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1、1.重大危险评估报告的目的和要1.1重大危险评估报告的目的为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据国家和地方政府法律、法规、规章、规定的相关规定。通过全面握和分析重大危险源的基本状况，判别危险级别，判别和确认重大危险源管理现状与法律、法规、规章、规定等的差别，提出安全技术和管理的对策措施建议，进一步提高企业本身的安全程度和安全管理水平，减少和控制生产过程中的危险、有害因素，降低安全风险，防止重大事故发生，达到安全生产的目的。1.2重大危险评估报告的原则和要求在对该企业尾矿库实际运行状况进行现场勘察和实地了解的基础上，搜集有关技术、水文、气候、地震等历史资料。遵照：“安全第一、预防为
2、主、综合治理”的方针，以政策性、科学性、公正性、针对性为评估原则，依据国家和地方有关法律、法规及标准的规定和要求进行评估，编写重大危险源安全评估报告。2.重大危险安全评估的依据2.1依据的法律、法规2.2依据部门的规章2.3依据的规程、规定、技术标准 1)矿山安全标志GB14161-20082)矿山电力设计规范GB50070-20093)厂矿道路设计规范GB22-874)建筑抗震设计规范GB50011-20105)建筑设计防火规范GB5001620066)工业企业设计卫生标准GBZ120107)企业职工伤亡事故分类标准GB6441-19868)工业场所有害因素职业接触限值GBZZ-20079)
3、工业企业照明设计标准GB5003410)工业企业总平面设计规范GB50187201211)生产过程中危险和有害因素分类与代码GB/T13861-200912)尾矿库安全技术规程AQ200620052.4依据的技术资料1）设计文件2）安全验收报告3）坝体稳定性分析报告（尾矿库安全评估用）4）2.5依据的评估合同为了安全生产的需要涞源县鹏程铁选厂委托河北保信安全生产评价咨询服务有限公司为其尾矿库做重大危险源安全评估，并签订了评估合同。3.重大危险源评估的范围及程序3.1评价范围根据具体的评估项目进行编写3.2评价程序评估程序包括：前期准备、确定重大危险源现状安全评估范围、 收集、整理重大危险源评估
4、所需资料、确定重大危险源评估采用的评估方法、定性、定量分析重大危险源评估内容、与被评估单位交换意见、整理、归纳评估结果、编制重大危险源评估报告。安全评估工作的程序如下确定重大危险源现状安全评估范围 收集、整理重大危险源评估所需资料确定重大危险源评估采用的评估方法定性、定量分析重大危险源评估内容与被评估单位交换意见整理、归纳评估结果、编制重大危险源评估报告4.被评估单位基本概况4.1被评估单位简介4.2周边环境4.3总平面布置4.4建（构）筑物情况4.5公用工程（供电、防排水、采暖通风、压缩空气等）4.6工艺流程介绍及流程图根据企业实际生产工艺过程介绍4.7主要设备、设施需要列表格或文字叙述包括
5、：设备名称、规格型号、数量、材质、技术参数、是否是特种设备方面描述。4.8安全管理现状4.9针对金属非金属矿山应介绍矿井地质自然安全条件5.重大危险源的辨识5.1重大危险源的辨识依据本评估报告以中华人民共和国安全生产法、尾矿库安全技术规程AQ20062005、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号）及河北省重大危险源监督管理规定（河北省人民政府令2009第12号令）、关于印发的通知（冀安监管应急201112号）等国家有关的标准、法律、法规、规程、及等地方的相关文件为依据，对该项目的重大危险源进行辨识与分析。5.2重大危险源的辨识根据关于开展重
