山西省交通应急指挥调度系统1方案概述V1.1.doc

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1、方案简述分册目录一、项目总体分析1（一）需求来源1（二）项目定位11.从用户上，系统要服务于部、省、厅以及公众的各个用户群体22.从业务上，系统要支撑应急全过程的需求33.从功能上，系统要特别注重信息互通、辅助决策、联动指挥的需求54.从标准上，系统要遵循信息资源整合与服务工程要求5（三）难点分析61.业务分析62.关键技术7（四）建设目标81.实时监控各种公路交通动静态信息82.及时掌握各种交通应急资源信息83.快速处置各种公路交通突发事件94.针对性提供应急指挥辅助决策信息9（五）建设内容91.接入多种信息源，实现及时监测预警92.集成硬件平台，实现快速事件处置93.综合多源信息、提供辅助

2、信息，实现科学决策94.整合预案信息、结合演练和事件处置，实现预案数字化、动态管理105.掌控应急资源信息，实现合理部署、快速调度10（六）建设框架101.综合应用系统（具体请参见投标文件第二册部分）112.应用支撑系统133.交通应急主题数据库144.与交通部、省政府、厅其他应用系统的接口集成15（七）建设效果161.公路交通监视监测能力现代化162.应急管理与决策科学化163.预警预防与应急反应和处置快速化174.应急装备和资源配置现代化和配备合理化17二、项目实施优势分析18（一）严密细致的需求调研方案，成熟的“三层六步”调研方法论、先进的业务需求梳理工具平台18（二）完全响应标书，并进

3、行具有应急特色的功能扩展，拓展值班管理和报送功能、赠送PDA移动应用等，提供完整、安全、可行的解决方案18（三）雄厚的技术实力，成熟的、跨平台的应急指挥调度通信产品及基于webGPS技术积累，为项目的实施打下良好的技术基础18（四）参与山西省应急平台规划、承建山西省值守应急大值班表管理系统，深入了解山西省应急平台现状19（五）充分考虑与部、省、厅各个系统之间的接口集成，并预留标准接口、方便与其他系统的互联互通19（六）三十多个应急指挥平台、多个数据中心和GIS应用及公众服务项目的建设经验，为与其他三个系统的配合奠定了良好的基础20三、项目服务优势分析21（一）完善的培训体系（技术培训、业务培训

4、），变被动为主动式的培训方式，加速平台的推广应用21（二）完整的服务体系（日常巡检、响应处理、事后分析）,完善的服务突发事件应急预案，保障系统7*24小时运行21（三）为项目提供3年免费本地化的现场服务，对应急平台演练提供全面技术支持，推进系统的深入应用21四、部分典型场景22（一）日常监控221.场景一：重要交通道路监控222.场景二：交通气象监控223.场景三：实时路况监控234.场景四：车辆GPS监控245.场景五：发布预警25（二）日常值守251.场景一：信息管理252.场景二：值班管理273.场景三：通信管理27（三）事件处置281.场景一：预案启动282.场景二：人力调度303.场

5、景三：物资调度314.场景四：车辆调度31（四）辅助分析321.场景一：事件分析322.场景二：方案生成333.场景三：事态发展趋势分析344.场景四：统计分析355.场景五：决策标绘36（五）PDA应用371.场景一：PDA系统登录及主界面382.场景二：空间地理浏览383.场景三：PDA信息采集及查询38一、 项目总体分析（一） 需求来源山西省交通应急指挥调度系统是山西省公路交通信息资源整合与服务工程中的三个专题应用系统之一，是基于山西省交通数据中心构建的面向全省交通应急业务的应用平台，同时也是山西省交通厅“1166”工程的重要组成部分。（二） 项目定位山西省交通应急指挥调度系统从“横向”

6、层面上分析，是山西省应急平台体系中针对交通行业的部门应急平台节点，是山西省应急平台体系的重要组成部分，需要实现与省应急平台体系实现互联互通；从“纵向”层面上分析，山西省交通应急指挥调度系统是国家交通应急平台体系的省级节点之一，是上通国家交通运输部，下接山西省地市交通应急的枢纽；从山西省交通应急平台体系自身分析，山西省交通应急指挥调度系统是省交通应急平台体系的中心，实现与地市交通应急平台的信息双向互动和指挥调度。如下图。图 1：从应急业务看系统定位1. 从用户上，系统要服务于部、省、厅以及公众的各个用户群体本项目的主要服务对象主要包括：交通部；山西省政府相关领导；山西省交通厅领导及相关业务局办；

