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1、平安煤业有限公司安全生产事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的为了积极应对公司范围内可能发生的重大事故、事件或灾难，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，高效有序地组织开展应急救援行动，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障国家、集体财产和人民生命安全，维护矿井稳定，确保安全生产。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法实施条例、安全生产许可证条例、国家重大事故灾难应急预案和生产经营单位重大事故应急预案编制导则等法律、法规及山西省安全生产应急预案管理办法、关于印发晋中市安全生产应急预案
2、管理办法的通知等省、市有关规定和文件，编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于本公司所辖范围内的所有单位和部门发生的各类生产安全事故。条例将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤
3、，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 应急预案体系1.4.1 综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述矿井应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为本矿应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2 专项预案主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有：a）顶板事故专项应急救援预案b）水害事故应急救援预案c）井下火灾事故处理专项应急预案d）瓦斯煤尘爆炸事故救援应急预案e）井下气体中毒事故应急处理预案f）矿井通风系统破坏事故应急处理预案g）矿井提升机事故应急预案h）矿井供电事故
4、应急预案1.5 应急工作原则（1）以人为本，快速反应。矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。根据国发【2010】23号文，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。（2）统一领导，分级管理。在公司党委、董事会的领导下，实行统一指挥、分级管理、分级响应。根据矿山事故的严重程度、人员伤亡和经济损失，启动相应的应急预案。（3）分工负责，协同应对。各有关部门本预案规定的职责，各负其责，密切配合，团结协作，共同做好矿山事故应急救援工
5、作。各单位有关负责人按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有力量，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2 矿井危险性分析2.1矿井概况2.1.1 位置与范围山西寿阳段王集团平安煤业有限公司（煤矿）位于寿阳县平舒乡平舒村。距寿阳县城15km,，西南距太（原）阳（泉）307国道2km，向东可达寿阳、阳泉，向西可达省会
6、太原。由307国道至矿区有柏油公路相通，井田南部附近有寿阳黄丹沟、段王煤矿的铁路专用线和煤站，经寿阳站可通全国各地，交通较为便利。井田地理坐标为：东经11302521130538，北纬375718375834。山西省国土资源厅2009年12月27日为山西寿阳段王集团平安煤业有限公司签发采矿许可证，证号C1400002009121220050462，井田范围由下列5坐标点依次连线圈定：西安80坐标系（6度带）1、X=4206952.17 Y=19679930.092、X=4206952.18 Y=19683930.103、X=4204952.18 Y=19683930.114、X=4204952
7、.17 Y =19681930.115、X=4204522.16 Y=19679930.10井田东西长4.00km，南北宽2.43km，井田面积8.43km2,批准开采15号煤层，生产规模90万t/a。开采深度由989.91m至799.9m标高。矿井采用斜井开拓，综采放顶煤、全部垮落法管理顶板，走向长壁布置，中央分列式通风，井田煤层赋存较稳定，矿井为低瓦斯矿井，煤尘具有爆炸危险性，自燃倾向等级为三类不自燃煤层；水文地质条件属于中等偏简单类型，无导水断层。2.1.2 自然地理2.1.2.1 地形地貌本井田位于沁水煤田北部边缘，寿阳矿区坪头详查区的北部，为低中山地貌。地表均被第四系黄土覆盖，土梁与