6、大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字【2004】56号文）和河北省重大危险源监督管理规定（河北省人民政府令【2009】第12号）及关于印发河北省重大危险源分级评定办法的通知（冀安监管应急【2011】12号）进行辨识。1）尾矿库：全库容100万m3或坝高30m的尾矿库。2）地下矿山：瓦斯矿山水文地质条件复杂的矿山有自然发火火危险的矿山有冲击地压危险的矿山3）其他的特种设备重大危险源辨识（按照冀安监管应急【2011】12号文规定辨识）。5.3重大危险源的基本情况5.3.1重大危险源与周边距离描述重大危险源与周边建（构）筑物距离（包括企业外周边、内周边），若是尾矿库评估应描述下游情况。5.3
7、.2重大危险源周边涉及到的人数情况以500m范围内涉及到的人口数量5.3.3企业重大危险源管理现状及已采用的安全措施1）企业重大危险源管理现状2）企业已采用的安全措施5.3.4安全生产条件分析评价根据安全生产许可证条例和非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法，评估小组按照河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价导则（试行）、关于印发的通知（冀安监管应急201112号）和河北省重大危险源评估作业指导书（冀安监管应急201113号）的要求，对该企业提供的安全现状评估相关资料进行了审核，经审核，资料基本齐全，符合相关法律法规的要求。评估小组对尾矿库的管理状况，尾矿库安全生产设施、设备和装置的实际运行情
8、况进行了现场检查，对存在的安全隐患向该企业提出了评估项目存在问题与整改建议，明确指出了尾矿库在安全生产过程中存在的安全隐患，明确了安全隐患的消除时限。6.重大危险作业分级依据河北省重大危险源分级评定办法（冀安监管应急【2011】12号）的规定进行分级。1）金属非金属地下矿山重大危险源的分级 重大危险源分级评定标准 表6-1 危险源等级分级判据（死亡人数）一级重大危险源可能造成30人（含30人）以上死亡二级重大危险源可能造成10一29人死亡三级重大危险源可能造成39人死亡四级重大危险源可能造成1-2人死亡注：可能造成的最大死亡人数以矿山井下当班人数计算。2）尾矿库重大危险源的分级尾矿库重大危险源
9、的分级评定标准 表6-2 危险源级别全库容V/万m3坝高H/m一级重大危险源二级库具备提高级别条件者二级重大危险源V10000H100三级重大危险源1000V1000060H100四级重大危险源100V100030H60具备下列条件之一者应调整重大危险源的级别：当尾矿库全库容（V）和坝高（H）级差为一级时，以高者为准；当级差大于一级时，按高者降低一级。尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线等重要公共设施遭受灭害者，提高一级。 无论任何情况，尾矿库安全度具备危库、险库条件者，提高一级。 分级结果： 7.发生事故的可能性、类型及危害程度7.1类比事故案例分析根据被评估项目的情况选择类比案例
10、进行分析7.2发生事故的可能性分析7.2.1分析方法的选择1）选择的分析方法2）分析方法的简介7.2.2发生事故可能性分析（可参照被评估项目的预评价报告中定性、定量评价内容进行评估分析）（可参照大青沟评估报告格式编写）如：由于自然条件和环境等方面的复杂性和特殊性，尾矿库作为一座人为形成的高位泥石流危险源，在生产过程中，存在较多危害和事故隐患，且经常受到很多不确定性因素的影响，发生事故的可能性较大，易造成较大的伤害，根据不同事故类型应采取相应的安全对策措施。7.2.2.1尾矿库选址对周边环境危害可能性分析7.2.2.1.1安全检查表分析 尾矿库库址选择安全检查表 表7-1序号检查内容检查依据检查
