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1、永兴县城市管理行政执法局突发公共事件应急预案为了进一步提高我局突笨事件处置能力，全面加强应急管理工作，提高城市管理水平，有效预防和减少在城市管理活动中发生的突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进社会经济又好又快发展，按照永兴县突发公共事件总体应急预案，结合我局实际，制订本预案。一、适用范围本预案适用于我县内，因不可抗力造成的在城市管理活动中发生的突发事件，给人民生命财产造成重大危害的事件，主要包括：因大风、暴雨等恶劣天气和自然灾害，使户外广告、门店招牌高空坠落的重大突发事件；因取缔占道经营，拆除违法违章建筑物而发生突发公共事件，造成重大人员伤亡和财产损失，影响人民的正常生活，
2、对社会有重大影响和损失的事件。二、工作原则（一）以人为本，减少危害。切实履行法律、法规授权的城市管理职能，把保障公众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少在城市管理活动中发生的突发事件造成的危害。（二）居安思危，预防为主。高度重视城市管理行政执法安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与日常管理相结合，常态管理与非常态管理相结合，做好应对各种突发事件的各项准备工作。（三）统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，建立健全“统一领导、分级负责、条块结合、依法处”为主的管理体制，实行局长负责制，充分发挥以局为主的监管作用。（四）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章和相
3、关政策，加强户外广告、拆违等城市管理执法工作的安全管理，维护法人和社会公众的合法权益，使应对各种突发事件工作规范化、制度化、法制化。（五）快速反应，协同应对。加强对辖区管理为主的执法队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥街道、社区、企事业单位和广大市民的参与和监督作用，日常巡查和重点抽查相结合，积极预防和快速处置相结合，依靠公众力量，形成统一指挥、反应快捷、功能齐全、协调有序、运转高效的管理机制。三、组织领导突发事件的预防和处置工作，在局领导的统一领导下进行，成立县城执法局处置突发事件协调领导小组，由局主要领导和班子成员分别任正副组长，各中队、股（室）、县城管警察大队为协调领导小组成员单位，按照
4、各自工作职能，统一部署、分工负责、协调配合，共同处置。同时紧紧依靠辖区单位、社区、街道和公安部门的支持和配合，充分调动各相关单位（或个人）的防灾抗灾的积极性。一旦发生突发性事件，立即启动应急预案，开展救援工作。根据工作需要，一旦发生突发性事件，在协调领导小组的统一领导下，成立突发事件总指挥部和现场指挥部，负责指挥突发事件的处置。局总指挥部由局长或指定的领导担任总指挥，指挥部设在局会议室，现场指挥部由指定的领导指挥，各中队、股（室）、县城管警察大队全体执法人员为应急救援成员，全力以赴做好突发事件的预防和救援工作。四、职责分工一旦发生突发性事件，各执法中队、各股室及城管警察大队要按照以下职责和任务
5、分工开展处置工作。（一）巡查执法中队：负责辖区突发事件的预防、摸底排查、日常监管和突发事件发生后的处置工作。在本辖区重大事故突发事件发生后，第一时间将突发事件的有关信息报告县城管执法局突发事件工作协调领导小组，根据现场情况判定突发事件的规模，向县城管执法局突发事件工作协调领导小组报告突发事件详细情况，并按照县城管执法局突发事件工作协调领导小组及突发事件总指挥部和现场指挥部的统一安排部署，做好抢险排险、应急检修、应急加固、快速修复和拆除取缔等协调工作。开展突发事件发生后的现场控制、救灾救援等各项工作。（二）局办公室：保持与县城管执法局突发事件工作协调领导小组及突发事件总指挥部、县政府相关部门、现
