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1、工业园区专辑（一）第 五 十 二 期衡阳市经济委员会 2008年9月15日2008年上半年全市工业园区建设与发展情况 （1）解放思想 开拓创新 努力将工业园区打造成工业特区 （6）衡阳西渡经济开发区情况汇报 （10）编者按：2008年8月12日，市园区办组织召开了全市工业园区工作交流会。高新技术产业开发区、衡阳西渡经济开发区等分别介绍了园区管理体制、打造特色产业、园区项目引进、征地拆迁等方面经验。现将主要内容予以刊登，供大家学习、借鉴。2008年上半年全市工业园区建设与发展情况2008年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市工业园区（工业项目集聚区）着力克服冰冻灾害和限电影响，开足马
2、力赶生产，聚精会神搞建设，全市工业园区建设呈现快速发展态势。一、充分肯定成绩、树立加快园区发展的信心2008年，年初的冰冻灾害严重影响我市工业的发展，同时也给我市工业园区带来了巨大损失，造成直接经济损失达6亿元，间接损失在15亿元以上。1-6月份，全市各工业园区累计投入4.7亿元，同比增长5.51%。其中，道路投入18891万元，通水2665.7万元，通电4019.4万元，其他22081万元，完成基础设施建设面积4.11平方公里，同比增长1.2%。全市各工业园区累计引进各类项目34个，同比增长-51%。其中1亿元以上项目9个，5000万元以上项目8个，2000万以上项目17个。各工业园区实际到
3、位资金总额122050万元，同比增长55%。其中总投资亿元以上项目主要有建滔化工四期总投资41.85亿元、瑞达电源二期总投资6.5亿元、荣阳鞋业项目总投资2000万美元、华王集团高新塑胶容器制品项目总投资1.2亿元、紫光古汉生物科技园项目总投资1亿元、娃哈哈系列饮品项目总投资1亿元等。总投资5000万以上的项目主要有珠晖工业项目集聚区湖南黄龙酒业项目总投资8000万元，耒阳经济开发区湘发机械制造有限公司矿山机械设备制造项目总投资6000万元，衡南经济开发区卡特利浪服装生产项目总投资5000万元、石鼓工业项目集聚区荣盛农业科技发展有限公司生态科技园项目总投资5000万元等。1-6月份，全市各工业
4、园区累计开工项目36个，累计竣工投产项目有18个。其中开工建设项目主要有：高新技术产业开发区的帝斯曼动物营养素项目、白沙洲工业园区（衡阳深圳工业园）的中钢衡重项目、西渡经济开发区的业美纸业、衡山经济开发区的天一金岳矿业项目、祁东经济开发区的凯迪生物发电项目等。已经竣工投产项目主要有：松木工业园的建滔化工“双十”项目和瑞达电源一期项目、衡山经济开发区的飞鹰灶具项目、钢管材深加工集聚区的鸿锦钻具项目和鸿菱石油管材项目等。1-6月份，各工业园区累计新增园区规模工业企业24家，累计有规模工业企业167家，完成规模工业增加值35.5亿元，同比增长204.4%。其中八家省级工业园区完成规模工业增加值31.
