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1、内蒙古庆华集团阿拉善百灵煤炭有限责任公司2015年大气重污染应急预案编写单位：百灵煤炭有限责任公司编写人员：编制日期：二0一五年三月十五日会审意见 编审人员签字单 位签 字 栏单 位签 字 栏通 防 部通防副总技 术 部安全矿长机 电 部生产矿长调 度 室总工程师安 质 部矿 长目录1总则1.1编制目的 11.2编制依据 11.3空气重污染分级 11.4适用范围 11.5工作原则 12组织体系与职责2.1组织体系 22.2领导机构 22.3综合协调机构 22.4技术支撑队伍 42.5应急处置队伍 43预防与预警机制3.1信息监测与报 告43.2预防工作 53.3预警与措施 54应急响应4.1响
2、应机制.64.2应急响应程序.74.3信息报送与处理.84.4指挥与协调.84.5分级响应.94.6应急终止.105后期处置5.1总结评估.115.2损害评估.115.3调查处理.116应急保障6.1人力资源保障.116.2财力保障.116.3通信保障.126.4物资保障.126.5技术保障 136.6交通运输保障 137监督管理7.1监督考核机制 147.2奖励与责任追究 147.3预案管理 148附件 15大气重污染应急预案1总则1.1编制目的为提高对重污染天气的预防、预警和应急处置能力，控制、减轻和消除重污染天气的危害，保障人民群众身体健康，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
3、1.2编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、突发环境事件应急预案管理暂行办法、环境空气质量标准（GB30952012）、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ6332012）、国家突发公共事件总体应急预案、环保部城市大气重污染应急预案编制指南、等相关法律、法规和规定。1.3空气重污染分级按照环境保护部环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ 633-2012）分级方法，空气重污染分为三个级别。即：极重污染（级）、严重污染（级）、重度污染（级）。极重污染（级）：AQI达到500，环境空气质量指数达到5
4、00（含500）以上。即空气质量达到极重污染的大气污染。严重污染（级）：300AQI500，环境空气质量指数在300（不含300）以上500（不含500）以下。即空气质量达到严重污染的大气污染。 重度污染（级）：201AQI300，环境空气质量指数在201（含200）以上300（含300）以下。即空气质量达到重度污染的大气污染。1.4适用范围本预案适用于百灵煤炭有限责任公司区域内空气重污染天气的应对工作。1.5工作原则1.5.1以人为本，积极预防。在空气重污染应急工作中，要高度重视人的健康权，始终把保障公众的身体健康放在首位，积极宣传防护知识，指导群众搞好自我防护。加强对空气污染源的监测、监控
5、并实施有力的监督管理，建立完善空气重污染的监管防范体系，积极预防、及时控制，按照“还百灵青山绿水，走生态发展之路”的发展战略，采取有力措施逐步减轻和消除空气重污染源，提高对空气重污染的防范和应对能力。1.5.2统一领导，分工协作。空气重污染应急工作是个系统工程，需要多个部门分工协作，共同努力。在公司领导的统一指挥下，建立健全空气重污染应急管理体制，严格相关部门职责，明确任务，实行领导负责制；积极整合资源，信息共享，强化部门之间的协同联动，充分发挥各部门空气重污染应急力量的作用。1.5.3属地管理，社会参与。各单位、各部门要认真负责本单位区域内的空气重污染应对工作。要充分体现应急工作的社会性，及
6、时公布空气质量信息，建立社会应急动员机制，号召社会各界行动起来，积极自主减排；尤其空气污染源重点排放单位要强化自身主体责任，主动减排，共同承担防治空气污染的社会责任。1.5.4科学应对，依法处置。要加强对空气质量相关情况的调查研究，科学分析空气重污染事件发生的时段、频率、持续时间、空气污染物的种类、数量、浓度和污染来源及成因，积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施设备，充分发挥专家和专业技术人员的作用，提高应对空气重污染的科技水平和能力。要建立科学有效的应急机制，各级各有关部门要按照规定权限和程序依法实施应急管理和处置工作，维护公众合法权益，使空气重污染应急工作规范化、制度化