7、地市交通厅；公路、高速片区服务中心、运管、征稽分局（处）；山西省政府其他厅局；以及公众等。（1） 系统要服务于国家交通运输部满足部领导应急业务宏观决策、跨区域应急指挥调度的需求，实现和部应急信息的互联互通。（2） 系统要服务于山西省政府作为山西省应急指挥系统的一个重要组成部分，需要与省政府应急指挥系统的对接，以方便在应急状态下省政府对交通资源的直接调度，同时实现日常值班信息的定期报送。（3） 系统要服务于省交通厅服务于厅领导以及“四局一办”和其他相关业务部门。为厅领导提供及时、准确的辅助决策信息，“四局一办”是应急指挥调度系统最直接的用户，系统应该为用户的运输管理和路网管理业务提供全过程的数据

8、和流程支撑。（4） 系统要服务于基层交通管理单位服务于各地市的交通局以及相关的公路管理分局、征稽分局、高速服务中心、运管局（处）。系统应该为用户提供日常的应急值守、信息上报、以及各单位资源管理的平台支撑。（5） 系统要服务于山西省政府其他厅局单位为其提供交通应急信息服务，提供交通应急协同处置服务支撑。（6） 系统要服务于公众系统应该通过相关系统为公众出行提供及时、快捷、准确的应急相关信息，提高公众出行的体验。2. 从业务上，系统要支撑应急全过程的需求2007年8月30日发布的中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号）中明确的应急管理过程中的：预防与应急准备、监测预警、应急处

9、置与救援、事后恢复与重建的核心应急业务。系统要满足基于“常态与非常态结合”理念的应急指挥业务需求，如下图：（1） 预防与应急准备阶段系统要提供以预案为核心的预案制定与完善、预案培训与演练、预案审核与发布、应急知识宣教等内容的平台支撑。（2） 监测预警阶段系统应该提供基于现状的全面的交通行业以及外围相关信息的监测监控，包括GPS车辆、人员定位监控，动态/静态的视频监控，以及应急保障物资的状态监测等；同时在有事件预警时，要对预警信息进行管理，同时完成常态到非常态的转换。（3） 应急处置与救援阶段针对应急事件处置与救援，系统应该能够综合多种来源的不同类型的信息，提供基于预案的处置和救援方案，提供可视

10、化、形象化、科学化的信息支撑，来辅助于领导的决策分析，同时基于先进的通信手段，实现快速指挥、统一调度功能。（4） 事后恢复与重建阶段对事件的应急处置评估、事件的归档、以及重建计划提供支持。3. 从功能上，系统要特别注重信息互通、辅助决策、联动指挥的需求信息和通讯是应急指挥过程中两个至关重要的因素。事件现场和周边资源等多方面综合信息的收集研判是作出科学决策的基础，而快速的联动指挥调度则是事件得到迅速处置的保障。因此应急指挥调度系统在功能上必须要提供多数据源的信息互通，提供辅助领导分析决策的工具，提供统一联动指挥调度的功能。系统主要面向各级交通管理部门，实现紧急突发事件全过程的信息采集互通突发事件

11、的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、应急现场支持，根据采集的多源信息，通过综合分析来辅助领导决策，使得相关政府部门对应急突发事件的情况了解更加全面、对突发事件的反应更加迅速、对相关人员之间的协调更加充分、决策更加有依据。同时，基于统一的、集成的多种通讯手段实现快速的联动指挥调度。4. 从标准上，系统要遵循信息资源整合与服务工程要求交通应急指挥调度系统紧紧的依赖于交通数据中心建设，是构建在数据中心之上的高端应用服务，系统的建设要遵循整个信息资源整合与服务工程的各种规范要求；同时，系统还要为数据中心以及其他应用平台实现信息、应用的集成，需要实现与其他系统的无缝对接和集成。如下图（三）

12、 难点分析1. 业务分析（1） 突发事件处置过程中的统一指挥、联动应急是应急处置有效的前提突发事件一般都需要多个单位和部门的联动处置，但是各个单位管理上的“条块分割”问题造成了指挥调度存在着种种的协调问题，因此需要针对这种情况在业务流程协调上进行深入的梳理，制定全面、严格、可行的制度规范来保障指挥的有效，处置的效率。（2） 应急指挥调度决策的信息采集、便捷的通信手段是应急处置的基础保障事件现场和周边资源等多方面综合信息的收集研判是作出科学决策的基础，而快速的联动指挥调度则是事件得到迅速处置的保障。需要针对以上问题提供良好的体制、机制保障。2. 关键技术（1） 交通地理信息系统（GIS-T）技术

