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1、?,2017,年中央一号文件首次提出,田园综合体这个概念，提出要支持,有条件的乡村建设以农民合作社为,主要载体、让农民充分参与和受益，,集,循环农业、创意农业、农事体验,于一体的田园综合体，通过农业综,合开发、农村综合改革转移支付等,渠道开展试点示范。田园综合体模,式，赋予了农民及其从事的产业自,主“造血”的功能，是贫困农户脱,贫致富的一条新路子。,田园综合体,?,什么是田园综合体？,田园综合体,是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创,新突破的思维模式。,是集,现代农业、休闲旅游、田园社区,为一体的特色小镇和乡村综,合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、
2、新型产业发展，结合,农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可,持续性模式。,田园综合体是集“生态为依托、农业为基础、旅游为引擎、数据为支撑、金融为保障、,健康为理念、市场为导向的智慧集约型大农业产业集群”与“美丽田园建设运营创新,模式”为一体的中国特色“三农”问题全面深化改革试验田。,田园综合体,1.,田园综合体的由来与思考原点,2.,国家相关政策,3.,田园综合体试点立项条件与扶持政策,4.,田园综合体的组成,5.,田园综合体发展模式、规划设计、产业引入方法、案例分析,6.,资金来源,7.,田园综合体试点建设六大支撑体系,8.,田园综合体试点七大立项条件,9
3、.,田园综合体,|,政府、村集体、开发企业、农民利益关系和职能分配,10.,田园综合体将会有的作用,11.,养生型田园综合体策划方案,12.,田园综合试点城市,13.,田园综合体中，农村新产业和新业态如何培育,14.,特色小镇的构建,开发,融资,15.,政府机关引导下的特色小镇,ppp,投资运营模式,目录,田园综合体,田园综合体的由来与初实践：,出于对乡村社会形态，乡村风貌的特别关注，,2012,年，田园东方创始人张诚,结合北大光华,EMBA,课题，发表了论文田园综合体模式研究，并在无锡市,惠山区阳山镇和社会各界的大力支持下在“中国水蜜桃之乡”的阳山镇落地,实践了第一个田园综合体项目,-,无锡
4、,田园东方,。在项目不断探索的第四个年,头，,2016,年,9,月中央农办领导考察指导该项目时，对该模式给予高度认可。,2017,年由田园东方的基层实践，源于阳山的,田园综合体,一词被正式写入中,央一号文件，文件解读,田园综合体,模式是当前乡村发展新型产业的亮点举,措。,田园综合体的思考原点：,田园综合体的思考原点,-,中国乡村的发展之路。,中国社会的一个主要问题是,城乡二元问题,-,二元就是指不同，这个不同形成的差距不仅是物质差距，更,是文化差距。解决差距的主要办法是发展经济，而发展经济的主要路径是通,过产业带动。而在乡村农业的增加值是有限的，不足以覆盖乡村现代化的所,需的成本而旅游业的消费
5、主体是城市人，它的增加值大，,因此，旅游业可作,为驱动性的产业选择，带动乡村社会经济的发展，一定程度地弥合城乡之间,的差距。在这个过程中，要注重用城市因素解决乡村问题。解决物质水平差,距的办法，是创造城市人的乡村消费。解决文化差异问题的有效途径，是城,乡互动。,田园综合体,国家相关政策：,开展田园综合体试点和农村综合性改革试点试验工作，是中央赋予财政,部牵头完成的任务。为贯彻落实好,2017,年中央,1,号文件要求，财政部印发了,开展农村综合性改革试点试验实施方案（财农,2017,53,号），关于,开展田园综合体建设试点工作的通知（财办,2017,29,号），决定从,2017,年起在有关省份（
6、确定将河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、,山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃,18,个省份开展田园综合体建设试点，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农,村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农,民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、,环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融,合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的,新模式、新业态、新路径）开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。,田园综合体,田园综合体试点立项条件：,主要是以,生产体系、产业体
