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1、桂林市郊RBD 漓江河畔生态城桂林市华侨旅游经济区旅游开发总体规划（项 目 建 议 书）（修改稿）广州市常邦旅游规划设计有限公司桂林市项目小组2006年2月20日于广州目 录一、项目背景3二、规划条件及范围3三、研究方法4四、规划思路4五、主要理念6六、调查方法7七、关键内容8八、内容提纲19九、项目预期目标和成果提交24十、项目工作计划和进度安排25十一、项目组成员及技术保证26十二、项目经费预算26十三、项目承诺条款26十四、项目合理化建议27一、项目背景桂林最大的旅游品牌是漓江，来桂林的人都是首先要看漓江，而其他资源实际只是搭配，游客会根据兴趣选择不同的漓江产品组合，所以如果把漓江的资源
2、利用好，整合好，就等于解救了桂林的整个大旅游产业，就等于把桂林的旅游资源通过漓江整个串起来了。桂林以“甲天下”的秀美山水成为中国乃至世界的主要旅游城市，有着相当辉煌的旅游历史，年游客接待人次超过1000万。但是二十世纪九十年代以后，其旅游业发展的空间受到迅速崛起的沿海地区和一些旅游资源丰富的区域挑战和冲击，比如说，云南推出了生态旅游、民俗旅游、探险旅游等；西藏推出了珠穆朗峰生态旅游、科学考察旅游、登山探险旅游等；黑龙江推出了冰雪旅游、工业旅游、农业旅游、民俗风情旅游等；青海地区推出了生态旅游、避暑旅游、探险旅游、民族文化和风情旅游；海南三亚推出了海滨度假游；湖南张家界推出了山水风光游等；面对来
3、自国内外的挑战，我们相信桂林政府领导们已经有了自己的思路和目标。我们愿意以“第三只眼”的视野和长期研究旅游经济发展的角度同桂林朋友们一起探讨如何塑造有独特优势的桂林华侨旅游经济区开发建设的事宜，如何通过旅游业的发展推动桂林高新区经济的可持续发展。从旅游发展的阶段来看，以漓江风光为龙头的桂林旅游产品基本停留在观光游览层次，桂林走过旅游发展成熟期。面对二十一世纪旅游业发展的潮流，参与旅游、生态旅游、休闲度假旅游、文化体验旅游的需求已经成为新世纪旅游业发展的新趋势，桂林旅游发展步入了要么调整要么衰退的临界点。为此，桂林市邀请中国著名导演张艺谋在漓江策划了集艺术表演、自然风光、异族风情于一体的“印象刘
4、三姐”大型水面歌舞剧，期望通过这一产品重塑桂林旅游形象，扭转桂林旅游业发展的不利局面。但是，毕竟这是单一的旅游开发辅助项目,规模较小，容量较小，仍然停留在表演层次，无法撑起桂林深度生态体验游、参与旅游、商务度假旅游发展的春天，也无法将桂林旅游带入新的发展阶段。可以说，立足桂林旅游发展的时代背景,从更高的角度，运用更大的手笔，规划建设新的旅游增长极，带动旅游产品的全面升级，已成为桂林避免旅游衰退、重整雄风的关键。桂林市全面考虑，决定推出华侨旅游经济区，将其打造成为桂林地区经济的新增长点。二、规划条件及范围桂林华侨旅游经济区（桂林华侨农场）是桂林国家高新区七星区统一规划、统一管理、统一开发的旅游经
5、济区，位于桂林市东南郊，距市中心十余公里，桂磨高等级公路及桂竹旅游专线公路纵贯全场，筹建中的桂梧高速公路及湖南广西之间的高速公路在此相交，距桂林两江国际机场和火车始发站分别为36公里和18公里，游览漓江的起点码头竹江外宾码头和磨盘山内宾码头坐落农场境内，每年有300多万游客由此乘船游览桂林-阳朔漓江风光，是整个桂林市的交通要道，桂林旅游的集散地,且辖区内已有高尔夫球场、度假区等6家旅游及与旅游相关的公司。从经济区用地规模、现有条件、交通区位来讲，极有可能打造成为桂林市旅游发展的新的增长极。因而全面考察辖区内的土地资源、旅游资源与区位优势，深入分析桂林市的历史文化少数民族风情，全面考虑市内外旅游
6、发展现状与未来，高起点高标准规划华侨旅游经济区，不但但对于项目本身的成功具有指导意义，而且为桂林市旅游业的调整与升级提供思路。桂林华侨旅游经济区（桂林华侨农场）位于桂林市东南郊，距市中心十余公里，是桂林国家高新区七星区统一规划、统一管理、统一开发的旅游经济区。农场总规划面积14KM2，其中全民国有划拨土地5242.8亩，集体部分土地12000多亩，三资企业用地4183.1亩。 本规划的范围为：全民国有划拨土地5242.8亩。三、研究方法本规划运用战略研究方法，以RBD的理念和生态规划思路，运用先进的规划理念和手法（混合扫描法），对桂林市旅游发展的总体形势进行分析论证，总结出其存在的问题，再对华