11、结果备注1尾矿库应尽可能远离人口稠密区或有重要设施的地方GB181522000 5.1.8符合2不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游AQ20062005 5.2.1a符合3不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游AQ20062005 5.2.1b符合4应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域AQ20062005 5.2.1c符合5选择库址宜避开岩溶、流沙、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段GB181522000 5.1.2符合6不应选择在地下采空区塌落界限和露天爆破危险区内，也不应选择在炸药加工厂、爆破器材库及油库最小安全距离范围内GB181522000
12、5.1.3符合7尾矿库应避免选在地震断裂带和基本烈度高于9度的地区GB181522000 5.1.4符合8尾矿库不宜位于有开采价值的矿床上面GB20062005 5.2.1d符合9汇水面积小，有足够的库容和初、终期库容AQ20062005 5.2.1e符合评价检查结果共有9项，其中9项符合要求。7.2.2.1.2评估意见涞源县鹏程铁选厂尾矿库位于涞源县走马驿镇戈门沟村西大青沟内，三面迎坡，沟口筑坝。坝的左右岸均为山坡荒地，无耕地，上游基岩裸露，植被脆弱，坝下游沟道纵坡较缓，尾矿库三面山体边坡稳定，库区地质条件良好，发生滑坡的可能性较小。尾矿库坝下为本企业泵站，尾矿库下游沟口处为坡地、乡村道路，
13、下游0.5Km沟谷对岸有另外一家选厂，选厂地势高出沟谷5m左右。据企业介绍，该选厂已停产多年，经评估人员现场勘查也未发现该选厂有生产迹象。但选厂尚有1-2名值班人员，尾矿库溃坝会对其造成影响。尾矿库下游约1.5Km沟谷口左岸为葛门沟村，但村居不在沟底，相对位置较高，若尾矿库发生事故对该村会形成一定影响。葛门沟以北约500米为唐河。唐河对岸为S302公路，公路高出沟底约20m，不会受其影响。尾矿库下游再无其他重要设施。尾矿库下游及周边影响范围无风景区，旅游景点和文物古迹，无重点保护设施和建筑物，无交通干道，无珍稀动植物。7.2.2.1.3评估小结尾矿库选址及平面总体符合规程的要求。但是，对于下游
14、影响区域内的选厂及村庄，企业应采取相应措施，防止尾矿库事故对其造成影响。7.2.2.1.4对策措施1）库址应选择在：库址应选在人口稀少；下游及附近无重要建（构）筑物；无名胜古迹无大型水源地和炸药加工厂、爆破器材库、油库等重大危险源。2）库区地质构造简单，无滑坡、塌方、泥石流等不良地质现象。地下无采矿和采空区，附近无露天采矿场； 3）地震设防烈度为度；建筑物应按度设防。7.2.2.2尾矿库垮坝可能性分析7.2.2.2.1预先危险性分析 预先危险性分析表 表7-2 危险、有害因素可能发生事故的地点引发事故的主要原因表现方式事故后果及危害程度危险等级坝体沉陷尾矿坝1. 围坝勘察、设计、施工及监里单位
15、无国家规定的资质。2.坝基未按设计规定落在工程地质层上，坝基未处理软土层或湿陷黄土层；岸坡。3. 坝体尺寸不符，坝坡陡，坝体强度不够。4.施工单位偷工减料；职工在施工中不保证质量；监理人员不负责任1. 坝体体或辅助设施变形。2. 坝体塌陷，裂缝。3.垮坝1.使用中造成漏水事故；2.造成垮坝事故；3.人员伤亡财产损失。坝体滑坡尾矿库1.不具有相应资质条件进行勘察、设计、施工及施工监理；2.不按设计要求施工或擅自改变设计；3.尾矿坝堆积达到规定高度后，不进行坝体的工程地质勘察和稳定性分析；4.变更坝型、坝外坡比、和最终坝轴线位置；5.坝面无维护、无排水沟，坝肩无截洪沟；6.库区发生强烈地震；7.库
16、周山体滑坡、塌方。1. 坝体稳定性下降，坝体失衡。2.滑坡，垮坝。3. 坝体处渗流逸出。1.使用中造成漏水事故。2.造成垮坝事故。3.人员伤亡财产损失。渗流伤害尾矿坝1.设计错误未设计防渗排渗设施设计有错误2.施工质量不达标未按设计要求设置防洪、排渗设施随意变更设计筑坝前未清理软土和杂物不良因素等未处理3.排放管理缺失不按规定排放尾矿排水管发生沉陷、错位、裂缝等不及时处理滩面上形成不透水层1.渗流不均匀或无法排渗。2.不应排渗处理出现渗流。3.浸润线上升造成坝体软化。4. 坝体形成管涌。5.垮坝。1. 坝体损坏。2.垮坝。3.造成人员伤亡财产损失。漫坝尾矿库1.干滩长度和安全超高不满足规范要求
