贵阳市花溪区蔬菜产业化扶贫项目申报书.doc

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1、项目类别： 蔬菜类贵州省财政扶贫资金项目申报建议书（2011年度）项目名称： 贵阳市花溪区蔬菜产业化扶贫项目 申报单位： 贵阳市花溪区扶贫开发办公室 申报时间： 二0一一年二月 编 制 说 明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、区、特区）和乡（镇）政府，根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，不替代项目实施方案或项目规划；三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律

2、用阿拉伯数字填写。四、所申请的产业投资补助标准，按黔开办2010154号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准； 五、“整合资金”，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。整合资金额度一般按扶贫资金投入总额的1：3比例整合。六、上报省扶贫办的项目建议书，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件；七、项目建议书上报时间以相关处室通知要求为准。八、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，下载本案时大括号内的内容不用下载， 贵州省扶办开发办公室编制项 目 概 要项目名称：贵阳市花溪区蔬菜产业化扶贫项目 项目实施单位:黔陶乡人民

3、政府 青岩镇人民政府 马铃乡人民政府 项目实施单位法人代表： 王明友 联系电话：0851-3240000（黔陶乡）?？? 项目主管单位： 贵阳市花溪区扶贫开发办公室 项目主管单位法人代表：简秀华 联系电话：0851-3625622 技术依托单位：花溪区农业局 技术依托单位技术负责人：简秀华联系电话：0851-3625622 项目建设性质： 新建 填“新建”或“续建”项目类别： 蔬菜 填“整村推进、连片开发”；“集团帮扶”；“蔬菜”；“油茶”；“果药竹”；“特色产业”；“村级互助资金”；其他项目建设地点： 黔陶乡骑龙、赵司、 马场、半坡村等村；青岩镇思潜、新哨、新楼、达夯、歪脚等村；马铃乡革约、

4、马铃、谷增、凯坝村 项目建设内容及规模：种植蔬菜12000亩,其中:香葱4000亩,豆类6000亩(包括豇豆、棒豆) ,黄瓜2000亩; 新建单体温室大棚310个；实施土地整理2550亩，中低产田土改造3000亩，标准农田建设2200亩；新建蔬菜批发市场2个1500平方米；太阳能杀虫灾40个；农残检测液50台,培训农户6000人次。 项目建设期限： 12个月 项 目 申 请 理 由 和 条 件项目县和项目区基本情况： 花溪区位于贵阳市南郊、南明河上游，距贵阳市12公里，东连龙里县，南接惠水、长顺，西临平坝县、清镇市，北接南明、乌当、小河区。全区总面积967平方公里，耕地面积17.77万亩，辖9

5、个乡、2个镇、3个街道办事处、153个行政村。其中高坡乡为省级二类重点乡,马铃乡为省级三类重点乡,有扶贫开发重点村44个。全区总人口32.41万人，其中农业人口22.8万人，占总人口的72.6，农村低收入以下贫困人口8178户23829人。2009年全区生产总值完成632597万元，财政总收入完成68824.1万元，城镇居民可支配收入14791元，农民人均纯收入5318元。花溪区海拔9001600米，垂直气候分布明显，属典型亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，常年平均气温15.5，年均无霜期285天，年均降雨量1187.1mm。区内地表水资源丰富，有17条河流、38条小溪，中型水库3座，生

6、态环境良好，森林覆盖率34%，农业生产环境无工矿污染，其自然条件非常适合蔬菜生产。近年来，蔬菜产业快速健康发展。到目前为止，全区已登记注册蔬菜专业协会14个，有会员1027户，主要生产品种有雪里蕻、豇豆、莲藕等10余种，覆盖基地面积17100亩。协会的发展初步搭建了政府、部门、基地、农户、市场的桥梁，成为上传下达、组织生产、拓展市场的重要环节，使农民组织化程度得到提高。近年来，通过“公司基地农户”和“公司专业合作经济组织农户”产业化经营模式，基本形成了以豇豆、黄瓜、雪里蕻、大白菜等为主的蔬菜产业。项目区涉及黔陶、青岩、马铃3个有扶贫开发任务的乡镇，涉及行政村？个，其中贫困村？个，非贫困村？个。

