《环境影响评价报告公示：磁钢废料抛光粉废料荧光粉废料厂址选择环评报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境影响评价报告公示：磁钢废料抛光粉废料荧光粉废料厂址选择环评报告.doc（9页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、19 厂址选择及项目建设的合理性分析19.1 项目选址与城市总体规划的符合性19.1.1 与寿光市城市总体规划(2003-2020)符合性分析寿光市城市规划区范围：即现有五个街道办的行政辖区界限，分别为圣城街办、孙家集街办、洛城街办、文家街办、古城街办。拟建工程位于寿光市北部羊口镇，距离寿光市区约45km，根据寿光市城市总体规划(2003-2020)，拟建工程远离寿光市城市规划区，距离远期规划范围约40km，符合城市总体规划的要求。拟建工程与寿光市远期规划范围相对位置关系见图19.1-1。19.1.2 与寿光市羊口镇总体规划(2012-2030)符合性分析根据寿光市羊口镇总体规划(2012-2
2、030)，城镇建设用地布局规划：1）第一产业依托镇域西部和南部的现有耕地，重点发展棉花种植和家禽养殖业。其中：棉花种植分布于小清河以西，依托曹辛社区；林海路以南、羊临路以西，依托杨庄社区。畜牧、家禽、水产养殖主要分布于小清河以北、羊临路以西；羊临路以南、南环路以南，依托四庄社区和宅科社区以及现状镇区的部分养殖基地。2）第二产业在现状产业园区的基础上，根据产业发展规划，适度扩大产业用地规模，加速特色产业集群化发展，形成海化产业、高新技术产业、先进制造业等特色园区。3）第三产业结合新老镇区和临港物流园区，发展现代物流业、生产性服务业、生活性服务业和生态旅游业。规划工业用地为4356.57公顷，占建
3、设总用地的44.68%。拟建工程位于规划的工业用地范围内，符合寿光市羊口镇总体规划(2012-2030)。拟建项目与寿光市羊口镇总体规划见图19.1-2。19.1.3 寿光市羊口先进制造业园区规划寿光市羊口先进制造业园区于2011年7月16日由寿光市人民政府批准成立，园区位于寿光市羊口镇，规划具体范围为：西至羊临路，南至营子沟，东至弥河，北至小清河，规划总用地约44.65km2。该园区的区域环评报告书经潍坊市环保局于2012年11月20日以潍环审字2012238号文批复。规划2015年园区工业总产值700亿元， 2020年达1400亿，远期2030年达2800亿元。2015年工业用地面积14.
4、8km2，2020年23.3km2，2030年25.1km2。1、规划结构园区规划形成“一心、两区、四轴”的空间布局结构，其中“一心”：再现状镇区和商贸新区的基础上，通过生产型和生活型服务功能的综合布局，形成中心商业商务区；“两区”指东侧的先进制造业产业区和西侧的高新技术产业区；“四轴”为以羊临路、羊田路、渤海大道和圣海路四条交通干道，强化各个功能组团的内部系统和对外联系，形成有机整体。2、功能定位园区功能定位为寿光市滨海开发的先行区，以发展先进制造产业、高新技术产业和现代服务业为主，打造山东蓝黄经济发展样板区。先进制造产业园区以机械、电子、建材、轻工和生物制品为主；高新技术产业以新能源、新材
5、料和新型设备为主；中兴商业商务区以居住、教育、金融和商贸为主。3、基础设施规划（1）供水：园区生活用水由寿光市自来水公司滨海新区供水厂供给，水源为寿光市东城地下水水源地；其他用水由寿光市羊口自来水公司清水湖水库给水厂提供，水库蓄水水源来自双王城水库，属南水北调东线胶东输水干线的重要调蓄水库。（2）排水：园区采用雨污分流、清污分流的原则建设排水系统，园区污水处理依托寿光市碧水水务有限公司（羊口镇污水处理厂），污水处理满足GB189182002城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准，部分回用于园区绿化，其余通过管道排入小清河（该小清河属于海域）。（3）供热：园区规划采用集中供热方式，园区的先进制造
6、业产业区热源为寿光临港热力有限公司提供，规模为275t/h+1220t/h供热锅炉提供；中心商业商务区由寿光市海翔商务服务有限公司提供，规模为220t/h+2100t/h高温热水锅炉提供；高新技术产业区近期暂不考虑集中供热，由清洁能源自行供给，远期供热依托园区外营子沟以南的渤海工业园375t/h热电厂提供。本项目属于新材料行业，为高新技术产业，公司拟搬迁入寿光市羊口先进制造业园区的高新技术产业区内，故符合园区用地要求，符合区域环评的审查要求。具体园区用地规划符合性见图19.1-3.19.2 项目选址与相关文件符合性分析19.2.1 与重点区域大气污染防治“十二五”规划符合性表19.2-1 项目