17、，调洪库容不足；2.排洪设施排水能力不能满足排洪要求；3.库区汇水面积大，库区无截洪措施。4.遇有特大暴雨或库区山体塌方1.洪水漫顶垮坝。2. 坝体变形滑坡。3.形成泥石流，危害下游。1. 坝体损坏。2.垮坝泥石流。3.造成人员伤亡财产损失。垮坝尾矿库无设计或设计失误；2.施工错误或施工质量不达标；3.技术管理缺失；4.日常安全管理缺失5.人为因素；6.自然灾害。垮坝泥石流1.垮坝泥石流。2.造成人员伤亡财产损失。3.污染环境从预先危险性分析表看出危险有害因素的等级在之间，坝体沉陷、坝体滑坡、渗流危害、洪水漫顶是造成垮坝的主要原因，应采取相应的措施加以预防。7.2.2.2.2尾矿坝体安全检查表
18、分析 尾矿坝体安全检查表 表7-3 序号检查内容检查依据检查结果检查说明1坝的外坡坡比是否符合设计要求。AQ20062005 (7.2.2)合格2检查坝体位移。要求坝的位移量变化应均衡，无突变现象，且应逐年减小。当位移量变化出现突变或有增大趋势时，应查明原因，妥善处理。AQ20062005 (7.2.3)合格无位移、无突变3检查坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。AQ20062005 (7.2.4)合格坝面无纵、横向裂缝4检查坝体滑坡。坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。AQ20062005 (7.2.5
19、)合格无滑坡5检查坝体渗漏。应查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。AQ20062005 (7.2.8)合格无渗漏点出逸6检查坝面保护设施。检查坝坡土石覆盖保护压实施情况。AQ20062005 (7.2.9)不合格最上新修筑的两级子坝未进行压坡7尾矿坝及下游坡面上不得有积水坑。AQ20062005 (6.3.10)合格无积水坑8坝体轮廓尺寸AQ20062005 (7.2.1)合格9尾矿坝最小安全超高和最小干滩长度必须满足规范要求。AQ20062005（5.3.9）合格检查结果：共检查九项，其中一项不合格，其余八项全部合格。7.2.2.2.3坝体稳定分析该尾矿库安全管理较为正规
20、；初期坝从外表看，外坡比、坝顶宽度、护坡符合设计要求，初期坝脚下的渗透水清澈、无浑浊现象。堆积坝的子坝高度、平台宽度、外边坡比符合设计要求；堆积坝两侧都设有坝肩排水沟，各子坝平台处也都设有坝脚排水沟，各子坝坝坡未见冲沟，子坝采用山坡土进行了压护，坝坡未见有浸润线溢出。库中干滩长度远大于规程要求70m，目前库中积水较少。库区周围山坡植被茂盛，山体稳定，库区不在断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段。从外表观察，尾矿库坝体目前稳定。另外，根据涞源鹏程矿业有限公司大青沟尾矿库坝体稳定性分析报告(河北龙和岩土工程有限公司2012.8)分析结论：1）渗透稳定性分析表明：现状尾矿坝无发生渗透破坏的区域。2
21、）尾矿坝抗滑稳定性计算表明：现状尾矿坝在正常运行、洪水运行、特殊运行三种工况条件下均能满足规范要求，坝体安全稳定性有保障。3）尾矿库所在区域的抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为第三组。可不考虑地基土液化影响。结合现场实际总体评价认为坝体稳定，本单元总体评价为合格。7.2.2.2.4评估小结从本单元安全检查表和数学模拟计算结果分析，坝体是稳定安全的。但是最后两级堆积坝和马道坡面应用碎石压护坡，防止雨水冲刷坝体。7.2.2.2.5安全对策措施、建议1）按设计要求库内设置水位标尺，标明正常水位和警戒水位。2）按要求对坝体稳定性定期观测和记录建档。3）要及时堆积子坝，