7、侨农场的旅游开发条件、现有项目进行评价，提出以RBD和生态城为核心的功能分区和项目安排建议，并提出旅游产品策划和营销思路，最后通过构筑主题景区的景观意向设计，配置景区内的交通设施、服务设施和环境保护设施的规划要求，提出规划实施的措施与政府行动计划。研究方法包括归纳与演绎；定性研究与定量研究相结合，宏观分析与微观分析相结合；纵向历史归纳分析与横向比较研究相结合；用运用SWOT分析框架；引入产品设计与项目营销理念；问卷调查与访谈调查相结合。四、规划思路为了提高规划的科学性、指导性和操作性，本规划的技术路径以旅游规划理论、城市规划理论、核心-边缘理论、区域经济学、区位论、产业经济学、旅游文化、旅游美
8、学等相关学科为依据，从微观、中观、宏观三个层面划分桂林旅游空间系统，界定旅游核心区（客源市场）与边缘区（桂林及华侨农场），通过市场调查总结核心区的旅游需求与主导产品之间的空白点，通过实地考察归纳边缘区的资源特征与产品现状所反映的优势，准确定位华侨旅游经济区在“后桂林时代”中的地位与作用，找到核心区旅游空白点与华侨旅游经济区自身优势的契合点，根据契合点提出华侨旅游经济区旅游发展的总体战略，提出具体的行动方案，构架与核心区分工合作、相互协作的新型旅游产业空间系统，通过核心区带动华侨旅游经济区的发展。具体如下：第一，本规划拟首先从桂林旅游发展的历程入手，综合和归纳出桂林市旅游发展的历程与阶段、发展特
9、征及其影响桂林旅游兴衰的主导与控制因素，并分析其对现实的启示与借鉴作用。第二，本规划梳理国内外旅游发展尤其是主题公园游、房地度假游、生态观光游、运动健身游的发展及规划理论等相关文献，引入RBD（休闲商务区）的概念，为华侨旅游经济区发展与规划提供理论依据，环顾全球旅游业发展的总体形势和最新趋势，结合国内旅游业发展的总体格局和景区的竞争态势分析，将桂林市华侨旅游经济区置于宏观背景中，与桂林市周边区域和国内外类似的成功区域进行比较，分析其面临的机遇和挑战，自身拥有的优势与劣势。第三，在分析其自身自然和社会开发条件的基础上，提炼出桂林华侨旅游经济区的最具开发潜力和开发价值的资源，如交通区位优势、市场区
10、位优势、品牌优势、文化优势及其具有的后桂林时代的后发优势。并对华侨农场目前的项目及正在招商的项目进行综合评价，指出其优势及不足。第四，运用战略的眼光对华侨旅游经济区进行科学合理、务实前瞻的发展总体定位为：桂林市区RBD、漓江边的生态城；再将定位分解为各个规划目标：包括景区总体建设目标、经济发展目标、文化形象目标、环境保护目标和社会发展目标。 第五，根据景区的开发现状、土地利用现状条件及现有项目开发情况、未来发展的方向，结合RBD和生态城的主题理念，提出旅游区的空间结构与功能布局。 第六，考虑政府的主导定位和目前已有的项目及可能开发的项目，结合功能布局和开发方向，对景区可能开发的项目进行筛选和评
11、价，确定旅游开发项目包括子项目。并按照其重要性、开发条件和价值等，对项目进行近、中、远期安排。再将项目所能转化的旅游产品进行分类组合，明确产品的构成、内涵，产品的设计流程和建设的要求，结调研中游客的市场需求与偏好，投资者的投资倾向，提出产品的市场营销与推介策略。第七，提出旅游区开发的不可缺少的保障体系，以满足游客吃-住-行-游-购-娱六大要素，具体包括旅游景区道路交通体系规划，如道路交通走向、设计要求等；旅游区服务设施及服务保障体系；对旅游开发的环境影响和项目进行评估，提出旅游开发的环境保护措施。同时，景区建设涉及到华侨农场的旧村拆迁和居民的安置，土地的置换等，有针对地提出新城建设的模式与城镇
12、化措施。 第八，为了使规划方案切实可行，一方面提出景区开发建设与管理的一般性对策与建议，如景区开发导则、项目招商引资策略和开发主体的具体行动计划的安排。五、主要理念桂林华侨旅游经济区要走以资源为纽带，以市场经营为依托，以资本运营为平台的良性发展格局和经营模式；必须打破以前那种纯粹的资源管理模式，转向以市场为导向的股份制资源整合的统一经营模式，依靠市场规律和政府的政策扶持以及资源的统一控制，才可以使华侨旅游经济区的资源得到大的发展和利用。实现成功招商引资，全面建设现代化国际旅游生态城。1大桂林旅游理念：将华侨旅游经济区的旅游开发置于整个桂林旅游圈中，进行定位分析，分析其在大桂林旅游体系中所处的区