7、、法制化。2组织体系与职责2.1组织体系百灵煤炭有限责任公司的空气重污染应急组织体系是在公司领导的统一领导下，由领导机构、综合协调机构、技术支撑队伍、应急处置队伍组成。领导机构为公司领导班子。综合协调机构为公司空气重污染应急工作指挥部。技术支撑队伍由相关部室的领导和技术人员组成。应急处置队伍依托相关部室和单位组建。2.2领导机构公司领导是公司空气重污染应急工作的领导机构，负责统一领导本公司区域内空气重污染的应对工作。2.3综合协调机构2.3.1空气重污染应急工作指挥部公司空气重污染应急工作指挥部是本单位空气重污染应急工作的综合协调机构。公司空气重污染应急工作指挥部总指挥由矿长范培金担任，副总指
8、挥由总工程师郭明利、生产矿长杨德广、安全矿长褚万益担任。应急工作指挥部成员由刘兆吉、沙金利、聂玉奎、救护大队队长、供应部部长、医院院长、调度室主任、办公室主任、通防部长和各有关部室、部门和单位负责人组成，负责贯彻落实国家、省、市有关空气重污染治理和应急管理的法律法规、方针政策，统一组织协调空气重污染的事前预防、事中应对和事后管理工作。各成员单位按照各自职责做好相关工作。2.3.2空气重污染应急工作指挥部办公室及职责公司空气重污染应急工作指挥部办公室设在调度室，主任由调度室主任李庆民兼任。主要职责是：按照公司空气重污染应急工作指挥部的要求，定期组织应急演练、人员培训和宣传教育工作，及时向公司空气
9、重污染应急工作指挥部报告有关信息，传达落实公司空气重污染应急工作指挥部的相关指示和要求，并完成公司空气重污染应急工作指挥部交办的其他工作。2.3.3各成员单位的职责空气重污染应急工作指挥部各部门按照规定的职责，负责各专业领域的空气重污染应急工作。调度室负责建立、完善本公司空气重污染的预防、预警体系并向旗环保局申请监测，对公司空气质量情况实施全程监测；组织协调本公司区域内空气重污染应急处置工作，指导各有关部门做好空气重污染应对工作，组织空气重污染原因的调查处理工作，协调空气重污染造成环境损害的评估、恢复工作，负责建立空气重污染部门联动机制。安质部负责协调、落实空气重污染的限产停产措施；供应部组织
10、相关应急物资的紧急调度；将空气重污染应急工作体系、应急物资储备列入公司计划。信息中心负责组织协调空气重污染应急通信保障工作，确保应急指挥通信畅通。保卫科负责组织、协调空气重污染应急处置时的机动车限行、公车停驶、道路交通管制，以及会同有关部门加大对高污染排放车辆的检查等工作。财务部负责空气重污染应急能力建设和应急处置工作中经费的保障及管理工作。通防部参与空气重污染应急处置，负责组织督促施工单位落实扬尘污染控制措施，责令建设工地停止土石方作业。综合办公室负责组织开展扬尘、遗撒，垃圾、树叶、秸秆露天焚烧、锅炉房等污染源检查。宣传科负责空气重污染防护知识的宣传，组织实施减少或停止露天施工工程及户外活动
11、等措施。协调各类媒体，做好公司内空气重污染的相关信息发布和舆论宣传工作；及时提醒公众采取健康防护措施，倡导社会各界自觉参与污染减排。医院负责做好医疗救治工作，组织开展防止空气污染对人体健康影响的防病知识宣传；指导各部门开展空气重污染应急医疗救治；负责组织评估空气重污染所导致的健康危害的性质及其影响人数和范围。负责组织协调空气重污染条件下所需应急救援药品、药械的储备和调拨工作。公司内较大空气污染物排放单位负责制定本单位空气重污染应急预案，落实公司空气重污染应急工作指挥部分配的任务和要求，主动改进工艺，减少空气污染物排放。各部门要根据职责分工和有关规定，落实本部门在空气重污染应急预案中职责，并在空
12、气重污染应急工作中抓好落实。各成员单位要加强沟通，做好相关信息的交流和共享。2.4技术支撑队伍2.4.1专家组。空气重污染应急工作指挥部办公室建立空气重污染应急专家组，由有关部门和单位熟悉空气监测、生态环境保护、空气质量评估，以及应急保障、环境恢复和相关法律、专业知识的高级专业技术人员和管理人员组成。主要职责：研究分析公司空气重污染的成因、现状和发展趋势，为应急管理提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持，必要时直接参加空气重污染的应急处置工作。2.4.2应急监测队伍。空气重污染应急工作指挥部办公室依托旗环境监测站及相关环境监测部门组建空气重污染应急监测队伍，搞好应急监测，为应急处置提供决策