5、8亿元，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达34%，同比增长30.5个点。其中八家省级工业园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达26.6%。累计实现工业税收32307.5元，同比增长128.62%。二、正视突出问题，增强加快园区发展的的紧迫感今年来，尽管全市工业园区对经济增长的贡献率有所提高，但与去年相比基础设施建设和入园项目速度下降。因此，开发区要深刻认识到我市工业园区发展仍处于较低层次的客观事实，要正视当前园区建设中存在的突出问题，增强加快园区发展的紧迫感。一是园区基础设施建设滞后。目前大多数园区都还在搞“三通一平”，各种设施还很不配套，与发达地区园区的“六通一平”、“九
6、通一平”根本不可比。尤其是今年上半年冰灾及限电等因素使我市工业园区基础设施建设受到了大幅度的影响，大部分园区完成基础设施投入和基础设施建设面积都为负增长。园区基础设施建设滞后严重影响了项目洽谈和入园企业的生产。二是产业集聚度不高、配套性不强。根据成功园区发展经验，聚集效应能使各产业链上的企业平均降低生产成本30%。园区内与龙头企业配套的中小企业应占园区企业总数的80%以上。我市各工业园区虽然制定了发展规划，进行了功能定位和产业布局，但在实际运作中并没有按照规划要求安置项目，造成园区里有的项目和园区发展定位不相符。有些园区的主导产业有四五个，每个主导产业的相关企业却仅有一两个。企业之间产业关联度
7、不强，没有形成上下游配套的产业链，造成产业链条缺失，影响产业板块形成。而且龙头企业太少，对关联中小企业带动作用不大，拉动效应不明显。三是资金和土地等因素依然制约园区发展。由于我市园区级别不高，能享受的优惠政策不足,并且地方财政投入不足，园区自筹资金不多，投资渠道单一，开行贷款条件苛刻等原因导致各园区资金来源有限。而园区既要搞基础设施建设，又要对项目进行贴补，还要逐步清偿债务，资金运行相当困难。另外由于省市分配园区用地指标有限，圈外用地调规尤为艰难，审批程序复杂，用地报批难度很大，土地指标严重缺乏。据初步调度，今年我市工业园区急需土地13864亩，各工业园区都有不同程度的用地缺乏。并且由于现行征
8、地拆迁补偿标准相较于实际情况差距较大，造成征地拆迁工作难度大、协调任务重。此外，我市除高新技术开发区外，大部分园区的相关社会化服务体制机制很不完善,园区所在地政府的管理体制很不顺畅,相关职能部门没有在园区设立分支机构，园区虽然推行委托代理制度，代替企业全程代办各项手续，但在实际办理过程中，手续仍过繁琐，办事效率不高，往往受到相关职能部门的制约，因此审批时间长，协调任务重，行政成本高。三、采取有力措施，全面开创园区工作新局面（一）加快园区项目引进。项目是园区的生命线，招商引资则是发展园区经济的第一要务。只有充分认识到只有招商，工业园才有潜力；只有招商，工业园才有活力；只有招商，工业园才能发展。一
9、是要主攻园区重大项目引进。上半年全市工业园区1亿元以上的项目占入园项目个数仅为27%。没有大项目，就没有大发展。相反，如果一个园区能够做成几个投资几十亿乃至上百亿的大项目，园区的投入也好、产值也好、利税也好，都会迅速扩张。各园区安排精兵强将，组织专业队伍，有的放矢，到目标地区、重点企业进行招商。并且着眼于引进战略投资者，瞄准世界500强、国内500强、著名企业去做工作。二是要突出企业招商、以商招商。企业是招商引资的主体，服务好现有企业是最好的招商说明书。联系鼓励发展好的企业以商招商，达到引进一个、成功一个、带来一串的良好效果。三是要立足产业链招商。以园区龙头企业的配套需求为招商重点，拉长上下游
10、产业链，抓好关联产业企业进园区与大企业配套，培植产业集聚集群优势。四是要加大园区推介力度。要成立专业招商队伍，广泛开展网上招商、代理招商、会议招商、专场招商、以商招商、小分队招商等各类招商活动。目前在谈项目主要有：珠晖工业项目集聚区的中盐株化60万吨工业盐、10万吨烧碱、10万吨PVC项目拟投资13亿元，衡山经济开发区的总投资3.5亿元的鞋城项目，常宁水口山经济开发区的水口山有色金属集团公司的金铜项目总投资3亿元，祁东经济开发区的凯迪控股投资公司的生物能源油项目总投资6亿元等。（二）加强园区产业集群建设。园区的建设靠大投入，园区的发展靠大产业。只有培育几个大的产业集群，园区产业才能成规模，形成