13、位、具备的优势和潜力，将来再大桂林旅游圈中所能够扮演的角色，一方面分析大桂林旅游发展将会给其带来哪些机遇和那些挑战，以及华侨旅游经济区如何在符合大桂林整体旅游开发要求的前提下，如何突出特色、打造精品，成为引领后桂林时代旅游的先行者。2后桂林时代理念：本规划从历史的视角出发，用批判的眼光分析桂林市旅游发展的历程，总结出其发展阶段和传统模式，得出成败经验。提出在全国旅游景区群雄并起、进入全民旅游时代和深度旅游开发时代，华侨旅游经济区必须打破传统的旅游开发模式，通过参与式旅游、体验式旅游、文化旅游等形式，带动桂林旅游进入全新的发展时期。3RBD理念：RBD是Recreational Business
14、 District的缩写，国内一般译为游憩商业区或旅游商业区，国外一般定义为：为满足游客的需要，集中布置饭店、娱乐业、休闲设施、文化设施、新奇物和礼品商店的城市功能区或旅游功能区。国内学者则定义为：以游憩与商业服务为主的各种设施(购物、饮食、娱乐、休闲、观光、文化、交往、健身等)集聚的特定旅游功能区域,是城市功能区和城市游憩系统的重要组成部分。本规划引入RBD理念，将华侨农场经济区打造成以生态为主题，以新城建设为依托，以项目开发为手段，以休闲度假、康体健身、文化体验、商务会议、建筑博览、科技动漫、生态观光为主要内涵的现代化、生态型、高档次的休闲度假旅游胜地，使之成为带动桂林市旅游新一轮发展的引
15、擎，成为桂林市的RBD。4新城建设理念：华侨农场的旅游开发并非是一个单纯的景区规划建设，它作为一个高级休闲旅游度假中心，既承担着进入漓江旅游的大量游客休闲度假和中转基地，同时作为新城建设模式，它承担着桂林市部分人口的居住与生活、商业等部分产业布局，是桂林市城市功能的延伸与补充。因此华侨农场旅游开发中应借鉴新城建设的理念和模式。5生态理念：华侨农场位于“山水甲天下”的世界旅游文化名城桂林市东南部，地处风景秀丽的漓江之畔，境内生态系统完整，包括石山生态系统、水生生态系统、农田生态系统、村镇生态系统，生态环境优越。因此在华侨农场旅游规划过程中，应该紧紧依托上述生态旅游资源，凸现生态主题理念，打造成山
16、清水秀、美丽田园，让游客醉于山水间，休闲在田园，尽享生态旅游的最高境界。6可持续发展理念：一个景区开发的不竭生命力，首先在于环境的可持续，必须处理好开发与保护的关系，实现在开发中保护、在保护中开发，做到项目开发不能使总体环境质量下降，通过景区绿化和环境工程的手段优化环境生态建设。其次在于旅游项目开发的可持续发展，关键在于创新，在于景点的独特性所产生的持续不断的吸引力；再次，旅游区可持续发展还有赖于景区管理的科学性和合理化，良好的管理可以使景区的开发建设、运营管理进入良性循环，实现成本最小化等等。这些都是华侨旅游经济区可持续发展的保障。7人本主义理念：这要求景区开发要以人为本，以游客为本进行人性
17、化的开发建设、管理运营，提供舒适、周到、安全的服务。这不仅要求景区在规划设计方面体现以人为本的宗旨，同时还要为游客提供人性化的服务。应该尽量避免为了追求盈利而不择手段的破坏性开发。8项目开发理念：景区的规划与开发是一种政府搭台、开发商唱戏、老百姓受益的经济活动，必须讲求经济效益和成本意识。因此，华侨经济区规划一方面要避免传统规划的可操作性不强的缺点，要是规划转化为项目，由景区开发直接衍生出项目开发，然后对项目进行可行性评估，项目开发的目的是使政府、企业和景区内的老百姓三者的利益得到保障。六、调查方法重点访谈部门：市、区、开发区旅游局、发展计划局、经贸局、建设局、交通局、国土局等。重点企业：桂林
18、市旅游六要素中的主要企业。其他产业企业：选择与旅游六要素相关的企业、旅游企业。主体市场调研：桂林市游客问卷调查与访谈外围市场调研：主要客源输出地调研。如珠三角客源市场调研等。1访谈调查流程图：2. 顾客问卷调查内容：客问卷调查Factor 2 出行特点（时间、方式、态度、目的）Factor 3 出行决策（决策人、感知环境、信息来源、决策依据）Factor 1 旅游者个人基本特征（职业、教育、收入、年龄、地区）Factor 5 旅游满意度（旅游产品、服务水平、基础设施、服务设施、旅游地印象）Factor 4 旅游偏好（行、游、住、食、购、娱）Factor 6 游客建议（管理、服务、产品、价格、风