7、有农户？户？人，其中贫困户？户？人。项目区依靠特殊的自然条件，相继以菜-稻-菜的季节性蔬菜生产模式发展次早熟蔬菜，品种有黄瓜、西葫芦、茄子、豇豆、棒豆、香葱等。多年来，农户积累了一定蔬菜种植经验，且形成了一定的商品蔬菜生产规模。其中黔陶乡目前已成为贵阳市香细菜生产基地，全乡香葱种植面积达万亩，已有“黔陶乡骑龙村香葱协会”带动全乡香葱产业化发展，但传统香葱种植模式为多年连作模式,基地出现很多亟待解决的技术问题。青岩镇已成为花溪区最大的商品蔬菜产区，次早菜面积达到万余亩，以青岩思潜、新哨为核心的次早熟蔬菜已初具规模，所产优质蔬菜除销往贵阳市外，部分已进入贵阳周边县市和湖南、广西等地市场。马铃乡水资

8、源丰富，交通便利，蔬菜种植已成为当地农民增收的主要支撑，在农村经济中的比重逐步提高，群众积极性较高，有利于蔬菜产业发展。项目建设的可行性：1、市场前景好一方面，大学城的入驻将对蔬菜的需求会大大提高，发展本地蔬菜较其它地区蔬菜具有明显优势；第二方面，贵阳环城高速公路南环线、西南环线、甲秀南路、贵阳到罗甸高速公路和田园北路等重大项目建成通车，将会整体促进花溪旅游业持续升温,发展带动旅游业的精品蔬菜具有广阔的前景；第三方面，地处黔中地区的贵阳市目前已是西南、珠三角洲区域的反季蔬菜重要菜篮子基地2.区位优势明显随着贵阳至广州、成都、重庆、昆明等地快速铁路和贵州“678”骨架公路网的陆续建成，为工业污染

9、少，适宜发展无公害蔬菜的贵州省带来了发展机遇，特别是贵阳至广州快速铁路和厦门至成都高速公路（G76）两条出海通道的陆续建成，贵州参与“泛珠三角92”的区域合作更为方便，初步形成的“大流通、大物流”贵阳都市圈物流中心，五里冲批发市场入驻我区石板镇将拉动蔬菜产业的大发展。3.技术上有保障区内有贵州大学农学院，贵州省农科院等省内较强的蔬菜专家队伍，能够为我区蔬菜产业发展提供必要的技术和成果支持。同时，区农业局蔬菜办拥用专业技术人员13人，其中中级职称以上的4人，乡级技术人员8人，各种蔬菜协会及专业合作社的自身技术力量也较强，为蔬菜生产提供了技术保障。 4、区委、区政府高度重视组织力量编制了花溪区“十

10、二五”蔬菜产业发展规划和花溪区蔬菜产业化扶贫发展规划（2011-2015），邀请专家把脉，提出了我区蔬菜生产的目标和方向。并成立蔬菜产业化扶贫工作领导小组，由区主要领导任组长，力争蔬菜生产上台阶。市场分析：我国早菜的主产区在海南、广西、四川的渡口等地，这些主产区面积较大，早菜从头年12月到次年的3月底供应市场，贵州的罗甸、望漠、册亨、关岭等县的早菜上市主要在4月初到6月上旬，全国及贵州大部分地区正季菜一般从6月底到8月中旬供应市场，那么，在6月上旬到6月下旬之间就有20余天的蔬菜供应空挡，利用思潜村、骑龙村、革约村特殊的气候资源生产的无公害次早熟蔬菜如：豇豆、棒豆、黄瓜、茄子等，即可在6月上旬

11、到6月下旬供应贵阳市乃至广西、四川、湖南、重庆等周边城市，据调查，这个季节的菜价比正季略高20-30%，而且，本项目是在对蔬菜产品要求优质、安全、营养的条件下提出的，具有广阔的市场，以贵州及邻近的四川、重庆、广西、湖南等省来测算，需消费无公害次早熟菜人口约3000万人，每人每天消费0.25公斤计算，无公害次早菜供应期约30天，则需无公害次早菜22500万公斤，本项目区12000亩，各种无公害次早熟菜平均单产按2500公斤/亩计，年产无公害次早熟菜3000万公斤，仅占市场需求的13%，市场潜力很大，故发展无公害次早熟蔬菜市场很乐观。产业组织形式：1、强化组织体系。成立由区人民政府区长向虹翔为组长