7、系、经营体系、生态体系、服务体系、运行,体系,等六大支撑体系建设。,（,1,）夯实基础：,完善生产体系发展条件。集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区,域内,田园,+,农村,基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、,游客集散、公共服务等配套设施条件。,（,2,）突出特色：,打造涉农产业体系发展平台。围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色,优势主导产业，稳步发展创意农业，强化品牌和原产地地理标志管理，构建,支撑田园综合体发展的产业体系。,（,3,）创业创新：,培育农业经营体系发展新动能。通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地,托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体
8、系，增加农业效益。,（,4,）绿色发展,构建乡村生态体系屏障。积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新,技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利,用，实施农业节水工程，加强农业环境综合整治,田园综合体,田园综合体试点扶持政策,?,综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表,性等因素，中央财政将按照三年规划、分年实施的方式，三年共扶持,1.5,个亿，,地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金、资金使用方式如下：,?,中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合,开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目,1,2,
9、个，各省可根据,实际情况确定具体试点项目个数。,?,试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。,?,各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策，创新,财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本,合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。,?,经财政部年度考核评价合格后，试点项目可继续安排中央财政资金。,?,对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。,田园综合体,田园综合体的组成：,1.,景观吸引核：吸引人流、提升土地价值的关键所在,依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等等，,使游人身临其境的感受田园风光和农业
10、魅力。,2.,休闲聚集区：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系,可以包括农家风情建筑（如庄园别墅、小木屋、传统民居等）、乡村风情活动场所,（特色商街、主题演艺广场等）、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色,的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。,3.,农业生产区：生产性主要功能部分,让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣，同时还,可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。,4.,居住发展带：城镇化主要功能部分,居住发展带是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过产业融合与产业聚集，,形成人口相对集中居住，以此建设居住社区，构
11、建了城镇化的核心基础。,5.,社区配套网：城镇化支撑功能,服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，我们称为产业配套，由此,形成产城一体的公共配套网络。,田园综合体,田园综合体发展模式：,田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综,合发展模式。田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型,产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经,济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。,其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与,乡村结合、多方共建的,开发,方式，创新城乡发展