11、竞争优势。要立足衡阳的产业基础，各工业园区要潜心研究园区主导产业的产业链，延伸产业链条，发展终端产品，同时引导龙头企业积极开发新产品，引进新项目，扩大生产规模。培育和壮大产业集群。同时要依托特色产业构建特色工业园区，促进同业集聚，上下游产业对接、相关产业配套。（三）加速园区基础设施建设。要加速园区建设，基础设施一定要先行。下半年各园区要克服上半年冰灾及限电等因素的影响, 抢抓进度,奋力赶超。要尽快配套工业园区的硬件建设，与企业生产密切相关的水、电、路、气、通讯要一应俱全，功能齐备。开发、储备一批投资者进园即可开工的成熟地块和标准厂房，完善公共配套设施和环境保护设施，为招商引资、企业落地创造条件
12、。（四）加紧园区建设资金筹措。加强园区建设，难点在资金筹措。目前，各工业园区仍然处于高强度投入，大规模进行基础设施建设的阶段，需要大量建设资金，在通过经营土地、财政投入不能满足建设需要，银行贷款又十分困难的情况下，要用市场的理念，多渠道、多形式筹措建设资金。积极探索把园区自身作为一个招商项目，作为市场主体和运作载体，引导社会资金参与到园区基础设施建设上来。在做好“筑巢引凤”的同时“引凤筑巢”，通过外来投资项目的建设来改善和加快园区的基础设施建设。（五）加快园区发展环境优化。园区既是改革开放的试验区，又是加快发展的先行区。今年市委、市政府出台了中共衡阳市委衡阳市政府关于进一步优化经济发展环境的若
13、干意见，明确要求对工业园区（工业项目集聚区）范围内的企业实行委托园区管理。各职能部门在园区设立专门机构，并充分授权，方便园区办事。行政执法机关到园区企业进行执法和检查，应事前告知园区管委会方可进行。实行园区一家收费制度，凡面向企业的收费，由园区统一收取，任何部门不得擅自面向园区企业直接收费。市政府正在研究理顺工业园区的管理体制，工业园区发展环境将日渐优化，园区综合管理能力将全面提高，园区的承载力和吸附力也将得到进一步地提升。各工业园区管委会进一步强化服务意识，牢固树立“服务员”的理念，积极创新服务方式，提高对园区的服务能力和水平，形成推动园区发展合力，确保促进园区又好又快发展的各项政策措施落到
14、实处。解放思想 开拓创新 努力将工业园区打造成工业特区（高新技术产业开发区）2008年来，高新区认真贯彻落实十七大精神，立足于“发展高科技、实现产业化”的总目标，以“全市经济发展环境建设年”活动为契机，以改革创新为动力，以打造工业特区为方向，解放思想，开拓进取，园区建设与发展取得了长足进步，为加速推进全市新型工业化进程中作出了突出贡献。一、上半年园区建设成效明显。1、基础建设稳步推进。至6月底，共完成基础设施投资额8400万元；平整土石方60万立方米，新增绿地面积1.5万平方米；两个市重点工程解放西路高新区段油化和长湖路延伸至船山西路正着力推进。2、招商引资形势喜人。16月，共完成合同引资3.
15、2亿元，实际使用资金9100万元；引进各类项目6个，其中成功引进工业项目4个，特别是娃哈哈饮料生产线和紫光古汉医药科技园两个项目都投资过亿元。3、产业经济持续上扬。截止6月30日，区内共完成财政收入总额1.45亿元，同比增长79.88%，为年度目标任务的64.93%；完成财政总收入4010万元，同比增长50. 53%，为年度目标任务的54.93%；完成区级财政收入2969万元，同比增长42.06%，为年度目标任务的52.22%。实现工业总产值8.77亿元，同比增长15%；实现规模以上工业增加值2.2亿元，同比增长12%；实现工业税收4336万元，同比增长39.42%；实现入库工业税收3378万
16、元，同比增长67.06%。新增规模企业1家，新增在孵企业1家。4、管理服务优质高效。一是加强环境保护，认真执行“环评三同时”制度，协调做好了博邦能源、巨子电器等项目的环评报批工作，区内企业“三废”排放达标率为100%；二是狠抓安全生产，加强对在建项目施工和企业生产的管理，施工工地和企业均无安全事故发生；三是组建了区域统计办公室，进一步加强了报表和信息报送工作，按时、真实、准确地上报了园区建设的各类统计报表和情况信息；四是严格实行入园项目专家评审制度，认真贯彻“五不”原则（即不要技术含量低的项目、投资强度小的项目、效益差的项目、能耗高的项目、有污染的项目），把好项目准入关，同时，认真落实全程代理