13、依据。2.5应急处置队伍公司应急处置队伍由公司应急工作指挥部各个部门的应急队伍组成。主要职责：落实本部门在空气重污染应急工作中担负的职责，降低、控制、清除空气污染源；对空气质量进行监测，参与对空气污染的成因、程度、等级、时间跨度、危害范围的判定和预测，对污染区域重大防护措施的决策提出建议并按要求组织实施；及时向公司空气重污染应急工作指挥部办公室报告空气污染的检测结果、事态发展和采取的应急处置措施、处置效果等情况。3预防与预警机制3.1信息监测与报告3.1.1空气重污染应急工作指挥部及成员要积极向旗环境保护监测站申请开展空气质量信息、常规空气质量监测数据的综合分析和风险评估工作，对本公司近年来空
14、气污染数据、空气重污染事件发生的时段、频率、持续时间、污染来源及成因，空气污染物种类、数量、浓度和排放差别，以及本公司所处的地理位置、地形条件、气象状况、人口密集的程度、环境敏感点和空气污染源的分布等情况进行全面调查分析，从中找出规律和成因，提高预测预判能力。3.1.2配合旗布设空气质量监测网点，充分利用空气监测系统，按照规定的方法和程序对空气质量状况实施全程监测，并依据监测数据和分析结果，预测不同区域可能出现空气污染物的浓度值、污染程度、变化趋势、可能持续的时间；对发生在本公司区域以外可能对本公司造成空气污染的信息进行收集汇总、分析研判，提出应对建议，并及时向空气重污染应急工作指挥部报告。空
15、气重污染应急工作指挥部根据实际情况将有关信息通报相关部门。3.1.3空气质量相关信息的收集、处理和数据的统计、分析、报告工作委托旗环境保护部门负责；空气重污染情况下气象资料的收集、报告、处理、分析等工作委托旗气象部门负责。3.2预防工作3.2.1空气污染物排放部门要强化空气质量安全的主体责任，定期排查空气污染隐患，开展空气质量风险评估，健全空气污染防控措施，按照相关规定编制空气重污染应急预案。3.2.2公司空气重污染应急工作指挥部成员及各有关部门要按照职责开展空气重污染的预防工作。要积极开展空气质量风险防范检查工作，依法对容易引发空气污染的生产经营单位及其周边环境保护目标进行调查、登记、风险评
16、估，定期检查、监控，并责令有关单位落实各项防范措施；要统筹协调与空气重污染有关的其他突发事件的预防与应急措施，防止因突发事件次生或者因处置不当而引发空气重污染；要统筹安排应对空气重污染所必需的物资、设备和基础设施建设。3.2.3环境保护部门要开展空气污染源调查工作，委托旗环境监测站加强对空气质量监测，掌握本公司区域内空气污染源的种类及分布情况，加强对重大空气污染源的监督管理和安全防范工作，明确所属单位和有关工作人员的防范职责。各相关部门负责了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。3.3预警与措施3.3.1预警分级空气重污染的预警分为三级。预警级别由低到高，分别为级、
17、级、级预警，颜色依次为黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。黄色（级）预警：可能发生空气重度污染的。橙色（级）预警：可能发生空气严重污染的。红色（级）预警：可能发生空气极重污染的。3.3.2预警发布与解除指挥部要根据收集到的信息，按照紧急程度、发展态势、可能造成的危害程度和范围对空气污染情况进行研判，提前48小时预报空气污染物浓度，根据重度、严重、极重污染的AQI指数值，发布开始或解除预警和应急的时间。对经审核通过后的预警信息，由指挥部突发公共事件预警信息发布中心向公司各个部门及时发布。指挥部发布空气重污染预警警报，要根据空气污染的发展情况和采取措