6、场指挥部和中队、股（室）的联系，及时掌握最新信息，负责宣传报道和信息采集工作。指导执法中队做好突发事件的档案管理，为城市突发事件应急处置提供基础性资料。做好车辆保障和提供急需物品、装备等。（三）机动执法中队：1、按照县城管执法局突发事件工作协调领导小组及突发事件总指挥部的总体安排部署，加强信息沟通联络，掌握动态，上情下达，下情上报，做好突发事件处置的各项工作。2、承担县城管执法局突发事件工作协调小组和总指挥部的日常工作。在有关突发事件发生后，及时将事件的有关信息报告县城管执法局突发事件工作协调小组，核实辖区执法中队上报的突发事件的规模，请示县城管执法局突发事件工作协调小组启动城市突发事件应急预
7、案。3、根据各项管理工作需要，会同执法中队对城区进行安全检查和日常监管，指导突发事件发生辖区的执法中队加强防范、监控和安全管理工作。一旦发生突发事件，组织协调有关人员赴事发现场进行事故调查。4、根据县城管执法局突发事件工作协调领导小组及突发事件总指挥部要求，配合执法中队对事发辖区内的户外广告设施、违章建筑等存在安全隐患的事物开展安全监测、抢险排险、应急检修、应急加固、安全性能鉴定、快速修复和拆除取缔等协调工作。（四）政策法规股：按照县城管执法局突发事件工作协调领导小组及突发事件总指挥部的安排部署，促进我局城市管理执法工作安全管理法制化。协调做好各种突发事件处置的法律责任认定，依法加强各种突发事
8、件进行事故法律责任落实的管理。配合执法中队、其他股（室）做好突发事件的救灾救援等工作。（五）城管警察大队。按照县城管执法局突发事件工作协调领导小组及突发事件总指挥部的安排部署和局办公室调度，及时做好突发公共事件现场安全保卫工作。五、出场时间为保证在城管执法活动中发生的突发事件处置工作顺利有序开展，确保突发事件的损失降到最低，一旦发生突发性事件，各职能股室（中队）立即按预案开展工作，执法人员应在接到县城管执法局突发事件工作协调领导小组，或突发事件总指挥部及局办以室的指令后5分钟内到达现场，并按要求立即到集结地点待命，没有接到撤离指令前，任何单位和个人都不得擅自离岗。六、处置措施当突发性事件发生时
9、，现场指挥员应立即向公安110报警，在等待公安支援的同时，根据现场的实际情况注意保护执法人员人身安全和车辆安全，并向对方发出警告或予以劝解。当对方的情绪比较激烈时，应调整部署增加拦阻力量，展开队形，在适当位置设立人群进入保护区，形成一面或两面人墙隔离带，对寻机闹事者要组织35倍人员加以控制。现场指挥员应根据事态的发展和情况处置，按照局指挥员的命令，灵活运用以下措施。（一）现场控制措施。视情况控制现场，设置临时警戒线，加强对突发事件处理情况等信息的管理，需要向社会公开的有关事项，须经现场总指挥审核同意，以适当形式适时发布。（二）劝解聚众措施。劝说无关人员立即离开现场，劝说聚集人群立即解散。（三）
10、现场取证措施。处置突发性事件，应用摄像等手段，采取公开和秘密相结合方法及时取证，为依法处置和事后处理提供证据。（四）撤离有序措施。突发性事件平息后，应组织执法人员迅速、有序撤离现场，做到及时救治受伤人员，必要时应与有关部门清理现场，恢复秩序。七、工作要求（一）全体执法队员必须充分认识加强应急机制建设的重大意义，熟悉和严格执行本预案的各项规定和要求，严明纪律，服从指挥。（二）在处置过程中，严格依法办事，切忌简单粗暴、感情用事，尤其是在大量群众聚集、情绪冲动的现场，更应心平气和，适时地宣传政策和有关法律法规。（三）一切行动服从指挥，接到指令后要行动迅速，勇敢灵活，绝不允许擅离职守或自行其事，否则将严肃处理。（四）认真维护现场秩序，积极做好群众工作。（五）文明执法，注重疏导，发现异常情况及时报告。（六）保持通讯畅通，确保联得上，动得快，及时将事态发展和处置情况逐级上报，直至事态平息。