17、服务机制，积极做好了风顺变分器、北方光电、巨子电器等省市重点项目的后续跟踪服务，加快了项目建设进度。二、“园区特办”的运转体制是高新区快速发展的重要保证。上半年园区建设之所以能够取得丰硕的成果，尤其是产业经济在面临年初的冰雪灾害、能源原材料价格大幅上涨、电力供应日趋紧张等严峻形势的情况下，仍然持续上扬，完全得益于高新区“园区特办”的运转模式。自1992年建区以来，高新区的建设者们立足工业园区的特点和功能，积极探索和实践，紧紧围绕“特”字作文章，建立了一套特殊高效的运行体制，有力地保证了开发建设事业持续、稳定、快速发展。1、特殊的管理模式。高新区从一开始就推行“封闭式管理、开放式运行”的管理模式
18、。1994年2月17日，衡阳市政府下发衡政发199411号文，明确高新区管委会行使市级管理权限，在市政府的直接领导下，对高新区实施统一领导、统一指挥、统一管理。1995年，衡阳市政府以衡政发199599号文正式批准高新区成立一级财政。管委会机关按照“小政府、大服务”的管理体制，建立了精简、高效的办事机构，坚持一个“窗口”对外，实行“一站式”审批，提供“一条龙”服务。工商、财税、产权、公安等政府职能部门和金融、保险等服务机构相继在高新区设立分支机构。项目审批、土地征用、劳动人事、工商税务、财政金融、规划报建等手续都可在区内办妥。 高新区同时也是一个“无费工业区”，任何单位和部门均不得向进区企业收
19、取任何行政性费用。2、特殊的服务体系。在高新区，没有被动管理，只有主动服务。高新区管委会把竭诚为企业服务奉为宗旨，想方设法为区内企业排忧解难，把服务工作落实到为企业解决具体问题和实际困难上来。进区企业从开工建设、建成投产到日后的生产发展，都能得到高新区管委会良好的支持、指导和服务。近年来，高新区又制定了关于加强企业服务工作的实施意见，进一步规范服务行为，全面推行全程跟踪服务机制。在今年上半年的招商引资过程中，高新区更是把服务工作做在前面，边洽谈项目边平整场地，提前搞好 “七通一平”，紫光古汉医药科技园、娃哈哈饮料生产线等项目一签约，项目用地即提供到位，立马能开工建设。3、特殊的优惠政策。为了增
20、强园区的吸引力，高新区实行各种优惠政策，最大限度让利于入园企业，最终达到互利、双赢的目的。建设之初，就制定了衡阳市高新技术产业开发区鼓励招商引资及项目进区暂行办法，明确了招商引资奖励办法和土地出让优惠条件。1997年至2003年，又陆续出台了衡阳市高新技术产业开发区若干政策规定、关于加快招商引资的若干规定、关于衡阳市高新技术产业开发区进区企业的优惠政策等一系列切实保护投资者利益、促进招商引资的政策和措施。入园企业在高新区享受到了实实在在的实惠。如一般工业企业项目的规划费用和报建费用可以适度减免，高新技术项目则全免；高新区及时向进区工业企业提供“七通一平”的土地，且土地征购、房屋拆迁、农民安置、
21、种植物及构筑物赔偿等相关手续和所需费用均由高新区承担；高新区根据进区企业固定资产投资规模及其上缴的“两税”地方留成部分，安排适当的工业发展资金，用于支持企业的技术改造和技术创新。三、下半年乘势而上，推进“工业特区”建设再上新台阶。上半年高新区呈现又好又快发展态势，下半年开发区将乘势而上，推进“工业特区”建设再上新台阶。1、以道路建设为重点，呈现基础建设新气象。下半年要争时间、抢速度，加班加点，加快基础设施建设进度。要以道路建设为重点，特别是要集中力量推进解放西路高新区段油化和长湖路延伸至船山西路两个市重点工程建设，同时兼顾其它工程，全面推进绿化、项目用地平整和金柘小区、蒸水花苑安置房建设。2、
22、以招商节会为平台，实现招商引资新突破。下半年要组团参加 “广交会”和“湘商大会”。通过招商节会平台，力争引进一批企业规模大、科技含量高、产业效益好的工业项目，实现招商引资的新突破，确保全年引进6个5000万元以上工业项目的目标任务圆满完成。3、以优质服务为依托，开创产业建设新局面。下半年要进一步强化服务职能，认真搞好企业的跟踪服务，具体要抓好四个方面的工作：一是想方设法帮助企业解决具体难题，重点是协调解决好电力供应紧张问题，保证企业正常生产经营；二是加强与省科技厅及相关部门的衔接，确保高新技术企业申报认定工作落实到位；三是做好年度“三项基金”的申报推荐工作，为企业发展争取上级资金支持；四是加强