8、冲沟发育，地势总体北东高南西低，地形最高点位于东界附近的大东梁，高程1133.0m，最低点位于南界中部的河床处，高程为1065.2m，最大相对高差67.8m。2.1.2.2 河流水系区内地表水属黄河流域汾河水系。太安河在井田内从北向南流过。太安河为季节性水流，冬春两季水量小，旱季干涸或细流，主要水源为沟谷之泉水，夏季水量稍大，雨后常形成洪流，水量剧增。2.1.2.3 气象该区属大陆性气候，气候干燥，春、夏、秋、冬四季分明，昼夜温差大，冬季长而寒冷，夏季短而炎热，气温多变。气温：年平均气温7.6，最高温度35.7，最低气温-26.2。降水量与蒸发量：该区降水量主要集中在6-9月份，全年降水量为2
9、35.3806.2mm，平均486.35mm。年蒸发量为1565.42265.0 mm，平均为1805.9mm。5-6月份蒸发量最大。全年蒸发量是降水量的4倍左右，所以该区气候干旱。霜冻期为9月中旬至次年4月中旬，年无霜期约148天，最大冻土深度1.11m。风向、风速：一般冬季风向多为西北，而夏季多为东南, 平均风速2.48m/s，历年最大风速为1.7-3.9 m/s。2.1.2.4 自然地震山西省地震局于1982年编绘的全省地震分布及破坏地震预测图表明：本区位于盂县寿阳弱活动区，寿阳地区根据矿井建设抗震设防烈度GB18306-2001为7度，设计基本地震加速度为0.1g。2.1.3 井田内废
10、弃老窑及邻近生产矿井概况该矿南、北部无煤矿，井田西部与阳煤集团开元煤矿相邻，东邻寿阳县宗艾煤矿。a） 阳煤集团开元煤矿：批准开采3、6、8、9、15上、15下、16号煤层，井田面积27.903km2，生产规模120万t/a，该矿在其井田东部开拓，矿井开拓方式为斜井开拓。采煤方法走向长壁式，放顶煤，一次采全高，通风方式为中央并列式，抽出式通风，皮带运输，工作面刮板机运输，矿井涌水量70m3/h。属高瓦斯矿井，矿井内无火区。据调查现未发现与本矿有越界开采现象，采空区积水对平安煤矿暂无影响。b） 寿阳县宗艾煤矿：批准开采15号煤层，井田面积5.37 km2。生产规模21万t/a，该矿在其井田西部开拓
11、，矿井开拓方式为斜井开拓。采煤方法走向长壁式，放顶煤，一次采全高，通风方式为中央并列式，抽出式通风，皮带运输，工作面刮板机运输，矿井涌水量60m/h。属低瓦斯矿井，无火区。据调查现未发现与本矿有越界开采现象，采空区积水对平安煤矿暂无影响。根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件晋煤重组办发200958号文“关于晋中市寿阳县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复”，该矿于2010年底关闭。c） 井田周边无其它小窑。2.2 危险源与风险分析在矿井生产建设中，各种事故的发生，除人为因素外，还存在着许多客观因素，其中地质条件的制约尤为严重，对不同地质构造和煤层赋存条件，必须采取不同的采煤方法
12、。同时还受到许多自然灾害的威胁，本矿井的存在危险源主要有矿井水灾、瓦斯煤尘积聚而造成爆炸事故、煤层自燃发火和外热源引起火灾、矿山压力造成冒顶事故以及机电和提运事故等。2.2.1 井下主要危险2.2.1.1 井下水害矿井水文地质类型为中等类型，井口标高均大于历年洪水位标高，井田内奥灰水位标高约587590m左右，开采煤层15号煤底板标高在840m左右，因此奥灰岩溶地下水对煤层开采无影响。主要含水层为K2下、K2、K3、K4等灰岩，单层厚度一般13m，岩溶裂隙不发育，单位涌水量0.00350L/sm（坪头区H10孔），据区域资料，富水性普遍较弱。矿井现开采15号煤层，上部无其它煤层的采空区，因此不
13、存在本井田上部采空区积水问题。在井田东部及西部，均有邻矿不同程度的开采，但目前距本矿500m范围内未进行开采，因此邻矿采空区积水对本矿威胁不大。井田内主要为一向斜构造，向斜轴部为蓄水的主要部位。井田内发育一条断层， 15个陷落柱，目前未发现其具有导水性，但在今后的开采中一定要注意断层陷落柱的导水性，并对断层和陷落柱的导水性定期进行观测。在临近向斜轴部开采时，一定要密切注意矿井涌水量的变化，做到“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则。矿井现开采15号煤层，实际生产能力15万t/a。最小涌水量72d，正常涌水量96d，最大涌水量为168d。现根据富水系数比拟法预算当矿井开采15号煤层生产
14、能力达到90万t/a时的矿井最小涌水量432m3/d，正常涌水量576m3/d，最大涌水量1008m3/d。2.2.1.2 顶板事故我矿是以煤炭生产为主的矿井，顶板事故是矿井煤炭生产的重大灾害之一。顶板事故主要是在从事煤矿井下掘进、采煤等作业过程中发生的事故，发生的主要原因是遇地质构造、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空项作业、违章指挥作业等造成。顶板事故发生会造成埋人、堵人等重大人身伤亡事故，严重影响矿井的安全生产，顶板事故在夏季雨季多发。井下煤炭生产破坏了原煤及其周围岩体的初始平衡状态，导致煤、岩内局部应力集中。当重新分布的应力超过煤岩构造的强度时，将会发生煤体或岩体失稳。如果支护