12、，形成产业变革、带来社会发,展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇,!,田园综合体经济技术原理，就是以企业,和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。,一、首先企业化承接农业。企业承接农业，就可以避免实力弱小的农户的短期导,向行为，可以做中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤,其是发展现代农业，形成当地社会的基础性产业,;,，二、规划打造新兴驱动性产业,-,综合旅游业也可称之为文旅产业，促进社会经,济产生大的发展,;,三、在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改,变，该地区就可以开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人
13、群，营,造新型乡村、小镇，形成社区群落。所以也可以这样描述，田园综合体最终形成,的是一个新的社会、新的社区。田园综合体的产业模型，细分解为业态和规划模,型。在田园综合体的商业模式指导原则中，对于不同地点、不同情况下的项目，,强调有一半按照模块化共性内容作安排，而另一半则应结合项目在地情况以个性,化内容来发展。,田园综合体,田园综合体结构体系,?,在新型城镇化构架下，田园综合体实际上是由五个部分构成：景观吸引核、,休闲聚集区、农业生产区、居住发展带、社区配套网。,田园综合体,田园综合体开发思路,打造田园综合体，就是要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科,学理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以
14、乡村旅游休闲为脉络，以休闲商,业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，对项目地进行综,合开发，把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的田园综合体，满足政府、企,业、居民、乡村旅游者等多方需求。,田园综合体发展结构,田园综合体,田园综合体发展结构,?,最外围圈层乡村资源和乡村土地,，主要是农业产业聚集区，如渔业、采,摘林业等,?,中间圈层休闲商业项目,，主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具,有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店,集群等；,?,核心圈层乡村休闲地产,，主要指以居住功能为主体的传统地产、居住小,区、产权式酒店等乡村居所型地产，如乡村景观地产、乡
15、村度假地产、乡村,养老地产、乡村主题地产等；,田园综合体运作思路,?,首先以乡村和乡村土地为资源点，乡村不仅有丰富的土地资源，还有以乡村,景观为代表的自然资源、以建筑、文化、民族等为代表的人文资源、以人与,人交往、乡村生活方式为代表的社会资源，这些资源构成了田园综合体的本,底资源；其次以乡村旅游休闲（主要是指乡村旅游休闲产品的合理组合）为,吸引点，引爆田园综合体目标市场，对乡村资源进行合理开发，打造不同类,型、不同规模、不同层次的乡村旅游产品，使其成为吸引点；再次以乡村休,闲商业项目为支撑点，为乡村旅游者和居民提供配套商业服务，完善服务体,系；最后以乡村休闲地产为核心赢利点，取得相应回报。,田
16、园综合体,?,田园综合体的打造策略,?,基础,+,资源点乡村旅游资源和土地,?,主导,/,脉络,+,吸引点乡村旅游休闲,?,配套,+,支撑点休闲商业项目,?,核心,+,赢利点乡村休闲地产,?,田园综合体的综合产业价值链演化,?,田园综合体产业链的扩展与构建是农业核心竞争力的物质基础。其重点内容,是综合体内的生产与加工业转型升级，服务业丰富发展，在农业生产、农产,品加工、服务业紧密融合的基础上再派生新产业。因此，综合体产业链扩展,既要高度重视三次产业链的高端性，又要强调经济效益、社会效益、生态效,益与资源效益的全面性。,国内外成功的田园综合体案例,无锡田园东方,?,田园东方是我国目前比较成功的田
17、,园综合体落地案例，是田园综合体,的先行者。由东方园林产业集团投,资,50,亿元建设的国内首个大型田园,综合体项目于,2016,年,3,月份启动，,项目规划总面积,6246,亩，于,4,月初,启动建设，力争通过,3,至,4,年全面完,成。位于江苏无锡阳山镇，集现代,农业、休闲旅游、田园社区等产业,为一体，倡导人与自然和谐共融与,可持续发展，通过“三生”（生产、,生活、生态）、“三产”（农业、,加工业、服务业）的有机结合与关,联共生，实现生态农业、休闲旅游、,田园居住等复合功能。,意大利,?,典型案例：意大利现有,1.15,万家专门从事,“绿色农业旅游”的管理企业，它们管辖,的景区主要分布在中部
18、的托斯卡纳、翁布,里亚、马尔凯大区，南部的坎帕尼亚大区,以及北部的威尼托、特伦蒂诺和利古里亚,大区。据意大利环境联盟执委会官员鲁杰,罗介绍，这些景区为不同的游客提供了类,型不同的个性化服务。目前，这些景区中,70,以上都配有运动与休闲器械，供那些,喜欢健身运动的游客使用；,55,的景区为,游客提供外语服务，为外国游客解决语言,不通的困难；,50,以上的景区提供包括领,养家庭宠物在内的多种服务项目。,?,可借鉴之处：意大利人喜爱“绿色农业旅,游”，这与该国政府重视环保，发展生态,农业不无关系。尤其是近几年间，意大利,的生态农业发展很快，生态农业耕地面积,也在不断扩大。,田园综合体,除以上政策外根