13、GIS-T(交通地理信息系统)是在GIS 软件平台基础上，根据交通行业的信息化应用需求开发的应用系统。由于公路交通具有显著的空间地理特色，GIS是交通应急指挥调度系统重要支撑，所以GIS-T是交通应急指挥调度系统的最关键技术之一。交通应急指挥调度系统需要GIS-T提供稳定强大的：网络分析功能，动态分段功能，能够建立交通空间数据模型（GIS Data Model for Transportation），大量多批次动态目标（GPS车辆监控）检测的高实时性，大范围交通相关空间数据的高可靠性操作等功能。（2） 基于WEBGPS的车辆定位技术WebGPS是在网络上建立起来的一个GPS车辆动态信息监控平台

14、，同时融合了GPS技术、GSM数字移动通信技术GIS技术以及网络技术等多种目前世界上先进的科技成果。本项目的GPS车辆定位技术主要涉及到WGS-84地理坐标系和高斯投影坐标系统之间的坐标转换技术，以及GPS定位数据和电子地图的道路匹配技术。（3） 基于GIS的应急指挥调度态势图技术应急挥调度态势图是指在处理突发事件的联合救援行动中，与事件相关的一定空间范围内发生危险的性质、影响范围、发展趋势，各类救援人员和单位的部署、进展和机动状况，救援设施和设备的位置、状态，以及周边的人文环境和自然环境等信息。在应急挥调度平台需要一个实时监测和调度信息的标绘平台，用来传达应急区域中的行动信息、空间信息和资源

15、信息，能够实时向应急指挥部门和行动梯队提供各种信息资源和服务，目标是通过共同的态势感知提高指挥决策能力和行动能力，即各层次人员正确、一致地理解空间信息并在行动上同步。（4） 基于CTI的集成通讯软件技术CTI技术跨越计算机技术和电信技术两大领域，目前提供的一些典型业务主要有基于用户设备(CPE)的消息系统、交互语音应答、呼叫中心系统、增值业务、IP电话等。基于应急的特点，基于CTI技术的集成通讯软件可以实现多路传真，应急报送和调度语音的实时记录，面对大范围应急人员的信息发布，实现统一指挥、快速调度，以提高事件处置的效率。（四） 建设目标应急指挥调度系统建设的目标是：以省厅数据中心为基础，以预案

16、和资源管理为核心，按照“平战结合、多网联动、快速响应、处理有效”的原则，统筹规划建设具备日常值守、监控预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的交通应急指挥调度系统，通过平台的支撑实现监视监测能力现代化，应急管理与决策科学化，突发公共事件预警预防与应急反应和处置快速化，应急装备和资源配置现代化和配备合理化，全面提高突发事件的处置管理能力。1. 实时监控各种公路交通动静态信息通过整合集成已有的车辆GPS车辆监控信息、公路及客货运战场视频图像监控信息、气象监控信息等多种信息源，实时的监控公路交通的各种信息，并及时的发布预警信息。2. 及时掌握各种交通应急资源信息通过整合各业务局、地市交通

17、主管部门、以及相关企业的各种交通应急资源储备信息，平时可以对资源的储备、部署进行评估，及时的进行资源的补充和更新，应急事件处置的时候可以对资源进行快速查询、调度，提高应急处置能力。3. 快速处置各种公路交通突发事件通过全面及时掌握各业务单位的值班备勤情况、突发事件以及周边的各种数据、音频、视频信息，进行科学快速的决策，集成多种通讯手段（电话、传真、短信、手台），对人员物资进行统一指挥、快速调度，提高事件处置的速度和质量。4. 针对性提供应急指挥辅助决策信息集成空间地理信息、GPS监控信息、视频监控信息、资源保障信息、气象预报及实时监测信息等，进行综合分析研判，为应急指挥调度提供有价值的信息支持

