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1、1 行业背景1.1 税务管理的现状国家税务总局副局长宋兰在总局“12366”项目工作总结会议上提出：要依托应用软件、知识库以及办公自动化系统等，形成纵向联动、横向互动、协调稳定的业务支持机制，促进“12366”纳税服务热线逐步由单一的咨询渠道拓展成集咨询、宣传、查询、提醒、指引、监督、维权、评价等多种服务功能于一体的综合性平台。您的科室，是否工作量大而人员相对少，造成信息不统一？您的科室，是否遇到大量信息发送的难题，如会议通知、纳税人节日祝福、大企业催报？您的科室，是否想实现发票查询验证等相关实际业务应用，但不知如何实现？您的科室，是否遇到了诸如举报、投诉、归稽、查管难的问题？随着各地方省市国
2、税、地税局等自身业务的发展，对移动管理的业务需求已经越来越大，为了提高税务工作效率，降低人工成本和工作压力，提高税务相关工作人员的工作效率，需要针对税务服务，建立一套移动服务平台，支撑整个相关的业务开展。1.2 乘“移动互联网迅猛发展”东风步入2012年，中国移动互联网正在逐步走向开放，我国移动互联用户已经超越了PC用户数。 全球移动用户已超过44亿，中国移动通信用户总数超过10亿。中国联通，2012年将新增5000万3G用户，年底3G用户总数突破9000万户。在移动互联网络飞速发展的今天，随着手机、智能操作系统，3G技术及应用等的迅猛普及。利用移动互联网络，为各地方省市国税、地税局定制税务移
3、动管理信息客户端，面向广大纳税人，使用推广客户端。通过安装客户端，向纳税人直接提供税务服务及相关税务信息等，在纳税人与税务管理者之间，搭建起一个信息传递与服务的桥梁。1.3“税务移动管理服务系统”应运而生在税务移动管理行业领域中，我公司以苹果、安卓、塞班、windowsmobile 平台为载体，利用短信、彩信等发送、接收技术上的经验与优势，打造出了适用手机、平板等移动互联网的税务移动管理行业应用客户端，业务集成应用服务平台，努力将自身的技术实力，转化成为广大税务工作者及纳税人服务的实际应用成果，服务于各地方省市国税、地税局等税务机构。 通过税务移动信息客户端、税务移动管理集成应用服务平台、标准
4、服务接口”三位一体的解决方案应用，将“移动管理服务”的理念带入到税务管理中、提高税务管理的效率，改善管理质量，降低管理成本，增强广大税务工作者与纳税人之间的沟通与交流，从而将税务管理带入一个更高的台阶。2 行业需求分析通过对“国税、地税税务管理”领域的多年探索与实践，我们深刻的体会到目前税务管理的难点所在，迫切感受到了税务管理人员、与广大纳税者的困惑与难处，在税务管理领域中，我们努力从业务需求，性能需求，安全保障、接口扩展四大方面，解决税务管理中的问题。2.1业务需求2.2.1公众服务作为各地方省市的国税、地税工作服务人员，如何通过移动客户端，更好的履行自己的税收职责，服务于广大纳税人，利用短
5、信平台功能，利用移动客户端，发挥自身更大的作用？作为广大纳税者，通过移动客户端，可以获得哪些信息与内容？分类子分类需求包含公众应用办税标准化通知税费征管信息系统通知（需细分内容，如社保、个税缴纳情况通知，纳税人办税流程各环节、结果通知、催报催缴等）其他临时性通知税法宣传（新政策通知）当地业务新规定业务提醒（如申报期）系统升级通知纳税人节日关怀纳税人生日祝福其他纳税人互动发票真伪查询社保、个税查询欠税情况查询违章情况查询意见建议投诉检举税务机关信息查询纳税人调查纳税人投票其他2.2.2内部办公作为税务管理人员，如何利用移动客户端，更好的满足自己业务开始与办公需求，做到事半功，从而真正做到高税务工
6、作效率，降低人工成本和工作压力。分类子分类需求包含内部应用办公辅助税务快报会议、工作事项通知公文流转工作审批技术监控其他办公辅助环节休闲辅助员工关怀（如节日、生日祝福）活动通知（如兴趣小组）各类评选、调查抽奖活动其他2.2.3呼叫中心如何将移动客户端业务应用与12366呼叫中心业务进行结合，做到最大化的资源利用与资源整合？分类子分类需求包含12366呼叫中心应用信息告知留存指用户电话咨询某些信息时，客服人员可将信息内容以短信方式发送给用户，便于用户仔细阅读或查看、保留该信息。类似移动12580信息留存功能。短信人工客服1、客服人员暂时无法解答用户咨询时，稍后以短信方式回复用户；2、客服人员可对