15、不及时或支护方法选择不当，就会发生工作面顶板冒落。造成冒顶片帮事故的主要因素：（1）岩体本身稳定性差，应力高。如：岩体或其构造的强度低、岩体内节理裂隙发育、采场或巷道所在岩体的原岩应力高等。（2）采掘顺序和采掘工艺不合理。不当的采矿工艺或采掘顺序将加重应力集中程度，加大岩体失稳的破坏机率。（3）区域地压活动。长期大规模采矿作业，导致矿区总体应力场重新分布，假如发生大规模地压活动，将会急剧恶化生产采场和巷道的稳定性，发生冒顶事故。（4） 采掘工作面过断层、破碎带等地质构造带时，因支护不及时、支护方式和支护结构参数设计选择不当，不足以承受地压等。（5）设计不合理，巷道位置选择不当，巷道穿过岩层突然
16、发生变化，在其交界处及易产生塌冒。井下检查不严不细、疏忽大意、违反操作规程、危岩悬矸处理不及时。（6）巷道不是一次成巷，围岩暴露时间长，造成风化、松动、引起塌冒；工作面空顶距离长，临时支护失效；在松软岩层施工，炸药量使用过多，破坏了围岩的稳定性造成塌冒。（7）采用沿空留巷巷道，由于受采空区压力影响，巷道支护强度不够，发现处理不及时，容易发生折帮冒顶。2.2.1.3 井下火灾煤15自燃发火倾向为三类不自燃煤层。平安煤业在防火方面采取了一系列的措施，加强对浮煤的回收管理，合理的优化矿井通风系统，井下所有皮带运输机巷道、采煤工作面的进回风巷、掘进工作面的主进回风巷均设置消防管道，皮带运输机巷道消防管
17、道每隔50米设置支管和阀门，轨道巷、材料巷道每隔100米设置支管和阀门，各巷道设置了隔爆设施，并定期进行检查和加水，井下配置一定数量的消防器材，建立了井上、井下消防材料库，配备足够数量的消防器材和救灾物资。但如果防火措施落实不到位，仍有可能引起火灾事故，因此，矿井受到火灾的威胁，包括外因火灾和内因火灾。（1）可能导致矿井外因火灾的因素主要有：皮带机道因溢煤淤塞，皮带打滑没有及时处理，可能引起火灾。不及时更换防爆性能差及失爆的电器，一旦发生电器故障可能引起火灾。采掘工作面由于放炮不符合规定，产生爆破火焰，可能引起火灾。井下从事电气焊不按措施执行，不留监护人，残留火种不清除，易发生火灾。井下动力照
18、明等输电电路，由于绝缘老化，机械外伤，保护失灵等方面的原因，使电缆短路产生火花，可能引起火灾。各种综合保护措施失灵，接地系统不符合规定，当发生短路故障时不能立即切断电源，易引起火灾。井下带电检修设备，违章作业，携带点火工具下井，易引起火灾。（2）可能引起内因火灾的因素有：采煤工作面均不同程度地存在浮煤遗留现象，易形成自燃条件，发生煤炭自燃。采煤工作面的两道一线，即材料道、溜子道、停采线煤壁被压酥或遗留浮煤，具备供氧条件，易发生自燃。采用煤柱护巷，遗留煤柱较多、矿山压力将煤柱压裂，如通风不良形成自燃条件，发生火灾。采空区、沿空留巷及半煤岩裸体巷道在空气中暴露时间超出自燃发火期，易发生自燃。井下采
19、空区密闭漏风，处理不及时，可能发生自燃。2.2.1.4 瓦斯、煤尘爆炸：根据2010年矿井瓦斯鉴定结果确定为低瓦斯矿井，矿井建立了严格的瓦斯检查制度和请示汇报制度，加强对盲巷和密闭的管理，对井下的废巷、旧巷全部实行了密闭。但由于受地质条件和其它不确定因素的影响不排除有瓦斯涌出异常和瓦斯积聚的可能，因此，矿井受到瓦斯的威胁，主要有以下几个方面：（1）如果因采掘工作面风量不足，无风或微风作业，风流不畅，有可能导致瓦斯积聚。（2）井下掘进巷道与老空区或长期停风地点贯通时，老空区或长期停风地点可能有瓦斯积聚，贯通期间如措施不当，可能造成瓦斯事故。（3）井下停风巷道和盲巷如管理不善，人员误入，可能会造成
20、人员缺氧、瓦斯窒息或中毒等事故。（4）井下长期停风地点恢复通风或启封巷道时，如不采取措施或措施不力，可能造成瓦斯事故。（5）井下由于个别地点配风不够，出现循环风现象，如不采取有效的措施，消除循环风，可能导致迎头瓦斯积聚。（6）井下遇地质构造段或大断层附近，可能出现瓦斯涌出异常情况，若发现不及时或措施不力，可能造成瓦斯积聚。煤15自燃发火倾向为三类不自燃煤层。矿井有完善的洒水灭尘系统，采掘工作面严格执行综合防尘措施，做到井下无积尘。目前矿井主要综合防尘措施采用风流净化、转载点喷雾、装煤岩洒水、冲刷清扫巷道、放炮使用水炮泥等。但如果综合防尘措施落实不到位，仍有可能引起煤尘爆炸事故，因此，矿井受到煤
21、尘爆炸的威胁。从粉尘产生的各个环节和井下作业各生产运输工序的防尘效果来看，可能造成煤尘飞扬、导致煤尘灾害事故的因素主要存在于以下地点。 溜子道、皮带机道、皮带机头、运煤转载时、煤仓、溜煤眼放煤时，煤尘易在溜子道、皮带机头、煤仓、溜煤眼前后飞扬、堆积，如防尘效果不好，冲刷不及时，易引发煤尘爆炸事故。 2.2.1.5 井下气体中毒井下超过6米的扩散通风地点、临时停头、停风地点、无风或微风区，易产生缺氧现象，发生人员窒息伤亡事故。2.2.1.6 矿井通风系统破坏矿井通风设施较多，井下通风巷道长，通风管理难度大。如果风门等通风设施受到意外破坏，或者井下主要通风巷道发生严重冒顶，或者主要通风机停电停风，
22、造成矿井通风系统发生短路、紊乱，作业地点微风或者无风，瓦斯超限，易发生缺氧窒息事故，严重者可诱发瓦斯煤尘爆炸事故。2.2.1.7 矿井供电、提运事故矿井重大灾害的发生不仅仅是五大自然灾害，供电、提运安全的管理，也是预防煤矿事故的重要环节。如果管理不到位或者违章操作，供电方面就有可能出现的事故及危害有全所断电影响全矿井、一个水平的生产及运输，影响某一路供电、出现人身触电，造成人员伤亡，短路事故造成人员伤亡、设备损坏等；提运方面存在的风险主要有：断绳、斜巷跑车、电动机损坏、减速箱机械事故等。3 组织机构及职责3.1 组织体系矿井生产事故灾难应急救援组织体系由公司领导班子全体成员、调度室、各安全生产