18、。（五） 建设内容1. 接入多种信息源，实现及时监测预警接入道路运行管理及监控图像数据、公路客货运站场数据及监控图像、公路交通气象数据、特种车辆运行数据及监控图像、口岸运行数据及监控图像，以及其他的监控数据，通过计算机网络、电话、传真、短消息以及其他通讯手段，采集各个单位和业务局的日常应急相关业务和事件信息，通过整合各种渠道的信息资源，通过模型及时对数据进行分析，对非常态的状况及时进行预警及信息发布。2. 集成硬件平台，实现快速事件处置交通突发事件的突发性和紧迫性，要求系统建设软硬结合，实现快速的调度，软件系统的建设需要充分集成应急指挥硬件平台（CTI服务器）中的电话、传真、视频会议以及改造现

19、有的短信系统，实现指挥调度的便捷、可记录、可追溯性。3. 综合多源信息、提供辅助信息，实现科学决策集成空间地理信息以及多种数据源，满足突发交通事件及相关事件、对象的准确定位，实现对应急业务涉及的各类事件、资源、要素的准确定位，能够为应急指挥决策人员快速掌握突发交通事件发生位置，了解周围环境状况，了解现场情况，预测事件的发展趋势，评估事件影响，调配应急资源，采取处置措施等提供基础的信息支持。对事件所涉及到的各项客体、主体、外部因素进行多角度、多层次分析，进行历史数据对比，帮助决策者对事件进行科学评估，推演事件发展态势，为人员、物资等应急资源的合理部署提供建议。4. 整合预案信息、结合演练和事件处

20、置，实现预案数字化、动态管理对国家、山西省交通相关的各类预案进行分类分级的梳理和结构化分解，进行电子化的管理，形成基础的预案库，同时可以新编制各种预案，对预案进行审批、发布。对预案中已有的各种预案进行动态化管理，根据事件的预警和处置过程经验，不断的调整和优化预案，对预案演练、培训的过程进行考核信息管理。5. 掌控应急资源信息，实现合理部署、快速调度对各种资源信息，包括：应急机构、应急人员、救援队伍、应急专家、应急设备、应急车辆、应急知识，进行统一的数据库管理。入库的各种资源，对具有明显静态特征的各种资源进行空间化管理，如各种物资存放的位置，各种机构所处的位置等；对于各种资源之间具有明显关联关系

21、的各种资源进行关联化管理，如应急机构和应急专家之间，救援队伍和应急车辆之间。通过各种应急资源的整合，应用统计分析、空间关联等手段，分析资源部署的合理性；在应急指挥调度的时候，可以及时的查找最近的各种资源信息，实现快速调度。（六） 建设框架按照项目招标书中所述，在本次项目建设内容规划的基础上，我们参照国家、交通部、以及山西省对于信息化和应急管理的一系列规范和总体框架，形成本次项目建设总体框架，如Error! Reference source not found.。其中有综合业务、应用支撑、应急主题数据部分是为本项目建设的内容，其他部分为本项目相关联的内容。1. 综合应用系统（具体请参见投标文件第

22、二册部分）（1） 日常值守系统日常值守系统完成日常的各种检测监控信息的采集；管理交通厅及下属各业务部门日常值班情况；对各个业务单位人员的联系方式进行综合管理；对日常的应急业务材料和信息进行管理。（2） 预警管理系统预警管理系统主要完成预警态下的各种检测监控信息的采集；进行预警信息的报送接收处理；对预警的信息进行指标核定，及时的进行预警信息的发布；同时根据预警的级别，及时进行预案的关联。（3） 事件处置系统事件处置系统主要是进行各种突发事件信息的汇总分析，综合评估，借助辅助决策系统的信息支持，决定启动何种几级预案，进行综合的指挥调度，并对处置的进度进行监控。（4） 辅助决策系统辅助决策系统是一个

23、事件处置、日常管理的支撑性系统，主要提供各种原始和分析后的信息支持，包括视频信息接入、定位监控信息接入、空间分析支持、综合统计分析、基于动态态势图的决策标绘、以及历史案例及知识的检索等。（5） 后期处置系统后期处置系统主要完成事件处置完毕后的善后补偿、综合评估以及归档。（6） 预案管理系统预案管理系统主要对预案文本、预案从编制到发布的流程、以及预案的演练和评估等过程进行管理，提供全方位、全过程的预案管理功能。（7） 资源管理系统资源管理系统主要对应急的各种保障资源（物资、机构、专家、车辆、案例等内容）进行整合、管理、查询、统计等。（8） PDA应急现场信息采集系统PDA应用系统主要是完成基于移