7、用户通过短信上行咨询的问题以短信方式答复。自动应答1、客服电话无人接听时，平台自动下发帮助短信给用户，引导用户使用相关服务或留言；2、平台根据用户上行短信的关键字，从知识库中选取内容自动回复给用户。2.2性能需求性能问题是管理中的一个非常引人关注的问题，特别是在税务移动管理中，面对广大的纳税者，面对日常如税务申报、缴税查询、发票验真、欠税查询等多样的业务内容，移动管理客户端及平台性能，能够起到确实的保障作用，各项业务工作能否正常顺利的开展，稳定的进行，按时按质的完成，是不得不引起管理者注目的一个问题2.3安全需求信息数据安全问题是管理中的一个重要问题，也是移动管理的一个基础，特别是在个人隐私日
8、益被人们注重的今天，个人信息敏感度日益增高的今天。在税务移动管理中，如何确保信息传递的安全性，切实保障广大纳税人的利益，既要保证移动信息准确、快速的传递，又要保障个人隐私的安全。是摆在管理者面前的一个重大考验。税务移动管理服务系统，将从数据传输、数据存储、信息监控、系统日志四个方面做起，切实保障信息数据安全。2.4如何与现有各级国、地税务业务系统整合应用各地方省市国税、地税局等现有业务系统，如何与短信业务平台、移动业务客户端进行整合，使得移动客户端功能可以在现有系统中得到更充分的使用，发挥更大的作用？常见税务平台系统平台名称交互业务内容发票管理系统发票验真个税管理系统个税查询社保管理系统社保查
9、询税费征管系统违章查询欠税查询CTI系统短信发送自动应答公文处理系统公文流转工作审批3税务移动管理解决方案针对税务管理临的现实需求，公司依据自身在行业领域应用的积累，依靠在传统互联网与移动互联网10余年的开发与技术经验，发挥在短信、彩信应用方面的优势，设计推出了移动互联网终端客户端与业务平台管理系统为一体的整体解决方案。3.1 解决方案针对人群解决方案锁定了税务业务领域内三大核心内容1、公众：包括企业、个体； 2、税务系统内部工作人员：包括总局、省局、市县局、区分局、各科室等；3、12366呼叫中心相关人员3.2 解决方案组成 以移动客户端为主，提供后台移动业务管理平台及标准服务接口应用。 整
10、体框架图4方案核心内容4.1业务需求实现4.1.1移动客户端移动客户端在整个行业解决方案中，起到了税务工作者和广大纳税人之间的信息传递、沟通的纽带作用，是整个系统方案中，核心主体部分。解决方案的客户端涵盖了手机终端、平板电脑。乃至于媒体触摸屏终端等常见设施设备系统。客户端功能4.1.1.1纳税者注册纳税人在第一次安装我们的客户端时，客户端会提示纳税人进行注册信息，纳税人可以录入相应的资料信息，如对应姓名，住址，联系方式等信息。纳税人可以在使用客户端时，进一步完善对应信息、如住宅联系信息、工作单位信息等内容，通过完善、提交资料，可以反馈更多的个人基本信息至税务部门，以便税务管理人员可以更深入的了
11、解纳税人情况，方便税务管理人员联系纳税人。注册方式4.1.1.2应用服务4.1.1.2.1税费征管税费征管相关所有业务短信的维护，如社保、个税缴纳情况通知，纳税人办税流程各环节、结果通知、催报催缴等，针对每个具体业务，以标准话术和参数结合方式，设立一个对应的模板，并提供对应的触发接口，实现信息系统在对应节点，可以自动触发，自动进行发送4.1.1.2.2系统通知维护系统临时性的非业务节点处罚的信息发送，如税法宣传（新政策通知）、当地业务新规定、系统升级通知等，可以通过设立一个对应的模板，或提供手工录入框，扩导入文档的形式，对此类信息进行发送4.1.1.2.3发票验真提供纳税人查询发票真伪的功能，
