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1、*集团有限公司群体性突发社会安全事件应急预案1 总则1.1编制目的采取及时、有效的处置措施，防止各类突发事件事态失控和恶化，维护正常秩序，最大程度地保护职工生命财产安全和企业安全，保护资产安全，保障公共安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、国务院办公厅关于印发的函、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、国务院信访条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例、电力企业应急预案管理办法、电力企业专项应急预案编制导则（试行）、*省人民政府突发公共事件总体应急预案、中华人民共
2、和国治安管理处罚法、*集团有限公司综合应急预案等有关法律法规，制定本预案。1.3 适用范围 本方案适用于*集团有限公司发生群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作。1.4 工作原则1.4.1以人为本，减少危害，确保安全原则。在群体性突发社会安全事件处置过程中，要坚持确保安全的原则，保障全厂职工的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过建立健全应对群体性突发社会安全事件的有效机制，最大限度减少因群体性突发社会安全事件造成的人员伤亡，防止发生和避免新的危害出现。1.4.2统一指挥和调度，与有关单位及部门协调合作，分工负责，严格遵守各项工作的具体规定和要求，充分发挥专业应急指挥机构的作用
3、，救援及时、得当、有效，确保共同完成处置任务。1.4.3预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。1.4.4教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。1.4.5快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。1.4.6依法办事原则。严格按照国家政策解决职工及周围居民反映的问题；严格依照国家法律、法规，按照来访接待程序，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活秩序。1
4、5 事件类型和危害程度分析1.5.1风险的来源、特性公司内部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突，或因发电企业的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物或废弃物的储存、排放等可能造成不良的环境影响，而引发公司内部、或与周边个体的纠纷。1.5.2事件类型、影响范围及后果因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件，影响正常生产、工作、生活秩序。2 事件分级群体性突发社会安全事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：级（一般）、级（较大）、级（重大）、级（特大）。21一般（级）一般群体性突发社会安全事件是指事态比较简单，仅对某辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会
5、秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失；一般治安案件，或因某一人的某种需要、愿望得不到实现，或者遭受严重挫折，产生不满，其消极情绪又受到外来刺激、强化而引发事件。由办公室、保卫部、和各部门为主处置，按规定必须向公司党委报告的一般突发事件。22 较大（级）较大突发社会安全事件是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果的；属群体性上访、游行、示威事件、刑事事件、社会治安事件、涉外突发公共事件、厂区小规模群体性事件（一般是指参与人在两三人以上，三、四十人以下。有的彼此之间有比较
6、密切的关系和特定的利害关系，为共同的意愿结合在一起而引发事件等）。按规定必须向上级报告和当地人民政府、当地公安机关报告的较大规模突发事件。23重大（级）重大突发社会安全事件是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果的；大型群体性上访、游行、示威事件、国内外有组织恐怖袭击事件、重大刑事事件、重大社会治安事件、涉外突发公共事件、厂区群体性事件（参与人员一般超过三、四十人，直至成百上千人参加。其成员复杂，结构松散，但声势大，其他影响很大，造成人员伤亡和物质财富重大损失的事件）等；出现跨厂区甚至向社会蔓延扩
7、散的态势；按规定必须向上级报告和当地人民政府、当地公安机关报告的，需要有关部门联合处置的严重突发事件。24特大（级）特大突发社会安全事件是指事态非常复杂，对全厂的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果的；大规模群体性上访、游行、示威事件、国内外有组织恐怖袭击事件、重大刑事事件、恶性社会治安事件、涉外突发公共事件、厂区恶性群体性事件。需要上级机关和当地“应急委”统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发社会安全事件。3 组织指挥体系及职责3.1领导指挥机构公司成立突发事件应急处理领导小组（下称“领导小组”），是公司处置突发公共事件治安应急的最