12、，副区长班德勋同志为副组长的花溪区蔬菜产业化扶贫工作领导小组，成员由区相关部门主要领导构成，明确职责，协调配合，狠抓落实；项目实施乡均成立由乡长为组长，相关业务部门负责人任成员的项目实施领导小组，负责项目的具体实施。（见附件）2、完善技术服务体系。一方面，扶持和培育农村蔬菜协会和合作社。积极扶持现有3个蔬菜协会和蔬菜专业合作社。第二方面，主动联动大专院校和科研院所，建立蔬菜种植技术咨询服务机构，对扶持的协会和企业、种植大户开展技术培训；第三，建立培训体系，每年培训种植大户和种植积极户2000人。3、运作机制。根据省扶贫办相关精神，积极探索扶贫资金项目流动发展机制试点。结合本项目实际，在青岩镇新

13、建50个单体温室大棚，建立基地育苗中心，利用新型育苗技术，开展基地种植品种的育苗，采取有偿和无偿相结合的方式，发挥财政扶贫资金的使用效益。避险能力：1.加强基地基础设施建设，发展设施农业，提高育苗技术，增强基地抗灾减灾能力。2. 建立完善的市场服务体系。培育壮大专业合作社及协会，确保销售渠道畅通；加强批发市场建设，提高基地信息化服务水平，及时了解蔬菜市场信息动态，用于指导生产发展；利用五里冲蔬菜批发市场搬迁至石板镇，建立稳定的蔬菜销售渠道。3、完善检测监测体系建设。加强农产品质量安全体系建设，配置农产品安全检测相关仪器设备，提高市场准入能力。项 目 建 设 内 容、规 模建设内容及规模：种植蔬

14、菜12000亩，其中：香葱4000亩、次早熟蔬菜8000亩（包括豇豆、棒豆、黄瓜）；新建单体温室大棚310个；实施土地整理2550亩，中低产田土改造3000亩，标准农田建设2200亩；新建蔬菜批发市场2个1500平方米；太阳能杀虫灾40个；农残检测液50台,培训农户6000人次。具体建设内容、实施地点及规模为：1、黔陶乡香细菜蔬菜基地建设（4000亩）核心区实施地点：骑龙村建设内容及规模：实施土地治理中低产田土改造2000亩；种植香葱1000亩；建设蔬菜批发市场1个600平方米及配套设施，培训农户800人次。辐射带动区实施地点：赵司村、马场村、半坡村等村建设内容及规模：实施土地治理中低产田土改

15、造1000亩；种植香葱3000亩，培训农户2000人次。具体为：马场村实施土地治理中低产田土改造1000亩；种植香葱1000亩，培训农户1000人次。赵司村种植香葱900亩，培训农户500人次。半坡村种植香葱800亩，培训农户500人次。其他村种植香葱300亩。2、次早熟蔬菜产业带建设（8000亩）（1）青岩镇次早熟蔬菜基地建设（6000亩）核心区实施地点：思潜村建设内容及规模：种植次早熟蔬菜1000亩（豇豆500亩、黄瓜300亩、棒豆200亩）；新建单体温室大棚310个；实施土地整理2550亩；培训农户500人次。辐射带动区实施地点：新哨村、新楼村、达夯村、歪脚村等村建设内容及规模：种植次早

16、熟蔬菜5000亩（包括豇豆、黄瓜、棒豆、茄子、番茄等）；实施标准农田建设2200亩；培训农户1500人次。具体为：新哨村种植次早菜500亩，培训农户300人次。新楼村种植次早菜1200亩、培训农户800人次。达夯村种植次早菜1300亩，培训农户200人次。歪脚村种植次早菜1000亩，实施标准农田建设2200亩；培训农户200人次。其他村种植次早菜1000亩。（2）马铃乡次早菜基地建设（2000亩）核心区实施地点：革约村建设内容及规模：种植次早菜500亩（豇豆、黄瓜），建设蔬菜批发市场1个900平方米，培训农户400人次。辐射带动区实施地点：马铃村、凯坝村、谷增村建设内容及规模：种植次早菜150

17、0亩。其中：马铃村500亩、凯坝村300亩，谷增村700亩，培训农户800人次。资金用途：项目总投资3318.16万元,其中:申请财政扶贫资金1000万元,部门整合资金1558.16万元，农户自筹资金760万元。1、生产发展类种植蔬菜12000亩，项目投资1720万元，其中申请财政扶贫资金760万元，部门整合资金200万元，群众自筹资金760万元(1)、香葱种植：4000亩1300元/亩=520万元（包括种子、肥料、农药）(2)、豆类种植：6000亩1500元/亩=900万元(包括架材、种子、肥料、农药)(3)、瓜类种植：2000亩1500元/亩=300万元(包括架材、种子、肥料、农药)2、基