19、据国务院印发的“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，,国家开发银行还会派发不低于,1.5,万亿元融资主使用到如下几个重点领域：,1,、促进“互联网,+,”新业态创新。,2,、鼓励运用信息网络技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应,链、价值链，加快形成新的生产和流通交换模式。,3,、以体制机制创新推动分享经济发展，建立适应分享经济发展的监管方式，促,进,交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费,等领域共享平台企业规范发展，营造,分享经济文化氛围。,国家发改委等八部门联合发布关于促进分享经济发展的指导性意见，更是将分,享经济的发展推上了快车道！在健康养老领域，包括智慧养老、生态养老、旅游
20、养,老、旅居养老、游学养老等多种形式养老服务，将在分享经济的影响下，积极创新,商业模式，以创新推动行业发展，同时通过创新，让分享经济这种新经济发展方式，,真正融入到健康养老产业中，旅游、养老等领域共享企业平台的发展，将引领行业，,形成全新的发展模式也就是田园综合体一个新型的田园养生新商业模式。,因而，诸,多业内人士逐渐将目光转向乡村，将康体养生带入田园，赋予休闲农业新的功能，,开拓休闲农业发展的新途径，于是，田园养生开始出现在人们视线。,资金来源：,田园综合体,田园综合体试点建设六大支撑体系：,1,、生产体系：夯实基础，完善生产体,系发展条件,加强田园综合体区域内“田园,+,农村”,基础设施建
21、设，整合资金完善供电、通,信、污水垃圾处理、游客集散、公共服,务等配套设施条件。,2,、产业体系：突出特色，打造涉农产,业体系发展平台,围绕田园资源和农业特色，做大做强传,统特色优势主导产业，推动土地规模化,利用和三产融合发展，大力打造农业产,业集群；稳步发展创意农业，利用“旅,游”、“生态”等模式，开发农业,多功能性，推进农业产业与旅游、教育、,文化、康养等产业深度融合；强化品牌,和原产地地理标志管理，推进农村电商、,物流服务业发展，培育形成,1,2,个区域,农业知名品牌。,田园综合体,5,、服务体系：完善功能，补齐公共服务体系建设短板,完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业
22、和公共服务平台，,聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，,推动农村新产业、新业态蓬勃发展；完善综合体社区公共服务设施和功能，为社,区居民提供便捷高效服务。,6,、运行体系：形成合力，健全优化运行体系建设,妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建设运营管理模式，形成健康,发展的合力；政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展的,外部环境；企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业,发展和实体运营中的作用；农民通过合作化、组织化等方式，实现在田园综合体,发展中的收益分配、就近就业。,3,、经营体系：创业创新，培育农业经营体系发
23、展新动能,积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系；通过土地流转、,股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产,经营体系，增加农业效益。强化服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引,入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。,4,、生态体系：绿色发展，构建乡村生态体系屏障,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，优化田园景观资源配置，深度挖掘农,业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色。积极发展,循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业,生产残余废弃物的减量化和资源化再利用，实施农业节水工程，加
24、强农业环境,综合整治，促进农业可持续发展。,田园综合体,田园综合体试点七大立项条件：,1,、功能定位准确：,农田田园化、产业融合化、城乡一体化,循环农业、创意农业、农事体验一体化发展,2,、基础条件较优：,基础设施较为完备,特色优势产业基础较好,区位条件优越,已自筹资金投入较大,农民合作组织比较健全,3,、生态环境友好：,山水田林湖整体保护,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产,生活方式,农业清洁生产基础较好,4,、政策措施有力：,地方政府积极性高,建设主体清晰,管理方式创新,用地保障机制等方面作出探索,5,、投融资机制明确：,探索推广政府和社会资本合作,积极统筹各渠道支农资金,不新增债务