23、对在建项目的帮助指导，加快在建项目的进度，年内要有一批在建项目投入生产，形成效益。4、以“三查四清”为主线，再创财政税收新辉煌。下半年要以“三查四清”专项活动为主线，多措并举，加大对重点领域、重点行业、重点税种的征管和稽查力度，突破难点抓推进，突出重点抓落实，努力挖掘增收潜力，最大限度堵塞财税漏洞，不断拓展税收空间，确保组织收入工作落到实处，力争再创财政税收新辉煌。衡阳西渡经济开发区情况汇报衡阳西渡经济开发区自2005年整合以来，紧紧围绕加快推进新型工业化这一主题，以招商引资为中心，以基础设施建设为重心，突出抓项目引进、抓设施建设、抓环境整治，各项工作整体推进，保持了较好的发展态势。一、基本情
24、况衡阳西渡经济开发区成立于1992年；1994年被确认为省级开发区； 2005年元月整合，同年7月经国务院清理整顿，国家发改委正式公布我区为保留的省级开发区之一。开发区现已落户工业项目62个，投资总额49.8亿元，区内初步形成了以衡利丰陶瓷、飞翔电子、云天锅炉、恒生制药、飞利达鞋业、天天见梳篦为骨干企业的建材、电子、机械、医药、轻工、农产品加工等六大产业群。整合以来，开发区的建设步伐明显加快，财政税收显著增长，区内工业税收呈几何级递增： 2008年，区内税收预计可达到3000万元，经济效益和社会效益明显，得到了上级领导的充分肯定和社会各界的好评。2005年开发区荣获全省发展非公有制经济优秀园区
25、，2006年、2007年连续两年在全市工业园区综合考核中名列七县市组第一。二、运行模式2005年以前，衡阳县先后设立的工业园区共有三个，即衡阳县经济技术开发区、衡阳工业城、船山新区，整合前基本处于瘫痪状态。2005年元月，县四大家领导审时度势，高瞻远瞩，决定将三块进行整合，组建衡阳西渡经济开发区，用三个月时间理清思路，梳清辫子，启动工作。1、加强领导。成立高规格的县开发区领导小组，由县委书记任组长，县长、纪委书记、政协主席（常务）、人大副主任副组长，全县26个相关部门为成员单位的领导小组。2、机构设置。按照“精简、高效、务实”和“小机构，大服务”的原则，管委会由县人民政府直接管理，下设7个副科
26、级机构，其中5个内设机构，2个派出机构，另设1个二级机构。即：办公室、规划建设环保局、国土资源分局（派出机构）、财政局（加挂税收管理办公室牌子）、招商经贸局、社会工作部、公安派出所（派出机构）和开发服务中心（二级机构）。同时，组建开发区投资开发总公司。3、规范管理。为加快开发区的建设，使管理规范、运行有序，开发区在县领导小组的带领下，对浏阳、望城、宁乡和华新等先进开发区进行参观学习，借鉴成功经验，起草了衡阳县（省级）经济技术开发区管理委员会运行方案，报请县委县政府审批后以“蒸发200511号”文件下发，确定县经开委作为县政府的派出机构，对开发区实行统一规划，统一建设，统一管理，独立行使管理职能
27、。区内实行“封闭管理，规范运行”和“一条龙服务，一站式审批，一个窗口对外”的运作方式，明确了经开委的指导思想、管理范围、职能职责和管理办法，为开发区的发展打下了坚实的基础，指明了方向。4、财政体制。开发区设立一级财政，区内土地出让收益的全部、区内企业形成税收的留县部分（剔除成本）、区内行政事业性收费（按最低标准的30%）的全部归开发区作基础设施建设投入；与此同时，县财政每年还要对开发区进行投入；国家开发银行贷款也重点向开发区倾斜。三、科学规划高起点制订开发区总体规划，投资120万元请衡阳市规划设计院作好开发区15平方公里的总体规划，通过县、市政府批准，05年经省建设厅通过，实行“一张图纸管到底