18、础设施类项目投资1539.36万元，其中申请财政扶贫资金181.2万元，部门整合资金1358.16万元，具体概算如下:（1）新建单体温室大棚：310个7560元/个=234.36万元。其中：财政扶贫资金投入200个大棚，需资金151.2万元；市区蔬菜部门资金建设110个大棚，投入资金83.16万元。(2)实施土地整理2550亩，每亩1530元,投入资金390万元，为区国土局资金。(3)中低产田土改造3000亩，每亩1500元,投入资金450万元，为农发财政资金。(4)标准农田建设2200亩,每亩1500元,投入资金330万元，为区农业局资金。(5)新建蔬菜批发市场2个1500平方米,每平方90

19、0元(含配套管理用房及配套设施等)，需资金135万元。其中财政扶贫资金投入30万元，整合区建设局资金65万元，蔬菜办资金40万元。3、其它类投入资金58.8万元，为财政扶贫资金全部投入(1)太阳能杀虫灾40个，6000元/个，需资金24万元(2)农残检测液50台，1500元/台，需资金7.5万元(3)培训农户6000人次，需资金27.3万元项 目 申 请 依 据1、 2009年中央1号文件2、中国农村扶贫开发纲要（20012010年）3、贵州省重点农产品批发市场建设发展规划（20072015年）4、中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）

20、5、石宗源书记在传达温家宝总理视察贵州抗旱救灾工作会议上的讲话（2010年4月）6、创新工作机制，构建大扶贫格局，切实提高扶贫开发工作成效（叶韬，2010年3月16日）7、贯彻落实温家宝总理视察指导我省抗旱救灾工作时的重要讲话精神，并就编制水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划等工作作出部署（省政府专题会议，2010年4月7日）8、贵州省蔬菜产业化扶贫建设规划（20102015年）9、贵阳市无公害蔬菜生产操作规程（DB5201）地方标准10、中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见（筑党发20091号）11、花溪区蔬菜产业化扶贫建设规划（20102015年）

21、项 目 技 术 标 准 和 技 术 路 径按照贵阳市无公害操作技术规程DB5201技术路线要求实施项 目 投 资 概 算 和 资 金 来 源投资概算：项目总投资 3318.16 万元，其中，申请中央和省财政扶贫资金 1000 万元；地县财政配套资金 万元；整合部门涉农资金 1558.16 万元；社会帮扶资金 万元，信贷资金 万元，村级互助资金 万元；企业投资 万元；农户自筹 760 万元；农户以劳折资 万元；其他资金 万元。项 目 实 施 进 度 安 排1、2011年1月，宣传动员。2、2011年2月，相关子项目招投标及项目前期准备3、2011年3月至11月，项目实施。4、2011年12月，提

22、交验收。项 目 综 合 效 益 分 析扶贫效益：此项目实施后，蔬菜平均亩产提高200公斤,平均按2元/公斤计算，亩增产值400元，整个项目区可增加产值480万元，受益农户按1200户计算,户均增收4000元,人均增收可达1000元,扶贫效益突显。社会效益：一是壮大和发展了我区的蔬菜产业，形成标准、规模、品牌的产业化发展模式，整体提升了全区的蔬菜生产技术水平，增加了农民收入，促进了农业增效，为农村社会稳定及贵阳市在全省实现两个“率先”具有深远的意义。二是为城市居民提供优质安全的无公害蔬菜，保障了城市蔬菜供应及广大群众的身体健康。三是可带动其生产、流通环节如运输、餐饮、包装物等相关服务行业发展，并为社会提供更多的就业机会。生态效益 ：本项目实施坚持农业可持续发展原则，严格执行相关环境保护的法律法规和技术标准，突出质量安全建设，对环境不造成污染，有利于生态环境的改善和保护。同时，蔬菜产业是劳动力和技术密集型产业，无公害、绿色、有机等蔬菜的生产，将吸引大量劳动力投入，增加了农民的收入，则可防止毁林开荒，有利于退耕还林还草及生态建设，防止水土流失，改善生态环境，具有较好的生态环境效益。项 目 建 议 综 合 结 论项目申报单位综合结论：市（州、地）专家组评审意见： 专家组组长签字- 年 月 日省专家组评审意见： 专家组组长签字- 年 月 日