18、施的效果，适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生空气重污染或者造成空气重污染的因素已经解除的，已发布警报的，指挥部要立即宣布解除预警，终止预警期并解除相关措施。3.3.3预警措施针对不同级别的预警，采取相应的预警措施。（1）级预警措施。启动预警措施，并将预警公告与信息报上级主管部门；向各部门公布反映空气污染信息的渠道，加强对空气污染情况的监测、预报和预警；收集相关信息，组织有关部门和科室、专业技术人员及专家对空气污染信息进行分析评估，预测发生空气重污染的可能性、影响范围、强度和级别；加强相关信息报道工作的管理，按照有关规定向社会发布可能受到空气重污染的警告，公布与公众有关的空气重污染
19、预测信息和分析评估结果；利用广播、电视、网络、报纸、手机短信等手段和渠道，宣传避免和减轻空气污染危害的常识，告知公众主动采取自我防护措施，针对不同人群提出健康保护和出行建议；鼓励有关部门和公众减少污染物排放，建议公众减少出行。（2）级预警措施。在执行级预警措施的基础上，还应采取以下措施：加强监控，对空气重污染发生地点、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报，并及时向上级报告相关信息；指挥部及应急各部门做好应急响应的各项准备工作，调集空气重污染应急所需物资和设备，搞好应急保障；值班人员24小时在职在岗，保持通讯畅通，应急处置队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参与应急处置工
20、作的准备；适当增加向社会公众发布通告、宣传污染防护知识的频次，宣传、引导超市、商场、广场等社会公众聚集场所人群做好疏散准备，搞好自我防护；可能导致空气重污染的部门启动应急预案，治污设施全力运行，采取有力措施减少污染物排放，必要时按照指挥部要求限产减排。（3）级预警措施。在执行级预警措施的基础上，还应采取以下措施：加大对可能造成空气重污染部门的检查频次和力度，确保执行预警相关措施；针对空气重污染发展态势和可能造成的危害，指挥部和各部门要对可能导致污染发生的有关部门实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动；依法采取的预警措施所涉及的部门
21、和个人，要按照有关法律规定承担相应的空气重污染应急义务；针对空气污染物的特性，及时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。4应急响应4.1响应机制指挥部全面负责百灵煤炭有限责任公司区域内空气重污染的应急处置工作，旗环境保护局和旗政府其他有关部门根据情况给予协调支援。按照空气重污染的可控性、严重程度和影响范围，空气重污染应急响应分为极重污染响应（级响应）、严重污染响应（级响应）、重度污染响应（级响应）。超出本公司应急处置能力时，要及时向上一级政府提出支援请求，由上一级政府作出应急响应。4.2应急响应程序指挥部按照实时监测的AQI指数值立即启动应急响应措施，或者根据预报预警情形提前采
22、取级响应措施，减缓或避免空气重污染出现或持续。级、级响应由旗政府和相关部门组织实施，公司应急工作指挥部和有关部门、单位按本预案的规定和旗政府的统一部署，做好应急响应工作。在进行应急响应时，公司空气重污染应急工作指挥部要及时开展以下工作：（1）按规定迅速启动应急预案；（2）立即开通与旗空气重污染应急工作指挥部的通讯联系，随时掌握应急工作进展情况和空气污染的事态发展情况；（3）立即召集专家组、应急监测队伍、应急处置队伍分析情况，研究应对措施，提供应急处置的物资、装备和技术支持；（4）协调组织专家组、应急监测队伍、应急处置队伍现场指导应急指挥工作，必要时调集周边的应急队伍、物资、装备实施增援。空气重
23、污染的级响应工作，由指挥部组织实施，需要有关应急力量支援时，及时向旗空气重污染应急工作指挥部提出申请。公司空气重污染应急工作指挥部办公室提出应急响应建议，指挥部组长批准后启动应急响应程序。4.3信息报送与处理4.3.1信息报告时限与程序。公司环境保护部门和有部室在发现或者得知空气重污染的信息后，要立即进行调查核实，对空气重污染的范围、程度和污染物的种类、性质作出初步认定，并按照国家有关规定的时限、程序和其他要求，进行空气重污染的信息报告。4.3.2报告方式与内容。空气重污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告3类。初报从发现空气重污染后1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果