19、格）七、关键内容华侨旅游经济区是桂林重要经济地块高新区七星区的一个旅游经济区，是桂林市重点推出的旅游增长极。因而做好华侨旅游经济区旅游发展总体规划，形成桂林旅游新龙头，提升桂林旅游档次，打造桂林旅游的“后桂林时代”，圆满未完成桂林旅游发展的十一五规划目标，具有重要的指导意义。本研究核心与重点内容如下： 1理论借鉴理论：以RBD为核心理念，梳理国内外旅游发展尤其是主题公园游、房地度假游、生态观光游、运动健身游的发展及规划理论等相关文献，为华侨旅游经济区发展与规划提供理论依据。RBD是英文Recreational Business District的缩写，国内学者一般译为“游憩商业区”，或“旅游商
20、业区”。最早提出RBD概念的是Standsfield和Ricekert 于1970年在研究旅游区的购物问题时，为描述这类旅游地的结构和功能特性首次提出的。他们对RBD定义为：为季节性涌入城市的游客的需要，城市内集中布置饭店、娱乐业、新奇物和礼品商店的街区或城市功能区。Smith对RBD则定义为：建立在城镇与城市里,有各类纪念品商店、旅游吸引物、餐馆、小吃摊档等高度集中组成的一个特定的零售商业区。国内学者保继刚教授定义RBD为：城市中以游憩与商业服务为主的各种设施(购物、饮食、娱乐、文化、交往、健身等)集聚的特定区域,是城市游憩系统的重要组成部分。RBD的区位：则一般决定于自然或历史的景点，或一
21、个历史区域里。它介于旅游景点与市民经常光顾的CBD之间。大部分RBD是长条形，或以步行街的形式设计。RBD的功能：一方面，服务于旅游者，满足旅游者基本需求如，饮食、住宿、交通、以及获取相关信息，此外还应为旅游者提供购物、观赏、娱乐、体验等多种功能。另一方面，城市RBD应给充分考虑周边地区居民的短期旅游及日常生活休闲，提供设施完善，功能齐全的休闲游憩与购物活动。RBD的类型第一、大型购物中心型RBD（Shopping Mall）如加拿大西埃德蒙顿购物中心（WEM），是现代旅游业与休闲产业相互作用的产物，以规模制胜。是当时世界上最大的购物中心，拥有800多间店面，分为一个个的主题商业功能区，将购物
22、与休闲元素结合在一起，将世界景点巧妙集中在一个区域内，让游客可以超越时空限制，领略浪漫的法国、古老的英国、神秘的亚洲，阳光灿烂的美国西海岸等，给商业注入了强劲的活力。第二、特色购物步行街型这类步行街不同于传统购物中心，有如下特征：在整体设计上主题一致；营造高级休闲购物环境，精心营造的环境，文化独特的氛围。并集中了平常少见的特色商品等，各种特色风味的餐厅和点心集聚在一起。这种步行街以人为本，设计出迷人的步行道，规模不大，十分精致。这类步行街常与旧城改造相结合，许多特色步行街的成功主要归因于：有力的市场、良好的区位、便利的可达性、富于想象力的建筑，高素质的经营者、停车场及独特设计的组合，贴心的细节
23、设计等。第三、旧城历史文化改造区型旧城历史文化改造区以其丰富的文化底蕴，对旅游者有相当强的吸引力。以旅游业带动商业和休闲活动，使历史文化地段得到复苏和有效保护。这类RBD尽可能保留原有的古老建筑风格，树立一般新区所不具备的独特性，越是民族的，越是世界的。延续了城市的文脉，促进了城市的可持续发展。第四、新城文化旅游区型这类RBD最初是以旅游为目的建设的新城，由于旅游的效应，带动了商业、休闲度假和文化设施等其他相关配套功能的完善，并逐步形成RBD。国内如深圳的华侨城模式等。桂林市华侨农场作为生态为主题的休闲度假与商业功能区，符合RBD的第四种类型，即新城文化休闲度假旅游功能的RBD。因此，在规划中
24、，应考虑不同项目的搭配，功能的互补和相对独立，建设成一个以生态为主题，集中华传统文化、华侨文化、异域风情文化、山水田园风光和现代化居住与商贸服务功能的漓江新城等功能在内的生态休闲度假RBD。2华侨旅游经济区SWOT分析机遇：国内外游客的偏好由观光游向生态旅游、度假旅游、参与式旅游、体验式旅游转型，给华侨农场开发生态休闲度假旅游提供了机遇。近几十年来，世界旅游业发展很快，年均保持在4%以上的增长速度，占全球商品和服务生产总值的7%，国际贸易组织预测旅游业将成为21世纪最大的产业。在旅游产业中，生态旅游发展成为增长速度最快的一个新兴产业。随着人们回归大自然热情高涨，生态旅游的兴起是人们对自然环境的