8、高指挥机构，由公司领导和公司有关部门负责人组成，公司总经理担任组长；防止事态失控和恶化的处置工作。应急管理领导小组组长：总经理副组长：生产副总、总工成员：生产技术部、发电部、综合检修部、电热检修部、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、*公司、党办、工会等各部门负责人领导小组下设办公室，设置在安全监察室，安全监察室主任担任应急处理领导小组办公室主任，成员由总经理办公室主任和其他相关部门的负责人组成。负责日常具体工作的落实。领导小组办公室电话： 3.2 现场指挥机构遇有群体性突发事件时，公司在事发地成立
9、现场指挥部，统一指挥事发现场的治安维护保障行动，指挥部由公司党委副书记任组长，成员由其他相关部门的负责人组成。3.3 应急处置力量公司根据突发事件处置需要，成立应急救援专业组，确保治安维护应急保障行动的针对性和有效性。3.3.1信访接待组组长：党办成员：办公室、人资部、后勤保障部、工会相关人员3.3.2 治安保卫组组长：保卫部成员：安监室、检修部、办公室、煤炭供应部相关人员3.3.3 生产安全组组长：生产技术部成员：安监室、检修部、发电部、化学环保部、燃料运输部相关人员3.3.4 宣传教育组组长：党办成员：办公室、人资部、后勤保障部、工会、热网办相关人员3.3.5 后勤保障组组长：办公室成员：
10、后勤保障部、财务审计部、物资供应部、基建工程部相关人员3.4 应急指挥机构的职责3.4.1公司应急救援领导小组的职责1）公司应急领导小组是应急响应和危机处理的最高管理机构，贯彻落实国家及各上组部门有关事故应急救援与处理法规、规定，指挥电厂应急响应及管理工作。2）事故发生后，组长亲自或委托副组长赶赴事故现场进行现场指挥，根据需要成立突发事件现场应急指挥部。确定是否请求政府应急援助。3）统一领导本公司各类事故抢险及应急处理工作，研究重大应急决策和部署，批准现场救援方案。4）确定应急响应级别，下达应急指令。5）根据事故报告程序要求，负责向上组相关部门报告事故情况和审查对外发布信息。6）宣布进入和解除
11、预警状态。7）宣布进入和解除应急状态。8）宣布实施和终止应急预案。3.4.2 应急管理办公室职责1）应急办公室是突发事件总体协调的应急管理机构；2）负责日常应急管理工作，制订电厂应急计划，审核各部门应急计划；3）组织厂级应急培训；4）组织厂级的应急演练和指导各部门的应急演练；5）当突发事件发生时，提出进入应急状态和关闭紧急状态的提议；6）根据应急领导小组主任指示，统一协调宣传教育组、后勤保障组的应急响应工作，建立各工作组之间的信息沟通渠道；7）获取并整理现场实况信息，向应急领导小组汇报；8）向各应急组织传达应急领导小组的指令和决定；9）根据公司应急领导小组授权负责向分公司报告紧急突发事件信息；
12、10）协调、指导各部门的应急响应工作；11）发生应急时，负责救援期间与外部机构（如公安、消防等）的联络；应急结束后负责编写总结报告。3.4.3突发事件现场应急指挥部职责1）接受公司应急救援领导小组的委托，全面负责并组织事故现场抢险工作；2）整合现场应急资源，部署现场抢险工作要求和临时工作处置； 3）协调各专业救援组工作，根据应急处理的需要，调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；4）突发事件应急处理过程中的现场决策，制定和调整救援抢险方案；5）根据事态发展，及时向应急领导小组汇总报告情况，提供事件升级建议；6）核实应急终止条件，申请应急终止。3.4.4应急救援专业组职责3.4.4.1
13、信访接待组职责1）负责及时掌握电厂内部及周边可能导致群体性来访的苗头性问题，协调有关方面做好教育工作；2）按照信访条例的有关规定做好来访接待工作，负责对来访人员宣传解释有关法律法规和政策规定；3）负责及时通知来访人员所在部门负责人或联系有关乡镇负责人到现场，协助做好说服、教育、钝化矛盾工作，防止事态扩大。3.4.4.2治安保卫组职责1）负责及时掌握电厂内部及周边可能引发群体性来访的不安定因素并密切关注事态的发展；2）负责随时掌握来访人员动态，及时反馈给领导小组；3）负责与公安机关联系，并做好紧急情况下调查取证工作；4）负责对重点要害部位的保卫和企业领导人的安全，全力维护电厂内部生产、工作秩序。
14、3.4.4.3生产安全组职责负责机组的安全运行；如遇有突发事件，做好应急安排和紧急情况下有关安全防范工作。3.4.4.4宣传教育组职责 1）负责对公司职工宣传教育，增强维护稳定的大局意识，按照统一的宣传口径，积极协助做好来访人员的劝说、教育工作，2）一旦处置工作需要时，自觉、无条件地服从安排，确保电厂正常的生产、工作秩序和机组安全稳定运行。3.4.4.5 后勤保障组职责 负责调集应急值班车辆，安排驾驶员值班待命，根据情况及时保证后勤保障的需要。3.4.55 公司各部门应急救援职责3.4.5.1总经理办公室：突发事件发生后，负责配合应急救援工作的公共关系协调、车辆调配工作，负责突发事件现场治安警
15、戒、消防及抢救现场秩序的维持，及时向公安部门汇报事故简况并参与事故调查处理，必要时请求社会力量援助。3.4.5.2 安监室：负责应急工作的日常管理工作；组织有关部门做好应急预案的编制、修订、变更，跟踪应急措施的执行情况；组织、监督、协助应急预案演练工作；突发事件发生后及时到达现场取证，及时向上级主管部门汇报事故情况，及时汇报上级对应急救援的指示。组织或协助事故调查组开展事故调查。3.4.5.3 生技部：负责部分生产现场应急预案的编制、修订、变更及培训工作；负责制定设备事故抢修措施；组织或配合进行全厂事故演习、应急预案演练工作；负责应急物资筹备以及应急通讯的畅通；负责应急救援技术保障工作，参与事