25、负担,6,、带动作用显著：,组织引导农民参与建设管理,创新农民利益共享机制,(,构建股份合,作、财政资金股权量化,),7,、运行管理顺畅：,探索田园综合体的建设模式,和运营管理模式,可采取村集体组织、合作组,织、龙头企业等共同参与,田园综合体,一、了解田园综合体开发运营中的参与主体,?,1,、农民,?,农民是田园综合体的核心，也是田园综合体的主要参与者与受益者，农民必,然是主体之,?,2,、政府,?,田园综合体本身有政府政策引导，又是给农民带来收益，缩小城乡差距的手,段，政府在其中必然要扮演一定的角色。,?,3,、开发企业,?,开发企业是田园综合体区别传统乡村的重要组成部分，其资金、技术优势也
26、,是田园综合体发展的关键因素，开发企业也要占一席之地。,?,4,、村集体,?,我国的土地制度决定了村集体是乡村土地的所有者，田园综合体的开展和农,民利益的保障都有赖于村集体的参与，因此也需要视为主体之一。,?,四方主体在开发运营过程中分别起到不同的作用，获取不同的收益。最终达,成多方合作、互利共赢的目标，实现田园综合体科学健康发展。,田园综合体,二、明白组织主体所形成的架构与职能分配,?,田园综合体有赖于多方主体的共同参与，深入了解每个主体的利益诉求，及,其可以发挥的作用，才能构建一个合理的组织架构。,田园综合体,田园综合体组织主体诉求与作用分析图,?,基于对各主体的诉求与可发挥的作用分析，笔
27、者初步提出适用于田园综合,体的组织架构，如下图所示，由政府、农民、村集体与开发企业四个组织,主体参与组织，围绕田园综合体农民合作社，形成一个有政策、资金、技,术优势，村民可参与可受益的合作组织。并以农民合作社为平台展开田园,综合体的建设与运营。,田园综合体,三、把握每个组织主体的重要职能,【政府】,?,政府主要进行大方向的引导与掌控，完善各类公共服务设施与基础设施建设，,落实各项政策，为田园综合体村民合作社搭建发展平台，使村庄、村民综合,体在区域内形成发展基础与扶持政策双重优势。,【农民】,?,农民是农民合作社的主体，是田园综合体农民合作社的主要执行人与主要受,益人。农民一方面通过村集体参与农
28、民合作社的经营管理与收益分配,;,一方面,参与生产，在农业、手工业、旅游业等方面创造财富,;,另一方面自觉维护农民,合作社的健康发展。【村集体】,?,村集体是农民的另一种身份体现，是合作社与农民间联系的另一纽带。村集,体是农村土地的所有者，通过土地入股田园综合体农民合作社，使农民与村,集体享有了对合作社的管理权利与收益权利。农民通过村集体对合作社持股,并进行管理，激发农民的主人翁意识与生产积极性。,【开发企业】,?,开发企业为合作社提供资金支持与技术指导。开发企业出资入股合作社，为,合作社各类产业的发展与设施的建设提供资金支持,;,同时开发企业又通过专业,化的管理与科学的市场分析指导村民合作社
29、的发展方向，引导产业健康发展。,田园综合体,【农民合作社】,?,农民合作社是田园综合体的实际主体，也是四方参与者的管理代表。通过,农民合作社集合政府、农民、村集体与企业的优质资源，推动田园综合体,健康发展。,农民为主，多方合作的管理模式,?,田园综合体有赖于多方主体的共同参与，但田园综合体最终还是农民自己,的发展平台，田园综合体农民合作社也是农民为主体的合作组织，因此需,要由农民为主进行管理。而农民参与管理的途径是村集体进行决议，与此,同时开发企业与政府又需要对合作社管理进行指导，由此形成农民为主，,多方合作的管理模式。,?,【农民为主实施管理】,?,农民是合作社的主体，也是合作社的主要参与者
30、与主要管理者。合作社在,发展过程中主要由农民自主管理，对合作社事务自行决策，以激发农民积,极性与责任感。,?,【多方合作共同参与】,?,政府在合作社管理中起到政策指导的作用，从行政、法律、政策建议等多,方面指导村民自发管理，保证村民自发管理处于法律与政策保障之内。,田园综合体,田园综合体将成为乡村振兴战略的主平台,1.,田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎,?,中央城市工作会议指出,“我国城镇化必须同农业现代化同步发展,城市工作,必须同三农工作一起推动,形成城乡发展一体化的新格局。”,?,中央农村工作会议指出,“一定要看到,农业还是四化同步的短腿,农村还,是全面建成小康社会的短板。中国要
31、强,农业必须强；中国要美,农村必须美；,中国要富,农民必须富。”以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局,必须在广阔的农村地聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良,载体。,?,也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新,模式。,2.,田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口,?,近年来,我国将农业供给侧改革作为转化“三农”发展动能的主要抓手,进行,了多项改革尝试,取得了一定效果,积累了良好基础,特别是在“提质”方面,在优质农产品供给方面,取得了较大突破。,?,下一步,如何将现有改革项目集聚、联动,形成精准发力、高起点突破的新引,擎,在进一步“提质”
