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1、自治县教育实践活动督导工作环节程序步骤自治县教育实践活动领导小组办公室巡视指导组 吕艳花受自治县教育实践活动领导小组办公室指导组委派，按照中央和区、州、县关于督导工作要求，结合自治区第一批教育实践活动督导实践相关经验，从如何把握督导主要工作环节程序步骤，与大家一起学习交流。按照中央要求，教育实践活动分为三个环节，即学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，加上前期准备和总结工作，督导工作可以分为五个阶段。一、前期准备有5项工作，即组建督导组、集中学习培训、制定督导工作初步方案、收集有关情况、审阅所督导单位教育实践活动方案等。（一）组建督导组。自治县深入开展党的群众路线教育实践
2、活动实施方案中对组建督导组作出原则规定，各乡镇、县直党（工）教育领导小组也要派出督导组，督导组可参考自治县组建原则，由相应层级的领导干部担任正、副组长，成员从各级纪委、组织部门等抽调。根据第一批活动经验，一定要选派政治素质强、业务素质好、作风过硬的精兵强将参加督导工作，特别是选好组长和联络员。督导任务是比较重的，每个督导组所督导的单位不宜过多。（二）集中学习培训。对督导组进行全员培训，认真学习中央、区、州、县党委开展党的群众路线教育实践活动相关精神，明确工作要求和方法步骤（三）制定督导工作初步方案。培训结束后，督导组要根据工作要求，研究制定督导工作初步方案，报县教育实践办备案。结合所督导单位实
3、际情况，进一步修改完善督导组组长在动员会上的讲话通稿，并通知所督导单位提供维护稳定、经济、社会发展、党的建设等方面基本情况，包括教育实践活动实施方案等有关材料。（四）收集有关情况。县纪委、县委组织部根据各自掌握的情况，分别对被督导单位领导班子和领导干部作风方面的问题进行梳理，形成有关材料，报经分管领导审定后，在督导组培训工作会议上分别向各督导组介绍，并提供书面材料。县教育实践活动领导小组办公室巡视指导组向各督导组转送检察、审计、信访等部门提供的材料。（五）审阅所督导单位教育实践活动方案。各督导组重点对所督导单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出书面修改意见建议，并报县教育实践活动领导小组办公室
4、备案。在审核被督导单位教育实践活动方案的基础上，视情况对被督导单位隶属的党组织教育实践活动方案进行抽查、审核。督导组组长适时与所督导单位主要负责人沟通，了解活动准备情况，商定督导组进驻时间、动员会召开时间、民主评议范围和人数等事宜。督导组联络员向所督导单位党委（党组）提供民主评议、专项测评样表。二、学习教育、听取意见该环节主要有6项工作。即与党委（党组）书记商定启动部署工作、了解教育实践活动准备情况、参加教育实践活动动员会、个别谈话听取意见、了解征求意见情况和汇总上报情况。重点讲四个方面。（一）教育实践活动动员会1、参会人员范围。自治县教育实践活动方案将对动员会参会范围作出原则规定，并确定了列
5、席会议的人员。各乡镇场、县直各单位可根据工作需要和以往惯例自行确定列席人员。参会人员填写民主评议表，列席人员不填表。为便于各乡镇场、县直部门、基层党组织动员会参会范围作出规定，我介绍一下参会范围，供大家参考.乡镇场：在乡镇工作的县委委员、候补委员和县纪委委员，乡镇党委委员、纪委委员；现职副科级以上领导干部；正科级以上老同志和近3年退出领导岗位的副科级以上老同志；乡镇机关干部、乡镇站所负责人；村（社区）两委正职；不在上述范围内的自治区八次党代会代表、自治州十次党代会代表、自治县第十一次党代会代表和被督导单位聘请的监督员。党政机关、人民团体、事业单位：领导班子成员及其他现职科级干部；退出领导岗位的
6、正科级干部和近3年退出领导岗位的副科级干部；机关和事业单位内设处室（部门）科级干部（人数较少的单位可扩大到全体干部），部分高级专业技术人员；二级局和直属单位领导班子成员；本单位自治县级以上“两代表一委员”以及党员代表。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位党委（党组）商定。非公有制经济组织、社会组织和其它基层组织的党组织参加动员会的范围，与县督导组商定后确定。2、主席台就座人员。一般情况下所督导单位党委（党组）党组书记和督导组组长、副组长在主席台就座。其他需要在主席台就座的人员，由督导组同所督导单位党委（党组）书记商定。3、民主评议对象。自治县教育实践活动单位动员会民主评议对象是领导班子和党
7、员领导干部，调离本单位不满一年的科级领导干部。以上领导中的非中共党员不作为评议对象。各乡镇场动员会民主评议对象是领导班子及党员领导干部，调离本地不满一年的科级领导干部，非中共党员不作为评议对象。县直单位、企业民主测评对象结合实际情况，参照乡镇场确定评议对象。 4、评议表的印制、发放和回收。为便于会后分检评议表、梳理意见，建议各乡镇场按照班子及其党员领导干部、其他科级干部三套表分颜色印制评议表。考虑民主评议表填写内容较多，根据第一批活动经验，评议表建议会前发放，可会上交回，也可规定时间会后收回。组织好民主评议工作很重要，要督促参会人员务必填写，防止出现空白票，无论采取哪种回收方式，都要保证有较高