23、职能部门、兼职应急救援队伍和各基层单位组成。重大事故灾难应急领导机构为矿安全科，调度室为矿应急救援总指挥部。应急救援队伍主要包括兼职救护队、通防科、各基层单位的业余应急救援人员、社会力量、志愿者队伍。3.2 应急救援机构及职责矿设立重大生产安全事故应急救援总指挥部（下称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥：董事长 总指挥职责：董事长是处理灾害事故的全权指挥者，发生事故时向全矿发布抢险救灾紧急命令，发动和组织群众，调动全矿的人力、物力、财力为救灾服务。组织制定处理事故和营救遇难人员方案，决定各项紧急措施的实施及组织恢复生产等重大决策。第一副总指挥：总经理副总指挥：党委副书记、总工程师、安全
24、副总经理、机运副总理、生产副总经理、财务总监、工会主席。副总指挥职责：副总指挥由总经理、矿总工程师担任，是矿长处理灾害事故时的第一助手，在董事长领导下，了解、分析事故，并组织制定具体的抢险救灾实施方案，全面负责灾害事故处理期间的重大技术问题的处理及决策。成员：各副总工程师及安全科、技术科、调度室、机运部、兼职救护队、财务科、供销科、政工科、党政办公室、保卫科、工会、团委、食堂、卫生院、各生产单位等主要负责人。应急救援总指挥部职责：a）负责本“预案”的制定、修改。b）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。c）批准本“预案”的启动与终止。d）组织指挥救援队伍实施救援行动。e）向上
25、级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求增援，启动上一级预案。f）组织应急预案的演练。g）组织事故调查，总结应急救援工作经验。3.3 指挥部下设10个抢险救灾专业组3.3.1 现场抢险救护组设在灾区附近安全地点，由兼职救护队、通防科、各采掘部等人员组成，由通防副总经理任组长。职责:a）按照抢险救灾方案，组织实施现场探险、抢险救援行动。b）对灾区及影响区域进行气体监测与分析。c）建筑或恢复灾区通风设施，保证通风系统稳定。d）侦查事故现场灾情，完成遇险人员的救援和事故抢险工作。e）如果与外单位救护队联合作战时，则成立矿山救护队联合作战指挥部，由救护大队队长担任指挥，协调各救护队的
26、救援行动。3.3.2 救灾技术组设在矿调度会议室，由安全科、通防科、机运部、技术科、调度室等部门的技术人员组成，由总工程师任组长。职责a）负责进行灾情原因分析，查找事故根源、发生的具体地点，分析灾害发展状况。b）掌握矿井通风状况，确定灾区通风制度和通风方法，防止事故扩大，预防瓦斯煤尘二次爆炸。c）制定井下抢险救灾方案，报总指挥部批准。d）及时进行灾情预测。e）对照图纸和现场分析查找抢险路线。f）对照图纸和现场分析查找人员可能遇难地点。3.3.3 技术专家组由总工程师、各副总工程师，技术科、机运部、采掘部、通防科等单位技术负责人组成，总工程师任组长。 职责：a)协同现场总指挥制定抢救方案及安全措
27、施；b）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调整抢救方案；c）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3.3.4 抢险调度组设在矿调度室，由技术科、调度室、安全科、机运部等单位相关人员组成，由生产副总经理任组长。职责：a）根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；b）制定并发布抢险救灾各项制度。c) 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；d）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；e）在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；f）每小时调度现场抢险工作进展情况；g）根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类
28、调度记录表格；h）及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；i）安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；j）及时统计汇总各项工作进展情况；k）统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；l）及时向指挥部汇报各项工作进展情况；m）按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；n）采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电子档案；o）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；p）组织分析任务不落实的原因；q）及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；r）及时完成指挥部安排的其他工作。3.3.5 现场督察组由安全科、技术科等相关人员组成，安全副总经理任组长。职责：a