22、相关技术参数，如坡度、子坝高和坝顶宽等应符合设计要求。坝顶要平整。4）在堆积坝外坡种植植被，碎石压坡，保护坝坡。5）坝脚、坝肩设置的排水沟，断面尺寸应符合设计要求，确保排水通畅。6）子坝间的错台宽度应符合设计要求；平台应有一定的反坡，使平台汇水经坝面横向排水沟排出，避免平台汇水冲刷坝坡形成冲沟。7）后两级子坝应采用山坡土进行覆盖。8）每级子坝筑坝前都要对两岸坝基清理腐殖土或风化岩到基岩上，防止发生从坝肩处的渗流破坏，影响坝体安全。9）按规定请有资质的单位对坝体稳定性进行监测分析，以确定坝体的稳定性。7.2.2.3排水设施安全可靠性分析7.2.2.3预先危险性分析评价 排水设施预先危险性分析法评
23、价 表7-4 危险、有害因素可能发生事故的地点引发事故的主要原因表现方式事故后果及危害程度危险等级分析设计失误排水系统设计的排水和防洪水设施、设备失误。设计时无对洪水及排水量进行验算。洪水冲垮坝体造成重大事故排水能力不足造成库内水位上升，使坝体失稳造成人员伤亡和财产损失排水设施(溢洪槽)损坏排水系统溢洪槽地基处理不好，局部地段下沉。溢洪槽强度不够或施工质量差。溢洪槽内淤堵或尺寸偏小，排水量增大时，槽内压力增大。排洪系统损坏，迫使尾矿库不能运行。排洪能力降低，库内水位上升，引发洪水漫坝。造成人员伤亡和财产损失排洪能力不足尾矿库区入库水量过大。随意变更排洪形式、布局、尺寸。进水口淤堵。管(槽)漏砂
24、造成淤堵。库区无截洪设施，洪水流入库内，使库内水位骤涨。洪水漫顶垮坝或洪水冲垮坝体造成重大事故。排水能力不足造成库内水位上升，使坝体失稳。造成人员伤亡和财产损失管理缺陷排水系统及设施对排水、排洪设备、设施不维修。汛期不作特殊管理。截洪沟、泄洪沟不清理。溢流槽坍塌损坏。洪水期无专人检查巡逻。缺乏抢险措施洪水漫顶，造成垮坝事故。排水设施损坏，排水不畅，易造成坝体失稳。造成人员伤亡和财产损失从表中可以看出设计失误、排洪设施损坏等危险有害因素危险等级均在级，是坝体安全的一大隐患，应引起高度重视。7.2.2.3.2尾矿库水位控制与防洪安全检查表分析 尾矿库水位控制与防洪安全检查表 表7-5 序号检查内容
25、检查依据检查结果检查说明1尾矿库必须设置排洪设施，并满足防洪要求。AQ20062005 (5.4.1)合格按设计要求设置排洪排水设施。2在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位；AQ20062005 (6.4.2)合格3在汛期必须满足设计对库内水位控制的要求；AQ20062005 (6.4.2)合格4当回水与坝体安全对滩长和最小安全超高的要求有矛盾时，必须保证尾矿库安全；AQ20062005 (6.4.2)合格5汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。AQ20062005 (6.4.3)合格制定了汛期安全检查制度6排出库内蓄水或大幅度降低库内水位时，应注意控制流量，非
26、紧急情况不宜骤降。AQ20062005 (6.4.4)合格7岩溶或裂隙发育地区的尾矿库，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故。AQ20062005 (6.4.5)合格非岩溶和裂隙发育区域8非紧急情况，未经技术论证，不得用常规子坝挡水。AQ20062005 (6.4.6)合格该库目前无水干滩长度大于设计要求9洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续降雨后发生垮坝事故。AQ20062005 (6.4.7)合格10排洪设施有无变形、位移、损毁、淤堵。AQ20062005 (7.1.7)合格无变形、位移、损毁、淤堵等现象表中看出检查结果全
27、部合格。7.2.2.3.3尾矿库防洪验算：1) 尾矿库防排洪水设施概况该库设计将排水和排洪系统合二为一，采用一套系统，由排水井、排洪涵管和排洪隧洞组成。排水井采用现浇钢筋混凝土框架挡板式结构，内径2.5m。排水井高15m，随库内水位上升逐步加高弧形挡板，正常使用期（非洪水期）控制沉积滩顶总比排水井挡板顶高2. 5m以上。每个排水井使用完毕，用设计好的井盖在井座上进行封堵，最后一个排水井不可封堵，留作排洪使用。隧洞出口位于初期坝下游左侧一个冲沟内，应加强初期坝坡脚的防护，防止泄洪时造成影响。排洪隧洞断面净宽1.5m，净高1.7m。2) 洪水计算工程坝址以上汇水面积0. 53km2。根据保定地区水
