问题。六是不断扩大居民社会保障覆盖面，加快推进新型农村社会养老保险和城
23、镇居民社会养老保险试点工作，确保2015年参保率达80%以上。七是加强维稳工作。切实做好新形势下的群众工作，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产监管，坚决防止重特大事故发生。八是进一步转变作风。将强化三查三看整改落实与推进各项工作紧密结合起来，着力解决工作思路不清、目标不明、措施不力的问题，项目推进不快、服务不优、效率不高的问题，干部队伍中存在的慢、难、漂等突出问题，为各项工作扎实推进提供坚强保障。 尊敬的主任，各位副主任，各位委员，今年的经济社会发展形势十分严峻，完成全年目标任务，困难多、压力大、任务重。但我坚信，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督下，在全区各级各部门的共同努力下，我们一定能在困难中前进，在压力中奋起，全面完成年初既定的目标任务。