16、故调查，从技术角度进行分析，并提出防范措施。3.4.5.4 党办：根据事故应急工作的需要做好对内对外宣传工作，以及受害者家属的安抚工作，负责对外公共关系协调工作。3.4.5.5 人力资源部、财务部：根据发生的事故应急工作的需要做好工伤、财产保险理赔，负责将应急预案培训工作纳入公司培训计划中，参与事故调查和事故善后处理工作。2.4.5.6 其他各部门和单位负责各自职能范围内的应急措施编制、检查和实施，并按应急预案的要求对本部门人员进行培训；突发事件发生时服从应急救援指挥部的指挥。4 预防与预警4.1风险监测按照早发现、早报告、早处置的原则，公司各部门将了解的各种可能发生的突发事件的信息向应急办公
17、室报告，应急办公室应定期开展综合分析和风险评估，提出相应的预警建议，要求相关部门处置，必要时向突发性事件处置工作领导小组汇报。4.2预警发布与预警行动4.2.1应急办公室根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。根据事态的可能发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。4.2.2各部门要加强对职工尤其是离退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工的思想教育工作，掌握其思想动态，尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中。对工作中出现不稳定的新情况、新问题、
18、新动向，各部门要及时汇报应急办公室，并及时做好解释、劝解工作。4.2.3公司要立足抓早、抓小、抓苗头，调查研究，分析预测可能出现的突发性事件，及时发现和掌握苗头性问题，避免突发性事件的发生。4.2.4加强信访工作。信访工作作为群体性突发事件处置工作基础渠道，为正确有效地处置群体性突发事件提供了在现阶段不可或缺的基本保障。信访成为目前维护社会稳定、保障公共秩序的“减压器”、“安全阀”。1） 强化矛盾排查调处工作机制。排查调处机制意在“机制”，重在预防。通过信访排查调处，将伴随着政策变化、企业重组而可能发生的矛盾积聚、利益失衡项目和人群，加以跟踪研究，及时化解矛盾，制定应急预案。2） 加强办理结果
19、反馈工作机制。信访工作应由重接待向既重接待又重督办，由分理向既重协调又重反馈方向改革，提高信访工作效果。3） 健全网络、注重实效。建立健全多层次、多侧面的信访网络，是新时期加强信访工作，提高信访效果的重要举措。健全三类信访网络：部门信访信息员网络、厂部“维稳”信息员网络、保卫预警信息员网络，使信访工作能够做到“早发现、早报告、早劝阻、早处理”，真正提高信访在处置社会安全突发事件中的独特作用。4.2.5党办等部门加强公共关系和对外宣传工作，塑造良好的企业公共形象，争取企业所在地政府和群众的理解和支持，力争避免群体性事件的发生。4.2.6出现突发性事件苗头时，公司要从多个角度、多方渠道、多种办法解
20、决问题，采取有力的应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，通过妥善解决问题，化解突发性事件。4.3 预警结束相关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置情况反馈给应急办公室，由应急办公室宣布预警结束。 5 信息报告5.1 信息报告与通知方式出现群体性突发社会安全事件后，所涉及部门应立即向本单位应急办公室报告，应急办公室应立即将突发事件情况汇总，上报应急领导小组。办公室根据领导小组的决定对突发事件进行处置。报告时，应清楚的说明事件发生的事态大小、次生危害情况或危害程度。5.2 信息上报5.2.1 突发事件发生后，公司应立即组织应急处置工作，同时按照事故报告管理相
21、关规定向*电监办、*市开发区安监局、*市安监局等上级主管部门汇报。报告时一般包括以下内容：1）突发事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因以及目前状态等基本情况；2）事发后已做的工作和采取的措施；3）造成的影响；4）需要报告的其他事项。5.2.2 突发事件应急处置结束后，依据相关管理制度再作详细上报。6 应急响应6.1响应分级根据突发事件分级标准，结合企业控制事态和应急处置能力，将响应等级分为四级。6.1.1 发生级突发事件后，启动级应急响应。由应急办公室（保卫）负责指挥，各部门负责人协助，策划部负责人参与协调。超出行政部（保卫）应急处置能力时，及时报请公司应急领导小组启动级应急预案。6.1
22、.2 发生级突发事件后，启动级级应急响应。由公司应急指挥领导小组组长接报后赴现场配合地区政府、公安机关坐镇指挥,指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告公司和市安监局。6.1.3 发生级突发事件后，启动级应急响应。由公司应急领导小组组长配合上级机关、地区党委、政府、公安机关坐镇指挥，设立指挥工作机构，开展工作。应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。6.1.4 发生级突发事件后，启动级应急响应。应急领导小组组长配合上级机关、省、市委、市政府、公安机关坐镇指挥。应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。6.