32、的基础上做到“增效”,让农民充分受益,让投资者增加,收益,将是“三农”领域改革面临的新挑战。,田园综合体,?,田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优,化、链条延伸,有助于实现一二三产深度融合,打造具有鲜明特色和竞争力的,“新第六产业”,实现现有产业及载体,(,农庄、农场、农业园区、农业特色小,镇等,),的升级换代,3.,田园综合体将成为新农村建设的新样本,?,我国农村幅员辽阔,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益,应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式,并不能满足,广大农民的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。,?,依
33、托田园综合体,可以探索多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居,住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均,等化的最佳空间。,4.,田园综合体将成为高端人群集聚地,?,在我国现代化发展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城,市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。,可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的,“田园”情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。,田园综合体,田园综合体将成为农民脱贫新模式,?,精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综,合体集聚产业和
34、居住功能,让农民充分参与和受益,是培育新型职业农民的新,路径。,?,各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台,释放更,多红利和效应,让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑,让农村真正成为“希望的田野”。,?,总之,田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村,治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的,良性互动,奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”,!,田园综合体,养生型田园综合体策划方案,?,田园养生，指的是以田园为生活空间，以农作、农事、农活为生活内容，以,农业生产和农村经济发展为生活目标，回
35、归自然、享受生命、修身养性、度,假休闲、健康身体、治疗疾病、颐养天年的一种生活方式。,?,偏好时尚健康的旅游方式，热爱生态旅游和高端运动；注重文化消费和精神,享受；追求相对私密的环境和带有社交性质的聚会式场所；对商旅服务配套,要求较高；消费能力强，质量要求高的人群。该群体受季节约束小；停留时,间较长，其产业拉动力远高于大众旅游。,田园综合体,田园养生的客源市场,中小学生市场：该市场主,体需求为求知加游乐。中,小学生正处于学习认知的,初级阶段，农业旅游对他,们来说是一个认识农业、,了解大自然的途径。针对,这一市场，休闲养生农业,应提供科普教育相关旅游,产品，寓教于乐。,工薪白领市场：该市场主,要
36、为久居城市、不了解农,业的人群。休闲养生农业,旅途可以提供农业生产、,农事体验、节事参与等旅,游产品，使游客了解农业、,农村和农民。,“银发族”市场：该市场,群体为老年人，他们渴望,安静安静的生活、健康简,单的食物、休闲的环境，,通过休闲养生农业旅游，,他们可以体验耕作、收获,的快乐。,田园综合体,休闲养生农业产品分类,田园牧场风情园,?,以“农区牧家”为主题，以田园风光为背景，以饮食、歌舞、民俗文化等因素为支撑，,利用现代科技养殖牛羊等牲畜，打造具有科普教育、歌舞欣赏、美食体验、文化传承,等功能的牧场风情，让游客零距离体验牧民生活。,都市休闲农庄,?,以“都市农家”为主题，以农耕文化为底蕴，
37、以农业产业为基础，利用现代农业科技，,发展设施农业，重点突破优质高产农产品，实现农业、科教、旅游观光等多重效益。,采取小户型独立农庄、高度私密农庄、共享型农庄等多种形式，设置市民农园、亲子,菜园、果蔬采摘等休闲体验项目，打造都市休闲养生园。,草药养生园,?,以草药种植为基础，以中医养生为理念，以当地养生文化为特色，设置养生餐饮、中,医理疗等养生项目体验，打造中药养生品牌。,四季花海养生,?,以人、自然、文化三位一体为核心理念，实现产业、文化、自然的和谐统一，给传统,农业再添新色。在传统农家乐的基础上，核心突出林地花卉、生态文化，游客置身其,中，不但可以享受到乡村原生态的吃喝住，而且可以体验环境