8、的回收率。 （二）个别谈话。动员会后，督导组进行面上个别谈话，督导方案对谈话范围、谈话口径作了原则规定，在第一批活动期间，为更好地听取意见，谈话范围都相应扩大。这里需要注意的是，在第一批活动中，第一轮谈话后，又开展了“回头看”，与班子成员进行了第二轮谈话，第二批活动，在个别谈话环节力争一次做到位。督导组在谈话过程中重点谈领导班子成员，要求每位同志首先谈自己、再对班子和班子每个成员在政治坚强和“四风”方面的问题逐人逐项听取意见建议，对听取意见浮光掠影，不深不透的领导成员，要重新听取意见。 谈话范围：乡镇一般为，在乡镇工作的县委委员、候补委员和县纪委委员，乡镇党委委员、纪委委员；现职副科级以上领导
9、干部；正科级以上老同志和近3年退出领导岗位的副科级以上老同志；乡镇机关干部、站所负责人；村（社区）正职。其他需要列入范围的，由督导组同被督导单位商定。县督导组参加被督导单位的个别谈话。督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员分工。提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。乡镇党政正职的谈话要整理成要点，对反映被督导单位领导班子及党员领导干部严守政治纪律、反对民族分裂和作风方面的突出问题也要进行整理。（三）采取多种形式，认真听取多方面意见，督导组指导被督导单位领导班子和党员领导干部以好的作风搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，深入联系点和帮扶户，深入边远复杂地方及工作对象、服务对象、困难
10、群众和上级主管部门广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时报送督导组。督导组要通过召开座谈会、调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。（四）关于参加教育实践活动人员问题。1、县级领导干部兼任县直部门主要领导的，参加县直单位的教育实践活动，但不作为评议对象。2、在不同班子中任职的领导干部，要参加其所任职的每个班子的民主评议和专项测评。评议结果转该同志任主要领导职务所在单位的督导组。自治区第一批活动期间，实际操作中有3种情况，可供大家参考。（1）分别参加两个任职单位的教育实践活动。这些同志在两个任职单位均有分工和重要业务工作，
11、并担任其中一个单位主要领导。（2）参加主要工作单位的教育实践活动，同时参加另一任职单位民主生活会。这些同志虽在两个部门担任领导职务，但分工和业务工作主要在一个单位；同时考虑到整体班子建设，参加主要工作单位的教育实践活动，同时参加另一任职单位领导班子民主生活会。（3）只参加主要工作单位的教育实践活动。这些同志虽在两个部门担任领导职务，但分工和业务工作主要在一个单位；在另一个单位没有具体分工，平时主要是参加会议，只参加主要工作单位的教育实践活动，并将在没有具体分工任职单位所征求的意见建议转其主要工作单位相关督导组。3、对从所督导单位调出不满一年的领导干部，一并进行评议，评议结果转该同志所在单位的督
12、导组。已调自治县工作的科级领导干部评议结果转自治县教育实践办，已调自治县工作的其他干部评议结果转该同志所在单位组织人事部门。4、兼任相关单位领导职务但不驻会的，不作为兼职单位的民主评议对象，也不参加兼职单位的教育实践活动。5、离退休党员干部参加教育实践活动问题。根据中央要求，全体党员参加此次教育实践活动。离退休党员干部在活动中可以通过支部集体学习或自学方式参加学习讨论，在各个环节注意听取他们的意见建议，但不要求撰写对照检查材料，不召开专题组织生活会，不开展批评和自我批评。此外，已退休领导岗位，目前在人大任常委或在政协任常委、委员的，以及未办理退休手续的，均参照离退休党员参加活动的办法执行。6、
13、非中共党员领导干部作为领导班子的一员，欢迎他们参加教育实践活动。不作为民主评议对象。召开领导班子专题民主生活会时，邀请他们列席，但不要求撰写对照检查材料。组织集体学习时，邀请他们参加。活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。7、活动期间交流任职（包括提拔任职）、挂职、援疆、学习培训的干部如何参加教育实践活动，自治州已做出规定，县教育实践办也已木县群组办【2014】5号文件进行了转发，请各单位参照文件执行。 三、查摆问题、开展批评该环节主要有6项工作。即通报情况、谈话提醒，审阅对照检查材料，参加专题民主生活会，及时评价反馈，通报专题民主生活会情况，上报专项报告。下面分12个步骤介绍情况