23、1.5 应急指挥领导小组成员部门负责人根据第3.2.5条所列职责，分工承担相应的应急响应处置工作。6.2响应程序6.2.1 应急响应启动条件对应于事件分级，在达到事件分级要求时，分别启动、级响应。6.2.2 级应急响应由办公室（保卫）负责宣布响应启动；、级响应由公司应急领导小组负责宣布启动响应。6.2.3响应启动后，根据需要，可以召开应急会议、派出前线指挥人员、召集应急处置专业工作组。6.2.4各部门在相应级别的应急响应启动后，可参照预警要求做好各自的工作。6.2.5根据公司内应急响应实际情况，按照事故报告程序，需及时向各上级主管部门报告情况。6.3 应急处置6.3.1 级应急处置6.3.1.
24、1 先期处置：接到报警或掌握情况的部门应迅速将情况报告公司总经理办公室或应急办公室。两部门负责人及时报告应急指挥部领导。公司总经理办公室应组织人员派出保安到位，严密掌握事态发展动向。同时派出足够的力量迅速到现场做好先期控制工作和调查取证工作。6.3.1.2 应急处置：教育疏导群众，防止事态扩大，并随时向公司领导报告现场情况。事件所属职能部门要迅速介入调查，掌握情况并采取相应的措施。6.3.1.3 扩大应急响应：指挥部领导应严密掌握动态，根据情况变化决定是否提高到级响应。6.3.2 级应急处置6.3.2.1 先期处置：在级应急处置的基础上，办公室（保安）组织值班外的所有保安和预备役力量到达现场进
25、行控制。6.3.2.2 应急处置：对重要岗位及设备进行保护，并及时将情况报告应急指挥部，经指挥领导同意请求公安局及派出所警力支援，对带头、重点人员进行控制。6.3.2.3扩大应急响应：指挥部领导应严密掌握动态，根据情况变化决定是否提高到级响应。6.3.3、级应急处置6.3.3.1先期处置：级、级应急处置，对重要岗位及设备进行保护。6.3.3.2 应急处置：由公安局、派出所做好现场的控制、打击工作；其他公安警力全部进入紧急状态，公司警力协助公安干警维持生产秩序、做好后勤工作；指挥部领导根据事态及时调度、部署各种应急力量，必要时向上级要求增援。对冲击要害部位，经劝阻无效的，可强行驱散；对顽固分子和
26、首恶，可采取措施将其绳之以法。对严重的打、砸、抢、烧、爆、杀等恶性犯罪案件，由公安部门根据法律规定予以处置。6.3.3.3 扩大应急响应：指挥部领导根据事态及时调度、部署各种应急力量，必要时向上级要求增援。6.4 应急结束6.4.1 应急结束条件6.4.1.1 突发事件得到控制，事件条件已经消除；6.4.1.2 突发事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；6.4.1.3 突发事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。6.4.2 达到应急结束条件的，应急办公室确认次生、衍生和事件危害被基本消除，报请应急领导小组，应急领导小组组长应立即召开现场会议，了解各部门人员、设备情况，并将有关情况逐
27、级向公司进行汇报。安监人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束。应急救援工作结束后，由公司应急办着手准备事故应急救援工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门人员抢救、抢险工作情况，以及经验教训。应急响应及处置流程图突发事件发生启动预案报告现场处置通信协调现场警戒车辆保障医疗救护事件控制应急结束保护现场、接受调查总结评价改进应急人员撤离7 后期处置7.1 群体性突发社会安全事件平息后，公司负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定
28、，尽快恢复正常生产秩序。7.2 确认事故现场无隐患后，各部门应及时调整人员，检修设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。7.3应急结束后，发生人员伤亡的，必须组织政工部、办公室、人资部、工会等部门对受伤人员及其家属进行安抚，工伤认定等；财产损失由财经部进行统计并与保险公司联系，事件发生部门做好配合工作。7.4 实事求是、科学公正地进行事件调查，及时准确地查清事件原因，查明事件性质和责任，指定专人负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，7.5对可能导致突发性事件反复的因素，要保持高度警惕，并积极采取措施，