12、用户填写发票可以作为发票唯一识别码的字段，发送查询，平台接收此短信，调用与发票管理系统平台接口，提交验真请求。发票管理系统平台接收平台请求，进行验真查询处理，调用与平台接口，返回查询结果，平台接收发票管理平台信息，组织输出短信内容，平台发送回复信息至用户，告知查询结果4.1.1.2.4社保个税查询提供纳税人查询社保或个税缴纳的功能，平台调用与个税/社保管理系统平台接口，提交查询请求。个税/社保管理系统平台接收平台请求，进行数据查询，调用与平台接口，返回查询结果，平台接收个税/社保管理系统平台信息，组织输出短信内容，平台发送回复短信至用户，告知查询结果，用户收到信息，得到结果4.1.1.2.5违
13、章欠税查询提供纳税人查询个人违章或欠税信息的功能，：违章查询：可作为个人身份信息的唯一识别码的字段欠税查询：可作为个人身份信息的唯一识别码的字段用户输入可作为个人身份信息的唯一识别码的字段，进行查询，平台接收此信息，调用与税费征管信息系统平台接口，提交查询请求。税费征管信息系统平台接收平台请求，进行数据查询，调用与平台接口，返回查询结果，平台接收税费征管信息系统平台信息，组织输出短信内容，平台发送回复信息至用户，告知查询结果，用户收到信息，得到结果。4.1.1.2.6意见建议查看用户意见建议，可以分配给对应的处理人员，进行回复处理。提供纳税人发送意见建议的功能，平台接收此信息，在平台进行处理。
14、平台处理完成后，可以发送回复信息至用户，告知处理结果，用户收到信息，得到处理结果4.1.1.2.7投诉检举查看用户的投诉或检举，可以分配给对应的处理人员，进行处理并回复。提供纳税人发送投诉检举的功能，短信平台接收此信息，在平台进行处理。平台处理完成后，可以发送回复信息至用户，告知处理结果，用户收到信息，得到处理结果4.1.1.2.8调查问卷与投票维护如对应一些活动相关的短信，如投票、调查问卷等，可以通过设立一个对应的模板，或提供手工录入框，支持此类活动，对此类型活动信息进行发送序号功能点1普通发送2定时发送3模板发送4预览4.1.1.2.9基础业务信息查询提供纳税人查询税务系统中维护的一些税务
15、组织机构的功能，短信平台接收此信息查询，查询机构系统，组织输出信息内容。平台发送回复信息至用户，告知查询结果，用户收到信息，得到结果。纳税人也可以直接发送帮助指令到指定号码，系统返回帮助指令对应的帮助菜单，纳税人可以查看帮助菜单，发送对应内容到指定号码，继续进行查询，直至最终获得查询结果4.1.1.3纳税者信息处理纳税者在收到税务部门发送的信息后，可以对信息进行分类整理，进行信息的处理，以便车主/购车者可以更好的保留信息，使信息发挥最大的功效。功能信息分类设置对于客户端接收的每条信息，都会有对应的分类标识，方便驾驶员接收后，阅读归类。信息分类接收客户端会提供类似九宫格、分类列表方式，分类展示聚
16、合接收到信息。信息锁定纳税者可以锁定接收到的信息。信息标记对于发送到客户端的信息，根据纳税者接收情况，会进行标记，如尚未阅读，已经阅读等。信息清理删除纳税者可以清理、删除收到的信息。4.1.1.4 税务工作者与纳税人互动功能调查问卷参与各级税务部门组织的各项活动，如定期调查问卷活动，反馈信息信息反馈主动反馈在税收工作中遇到的问题，将相关信息提交给各级税务部门。一对一服务纳税者可以接收税务工作人员一对一信息发布、提供缴税提醒、税收申报、税收查询等各项业务。4.1.1.5自定义设置客户端会提供给使用的车主/购车者，对应的基本设置信息。 设置内容自动推送 默认自动接收信息摘要自动下载 Wifi环境下
17、建议设置自动下载无图模式 可以选择是否接收图片、声音、视频声音提示接收声音提示震动提示接收震动提示状态报告 发信息时显示接收报告消息窗口 信息内容窗口切换消息清除处理 设置本地信息大于一定条数后，提示清理消息推荐 可以推荐给其它驾驶员问题建议 可以提交建议或使用问题检查更新 检查客户端更新、自动升级关于 客户端相关信息4.1.1.6客户端信息后台处理机制为了确保税务管理人员在后台发送信息，可以及时准确的发送到广大纳税者客户端中，系统采取了多保障种方式，确保信息可以及时、准确的到达广大纳税者手中。4.1.2 税务移动业务管理平台移动办公业务平台在整体解决方案，起到了一个核心大脑应用的作用，它可划