24、报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括空气重污染发生的时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、潜在的危害、发展趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，空气重污染形成的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告形式，在初报和续报的基础上，报告处理空气重污染的措施、过程和结果，空气重污染潜在或间接的危害、社会影响、遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。4.3.3信息通报。可能导致空气重污染的生产经营单位，须及时通报可能受到污染危害的单位和居民。空气重污染已
25、经或者可能涉及相邻域的，指挥部要及时通报相邻域相关部门，接到通报的政府和部门要及时调查了解情况，并按照相关规定报告空气重污染信息。环境保护部门在处理空气重污染过程中，要及时向相关部门通报应急处置情况。指挥部在应对突发事件时，要采取必要措施，避免或减少突发事件对空气造成的危害，造成或可能造成空气重污染的，要及时向上级环境保护部门通报相关信息。4.4指挥与协调4.4.1指挥与协调机制。出现空气重污染时，空气重污染应急工作指挥部要将有关情况适时通报有关部门、应急处置队伍。各有关单位接到通报后，要按要求立即开展应急工作。若需要派出应急处置队伍和有关人员支援时，要在现场应急指挥部的统一指挥下，按照有关应
26、急预案和处置规程，密切协同配合，共同做好应急处置工作。指挥部要组织有关技术人员参加现场应急指挥部的工作，对空气重污染信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部决策时参考；根据空气重污染危害范围、发展趋势作出科学预测，提出相应的对策和意见，为领导的决策和指挥提供依据；参与空气重污染程度、危害范围、污染等级的判定，为污染域采取重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处置。根据需要，可能造成空气重污染的有关单位要及时、主动地向空气重污染应急工作指挥部提供应急处置工作有关的基础资料。有关部门要提供污染发生前的监督检查资料，为空气重污染应急工作指挥部研究确定处置方案提供决策依据。
27、4.4.2指挥与协调主要内容。空气重污染应急工作指挥部指挥协调的主要内容包括：提出应急行动的原则和要求；安排有关技术人员和工作人员参与现场应急指挥部的应急指挥工作；协调各部门、各专业应急力量实施应急处置行动；确定重点防护区域，协调各部门搞好防护准备；根据现场监测结果，确定取消应急措施的时间；及时向上级有关部门报告应急行动的进展情况。4.5分级响应指挥部应依据应急预案要求，组织各部门按各自职责采取应急响应措施。根据不同的污染等级，采取分级响应措施。4.5.1级响应措施。主要采取建议性污染减排措施，倡导公众及空气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放，措施包括：机动车减排：各部门减少公车出行，号
28、召公众出行乘坐公共交通工具，减少机动车上路行驶；停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。工业减排：有关部门启动空气重污染应急预案，空气污染治理设施保持最佳运行状态；控制污染工序生产，减少污染物排放。锅炉房空气净化设备正常运转，污水处理站正常处理污水。防止扬尘：督促各个容易产生粉尘的现场搞好扬尘污染控制；建筑工地的料堆、土堆加装防尘措施或覆盖，增加工地上裸露地面的洒水压尘频次；延长道路清扫保洁和洒水压尘作业时间、频次，增加清扫车作业。其他措施：地面施工单位暂时停止施工，提醒患有心脏病、肺病等易感人群应当留在室内，避免体力消耗，搞好自我防护；减少垃圾焚烧；尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2-4摄氏