29、要做好回访工作，妥善予以解决和处置。7.6 由应急管理办公室组织相关人员召开专题会议，分析评议应急响应过程中的成绩与不足，评估应急救援能力，对于预案中与实际工作中的不符合部分进行修改完善，经组织评审后发布。8 应急保障 根据群体性突发社会安全事件应急预案的要求，做好突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急工作的需要。8.1 应急人员保障8.1.1 以企业内部保安、义务消防员为依托，形成专门处置群体性突发社会安全事件的专业应急队伍和以民兵组织为主的应急后备队伍，确保突发社会安全事件发生后，能够迅速集结到位，及时参与处置工作。厂区所在地公安、消防、交管、医疗急救、环保等是抢险
30、救援的社会依靠。8.1.2 公司成立相应的应急专业小组，各应急专业组成员根据人员变化情况及时调整，保证应急队伍的连续性和稳定性。8.1.3各类应急队伍和人员必须清晰自身职责，电厂要开展全方位的应急培训，增强各级人员的应急知识和应急能力，在应急响应过程中能够保障自身和他人安全、控制以至消除风险和危害因素。8.2应急通信保障8.2.1 制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。8.2.2 公布应急汇报及主要通讯联络电话，根据职务及
31、任职人员的变动情况及时更新联系方式。8.2.3搜集应急必须的上级部门或社会支持单位的电话并予以公布。8.3应急经费保障公司在资金预算中应设立应急救援专项资金，主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。8.4 其他8.4.1各部门接到应急通知后，应立即奔赴事故现场，根据各自的职责对应急事件进行处理。8.4.2 保安人员接到应急通知后，应立即奔赴事故现场，控制现场情绪，将请愿人员与其他人员隔离，保证人身安全。9 培训和演练公司每年组织相关人员开展应急救援知识培训。提高其理解、掌握、宣传政策的能力，以及处理问题的技能。公司应根据当地政府要求，协调相关部门，适时组织不同类型的治安维护行
32、动演习。通过演习，对发现的问题及时采取措施解决，不断修订和完善治安维护行动方案，提高应急保障能力。一般每三年组织一次演练， 应急演练采用实战演练或桌面演练形式。10 责任与奖惩对在治安维稳定过程中表现突出的单位和个人，依照有关规定予以表彰奖励；对行动不力，造成应急处置行动失误和严重后果的，依照有关法律、法规和纪律进行惩处。有下列情形之一的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：1）对有关规定不执行或贯彻不力，侵害了群体利益，引发重大群体性上访事件或致使事件升级的;2）对本部门存在的可能引发重大群体性上访事件的矛盾、纠纷不认真解决，失职、渎职、甚至怂恿群众到上级机关
33、集体上访，致使发生重大群体性上访事件的；3）因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为，导致群众集体上访或引发重大群体性上访事件的;4）群体性上访事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，致使可以避免的影响和损失未能避免的;5）在预防和处置群体性上访事件中有其他违法违纪行为造成严重后果的；6）迟报、谎报、瞒报和漏报群体性突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的。11 附则 11.1术语和定义下列术语和定义适用于本标准：应急预案（emergency response plan）：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备（emergency p
34、reparedness）：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应（emergency response）：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援（emergency rescue）：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。群体性突发社会安全事件（The group of social security incidents）：是指非法的，具有突发性的大规模群体上访、请愿、集会、游行、蓄意闹事等对集团公司及系统各企业正常工作秩序将造成或可能造成严重影响事件。11.2本预案应当根据变化和实施中发现的问题，按照电力企业综合应急预案编制导则要求及时进行修订、补充。一般每三年修订一次，并将更新版本经报请*市安全生产监督管理局、*电力监管专员办公室评审后重新备案。11.2.本预案由*集团有限公司应急管理办公室制定并负责解释。11.3本预案经公司领导审核批准后自颁布之日起实施。