38、优美、五彩缤纷的人间,仙境。,田园综合体,有机农业养生园,?,以农业产业化、产品安全化为出发点，以“安全食品养生”为主题，以品牌培育为目标，,调整农业结构、转变发展方式，从耕作、播种、施肥、灌溉、除草到收获、农产品加工，,全过程有机化流程操作，全产业链节水节能化改进，打造安全农产品养生品牌。,林果休闲养生园,?,以“休闲林果”为主题，以优质林果产业为基础，选择适宜果品进行种植，注重品种的,搭配，适时进行赏花采果活动。同时打破常规种植，使果园建设与自然式园林布局结合,起来，突出园林景观和生产相结合。,湿地养生园,?,以“养生文化、湿地休闲”为主题，针对城市高消费人群的康乐休闲市场需求，通过养,生
39、环境、养生活动（动静结合的休闲、度假、娱乐）、养生餐饮（健康食品、绿色食品、,药膳）、养生教育等形式，进行项目设置、设施配套及景观塑造，打造湿地旅游度假区。,银发族”养生社区,?,借助良好的田园风光，针对广阔的老年疗养市场，打造“绿色产业，形成一个老年疗,养社区，包括食疗等多种方式，让老年人老有所养、老有所乐，吸引老年人到此观光、,体验、交流。,运动养生产品,耕地体验、蔬菜水果采摘品尝、果蔬加工体验、奇特瓜果观赏、花田景观观赏采风、婚纱摄影活动、,工艺礼品购买、生产技术考察学习、动物观赏认知、骑马、休闲垂钓、浅水摸鱼、下棋品茗、水边漫,步、林下太极等。,田园综合体,国家级田园综合体千万元财政补
40、助试点公布,试点方位,?,2017,年，财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、,福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重,庆、四川、云南、陕西、甘肃,18,个省份开展田园综合体建,设试点。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农,业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，每,个试点省份安排试点项目,1-2,个。,田园综合体,1.,广西南宁美丽南方,?,美丽南方正式入选国家田园综合体试点，将获得,2017,年国家农业综合开发田,园综合体建设试点财政补助资金,5600,万元。,?,模式借鉴,：美丽南方田园综合体初步规划方案以美丽南方丰富的农业资,源、产业基础、特色村落、传统文
41、化为依托，以农业综合开发项目为抓手，,完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生,态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,?,此外，美丽南方田园综合体拟将规划区设计为,“一轴两翼三带八区”,的总体,布局结构。一轴即沿,005,县道的园区交通和发展主轴，将园区各主要功能片区、,景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。两翼以,005,县道为界，,将园区分为南北两翼。三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条,重要的农业休闲观光体验带。八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、,高效农业集中区等八个功能分区。,田园综合体,2.,河南省,?
42、,地点,：全省田园综合体建设试点单位公示名单，鹤壁浚县、洛阳孟津县、永,城市、汝州市、长垣县、南阳唐河县分别排第,1,至第,6,位。,6,县（市）将分别获,得,2500,万元财政“红包”。,?,模式借鉴,：据大河报报道，试点立项的条件是，各地必须在美丽乡村建设基,础上，优先选择有基础、有特色、有潜力的乡镇（村），全域统筹开发。项,目范围应为乡镇内或相邻乡镇,3-5,个村以特色产业、特色景观、特色文化等为,枢纽连接成片的区域。试点在省辖市、省直管县推荐基础上，经过专家评审、,实地考察、现场答辩、网上公示等程序确定。中央及省财政按照每个试点,2500,万元左右进行支持，先建后补、分批拨付。并要求试
43、点项目,1-3,年完成，,1,年有成效，,2-3,年有大发展。,田园综合体,3.,山东,?,地点：山东省农业综合开发办公室按照有关程序和规定，于,7,月,5,日确定拟将,“,临沂市沂南县朱家林田园综合体建设项目,”选为国家试点项目。自今年起，,中央省市专项资金连续,3,年、每年投入,7000,万元用于试点项目建设。,?,模式借鉴：朱家林项目是按照田园综合体建设的乡村旅游项目，按照“创新、,三美、共享”的发展理念，遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共,享”的原则，以农民专业合作社、农业创客为主体，致力建设“,创意农业,+,休,闲旅游,+,田园社区,”的田园综合体。项目包括创意核心区、创意农
44、业区、休闲,度假区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区。,田园综合体,4.,山西襄汾县,?,地点：山西省于,7,月,12,日初步确定,临汾市襄汾县,作为省,2017,年国家农业综合开,发田园综合体建设试点项目县上报国家立项。,?,模式借鉴：根据襄汾县田园综合体建设试点工作初步规划显示，规划在,汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区，以燕村荷花园为核,心，涉及,2,个乡镇,9,个村，面积,1,万余亩的区域开展试点工作，全力打造具有襄,汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。即“,一带一园一庄三区,”。“一,带”，即汾河湿地生态带；“一园”，即文化创意产业园；“一庄”，即尧,京