28、文手册计算洪水。（1）洪峰流量采用公式：式中：百年一遇洪峰流量(m3s)F流域面积(km2)，F=0.53km2Cp百年一遇洪峰模系数经计算：Q1% =15.3m3s（50年一遇）Q0.33%=23.4m3/S（200年一遇）（2）洪水总量采用公式：Wp=式中：Wp某一频率的洪水总量（万m3）径流系数Hp某一频率设计暴雨量(mm)F流域面积(km3)经计算：W1%=9.55104m3（50年一遇）W0.33%=12.85104m3（200年一遇） （3）洪水过程线分别按50年、200年两种不同频率的山区标准洪水过程线，作为本库的来水过程线。计算结果如下表：50年洪水过程线（历时10.86小时）
29、流量Q015.38.761.680.770.620.460.460.310.15 0.00历时t01.102.173.264.345.436.527.608.699.77 10.86200年洪水过程线（历时11.01小时）流量Q023.413.32.601.170.930.700.700.470.23 0.00历时t01.102.203.304.405.506.607.708.809.90 11.0排洪复核结果完全能够满足洪水全部在72小时内排出库区的需要，符合规范的要求。7.2.2.3.4评估小结预先危险性分析排洪设施危险等级均在级，应引起高度重视，企业要加强尾矿库的日常安全管理管理，严格按
30、照设计要求及规程的规定作业，采取行之有效的安全对策措施，防止尾矿库发生危害。根据当地的水文气象条件，通过对尾矿库现有的防排洪设施进行演算，目前该尾矿库排洪能力满足规程的要求，尾矿库可以实现安全度汛。7.2.2.3.5安全对策措施、建议1）汛期前要加强对排洪设施进行检查，发现排洪设施有损坏时，应进行维修或更新，尽快完善上部两级堆积坝的坝肩排水沟。2）在汛期要保留足够的库容，以便容纳洪水。3）要加强巡逻，在汛期要昼夜有专人巡逻，发现问题及时采取措施处理。4）在库内设置水位标尺，并且有正常水位和警戒水位标志，对库内积水情况进行监测，并有记录。5）及时清理排水明渠、排水的淤堵物。6）及时打捞集水区水面
31、上的漂浮物防止发生排水井的堵塞。7）当尾矿滩顶接近排洪陡槽或排水塔溢水口时应及时封堵溢水口防止尾砂进入排洪涵洞，确保排洪涵洞的畅通。8）每级子坝筑坝前都要对两岸坝基清理腐殖土或风化岩到基岩上，防止发生从坝肩处的渗流破坏，影响坝体安全。9）汛期前应制定专项预案并有针对性和可操作性。7.2.2.4尾矿库运行危险性分析7.2.2.4.1预先危险性分析评价 尾矿库运行预先危险性分析表 表7-6 危险、有害因素可能发生事故的地点可能发生事故的主要原因表现方式事故后果及危害程度危险等级分析干滩长度安全超高不够尾矿库不采用分散均匀放矿，沉积滩面不平整，出现侧坡、扇形坡等不平现象。水线与坝轴线不平行，相差较大
32、，局部干滩长度过短。库内水位超高。干滩坡度过缓，调洪库容不足。坝体失衡造成洪水漫顶垮坝。造成人员伤亡和财产损失-干滩坡度过缓尾矿库集中放矿，矿浆流速过快，造成沉积滩坡度过缓。放矿支管开启太少。调洪库容减少。易发生洪水漫坝。造成人员伤亡和财产损失-冲刷坝体坡脚尾矿坝长期独头放矿，不调换放矿点。矿浆沿坝内坡横向排放。放矿管漏矿，未及时修理更换。矿浆外溢，致使矿浆顺坝流淌，冲刷坝坡脚 。细粒尾砂在坝前大量积聚造成坝体稳定性下降。易发生漫坝和溃坝事故，造成人员伤亡和财产损失。调洪库容不足尾矿库集中放矿，矿浆流速过快。尾矿水在库区尾部积存面积过大水位过深。滩面坡度过缓。尾矿水位过高。洪水期易造成洪水漫坝