18、分成两个组成部分，一个是业务应用部分，一个是短信应用部分。两个部分相辅相成。即可以独立发挥自身功效，又可以互联互通，相互利用。其中业务应用部分主要体现在系统基础数据建立与维护，税务移动管理人员建立，人员角色权限设立，人员角色分配，以及税务移动管理客户端内容的编辑和维护。其中短信应用部分主要体现在了短信发送，彩信发送、客户端信息发送，上行短信接收与处理，短、彩模板的设定与维护，以及相关的短信、彩信、互动信息的发送、接收数据统计，互动数据结果统计，以及对应的发送接收状态，资费统计，图形化报表统计、数据分析等。业务应用部分，主要包含后台如下模块4.1.2.1组织机构维护系统提供基础层基础数据维护，其
19、中核心内容为功能描述应用行政区域划分划分各地方省市税务部门行政区划组织机构维护以树形结构，实现组织机构新新建、修改、删除、查询等维护功能如国税、地税对应的单位部门维护维护组织机构下属部门，实现部门的新建、修改、删除、查询等维护功能如具体组织机构下的部门， 人员维护维护各机构的系统使用人员，包括人员的新增，修改，删除、查询、角色权限分配、如系统管理员，信息审核、发布员等角色权限维护维护系统使用者角色，及每个角色对应的权限点系统根据需求，内置系统角色，每个角色对应，设置系统管理员 ： 最大权限系统维护人员：维护组织结构，部门、人员，基础数据维护内容编辑发送人员：编辑各短信、彩信、客户端信息，进行发
20、送基础数据维护维护基础数据参数如指令维护、节日维护基本信息信息分类设置维护维护发送信息分类，实现类型的新建、修改、删除、查询等维护功能如生日祝福、通知公告、问卷调查等等栏目模板设置维护维护信息显示模板样式，实现模板的新建、修改、删除、查询等维护功能根据具体栏目，设计不同的栏目显示模板如信息畅享类型、图文畅享类型、试听畅享类型、互动畅享类型4.1.2.2通讯录维护在组织机构、人员维护的基础上，系统提供通讯录维护功能，通过通讯录，可以实现人员的信息分类管理，为系统群发短信、特定人员群组发送短信提供支持。4.1.2.3状态审核维护系统在组织机构、部门、人员账户维护环节上，提供状态审核、基本提供四种状
21、态 状态生效正常用户、部门暂停可以正常登陆系统，使用维护数据信息，但是不可以进行信息发送停止停止用户、部门，无法登陆系统，使用信息发送注销注销用户、部门4.1.2.4信息发送移动平台提供短息、彩信、客户端信息单独发送或者是群发功能，使得税务移动业务人员与广大纳税者之间的沟通，从原有的口头通知、到电话通知、飞跃到了利用移动互联网络、短信通知。系统提供多种信息发送方式，发送界面直观易用。4.1.2.5信息发送内容及形式系统提供多种信息发送方式。发送的内容可以通过发送类型栏目进行定制与分类，如 发送类型 典型应用服务通知提供个税、社保、以及其他税费缴纳等服务的通知信息，使得广大纳税者可以及时了解情况
22、，合理安排自己的时间。法律法规可以定期或不定期发送一些税法通知，帮助广大纳税者进一步了解相应的税务条例和法规规定，其他定制类型信息。定制信息。4.1.2.6完善的统计分析报表编号报表项目内容1存量明细报表2日数据统计分析报表3分时数据统计分析报表4发送信息查询5访问查询6访问统计7互动统计8客户端用户查询9客户端回复管理统计报表示例4.1.2.7资费维护系统提供自费维护，主要体现在用户发送短信、彩信、客户端信息上的资费充值、扣费、购买产品等功能，以及内部存量调拨（如各地国税、地税整体购买数量如何分配到各个部门）、以及财务明细统计报表等内容。4.2性能需求实现4.2.1客户端信息后台处理机制为了
23、确保税务管理人员在后台发送信息，可以及时准确的发送到广大纳税者客户端中，系统采取了多保障种方式，确保信息可以及时、准确的到达到广大纳税者手中。4.3安全保障机制4.3.1数据传输安全性HTTPS传输客户端与服务器之间通过HTTPS协议交互，这是通过具有安全性的ssl加密传输协议，进行加密传输、身份认证，确保数据传输安全、可靠。数据加密平台对传输过程中的数据，采用非对称加解密算法验证，确保传输过程中数据安全、完整、准确。4.3.2数据存储安全性在数据存储方面，平台通过半托管和代理的方式来保证数据的安全：半托管方式所谓半托管模式是一个区别于全托管模式的一种业务实现方式。与全托管模式的将所有下行内容