45、葡萄酒庄；“三区”，即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先,行区。在这个区域实施田园综合体试点工作，主要有五大优势：一是生态环,境友好。二是产业基础良好。三是市场主体成熟。四是利益联结紧密。五是,政策保障有力。,田园综合体,5.,河北唐山,?,地点：唐山市供销社主导开发建设的,迁西花乡果巷田园综合体,项目成为河北,省唯一国家田园综合体试点项目。该项目每年将获得,5000,万元中央财政资金,支持和,2000,万元省财政资金支持，资金支持连续三年。,?,模式借鉴：依托燕山独特的山区自然风光，以“山水田园，花乡果巷，诗画,乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民,为根
46、本、以创新为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠,及各方的国家级田园综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花,园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。,目前，在西山梨花坡富贵牡丹园探索出了“,安梨,+,油用牡丹,+,二月兰,”共生模,式，被中科院植物研究所确定为油用牡丹示范基地。,田园综合体,6.,福建武夷山市,?,地点：福建省武夷山市五夫镇在,7,个参与的市县中脱颖而出，成为福建省农业,综合开发田园综合体建设首个国家级示范点。漳浦县石榴镇、漳平市永福镇,被确定为省级示范点。,?,在新农村建设进程中，农田改造得以大力加强、道路交通条件继续改善、
47、积,极创建宜居村庄，改变了广大农户的生活方式和增加了农民的收入。,田园综合体,7.,湖南浏阳市,?,湖南“两项试点”方案于,8,月底获财政部批复，将在浏阳市、衡山县启动田园,综合体建设国家级试点，在醴陵市、宁乡市启动农村综合性改革国家级试点。,同时，湖南还将在新化县、汝城县开展田园综合体建设省级试点，在长沙县,开展农村综合性改革省级试点。,?,模式借鉴：浏阳市通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片，创建现代农,业示范带、“童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区，从而形成“一带两,区”的田园综合体发展格局。“童话湾里”突出“中华老种子博览园”特色，,建设集老种子保护繁育、生产示范、科普教育、主题民
48、宿为一体的乡村文旅,体验基地。,?,在湘南风光秀丽的千年古镇萱洲开展田园综合体建设，依托华夏湘江国,际农业产业示范园区，全力发挥优质稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等,传统农业资源优势，大力发展精品农业、生态农业、观光农业，推进农产品,精深加工和生态、康养产业发展，实现以农业为核心的一二三产业深度融合，,建设萱草如茵、渔歌唱晚的“梦里水乡”，稻浪飘香、阡陌花开的“假日田,园”和产业兴盛、富饶美丽的“新农村”。,田园综合体,8.,浙江安吉县,?,地点：安吉县“田园鲁家”项目近日入围全国首批,15,个国家田园综合体试点,项目，浙江省仅,2,个。,?,模式借鉴：“田园鲁家”是全市首个美国乡村田园综合
49、体项目，以鲁家村为,核心，辐射、带动周边南北庄、义士塔、赤芝,3,个行政村，构筑“,1+3,”格局，,规划范围总计,55.78,平方公里，核心功能板块划分为“一廊三区”，最终形成,“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。该项目分,3,年完成，,预计总投资,4.5,亿元。,田园综合体,如何让农民现代化？,?,田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业，决不,能将综合体建设搞成变相的房地产开发，也不是大兴土木、改头换面的旅游,度假区和私人庄园会所，确保田园综合体建设定位不走偏走歪。,?,如果说过去的新农村是乡村现代化的,2.0,版本，美丽乡村建设是,3.0,版本，那,么
50、田园综合体则是一个更为高级的形态。在这里，不仅有着老农民，更有着,被乡村吸引、愿意从城市回归乡村、参与农村发展的新农民。,?,田园综合体建设还要尊重农村文化。,田园综合体,如何创造新环境？调动农民积极性？,?,把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起，为农村发展打开更大,空间。,?,在资金投入上，要改进财政资金投入方式，综合运用补助、贴息、担保基金、,风险补偿金等方式，提升财政资金使用效益。田园综合体建设主体多元，不,同的利益诉求决定建设资金来源渠道广泛多样，要通过财政撬动、贴息贷款,等模式，引入更多的金融和社会资本。,?,要以政府投入和政策支持为引领，充分发挥市场机制作用，激发综合体内