29、）24小时分班跟班督察抢险救灾工作落实情况。b）保证现场安全技术措施落实。c）及时向总指挥部汇报现场进展情况。3.3.6 救灾物资供应组由财务科、供销科、通防科、仓库、机运部等单位相关人员组成，由财务总监任组长。职责：1）负责抢险救灾所需材料和设备的储备，为井下抢险救灾提供应急材料和设备，并提供运输保障。2）按命令负责将材料和设备运送到指定地点。3）根据需要向临近兄弟单位协调借用抢险材料和设备。3.3.7 救护医疗组由卫生院人员组成，由院长任组长。1）负责指导现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救。2）组织医护人员对受伤人员进行急救和治疗。3.3.8 保卫组由保卫科人员组成，由党委副书记任组长
30、。职责：1)负责抢险救灾工作中的地面警戒设置，疏散人员，维持秩序和矿区治安。2)保证抢险救灾人员、物资运输、救护道路畅通。3.3.9 事故调查组由工会、安全科、技术科、政工科、团委、纪委等有关单位相关人员组成，由安全副总经理任组长。职责：1)协助和配合上级有关部门对重大事故进行现场勘察、调查取证；2）协助和配合上级有关部门对重大事故进行调查分析；3)协助和配合上级有关部门对重大事故进行处理。3.3.10 善后处理组由工会、政工科、财务科、团委、办公室等单位相关人员组成，工会主席任组长。职责：负责伤亡人员家属安抚、抚恤等善后处理工作。3.4各有关人员的任务和职责1、董事长：是处理灾害事故的全权指
31、挥者，在矿总工程师、县煤炭局局长、局总工的协助下，制订营救遇难人员和处理事故的作战计划。2、总经理：在董事长的领导下，组织制订营救遇险人员和处理事故作战计划，董事长未到前全权指挥一切应急救援工作。3、总工：是董事长、总经理处理事故的第一助手，负责组织制订和修改营救遇险人员和处理事故作战计划及技术指导。4、副总工：协助总工程师处理灾害，并负责指挥某一方面的救灾工作。5、各有关副矿长：根据营救遇险人员和处理灾害作战计划， 负责组织处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾物质，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。6、通防科长：按总指挥的命令，负责改变矿井通风制度，注意主扇
32、的通风状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。7、机电科长：掌握全矿井的停电和送电工作，及时抢救或安装机电设备，并完成其他的有关任务。8、运搬区长：负责将遇险人员及时运往井上，保证救灾人员和器材能及时运到事故地点，满足救灾需要。9、采掘区队长：负责查明留在本采区或工作面的人数，并采取措施将他们有组织地带领撤退到安全地点，直至地面。并将现场所了解到的情况，即：事故性质、范围以及发生的原因，详细报告矿调度，随时接受总指挥的命令，完成有关的抢救任务。10、矿值班调度员：负责将事故情况向上级汇报，及时下达作战命令，召集有关人员待命，随时统计和掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。11
33、、矿灯房负责人：根据灯牌号码查清在井下的人数及姓名，并迅速报告矿调度，对没有持安全矿长签发的特别许可证的人员，不发给矿灯。12、财务供应科长：及时准备好必要的抢救器材和资金，并根据总指挥的命令，迅速发送到救灾地点。13、技术科长：负责准备好必要的图纸和资料，并根据总指挥的命令完成有关的测量任务。14、医务所长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织药物供应和护理工作。15、行办主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及保证其它生活事项。16、保卫科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。各有关单位负责
34、人应坚守岗位，各负其责，准备随时接受总指挥的命令，参加抢险救援、救灾工作。4 预防与预警4.1 危险源监控坚持“安全第一、预防为主”的方针，搞好各类事故灾难的预防预警工作，是防止和减少事故发生的重要手段和工作环节。（1）矿井装备一套KJ160N型煤矿综合监控系统，完成本矿井的安全监测、生产监控，重点防范瓦斯、煤尘、水、火的威胁。（2）健全、完善煤矿安全信息站管理，负责收集并登记全矿管理人员、井下安监员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。 （3）健全完善安全隐患公布及排查制度。由安全科定期把安全信息站获取的安全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各类安全检查查出的安全隐患进行综合分析，提出矿井的安全