25、兴趣和环境保护意识不断增强的结果，它被看做是传统大众旅游的替代品，当代旅游的转折点，是21世纪旅游产业发展的方向,是我国旅游业发展的趋势。在我国，随着经济的发展，人们物质生活水平的提高，旅游需求层次已由过去的观光型向休闲渡假型转变，回归自然、放松身心、陶冶性情的旅游需求已成为现代旅游者的主要需求形式。桂林作为国际著名的旅游城市，开发回归自然、休闲渡假型景区是适应现代旅游市场的需求，有效利用丰富的自然资源，可待续性发展桂林旅游业的必然要求。近年来桂林的旅游人数达1000万人次/年以上，项目区位于桂林旅游通道上，游览漓江的起点码头竹江外宾码头和磨盘山内宾码头坐落华侨旅游经济区区内，每年有300多万
26、游客由此乘船游览桂林-阳朔漓江风光。所谓有市场就有产品，这就为华侨旅游经济区各种类型的休闲与度假旅游产品的开发带来了的机遇。除了传统的山水风光、文物古迹和民族风情等旅游产品外，对生态旅游也表现出极大的需求，同时许多新兴的专项旅游产品，如：主题公园、农业观光、工业旅游等也广受欢迎。挑战：第一，日趋激烈的旅游空间竞争随着旅游业在国民经济中所起的重要作用日益显现，各地对旅游业的发展空前重视。桂林华侨经济区周边地区均加快了旅游产品的开发步伐，这将会与桂林华侨经济区的旅游产品形成激烈的空间竞争，客源市场的争夺也将日趋激烈。桂林华侨经济区旅游资源虽然多样，但特色资源不多，山岳风光，水域风光，土特产都与周边
27、景区相似，这对刚刚起步的桂林华侨经济区旅游业将造成不利的影响，因此，桂林华侨经济区旅游业的发展必须形成能带动整个区域旅游发展的拳头产品，进行区域的合理分工，进一步整合客源市场营销和旅游产品内部要素，把不利因素变有利因素，这是桂林华侨经济区旅游业发展成败的关键。第二，旅游开发与环境保护的协调良好的生态环境是区域旅游发展的前提和基础，也是吸引游客的重要内容。因此，生态环境的好坏将在很大程度上决定桂林华侨经济区旅游业的发展规模和潜力，如何在景区开发的同时，加大对生态环境的保护，使二者有机的结合起来，达到和谐完美的统一，使景区开发对环境的影响程度降到最小，是桂林华侨经济区旅游业发展面临的重要挑战。桂林
28、华侨经济区镇环境幽雅，山青水秀，空气清新，所到之处碧水蓝天，生态环境十分良好， 因此只有在开发的过程中，做好生态环境的保护工作，实施开发与保护并举的原则，才能使旅游区内鸟语花香，美景永存。优势：第一，优良的交通区位条件位于“山水甲天下”的世界旅游文化名城桂林市东南，距桂林市区仅10公里。桂磨高等级公路及桂竹旅游专线公路纵贯全区，筹建中的桂梧高速公路穿区而过，距两江国际机场和火车始发站分别为36公里和18公里。经济区处于漓江风景带上，有漓江河岸线18公里，经济区内桂磨高等级公路路线长约7公里，为桂磨公路经济带重要组成部分。游览漓江的起点码头竹江外宾码头和磨盘山内宾码头均坐落经济区内，每年有300
29、多万游客由此乘船游览桂林阳朔漓江风光。第二，优美的自然风景经济区位于桂林至阳朔段桂林漓江风景名胜区奇峰景区内，境内山峰峭拔奇特、形态万千、连绵成片，似磨盘矗立，象雄鸡啼鸣，如群牛耕耘，无不形神兼具，撩人遐思。漓江岸边，更是山依水，水傍山，平静而清澈的江水衬托着群峰的倒影，实是美不胜收，留下许多神话和美好的传说。有诗赞道“江作青罗带，山如碧玉簪“，吸引着广大国内外旅游者。第三，良好的生态环境经济区东有大圩古镇，北为海军疗养院，西有雁山植物园，南是风景秀丽的漓江山水，外围环境好；境内生态系统包括石山生态系统、水生生态系统、农田生态系统、村镇生态系统，人口密度较城市、圩镇低，生态系统保护较好。境内森
30、林面积达560公顷，松林、柑、橙、柚、梨、夏橙等亚热带人工林面积达294公顷，生态环境保护好，空气质量长年达一级标准，人称“天然氧吧”。第四，丰富的土地资源项目区总规划面积38KM2，其中全民国有划拨土地5242.782亩，集体部分土地15032亩，三资企业用地4183.1325亩；现尚可利用全民国有划拨土地面积5242.782亩。适于安排在城市难以安排的大型项目，如在国有划拨土地发展占地几十公顷或数百公顷的大型旅游、文化、休闲、娱乐、教育、高科技研发项目及配套设施等，集体土地部分可发展旅游观光农业及有机农业项目等。一定程度上拓展了桂林市的产业发展空间，同时也将使桂林大旅游带的功能更加完善。第