33、、溃坝事故，造成人员伤员和财产损失。常规子坝拦洪尾矿库未经设计采用用常规子坝作为库区拦洪坝易造成洪水期漫坝、溃坝事故，造成人员伤亡和财产损失。 表中看出尾矿库运行中的危险有害因素在间，应采取措施加以排除。7.2.2.4.2尾矿库运行安全检查表分析 尾矿运行安全检查表 表7-7 序号检查内容评价依据实际情况结论1放矿方式采用坝前均匀分散放矿。尾矿库安全技术程（AQ2006-2005）坝前放矿不均匀。不合格2主尾矿管路沿尾矿坝坝顶主轴线方向布置。施工图设计放矿管沿坝顶主轴线方向均匀布置。符合设计要求。合格3放矿管道架设放矿管支架间距8-15m，各支管断面积之和应为主管的1.5-2倍，放矿管道沿右岸
34、明铺，转角弯头不宜小于45。施工图设计放矿管支架间距为10m，支管断面符合设计要求。合格4中粗尾矿可采用直接积筑坝。施工图设计符合设计要求。合格5放矿时，粗粒尾矿是否沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，是否在沉积滩范围内禁止有大面积矿泥沉积尾矿库安全技术程（AQ2006-2005）6.3.4符合设计要求。合格6最小干滩长度不小于70m，最小安全超高不小于1.0m。施工图设计现状尾矿库干滩长度为100m，符合设计要求。合格7是否禁止了矿浆排放不得冲刷坝体，是否禁止了矿浆沿坝内坡趾流动冲刷坝体尾矿库安全技术程（AQ2006-2005）6.3.4放矿没有冲刷坝体，矿浆不在坡趾流动没有冲刷坝体。合格8放矿时
35、是否有专人管理，不得离岗尾矿库安全技术程（AQ2006-2005）6.3.4 有专职人员看管合格通过采用安全检查表的方法进行评价可知，本子单元共检查八项，其中有七项合格，一项不合格。7.2.2.4.3评估意见预先危险性分析表看出，尾矿库运行过程中的危险有害因素危险等级为“-、-”级，应立即采取措施或立即进行排除。在尾矿库的运行过程中，要严格按技术规定和设计认真做好放矿、筑坝、坝面和库区的维护管理工作。针对单管放矿、尾矿滩面不平整等现象，企业应制定相应的放矿安全管理制度、细化放矿工操作规程，并严格落实岗位责任，坚持多管均匀放矿，使尾砂有规律沉积，保持尾矿滩面的平整。7.2.2.4.4评估小结尾矿
36、库运行单元基本符合规程要求，风险可控。但在日常作业中应加强对尾矿滩面的监控，按规程及设计要求均匀放矿，保持尾矿滩面平整。7.2.2.4.5安全对策措施、建议按设计要求多管均匀分散排放尾矿。放矿要有专人管理，健全尾矿库运行档案和记录。粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积；坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求；矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体；放矿时应有专人管理，不得离岗。坝体较长时应采用分段交替作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧。放矿口的间距、位置
37、、同时开放的数量、放矿时间、移动周期与距离，应按设计要求和作业计划进行操作。为保护初期坝上游坡及反滤层免受尾矿浆冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放。冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素。7.2.2.5尾矿库安全管理可控性分析7.2.2.5.1预先危险性分析评价 尾矿库安全管理缺陷预先危险性分析表 表7-8 危险、有害因素事故地点可能发生事故的主要原因表现方式事故后果及危害程度危险等级管理制度缺陷尾矿库未建立、健全岗位安全生产责任制。无尾矿管理办法。对尾矿工无培训制度对库区无安全检查制度无