35、隐患排查表，明确整改的措施、负责人和完成时间，并在井口张贴公布。（4）矿部要和当地气象、地震、水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报必须提前通知矿区职工，必要时停止生产，人员不得下井。（5）矿上与晋中市救护大队签订救援协议，定期邀请救护大队来矿进行安全预防检查工作。（6）瓦斯防治措施加强通风管理，保证各工作地点有足够的新鲜风流，设专职瓦斯检查员，对工作地点经常进行有害气体和风量的测定，建立个体巡回检测和连续检测双重检测体系。加强对通风设施的管理，经常检查维修，以保证矿井通风系统的完好。必须使用安全炸药，放炮使用水炮泥，在放炮前仔细检测瓦斯浓度，严禁
36、违章作业。加强机电设备的检修和维护，保持良好的防爆性能。下井人员，必须配备过滤式自救器。（7）粉尘防治措施严格控制风速，以防粉尘飞扬，煤仓和溜煤眼不能放空，以防漏风。煤流各转载点要进行喷雾洒水，采煤机要有完备的喷雾洒水系统。防止煤尘飞扬。定期清扫、冲洗巷道，防止煤尘聚积。爆破材料库通道、回采工作面顺槽及煤巷掘进都应设置足够数量的隔爆水棚。采掘工作面作业人员，按规定配戴防尘口罩。（8）防火措施对井下回采工作面实施采后封闭，旧巷、盲巷全部封闭，防止自燃发火。对停采巷道煤壁进行喷洒黄泥浆。井下机电硐室、井底车场、爆破材料库等附近的巷道中，设置消防灭火器材。井下设有温度和一氧化碳传感器进行连续监测、发
37、现问题立即查明原因进行处理。井下实行无煤柱开采，工做面浮煤清扫回收干净。（9）防水措施回采工作面接近钻孔时，严格检查封孔质量，防止通过钻孔导水，涌入井下。对落差大的断层，开采时留有足够的防水煤柱，当掘进工作面接近断层时，必须打超前钻孔探水，做到有疑必探，先探后掘。在井下水泵房和变电所硐室通道内设密闭门。建立完善的井下水文观测系统，进一步摸清水文地质条件，做到有针对性的防治井下水。4.2预警行动矿应急救援指挥机构定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，通知晋中市救护大队，及时组织实
38、施救援，必要时，请求上级机构协调增援。4.3信息报告与处置a)信息报告与通知矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，重大事故灾难发生后，事故现场人员应立即向矿调度室报告，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报同时按照本应急预案“重大事故电话通知顺序”(见附件)和“应急救援总指挥部成员通讯录”(见附件)通知有关人员立即到矿调度室待命。b)信息上报事故发生后，事故发生单位应立即将事故情况上报调度室，调度室按照有关规定上报。调度室应在事故发生后12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）事故发生的类型；（3）事故的简要经过、遇险人数
39、、直接经济损失的初步估计；（4）事故原因、性质的初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；（6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间。c）信息传递由总经理及时向公司安全第一负责人针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否请求区煤炭局增援，由区煤炭局启动上一级的重特大事故应急救援预案。发生事故的单位要及时向矿应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。安监部门提供事故前监督检查的有关资料，为矿应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考。5 应急响应5.1 响应分级国家按照事故等级和可能造成的损失划分为，安
40、全生产事故应急救援响应分为四级：级响应：已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或100人以上中毒（重伤），可能造成直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故，需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故，超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故，跨省级行政区、跨领域（行业、部门）的安全生产事故。级响应：已经或可能导致10-29人死亡（或失踪），或50-100人以上中毒（重伤），可能造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下的特大安全生产事故，超出市（地）人民政府应急处置能力的安全生产事故，省内跨行政区、行业、部门的安全生产事故。级响应:已经或可能导致3-9人死亡（含失踪），或30