24、动现场的信息采集和空间地理信息查询的功能。（9） 系统维护管理主要是提供整个平台运行的后台支撑，可以对系统进行各种客户化的配置管理。2. 应用支撑系统（1） 车辆监控WEBGPS系统通过数据中心整合的各业务单位的车辆GPS监控源，以GIS地图为载体，进行车辆的定位监控、实时调度、偏航提示、轨迹回放。（2） 地理信息系统主要是集成交通应急专题GIS数据，对信息进行可视化的展示，完成基本的信息查询和空间分析，并提供地图打印功能，为综合业务应用提供基本的空间功能支持。（3） 视频监控GIS系统通过数据中心整合的现有的各种视频监控资源，以GIS地图为载体，进行各种路况、事件的实时监控，主要完成显示路网

25、实时路况信息、和事件现场的图像信息，辅助进行交通决策。（4） 报表服务主要是面向各种信息的采集、统计分析的结果输出提供的功能，并完成多维分析的功能。（5） 工作流服务主要是对应急处置流程、日常业务管理的工作流程提供支撑。（6） CTI中间件主要是提供计算机和传统的通信方式集成的调度手段，实现快速调度。（7） 公路气象预警GIS系统主要是以地图为基本载体，提供基于道路和交通气象监测站的信息展示和预警功能。3. 交通应急主题数据库（1） 交通专题GIS库存储和公路交通相关的路网信息、桥梁信息等和空间地理密切相关的GIS地理图层。（2） 应急预案库预案库主要存储省级总体应急预案、省内专项应急预案、省

26、级部门应急预案、省内地市应急预案、本省大型活动应急预案和企事业单位应急预案等。预案库设计要使国家、部门、地方、基层预案相对接，使预案库最终成为一个完整的系统。（3） 归档案例库包括突发公共事件典型案例。根据权限管理，向各级应急平台提供相关的案例库共享服务。（4） 事件处置库包括突发事件信息、预测预警信息、监测监控信息以及应急指挥过程信息等内容的事件信息数据库。（5） 应急知识库包括有关法律法规、应对各类交通突发事件的专业知识和技术规范、专家经验等内容。根据权限管理，向各级应急平台提供相关的知识库共享服务。（6） 专家库存储交通应急专家信息，包括专家姓名、专家类别、工作单位、专业类别、专业特长描

27、述、联系方式等信息。（7） 应急物资库包括各种应急物资设备的名称、数量、型号、购置时间、使用年限、目前状况（好、良好）、设备储备地址等信息。（8） 应急人力保障库存储交通应急相关的各个应急管理机构、救援队伍等信息：（9） 文档库文档库主要存储现有的相关文件和应急平台中所产生的正式文档、公文，包括多媒体格式的文件等信息。4. 与交通部、省政府、厅其他应用系统的接口集成（1） 与交通部、省应急平台的接口集成接口序号接口类型接口要求接口实现方案1与交通运输部公路交通阻断信息报送系统接口为交通部上报运输、公路运行实况、阻断以及相关的业务信息。提供符合交通运输部系统要求的信息报送表单2与山西省应急指挥系

28、统的接口集成作为山西省应急指挥系统的一个重要组成部分，交通应急指挥调度系统还应考虑与省政府应急指挥系统的对接，以方便在应急状态下省政府对交通资源的直接调度。提供值班表报送的接口提供WebService应用服务接口，提供交通应急资源的应急信息和日常值班信息。（2） 与数据中心、公众出行、综合分析系统的集成和交换1与数据中心的数据接口获取/提供应急主题数据通过数据中心的数据交换平台进行数据的双向交换2与公众信息服务系统的接口提供道路信息、加油站信息等静态信息和路况信息、气象信息等动态信息。1） 提供WebService应用服务接口，提供公众出行相关的应急信息。2） 通过数据共享交换平台进行交换3与

29、其他政府部门业务系统的集成提供公路交通应急相关信息及服务1）提供WebService应用服务接口，提供交通应急相关的应急信息。2）通过数据中心的共享交换平台进行数据的共享（七） 建设效果通过本方案应急指挥调度系统的支撑，将实现公路交通监视监测能力现代化，应急管理与决策科学化，突发公共事件预警预防与应急反应和处置快速化，应急装备和资源配置现代化和配备合理化，全面提高突发事件的处置管理能力，切实保障人民群众生命财产安全，提高山西省交通行业的行业监管和公共服务的能力，促进经济社会全面协调可持续发展。1. 公路交通监视监测能力现代化通过整合集成已有的车辆GPS车辆监控信息、公路及客货运战场视频图像监控