14、。对每个步骤届时自治县教育实践办将作出具体部署，这里我主要是点个题和对重点步骤进行讲解。（一）组织对第一环节工作开展“回头看”。（二）报送通报材料、谈话提醒材料。督导组根据纪委、组织部、检察、审计、信访等部门的相关材料，结合动员会民主评议（含其它党组织或教育实践活动领导小组办公室转来的评议和专项测评结果）、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在专题民主生活会召开前15天内，分别形成对被督导单位领导班子严守政治纪律、反对民族分裂和作风建设情况等方面存在的问题的通报材料、对党员领导干部的谈话提醒材料。在对所督导单位领导班子的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料中，要明确指出政治坚强和“四风”方面的突出
15、问题，通报材料和谈话提醒材料以书面形式报纪委、党委组织部审定。这里要提醒的是，通报材料和谈话提醒材料需要督导组集体研究，归纳整理，明确提出领导班子和党员领导干部存在的突出问题，不是对征求到的意见的简单堆砌和照搬照抄。纪委、组织部在收到通报材料、提醒谈话材料5日内，完成审定并书面反馈各督导组。（三）围绕召开高质量的专题民主生活会制定第二环节具体方案。紧紧围绕召开一次高质量的民主生活会，制订查摆问题、开展批评环节的具体方案，明确这一环节的任务、方法、步骤和措施，重点就继续深化学习、进一步征求意见、领导班子和领导干部查摆问题、领导班子成员之间谈心谈话、领导干部自己动手撰写对照检查材料、民主生活会的准
16、备和组织工作、以整风精神开展批评与自我批评、民主生活会情况通报等制定出具体的实施方案。（四）精心组织学习。学习要贯穿教育实践活动始终，这一步骤要为开好专题民主生活会奠定思想基础。（五）广泛征求意见。在第一环节听取意见的基础上，主要是通过自己主动找问题、互相帮助找问题、上级提醒找问题、对照典型找问题、突出重点找问题，进一步聚焦政治坚强和反对“四风”。（六）通报情况和谈话提醒。督导组根据纪委、组织部反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报县教育实践办。向所督导单位通报领导班子存在的问题，对所督导单位党政正职分别进行谈话提醒。活动期间，自治县督导组谈话提醒对象不含兼任部门领导职务的县级领导干部
17、，各督导组在谈话提醒时根据相应级别掌握。对反映问题较多的领导干部，由督导组会同所督导单位党委（党组）书记进行谈话提醒。对其他领导干部，可委托党委（党组）书记进行谈话提醒。（七）开展谈心谈话。督导组要牢牢把握谈心谈话这个关键环节，要指导被督导单位领导班子广泛开展谈心谈话活动，确保班子主要领导与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与一般工作人员之间要开展谈心谈话。各活动单位主要领导要主动向督导组汇报谈心谈话情况，特别是对将提交到民主生活会开展批评的意见要事先向督导组报告。督导组要通过听取汇报、与领导班子成员个别谈话等形式，及时了解谈心谈话情况。要认真分析，严格把关。通过谈心谈话为民主生活会
18、上的互相批评奠定基础。 （八）撰写、审阅对照检查材料。县直党政机关、县直事业单位、乡镇、学校、县直医疗单位、国有企业领导班子、班子成员都要撰写班子和个人对照检查材料。各级党委（党组）书记召集党委（党组）会议，查摆班子存在的问题，并主持撰写班子对照检查材料，初稿提交领导班子会议审议，作为整改的重要依据，在一定范围通报。领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料。单位主要领导要审阅领导班子成员的对照检查材料。单位领导班子及其主要负责同志的对照检查材料要经上级分管领导审阅。督导组对所督导单位领导班子及成员的对照检查材料要认真审阅，严格把关。需要强调的是，乡镇党委班子、党政主要领导的对照检查材料由县督导组
19、审阅后报县委书记审阅；乡镇班子成员、县直部门科级班子及班子成员对照检查材料由党委（党组）书记审阅后报督导组审阅；其他党组织的班子及班子成员对照检查材料由上级党（工）委主要负责同志审阅后报督导组审阅。关于撰写及审核对照检查材料的具体要求和主要标准，届时自治县教育实践办将专门发文提出要求。（九） 报送召开民主生活会的报告。经督导组同意的基础上，写出召开民主生活会的书面报告，连同领导班子和领导班子成员对照检查材料、梳理出的民主生活会前干部群众提出的意见建议，一并报自治县教育实践活动领导小组办公室。报告主要应包括会前征求意见情况、查摆问题情况、相互谈心情况、会上开展批评与自我批评安排、会议时间地点及参
20、会人员范围等内容。 这里需要强调的是，各联系点的县领导要出席所联系点的领导班子专题民主生活会，在不同班子任职的领导干部，要参加其所以任职的每个班子的专题民主生活会。列席人员，与督导组协商确定。 （十）召开专题民主生活会。会上，按照先班子、后个人，先主要负责人、后班子其他成员的顺序逐个进行。首先对照检查、自我批评，然后其他同志逐一批评帮助。这里需要提醒的是，因班子对照检查材料是经班子成员集体研究过的，对于班子材料，在会上班子成员不再进行点评。如果班子成员中有非中共党员，事先也未征求意见，会上应请其对班子对照检查材料提出意见。督导组要全程参与所督导乡镇场、部门、单位民主生活会。深入了解情况，及时发