24、一次性提交给平台不同，半托管模式仅仅事先存放部分信息到平台。当用户访问信息时，平台再通过用户信息调用企业客户提供的数据接口获取显示完整的用户数据信息，进而产生出最终的WAP账单内容，反馈给用户。代理模式代理模式就是客户把WAP内容的地址通过接口发送给平台，由平台生成WAP地址发送给用户，当用户访问WAP地址时，F3平台会根据客户发过来的真实的WAP内容地址获取WAP内容，处理后发送给用户。代理模式适合于WAP内容和交互逻辑比较复杂，用户想将此逻辑放在客户侧的情况。 4.3.3信息监控4.3.4系统日志日志记录，分两种方式保存，一种是存入日志库：SYS_Log，另一种是写文件类别方法描述操作系统
25、日志SYS_SystemLogError错误信息先写文件，后根据系统配置，确定是否入库Exception异常信息Warn警告信息Log普通日志Debug调试信息Trace发送流程跟踪信息实时入库业务日志SYS_BusinessLogInfo业务日志实时入库4.4接口服务扩展应用通过提供标准的短信、彩信服务接口，可以使个地方省市税务业务平台与短信平台进行系统整合对接，利用移动业务平台，发送对应信息。4.4.1与现有系统整合平台名称交互业务内容发票管理系统发票验真个税管理系统个税查询社保管理系统社保查询税费征管系统违章查询欠税查询CTI系统短信发送自动应答公文处理系统公文流转工作审批（1）自动触发
26、到达系统设定条件时，平台自动向用户发送短信。比如：个税缴纳情况通知、催报通知、催缴通知等，用户接收信息免费；（2）手动发送税务部门在业务管理平台上输入内容主动向接收者发送短信。比如：会议通知、税收新政等，用户接收信息免费；（3）互动方式用户主动发送短信查询，短信平台将相关结果自动回复短信给用户；用户查询就回复，不查询则不回复。用户主动查询时会产生通信费，由运营商收取。在业务宣传说明中需标注：本服务免信息费，不含通信费。4.4.2信息监管反馈也提供给税务工作人员一个信息反馈的通道与机制，可以通过客户端，反馈信息至移动办公业务平台。4.4.3第三方接口信息定制根据各地不同业务开展实际情况，也开针对
27、第三方平台，定义针对性的接口定制开发。5商务合作效益6行业产品展示7实施流程7.1商务接洽商务人员和需求一方进行联系，介绍相应行业的解决方案，介绍移动商务平台，客户端，及相应内容。提供需求一方相应的平台、产品资料，利用通用行业平台，进行系统演示和功能讲解。7.2需求采集商务人员了解需求一方的具体需求，采集具体企业、机构、单位的具体需求。7.3需求分析整理，给出方案需求分析人员，根据需求一方的需求，进行需求整理，分析归纳，给出具体解决方案，制作并提供可以进行参考的demo原型（如客户端原型）。以原型和需求一方进行进一步的需求沟通，直至最终形成解决方案。7.4 商务洽谈，签订合同在解决方案双方认可
28、的基础上，商务人员与需求一方进行商务洽谈（如开发周期，硬软件采购、合同金额等），直至合同的签订。7.5 立项开发合同签订后，正式立项进如开发阶段。项目中，项目人员包括人员职责项目经理整体负责项目管理，负责推动项目进展，协调各方面资源，确保项目健康良好发展。需求分析师负责整体项目的需求分析，系统设计，采集需求一方的需求，最终形成需求分析文档，并进行确认。美工设计人员负责项目的美工图形界面设计工作，包括网站页面设计，客户端皮肤设计等。并负责处理如图片、字体，媒体动画等相关内容。开发组组长负责项目组开发工作，负责整体的架构设计、编码工作，负责具体的开发工作开发人员进行项目的具体开发，根据开发内容，可以有客户端开发工作师（如苹果开发师，安卓开发师、塞班开发师，微软开发师）；网站前台、后台开发工程师测试工程师负责系统的测试工作，包括功能测试，性能测试，指导客户UAT测试，直至终审测试。 在此基础上，公司在架构和数据库层次上，还将有专门人员，针对具体项目，进行配合人员职责系统架构师整体系统的整体框架设计，负责通用、核心模块的设计。数据库管理人员负责管理数据库，包括库表设计建设，数据库优化开发等。项目开发，一般沿用典型的瀑布式开发