41、-50人中毒（重伤），或可能造成直接经济损失较大的安全生产事故。级响应:已经或可能发生3人（不含3人）以下的安全生产伤亡事故。5.2响应程序 5.2.1 启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“重大安全事故电话通知顺序”(见附件)，通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。5.2.2 总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。5.2.3 应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。如需紧急疏散或转移人员，报
42、警通知企业员工家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式）5.2.4 指挥和协调 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。5.2.5 事故现场保护事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安监科、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序 。5.2.6 紧急处置 现场处置主要依靠矿应急处置力量。事故灾难发生后，各部门单位按照应急预案迅速采取措施。 5.2.6.1 矿值班调度员在接到现
43、场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，由值班矿领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受威胁区域的工人按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。5.2.6.2 董事长到达调度室听取事故汇报后，立即成立事故应急救援指挥部，由董事长任总指挥，总经理、党委副书记、各分管矿领导任副总指挥，各专业副总工程师、有关科室、区队主要负责人为成员，由总指挥明确指挥部每一位成员工作职责和任务。在董事长未到之前，由总经理负责指挥。5.2.6.3 根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：事故的性质、现场破坏程度，是否
44、会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员；尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出矿应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案。5.2.6.4 抢险救护组到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。5.2.6.5 为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场情况需要，指挥部可下设协调指挥小组，技术资料组、后勤组和现场工作组，指挥部实行全天24小时工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。5.2.6.6 井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指挥部指定专业
45、人员担任井下救护基地指挥，矿通防副总为副指挥，根据指挥部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和救灾材料，并及时向地面指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。5.2.6.7 根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。事故发生后，公司及时协调寿阳县人民医院等有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。5.2.7 安全防护5.2.7.1 应急人员的安全防护现场应急
46、救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。5.2.7.2 群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。（4）启用应急避难场所。（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。（6）负责治安管理。5.2.7.3 井下灾区人员的安全防护 井下灾区人员根据事故的性质、通
47、风气体情况，或者接到矿调度室电话撤离通知后，（如属内外因火灾或瓦斯、煤尘事故应立即打开使用自救器），由现场施工负责人或有经验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员和事故进一步发展可能波及区域人员撤离。现场工作人员撤到安全地点集合后，应清点人数及时向矿调度室汇报。5.2.7.4 现场检测与评估 根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。5.3 应急结束及现场恢复6.5.1 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由总指挥宣布应急结束。6.5.2 应急程