30、信息、气象监控信息等多种信息源，实时的监控公路交通的各种信息，并及时的发布预警信息。2. 应急管理与决策科学化集成空间地理信息、GPS监控信息、视频监控信息、资源保障信息等多种信息，进行综合分析研判，为应急指挥调度提供有价值的信息支持。3. 预警预防与应急反应和处置快速化通过全面及时掌握各业务单位的值班备勤情况、突发事件以及周边的各种数据、音频、视频信息，进行科学快速的决策，集成多种通讯手段（电话、传真、短信、手台），对人员物资进行统一指挥、快速调度，提高事件处置的速度和质量。4. 应急装备和资源配置现代化和配备合理化通过整合各业务局、地市交通主管部门、以及相关企业的各种交通应急资源储备信息，

31、平时可以对资源的储备、部署进行评估，及时的进行资源的补充和更新，合理配置应急资源，应急事件处置的时候可以对资源进行快速查询、调度，提高应急处置能力。二、 项目实施优势分析（一） 严密细致的需求调研方案，成熟的“三层六步”调研方法论、先进的业务需求梳理工具平台东方正通公司在项目实施过程中特别注重需求调研分析工作，针对每个项目的特点制订严密细致的需求调研方案，基于多年的项目经验形成了成熟的“三层六步”调研方法论，包括：1. 职能层的职能梳理2. 业务层的业务梳理3. 数据层的数据梳理并在方法论的指导下开发了先进的业务需求梳理工具平台。（二） 完全响应标书，并进行具有应急特色的功能扩展，拓展值班管理

32、和报送功能、赠送PDA移动应用等，提供完整、安全、可行的解决方案本方案将应急指挥调度系统的框架体系分为应急主题数据库、应用支撑系统、应急综合业务应用系统以及安全设计四部分，无论从需求、从分析、从设计都完全响应标书要求，并充分考虑了系统安全设计；除此之外，本公司还根据对交通应急业务的深刻理解对标书要求内容进行了适当扩展，包括日常值守内容的扩展、日常值班管理的扩展、PDA移动应用的扩展、系统与省应急平台接口的扩展等。本方案的编写是经过对招标文件技术要求的仔细分析，是一个完整、全面、安全、可行的方案。（三） 雄厚的技术实力，成熟的、跨平台的应急指挥调度通信产品及基于webGPS技术积累，为项目的实施

33、打下良好的技术基础多年的应急平台建设经验，为东方正通积累了成熟的应急平台项目团队，有多名应急管理、信息化方向的博士、硕士组成的研发团队专注于应急、GIS、GPS、通信集成技术和产品的研发，为项目的实施提供了坚实的技术保障。基于自主研发开发的“东方正通指挥调度通信系统软件V1.0” （编号：京DGY-2007-0789）和“基于识别、调度、仿真的应急管理系统软件V1.0”已获得软件产品登记证书（编号：京DGY-2008-0442），公司经过多年的研发对WEBGPS技术有着深入的业务和技术理解，同时公司还具有的研发团队开发了快速的电子政务开发框架平台Apportal。以上技术成果为项目的顺利实施打

34、下了良好的技术基础。（四） 参与山西省应急平台规划、承建山西省值守应急大值班表管理系统，深入了解山西省应急平台现状东方正通公司从2006年就参与了山西省应急平台的规划，2年多的时间里对山西省应急指挥中心、十多个具有代表性的省级预案单位（其中就包括山西省交通厅），多个有代表性的市应急指挥中心进行了深入细致的调研。对山西省应急管理现状有着深入的了解和切身的体会。2007年东方正通公司承建了山西省值守应急大值班表管理系统，该系统已经涵盖了全省11个市政府、省直44个部门、53个预案单位、119个县政府的每月政务值班安排。该系统的建成，进一步强化了全省政府系统政务值班工作，对明确政务值班职责，应对突发

35、事件，推动山西省应急管理工作起到了积极的作用。（五） 充分考虑与部、省、厅各个系统之间的接口集成，并预留标准接口、方便与其他系统的互联互通方案的设计充分考虑了与交通部公路交通堵塞报送信息、与山西省应急值守大值班表系统、以及厅已有各个业务应用系统之间的互联互通。并充分考虑了系统以后的可扩展性，作为应急指挥系统预留了丰富的WebService接口，可以为后续建设的各种应用系统，包括省级专项的应急系统、以及地市级的交通应急系统提供良好的接口，为交通应急和其他应急的互联互通，省、市交通应急的一体化奠定了良好的技术基础。（六） 三十多个应急指挥平台、多个数据中心和GIS应用及公众服务项目的建设经验，为与