31、五，开放的侨居文化桂林华侨旅游经济区区域范围内各国归侨1300多人，包括印度尼西亚、马来西亚、越南等归国华侨，他们的亲友分布在香港、澳门、日本、丹麦、瑞典、奥地利、西班牙、美国、加拿大、英国、法国、德国、澳大利亚等13个国家和地区，每年有数百人次往返农场与世界各地，带回世界各地的信息，有着良好的开放环境。归侨职工长期居住国外，与侨居国内的人民在文化上长期交融，回国后在文化和习俗等方面仍保留着比较浓郁的东南亚风情。第六，完备的基础设施规划区内现有日供水2000立方米的自来水厂一座，尚可增容。有10KV供电专线二条，110KV、220KV供电高压线途经规划区，有专业的管理公司负责管理，规划总负荷可
32、达381600KW。程控电话可直拔140多个国家和地区，规划总容量6.29万门，宽带网已开通，中国移动、中国联通、无线寻呼、与全国主要城市联网，特快邮递通达130多个国家和地区。劣势：第一，旅游资源特色不明显桂林华侨经济区的旅游资源虽然十分丰富，但与周边地区相比，真正品位高、富有特色、竞争力强的旅游资源却不多，而且在桂林市内，大部分农业生态旅游、休闲度假旅游项目都大同小异，旅游功能缺乏独特性，更何况桂林华侨经济区镇的整个旅游资源的开发刚刚起步，没有形成突出的旅游产品，市场认同率低，与周边的景区想比较，资源特色不明显。第二，项目较散，缺乏产业发展中心从已建、已招商成功和拟招商项目来看，有农业种植
33、、农产品加工、矿物加工、生物医药、一般工业、高新科技、旅游项目、城镇规划等项目，项目较散乱，没有一个中心统领全局，从项目发展来看，似乎是朝旅游方向发展，但是从政府的设想来看，似乎又以工业为主。所以，从项目分布以及发展方向来看，经济区没有作出明确的定位，是高科中心、旅游胜地或桂林新城区？如果是旅游胜地，是休闲度假、生态旅游、运动休闲或民俗风情旅游？第三，特色不足，难以吸引游客从项目发展来看，除了蜜月度假村特色突出以外，其它项目如桂北民居华侨小镇、华艺宫、国际优育健身中心、奥林苑、高尔夫、度假区等，皆与广西壮族自治区外有着或多或少的雷同之处，缺乏高度吸引人的特色，无法成为景区的旅游龙头。第四，随上
34、项目，没有主题现在，随着人们旅游需求的日益个性化、多样化，其旅游产品已进入专业化、特色化和主题化时代。任何一个旅游产品只有形成的自己的特色，然后以这个特色为基础，形成为主题清晰，产业配套的旅游区。才能成功，正如著名旅游专家马勇所说：旅游地产第一个要素就是主题，休闲地产的成功与否，鲜明的主题是休闲地产打造成功的首要要素；第二是以产业链为依托的投资策略，延伸到休闲地产投资的领域。但是从经济区发展来看，没有确立主题，没有根据这一主题形成为完整的产业链，而是随上项目，随意布局，无法形成以某一个主题为中心的完整的产业链，不能产生规模效应、集聚效应和外部效益，无法兼容的几个项目放在块儿，只能产生外部不经济
35、。如大理石加工厂产生的灰尘污染影响其它所有产业。第五，追求短期利益，缺乏长期目标从景区发展现状与设想来看，缺乏定位，缺乏长远计划，关注的是短期利益，这个地块在近期内最有可能发展什么，就招商什么，哪一个老板来投资，就让谁来投资，没有考虑长期计划。第六，未从全局考虑问题，功能分区不成系统桂林现在处于观光游、表演游的比较低级的阶段，需要有一个新龙头，带领桂林进入新世纪，而华侨旅游经济区是不可多得的宝地，应该担负起这一重任。但是从现有项目以及拟招项目来看，缺乏战略眼光，似小打小闹，无法整合为一个强大的品牌，成为桂林旅游的龙头与先锋。从现有项目分布来看，既没有根据城镇布局也没有根据旅游区的布局来进行空间
36、格局的规划与功能分区，而是哪一个老板想在哪里投资，就让他在那里投资，没有规划的约束与引导。3华侨旅游经济区的战略定位桂林市郊RBD，漓江边生态城随着旅游产业市场国际化、经营集约化、企业集团化、产品品牌化的趋势日益显现，以享受异域文化资源、感知异域文化差异、体验异域文化氛围的文化旅游理念已成为旅游消费的主流。桂林华侨经济区旅游产业发展必须以生态休闲度假旅游为主导型旅游战略，立足于带有浓厚异域风情的华侨文化，实现“生态文化一盘棋”。 但从旅游全局发展现状和发展趋势来分析，应该按照市场成熟期的传播策略来全面考虑，综合设计桂林华侨经济区的整体形象。总体定位：以桂林山水生态度假休闲为主题，以史迹文化、民