29、度，冬季调低2-4摄氏度；减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。4.5.2级响应措施。在执行级响应措施的基础上，采取如下措施。机动车减排：各有关单位减少半数公车出行。工业减排：锅炉房、露天煤公司等重污染企业实施临时减产限排等措施。防止扬尘：加大对翻罐笼、建筑工地料堆、土堆等容易扬尘场所的检查力度、频率，督导其采取有效防尘措施、暂时停止喷浆料场的搅拌。其他措施：社会公众搞好自我防护；停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。4.5.3级响应措施。在采取级响应措施的基础上，实施强制性污染减排措施。机动车减排：机动车暂时停止外出。工业减排：露天煤公司、锅炉房、翻罐
30、笼等重污染地点实行临时停工措施。防止扬尘：矸石山、搅拌料场、地面作业现场暂时停止作业。其他措施：暂停各种地面活动，各个地点采取洒水降尘措施。4.5.4长效措施。空气重污染需要立足平时，长期治理，需要建立完善、长效的空气污染防治体系，才能从根本上解决。公司各部门要依据各自职责，着眼长远，制定空气重污染应急措施，积极采取长效措施。深入开展公司大气污染整治活动，逐步实施公司重污染部门的彻底整治。消除污染锅炉，翻罐笼增加喷雾洒水面积、加强矸石山洒水净化措施。制定公司及露天开采域植树绿化、防沙抑尘规划，并抓好落实。4.6应急终止环境空气质量指数（AQI）降至规定限值（200）以内，即可终止应急。应急终止
31、要根据空气重污染危害监测和初步评估结果，由空气重污染应急工作指挥部决定终止时机，并下达应急终止命令；应急状态终止后，空气重污染应急工作指挥部要根据实际情况，决定是否继续进行空气应急监测等工作；要通知企业相关部门、周边社及人员危险已解除。5后期处置5.1总结评估5.1.1指挥部办公室负责编制空气重污染应急工作总结报告，于应急终止后24小时内报指挥部。5.1.2空气重污染应急工作指挥部办公室组织有关技术人员开展空气重污染应急过程评价。评价的基本依据：应急过程记录；空气重污染应急工作总结报告；现场掌握的应急情况；应急处置行动的实际效果及产生的社会影响；公众的反映等。得出的主要结论包括以下内容：空气重
32、污染等级；空气重污染应急任务完成情况；是否符合保护公众、保护空气质量的总要求；采取的重要防护措施与方法是否得当；出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中各种关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其他结论等。5.2损害评估应急终止后，公司空气重污染应急工作指挥部办公室委托具有资质的环境损害评估机构，开展空气重污染环境损害评估，评估结论作为事件调查处理、生态修复的重要依据。5.3调查处理空气重污染应急处置工作结束后，由环境保护部门牵头，会同有关部门，对空气重污染的发生
33、原因、造成的损失、影响进行调查，作出结论。必要时，公司要组织专家对受影响范围进行科学评估，做好环境恢复等善后工作。6应急保障6.1人力资源保障空气重污染应急响应保障包括空气监测应急能力保障、专家技术保障、医护应急保障等，各有关单位要根据在空气重污染中担负的职责，建立相应的应急保障队伍，确保应急需要。公司要加强空气重污染应急处置队伍建设，培养形成一支常备不懈、熟悉空气污染应急知识、充分掌握各类处置措施的应急力量。6.2财力保障空气重污染应急保障资金，公司指挥部通过预备费等渠道解决。日常运作保障资金，包括应急基础数据系统的建设及运行，应急技术支持和演习等工作的资金，按规定程序列入部门预算。6.3通
34、信保障空气重污染应急工作指挥部要建立和完善应急指挥系统、应急处置公司联动系统和空气质量安全预警系统。在充分利用公共通信网的基础上，配备必要的有线、无线通讯器材，确保应急预案启动时应急工作指挥部和有关部门及应急处置队伍间的联络畅通。6.4物资保障空气重污染应急工作指挥部成员部门要充分发挥职能作用，增加应急处置设备、快速机动设备、通信设备，储备应急物资，构建环境应急处置决策支持平台，不断提高应急监测、动态监控的能力。6.5技术保障建立完善空气质量安全预警系统和空气质量应急数据库，加强对空气重污染的预防、监测、预警和应急处置先进技术、装备的研究工作，建立科学的环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、