21、现问题，提出意见建议。督查组要在会上对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评的情况作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设、加强领导干部作风建设，下一步整改落实情况提出相关要求。 （十一）通报专题民主生活会情况。各乡镇场、各部门、各单位要在民主生活会后形成专题民主生活会通报材料，并召开通报会在督导工作方案规定的范围内进行通报，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。督导组要对所督导单位民主生活会通报材料进行审阅，提出意见建议。 （十二）各乡镇场、单位要在专题民主生活会召开后15天内，形成民主生活会的综合情况报告（附会议
22、记录复印件、整改方案及民主生活会情况通报材料），经督导组审阅后，分别报纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室。四、整改落实、建章立制该环节主要有3项工作。即审阅整改方案、提出正风肃纪意见建议、督促检查制度建设情况。第三环节督导工作重点是： （一）督促开展好“回头看”。督促所督导单位通过“自己查、群众提、互相帮、上级点、集体议”，做好“六看”，对学习教育、查摆问题、自我剖析、谈心交心、开展批评、边查边改等逐项“回头看”。（二）抓好整改落实。1、督促所督导单位依据征求意见中的突出问题，围绕严守政治纪律、反对民族分裂、改进作风，研究制定整改方案。2、严把整改方案审阅关。主要看整改方案是否明确了整改
23、内容、目标、时限、责任、措施；是否按照轻重缓急和难易程度，排出了在教育实践活动中要解决的问题和长期坚持抓好的问题；是否实行了一把手负责制。经督导组审阅后的整改方案报教育实践活动办公室备案。3、督促所督导单位领导班子将整改方案和结果，在一定范围内公布，具体范围由督导组商所督导单位党委（党组）确定。同时，督导组要视情况抽查所督导单位1-2个下属单位整改方案，看是否重点突出。（三）提出正风肃纪意见建议1、督促抓好专项整治工作。2、在充分听取所督导单位党委（党组）书记意见的基础上，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的领导班子，提出进行整顿的意见建议；对存在一般性政治、
24、作风问题的干部，立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，对在反对民族分裂主义及其活动等重大问题上言行不一、表里不一、认识含糊、态度暧昧、立场动摇的干部要提出组织调整的意见建议。3、对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。（四）督促检查建章立制情况1、督促所督导单位制定制度建设计划，把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为建章立制工作的重要内容，了解掌握是否对已有的制度进行认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善，是否研究出台了一些加强作风建设的具体制度和规定，
25、制度建设计划审阅把关后报教育实践活动办公室备案。2、督促所督导单位完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道制度等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化，巩固教育实践活动成果。五、总结工作根据所督导单位教育实践活动进展情况，督导组与所督导单位党委（党组）书记商量沟通后，适时召开教育实践活动总结会。会议由所督导单位党委（党组）书记主持并讲话，对教育实践活动进行总结。督导组组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续抓好教育实践活动提出要求。总结全参会人员范围与动员会参会人员范围相同。参会人员填写民主评议表。总结会结束时，对所督导单位党委（党组）班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表分为A、B两种。其中A表由副科级以上领导干部填写；B表由其他参会人员填写。评议表由督导组负责回收汇总，评议情况要向所督导单位党委（党组）反馈。 督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，并按照“好、较好、一般、较差”定出等次，提出进一步加强所督导单位领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报教育实践活动领导小组办公室。督导工作环节程序步骤就介绍到这，谢谢大家！