36、其他三个系统的配合奠定了良好的基础东方正通公司作为专业的应急指挥平台承建商和咨询服务商，从2003年以来参与和主导了三十多个国家、省级、地市级综合与专项应急平台的建设和规划。是国务院“省级应急平台和城市应急联动技术研发与示范”课题承担单位，主持了2008奥运运行指挥技术保障系统方案规划，主持了广东省应急指挥平台规划与示范，承建了广东省应急资源数据与国务院应急办上报互联系统，参与了山西省应急指挥平台规划与示范，承建了山西省应急平台值班管理综合信息系统和山西省临汾市应急平台值班管理系统，并作为国家信息中心的推荐单位援建四川省灾后应急管理信息化重建项目。同时东方正通公司近几年还承担了北京市房山区、顺

37、义区的信息资源整合与服务工程及其GIS空间应用平台建设，负责了北京市应急减灾网的建设。这一系列的项目建设经验，为本项目实施过程中与其他三个系统承建商的配合打下了良好的基础。三、 项目服务优势分析（一） 完善的培训体系（技术培训、业务培训），变被动为主动式的培训方式，加速平台的推广应用东方正通是专业的应急公司，对应急管理有着深入深刻的了解，并和北京多家科研院所建立了良好的合作关系，可以为用户针对应急管理提供完善的应急管理业务培训，提高应急管理部门的业务素质。同时针对应急平台的各项技术提供完善的技术培训（计算机基础知识、通信知识、GIS技术、GPS技术、数据库技术等）培训的好坏和及时是项目用起来的

38、关键一步，传统上的培训都是以用户组织人员，进行集中培训，我公司在若干项目的培训过程中，主动上门进行分层次培训，取得了良好的效果，同时按照不同层次，对培训对象进行个性化定制的技术培训。（二） 完整的服务体系（日常巡检、响应处理、事后分析）,完善的服务突发事件应急预案，保障系统7*24小时运行项目牵涉部门之多、用户之广，保障系统在上线后的正常运行非常关键，我公司采取日常巡检、事中快速响应处置、事后及时分析的一整套完整的服务体系，为系统的7*24小时运行提供保障。同时公司还针对项目的服务制定了完善的服务突发事件应急预案，保障项目的正常高效运行。（三） 为项目提供3年免费本地化的现场服务，对应急平台演

39、练提供全面技术支持，推进系统的深入应用交通应急指挥调度系统建设完成后，推广应用是一个长期的过程，我公司把平台的服务、应用推广作为项目实施的一部分。东方正通山西省分公司作为本地化的公司，将为应急指挥调度系统提供3年免费本地化的现场服务，推进系统的深入应用。四、 部分典型场景（一） 日常监控1. 场景一：重要交通道路监控应急指挥调度系统将把分布在山西省高速公路、普通公路、桥梁隧道等地方的监控摄像头制作成专题图层，通过点击地图上任意表示“监控摄像头”的符号，可以随时打开视频设备察看现场交通状况。系统将与视频控制系统相结合，可以对监控摄像头进行“推、拉、摇、移”等操作。2. 场景二：交通气象监控以气象

40、局发布的突发气象灾害预警信号名称、图标与标准为标准进行交通气象信息的展示和管理。根据气象预警信息的分级分类标准， 基于地理信息显示陕西省全省或局部地区气象情况和预警情况。突发气象灾害预警信号分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等共十四类。应急指挥调度系统可以查看当天天气状况、全国/省主要公路沿线气象条件预报、未来三/十天天气趋势预报。3. 场景三：实时路况监控通过实时路况监控模块掌握全省道路交通运行情况，可以查看查看交通阻塞情况，了解阻塞路段名称、阻塞方向、阻塞时间、阻塞里程桩号、阻塞消解时间，查看交通流数据的统计值，包括交通量、平均行车速