35、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化，确保决策的科学性。加强应急专家信息库建设，对空气重污染的应急处置、事后恢复提供技术支撑，提高应急处置能力。6.6交通运输保障运输部门要根据职责，做好应对空气重污染情况下交通运输的保障工作，及时按照预案要求实施交通管制，并根据应急工作的需要开辟快速通道，确保人员疏散和应急处置队伍迅速抵达。7监督管理7.1监督考核机制空气重污染应急工作指挥部成员及有关部门负责落实空气重污染应急预案体系中规定的职责。对空气重污染应急机构的设置、应急预案的制定执行、工作制度和工作程序的建立与执行、队伍建设和人员培训与考核等情况，公司建立自上而下的监督、检查和考核工作机制。建立对
36、应急装备和经费管理、使用等情况的审计监督制度。7.2奖励与责任追究对空气重污染应急工作建立奖励与责任追究制度，实行领导负责制和责任追究制。对在空气重污染应急处理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，予以表彰、奖励；对在空气重污染的预防、报告、调查、控制和应急处置过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者失职、渎职，以及有其他违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.3预案管理7.3.1预案宣传。要加强公众信息交流，空气重污染应急工作指挥部办公室最大限度公布空气重污染应急预案信息，明确接警电话和部门。加强空气环境保护科普知识、法制宣传教育工作，普及空气污染预防常识以及应对空
37、气重污染的报告方式、紧急避险和自我防护等方面的知识，增强公众的防范意识和心理准备，提高公众的自我防护能力。7.3.2预案培训。空气重污染应急工作指挥部有关成员要有计划地开展应急专业技术人员培训，加强部门、重点部位和重点基础设施等重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的空气重污染应急处置、监测等专门人才。7.3.3预案演练。空气重污染应急工作指挥部要按照空气重污染应急预案的相关规定，参与由旗环境保护局组织的应急演练，同时，要按照有关规定，每年组织一次公司空气重污染应急实战演练，提高防范和处置空气重污染的技能，增强实战能力。7.3.4预案修订。根据相关法律、法规的制定和修改，部门职责或应急
38、资源发生变化，以及空气重污染应急实践中发现的问题和出现新的情况，及时修订完善本预案。7.3.5预案报备。本预案报旗环境保护局备案。8附件附件1：百灵煤炭有限责任公司空气重污染应急预案启动流程图公司调度值班室接空气重污染报告公司空气重污染应急工作指挥部应急启动总结报告原因调查应急处置行动事态控制应急恢复应急终止现场应急指挥部有关成员单位技术处置队伍空气质量应急监测应急处置队伍信息收集、分析、报送污染防护与医疗救护应急增援人群疏散与安置空气重污染控制措施应急升级通报与信息发布现场清理解除警戒善后处置附件2：百灵煤炭有限责任公司大气重污染应急救援小组负责人通讯录序号姓名职务手机办公室内线电话1范培金
39、矿长1394802990781962郭明利总工程师1394803598782193杨德广生产副矿长1394802817981994褚万益安全副矿长1394801477080585付忠桥生产副矿长1590483601780686吴荣臣经营副矿长1569094986682177沙金立地测副总1590483187080788刘兆吉通防副总1874830981780339李建洪救护队队长13514836137801810黄方明安质部部长13948003117803611代峰生产技术部长15904831870805712刘跃军地测科科长15048317508805313邢振宝通防部部长18748309817805914秦绍国财务部长15648307066820815李庆民调度室主任13948014770805816王春安综办公室主任13948011987820917顾建林机运部部长13948009539804118张根东百灵供应部部长15147002390822819尹德峰保卫部部长13948033718800720救援办公室设在调度室8075