38、隐患处理制度。无事故应急救援预案无汛期管理制度。各项安全管理制度不健全、不落实。无切实可行的应急救援预案。影响尾矿库安全运行，造成溃(垮)坝，产生泥石流，危及下游生命安全、财产损毁，污染环境。-技术管理制度尾矿库无堆筑坝规范。无坝体维护的技术标准。无对坝体隐患处理技术措施。对库区的事故隐患采取的技术措施不当。无库区（坑）的技术档案。无设计或不按设计运行。违规操作管理。影响尾矿库安全运行，造成溃(垮)坝，产生泥石流，危及下游生命安全、财产损毁，污染环境。管理人员素质与安全生产要求不相适应尾矿库安全意识薄弱，重生产和经济效益。安全设施不完善、安全投入不足，未参加工伤保险。 教育、培训不到位。缺乏安
39、全生产意识。安全投入不足。违规管理。影响尾矿库安全运行，造成溃(垮)坝，产生泥石流，危及下游生命安全、财产损毁，污染环境。从业人员素质与安全生产不相适应尾矿库缺乏安全生产意识。安全培训不到位，无证上岗。操作技术不熟练。未按规程要求操作，违章作业。缺乏安全意识。违章作业。影响尾矿库安全运行，造成溃(垮)坝，产生泥石流，危及下游生命安全、财产损毁，污染环境。尾矿库安全管理个因素的危险等级均在级以上，应引起企业高度重视，加强安全管理，防止事故发生。7.2.2.5.2尾矿库安全管理检查表分析 尾矿库安全管理检查表 表7-9 序号检查项目检查依据实际情况结论安全生产管理1设立专门安全管理机构，配备专职安
40、全管理人员矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。关于加强金属非金属矿山安全基础管理的实施意见冀安监管一2007127号设有安全科和安全员合格2建立完善的各项安全管理制度。关于加强金属非金属矿山安全基础管理的实施意见冀安监管一2007127号制度完善合格3生产经营单位必须依法建立健全本单位安全生产责任制度，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩要求，落实安全员安全生产责任。河北省人民政府关于印发（落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定）的通知冀政（2006）69号第十一条有各岗位安全生产责任制合格4生产经营单位应当制定安全生产规章制度，加强安全生产基础管理，安全生产档案、原始记录和台帐应按规
41、定如实填写，按期限保存备查。河北省人民政府关于印发（落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定）的通知冀政（2006）69号第十二条有安全生产规章制度和安全生产档案合格5生产经营单位应当建立安全检查及隐患整改档案，每次检查的内容、结果、整改情况应记入档案，并由检查人员、复查人员签字。河北省人民政府关于印发（落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定）的通知冀政（2006）69号第三十九条有隐患排查记录签字合格6生产经营单位应但依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。河北省人民政府关于印发（落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定）的通知冀政（2006）69号第四十六条有缴费记录合格7特种设备生
42、产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。特种设备安全监察条例国务院令第549号第五条有特种设备管理制度合格8建立健全尾矿设施安全管理制度。尾矿库安全技术规程6.1.2有特种设备管理制度合格9编制年、季作业计划和详细运行图标，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作。尾矿库安全技术规程6.1.3有计划合格10严格按照有关规定和设计文件的要求，做好尾矿库放矿筑坝、回水排水、防汛度汛、抗震等日常安全生产管理。尾矿库安全技术规程6.1.4按设计要求放矿筑坝回排水，有防汛度汛抗震管理制度合格11做好日常巡检和观测，并进行及时、全面的记录，发现不安全隐患时，应立即采取应急措施并及时向上级报告尾矿库安全技术规程6.1.5有巡检观测人员合格12