41、度、平均占有率等详细数据。4. 场景四：车辆GPS监控提供社会车辆GPS定位、监控、调度等一系列服务，实现车辆基于电子地图的地理位置信息的查询，车辆当前位置的跟踪，车辆求助报警信息的监控监听，实时方便地对各种车辆进行调度、信息发布、车辆信息查询以及车辆轨迹保存、回放等等。5. 场景五：发布预警选择“事件预警”选项卡后会进入如下图的页面，超过警戒线的事件根据严重程度显示红、橙、黄、蓝四种颜色：（二） 日常值守1. 场景一：信息管理相关部门报送和抄送的信息在信息管理首页面的信息列表中查看，信息显示为淡黄色。点击某条信息记录的情况标题，可进入到信息内容页，查看详细内容。在上图中可以对信息内容进行修改

42、，如填写“办理情况”、上传附件等。修改完毕后必须保存，可将信息记录保存到本地系统中。2. 场景二：值班管理山西省交通应急指挥调度系统实现省交通厅、省公路局、省运管局、省征稽局、省高管局等部门的值班表的上报和管理。3. 场景三：通信管理省交通应急机构的通讯录管理。通讯录根据应急机构的组织关系进行目录设计，应急人员可以通过名称查询、单位查询、模糊查询等方式搜索定位相关人员或机构的联系方式。（三） 事件处置1. 场景一：预案启动根据预案规定的启动条件，事先由系统管理员对预案进行关联和启动条件设置，一旦接收到突发交通事件信息，系统对事件报告中的关键字段信息进行比对，对于达到预案启动条件的，系统自动提示

43、应急人员启动相应预案。系统根据事件类型自动关联相应的应急预案，指挥人员可以选定预案和预案的响应级别：如下图所示：事件为四个响应级别，分别为“一般”、“较大”、“重大”、“特别重大”。选择预案后，预案关联的部门和机构以及相关联系人员信息都自动调取出来，指挥人员可以直接向这些人员发送手机短信或拨打电话，如图所示：2. 场景二：人力调度事件为四个响应级别，分别为“一般”、“较大”、“重大”、“特别重大”。选择预案后，预案关联的部门和机构以及相关联系人员信息都自动调取出来，指挥人员可以直接向这些人员发送手机短信或拨打电话，如图所示：3. 场景三：物资调度4. 场景四：车辆调度通过GPS定位系统实时掌握

44、各机构应急车辆移动情况，直接对车辆进行调度，如下图所示：通过点击地图上车辆图标，查看车辆详细信息和车辆行驶轨迹：（四） 辅助分析1. 场景一：事件分析直接点击事发地点，了解到此事件的初始报告、进展报告、结案报告、下达的任务以及任务反馈情况、电话指挥调度信息、短信、传真各类综合性信息。可以直接点击地图上事件图标，查看事件汇总信息：2. 场景二：方案生成根据事件的类型和级别、周围环境、应急处置力量和应急资源信息，确定应急方案的要素，由系统自动生成各项要素的内容，生成图文并茂的应急方案。 系统根据事发地点，自动分析距事发点周边距离最近的应急机构的所在位置，并提供详细信息列表；根据突发事故类别，系统自

45、动从历史案例库和知识库中查找同一类型的历史案例和应急知识，为应急指挥人员提供帮助。系统根据事件接报信息、周围环境信息、处置流程、组织机构、处置措施、应急保障、善后恢复等要素生成完整的方案并提供打印功能。通过查询结果列表，查看事故周边详细信息：3. 场景三：事态发展趋势分析以时间、区域为主线，跟踪事态进展，掌握事态变化趋势，科学的分配物资、车辆使用，为事件的进一步处置提供决策依据。4. 场景四：统计分析对突发事件、保障资源、处置情况等信息进行统计分析，如按照事件的类别、事件的严重程度，事件的发生日期等进行统计分析的能力。形成相关统计报表和图表。5. 场景五：决策标绘系统提供各类应急队伍、资源、行

46、进路线、区域封锁等应急处置要素个性化图标，供领导直接在地理信息图层上进行应急部署。（五） PDA应用1. 场景一：PDA系统登录及主界面2. 场景二：空间地理浏览3. 场景三：PDA信息采集及查询Then how can we translate poems? According to Wangs understanding, the translation of poems is related to three aspects: A poems meaning, poetic art and language. （1）A poems meaning “Socio-cultural differences are formidable enough, but the matter is made much more complex when one realizes that meaning does not consist in the meaning of words only, but also in syntactical structures, speech rhythms, levels of style.” (Wang, 1991:93).（2）Poetic art According to Wang, “Blys point a