37、俗文化、生态休闲、华侨文化为灵魂，以高科技、动漫技术为手段，以人本主义和现代化休闲设施为依托，以参与式、体验式生态旅游活动为内容，以项目开发带动经济发展为目的深度生态休闲度假景区。根据桂林华侨经济区自身优势将其旅游发展定位如下：总体定位桂林市郊RBD，漓江河畔生态城桂林市郊RBD：以RBD的为核心理念，将桂林市华侨农场打造成桂林市的新城文化休闲度假旅游功能区，通过不同项目的搭配，功能的互补和相对独立，建设成一个以生态为主题，以休闲度假、休憩购物、观光体验为内容，集中华传统文化、华侨文化、异域风情文化、山水田园风光和现代化居住与商贸服务功能的漓江新城等功能在内的生态休闲度假RBD。漓江河畔生态城
38、：以磨盘山和漓江秀丽山水为依托，结合已开发的漓江高尔夫度假中心项目、桂林甲天下农业发展有限公司的水果加工项目等，利用华侨农场优质农田，建设高水准的田园风光、山野森林文化区，形成以生态山水观光为基点、以田园山野休闲度假为重点，以高尔夫度假休闲康体为核心的山水秀丽、环境优美、设施生态化、功能现代化的高级居住与休闲度假胜地。 旅游形象一级理念主题型休闲度假功能区将桂林华侨经济区按地理位置、类型、规模等进行合理组织和结合，形成在一定空间范围内在功能组织上具有直接或者间接联系的“主题型休闲度假地群落”。 目前，项目区已开始实施现代观光农业试点，同时还投资3亿多元开发了桂林漓江高尔夫渡假中心（项目注册资金
39、4360万美元）、桂林漓江奥林苑（项目注册资金500万美元）等项目。主要经营有：高尔夫球场、渡假别庄、汉方医药康复保健、垂钓、餐饮、农业观光、高级别墅开发等，已初步形成现代旅游产业群，已成为桂林市新的投资热点，将会成为桂林旅游经济新的增长点。 旅游形象二级理念绿色国际城，时尚休闲地桂林华侨经济区旅游的发展以桂林山水生态度假休闲为主题，实现“绿色、生态、健康”主题形象；以史迹文化、民俗文化、生态休闲、华侨文化为灵魂，使国人不需踏出国门即可领略异域文化与中国传统文化的碰撞，实现中西文化的完美结合，成为名副其实的国际城；以高科技、动漫技术为手段，以人本主义和现代化休闲设施为依托，以参与式、体验式生态
40、旅游活动为内容，以项目开发带动经济发展为目的深度生态休闲度假景区，使游客享受真正的时尚休闲。形象口号： 后桂林时代的样板旅游区，大桂林市旅游的新增长点； 世界的山水 中国的桂林 桂林市的RBD（休闲商务区） 漓江边上的生态城 4华侨农场旅游开发功能分区及项目组合 根据华侨农场现有的项目招商情况，考虑政府部门的设想和要求，按照景区规划的土地利用恰当、功能布局合理、交通联系方便、主题功能突出、人本主义理念、利于生态保护、经营管理方便和综合效益最大等原则，本规划将华侨农场划分为五大旅游功能区：中华传统文化休闲度假功能区、华侨文化风情休闲度假功能区、田园乡野度假功能区、世界文化休闲度假功能区、漓江新城
41、休闲商务功能区。4.1中华传统文化休闲度假功能区以中华五千年传统文化为主题，以建筑、艺术、文化活动和表演、餐饮、礼仪等为文化的载体，在漓江高尔夫南面，竹江码头旁边打造成中华传统文化休闲博览度假观光功能区。具体的功能区项目包括：古镇风情区、中华礼仪展示风情区、戏剧一条街（以华人为主线，以华人所喜名戏曲为中心）、华艺宫、八大菜系美食街、特色商品一条街等。（1）民居（古镇）风情区集中国南北方各地的传统民居建筑风格于一处，按照风水理论进行建设，将建筑特色与当地风俗民情巧妙融合，并配上相应的功能设施与用品，辅以当地居民的劳作习惯演示。（2）中华礼仪展示风情区将中国古代皇室礼仪和民间传统礼仪，运用示范表演
42、的形势，配上相应道具，向游客掩饰，并供游客学习、演练。（3）戏剧一条街将全国各地的各种戏剧文化介绍及服饰、表演、音像出版物展览等集中在一条街，定时表演，供游人观看。（4）华艺宫将中国皇宫建筑建筑与园林设计的模式集中在一个宫殿，内设各种中华艺术品展览，分为各个主题鲜明的展览区，供游人参观。（5）汉方药谷主题公园集中华五千年的中医药文化，建立百草园等。（6）中华美食一条街（八大菜系）将中国各地的八大菜系和风味小吃集中在一条街上，集菜谱介绍、制作方法、厨师演练、餐饮销售服务等，供游客享用。（7）特产商品一条街集中全国各地的土特产和特色商品与一条街内，设置各种展柜和店铺向游人销售。4.2华侨文化风情度