28、，一届接着一届干”。 同时，认真编制了“十一五”发展规划，制订了开发区在“十一五”期间的投入目标、土地开发目标、经济发展目标、发展高新技术目标和招商引资目标。整合后，开发区理清了工作思路，确立了开发建设“三步走”的发展战略，即一年打基础，四年见成效，五年大变样。第一步，用一年时间整合资源，健全机构，组建班子，制订规划，作好运行方案，理顺关系，全面拉开建设框架；第二步，用四年的时间开发5平方公里，使区内基础设施逐步完善，基本清偿债务，引进项目 100个；第三步，用五年的时间完成首期11.76平方公里的开发建设任务，在县城东北拓起一座工业新城，使开发区真正成为活力园区、魅力园区、实力园区。四、狠抓
29、招商整合以来，开发区始终把招商引资工作摆在一切工作的首位，作为开发区的生命线和各项工作的重中之重来抓，通过大抓项目，抓大项目，招商引资取得了实实在在的效果。2005年，区内引进项目12个合同利用资金5亿元。2006年，区内引进项目14个，合同利用资金15.9亿元。2007年，区内引进项目11个，合同利用资金11.5亿元。2008年，已签约和即将签约的项目有8个，合同利用资金达13亿元。通过积极跟踪洽谈，目前尚有投资意向的项目10余个。 引进的45个项目中，属省“双百工程”项目2个，投资过亿元的项目7个，投资在5000万元以上的项目10个。五、快速建设三年来，开发区按照“政府策划，市场运作，业主
30、实施，滚动开发，集聚发展”的工作思路，积极筹措建设资金，完善区内水、电、路、讯等基础设施，加快项目建设步伐。一是抓基础设施建设。开发建设的关键在设施，要加快发展，必须夯实平台。整合以来，开发区投入基础设施建设资金1.4亿元，改善区内水、电、路等基础设施。目前，区内基础设施日趋完善，发展平台逐渐筑就，为加快发展奠定了基础。二是抓项目建设情况。开发建设的核心在项目，靠项目兴区。开发区实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的跟踪服务机制，使项目建设进展较快。整合以来，新引进项目中已正式投产的企业16个，正在建设的项目13个。六、优质服务整合以来，开发区坚持一手抓发展，一手抓服务，把服务作为开
31、发区的天职，废寝忘食梳辫子，夜以继日搞协调，为开发建设提供全方位优质服务。一是处理遗留问题。二是服务项目建设。三是化解矛盾纠纷。由于矛盾协调及时，处理到位，区内群众没有一人因征地拆迁而上访告状。四是规范服务管理。开发区成立了企业服务组，为企业解决生产、生活中的困难和问题，先后设立蒸阳派出所、开发服务中心、治安巡逻队等机构，当好服务企业的“110”，实行全天候保洁和24小时治安巡逻，使投资者投资放心，生产安心，生活舒心。七、二八年工作要点2008年是实施开发区建设发展“三步走”战略的关键之年，是开发区攻坚克难的奋进之年，为开创工作新局面，实现新突破，再创新佳绩，开发区的工作目标：引进2个投资上亿
32、元的项目落户；抓好19个项目的建设、试产、达产；完成区内4条骨干道路的修建；实现工业总产值18亿元，实现利税2.8亿元，新增规模以上工业企业5个。工作重点要突出“三抓”：一抓招商引资；二是抓项目建设；三是抓基础设施建设。工作要采取以下举措：一是振兴抓项目。要大力度招商引资，按照“领导带动，部门联动，全员推动”的运作模式，打造“全年招商、全员招商、全方位招商”的招商引资新格局，要引进一批经济效益好、科技含量高、产业关联大、辐射带动力强、对财政贡献多的龙头企业进区落户，形成产业集聚。二是发展抓环境。一是优化服务环境，做到“硬件不足软件补，政策不足服务补，投入不足作风补”，变单一服务为整体服务，变被
33、动服务为主动服务，二是优化政务环境，要按照县委县政府11号文件的规定实行封闭管理，一个窗口对外，一条龙服务，一站式审批；三是优化治安环境，从快、从重、从严打击干扰破坏开发区建设与发展的违法犯罪行为，切实保护投资者的合法权益。三是建设抓投入。要加快设施建设，打造发展平台，就必须加大区内基础设施建设的投入力度。通过积极争取国家开发银行贷款、引导和吸引民间闲散资金、加大商业项目开发力度等方式拓展融资渠道，积极筹措建设资金，力争投入资金1亿元，完善区内水、电、路、讯等基础设施。四是自身抓管理。要按照“精简、高效、务实”的要求强化管理，建立健全各项规章制度，推行政务公开。报：省经委、市委、市人大、市政府、市政协领导送：各县市区党政负责人、市直工业各行管办（总公司）、各县市区经发（商务）局、市直一区两园、各县市区工业园（工业项目集聚区）、各有关企业