43、假功能区以华侨农场的侨民为依托，大胆创新，集世界各地的华侨文化于一体，设置不同地区、不同文化特色的华侨文化风情区。如东南亚华侨文化区、北美华侨文化区、西欧华侨文化区等。将各华侨文化区的特色建筑、风俗习惯、艺术礼仪、特色商品等进行展示陈列，设立华侨文化博物馆和展览馆，华侨友谊馆等。华侨风情小镇（经济区内原有住户集中一块，他们的住房以建筑博览的形式建成集世界各地主要华人聚居区不同风格的建筑，成博览中心，其中又分为书画艺术一条街（引导归侨从事书画雕刻等艺术的工作或经营）。具体项目如下：（1）华侨风情展示区：集各华侨文化区的建筑、习俗和礼仪、物品于一体。（2）华侨文化纪念馆、博物馆和展览馆。4.3田园
44、乡野度假功能区 依托华侨农场周边的磨盘山和漓江水等，打造高级田园休闲度假功能区和山野生态休闲功能区。具体项目如下：（1）田园风光休闲度假项目把水渠文化、田园文化、名山名水有机融合在一起的度假区，及生态观光农业。其中内面又分为：篱舍小屋度假区、世界总统狩猎场、野营活动中心。篱舍小屋度假区的规划：即相当古朴原始的篱舍小屋星星点点散落于原野之中，各屋用水渠连接，交通即可骑车、步行，也可划船当步。项目如下：桂林磨盘山观光果园有限公司公司注册资本100万元，主要经营生态农业综合开发、农业观光、休闲渡假等。桂林市竹江花木有限责任公司公司注册资本35万元，主要经营花、草、苗木种植及庭院绿化施工等。 无公害蔬
45、菜生产基地建设内容及规模：占地300亩，拟引进先进生产技术和现代化管理方法生产农业部”绿化食品”认证的无公害、高品质蔬菜和水产品，供应国内外市场，规划水培或基质培蔬菜200亩，特种水产养殖80亩，办公、仓储用地20亩。建设地点：桂林华侨农场清晨，炊烟袅袅，鸡鸣狗吠，白天，金黄色的油菜花迎风招展，香飘十里，沁人心脾；夜晚，灯火点点，悠扬的笛声回荡空中，经久不绝。地点：亚洲蜜月度假中心南面。狩猎场的建设：高标准规划鸡冠山南面森林，外围用铁丝网围住，内面改造为适合打猎之用的空间，人工放养不具有攻击性的动物，进行围猎比赛，比赛名称可采用世界著名战争命名。野营活动中心：建设烧烤场、野营训练基地、帐逢营地
46、等基地，策划篝火晚会、集中野营、生存大挑战等项目。地址：篱舍小屋度假区南面。（2）乡野森林休闲度假项目主要利用磨盘山及附近的山丘，由原始建筑风格别墅区、名山名水名雕刻园林景观区、森林生态游区组成。地址磨盘山及山脚。森林旅游是指利用森林环境所开展的户外旅游活动。随着我国森林公园建设的迅猛发展和人们收入的不断增加，到森林公园去旅游已成为一种文明、时尚的新的休闲方式。培植观赏度较高的多种类型的树木，建设必要的旅游设施，发展森林游。引进近百种四季花卉大面积种植，无论春夏秋冬，不同的鲜花都会在不同的季节争相怒放，各展风姿。林场内种植的杉树、油桐、枫树、樟树等，井然有序，各蕴其趣。森林中开避健康步道，让游
47、客领略回归自然的森林浴。 游客若想夜宿林场，用树皮搭成的森林小屋，错落于杉木或油桐间。这里，没有城市的喧嚣与嘈杂，躺在小木屋里，夜听山风轻吹，虫鸟欢叫，这种返朴归真的野趣让游客一辈子都忘不了。4.4世界文化风情度假功能区（1）世界婚俗蜜月度假项目蜜月度假村、把蜜月度假村建设成为一个集世界名建筑、名雕刻、名山、名瀑、名湖、名树、名草、名园林景观为一体的婚俗主题度假区。（2）国际高级休闲度假项目把高尔夫、运动休闲、度假整合在一块。内面分为：桂林漓江高尔夫乡村俱乐部、跑马场、伟士登五星级酒店、北美名建筑别墅区、北美名山名水名雕刻园林景观区、网球场、沐浴中心、水上活动中心（游艇、游泳、跳水等）。风格要现代化，档次要高。（3）世界体育名人运动健身度假项目即桂林润松休闲健身有限公司。内部分为欧洲名建筑别墅区、欧洲名山名水名雕刻园林景观区、钓鱼场、购物中心、奥林上匹克体育中心。地址：北美区上面。4.5桂林RBD功能区(漓江新城)即桂林华侨旅游经济区住宿接待、休闲购物、娱乐餐饮、行政中心。内部分为：行政管理服务中心、五星级宾馆、四星级宾馆各一座、大型主题休闲购物中心、租车俱乐部、汽车野营基地、动漫中心华侨旅游有限公司等等，风格现代化。桂磨公路两边。租