7、建设与重点区域大气污染防治“十二五”规划符合性一览表序号重点区域大气污染防治“十二五”规划相关规定拟建项目情况符合情况1明确区域控制重点，实施分区分类管理将规划区域划分为重点控制区和一般控制区，实施差异化的控制要求，制定有针对性的污染防治策略，山东城市群重点控制区为济南市、青岛市、淄博市、潍坊市、日照市本项目位于潍坊市，属于重点区-2城市建成区、地级及以上城市市辖区禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目本项目不属于上述行业类项目符合3城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉本项目不建设燃煤、燃油及生物
8、质锅炉符合4开展重点行业治理，完善挥发性有机物污染防治体系7.积极推进有机化工等行业挥发性有机物控制。提升有机化工（含有机化学原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、胶黏剂、染料、化学溶剂、试剂生产等）、医药化工、塑料制品企业装备水平，严格控制跑冒滴漏。原料、中间产品与成品应密闭储存，对于实际蒸汽压大于2.8千帕、容积大于100 立方米的有机液体储罐，采用高效密封方式的浮顶罐或安装密闭排气系统进行净化处理。排放挥发性有机物的生产工序要在密闭空间或设备中实施，产生的含挥发性有机物废气需进行净化处理，净化效率应不低于90%本项目产生的含挥发性有机物废气全部进行净化处理，净化效率大于90%。对盐酸储罐
9、呼吸排气进行收集处理符合由上表分析可知，本项目建设符合重点区域大气污染防治“十二五”规划的相关要求。19.2.2 项目选址与鲁环发2007131号文符合性分析拟建工程所在地符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求，不属于建在饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区；拟建项目不毗邻居民区。拟建项目不属于局部禁批或限批，亦不属于区域限批。因此，拟建项目厂址选择符合鲁环发2007131号文的要求。19.2.3 项目选址与鲁环函2012263号文的符合性拟建项目属于废料综合回收类项目的搬迁入园，位于寿光市土地利用规划的工业用地范围内；项目建设位
10、置不在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区内；不在南水北调核心保护区外延15公里之内；不属于涉重金属、造纸、石油化工、印染、农药及热电等重点行业，故本项目的选址符合鲁环函2012263号文。19.2.4 与环发【2012】77号文和环发【2012】98号文符合性分析环境保护部于2012年7月、8月先后发布了关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号），本项目建设与之相对应的符合性见表19.2-2、表19.2-3。表19.2-2 项目建设与环发201277号文符合性一览表环发201277号文要求项
11、目情况符合性一、充分认识防范环境风险的重要性，进一步加强环境影响评价管理(三)明确责任，强化落实。建设单位及其所属企业是环境风险防范的责任主体，应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。钢研集团稀土科技有限公司是本项目环境风险防范的责任主体。报告书中加强了环境风险评价。符合二、充分发挥规划环境影响评价的指导作用，源头防范环境风险（五）产业园区应认真贯彻落实我部关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114号）要求，在规划环境影响评价中强化环境风险评价，优化园区选址及产业定位、布局、结构和规模，从区域角度防范环境
12、风险。本项目搬迁进入的羊口先进制造业园区， 该园区已进行了规划环境影响评价。符合三、严格建设项目环境影响评价管理，强化环境风险评价(七)建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。论证重点如下：1、从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险。环境风险识别应包括生产设施和危险物质的识别，有毒有害物质扩散途径的识别(如大气环境、水环境、土壤等)以及可能受影响的环境保护目标的识别。2、科学开展环境风险预测。环境风险预测设定的最大可信事故应包括项
13、目施工、营运等过程中生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发生泄漏等事故，并充分考虑伴生/次生的危险物质等，从大气、地表水、海洋、地下水、土壤等环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的影响范围和程度。3、提出合理有效的环境风险防范和应急措施。结合风险预测结论，有针对性地提出环境风险防范和应急措施，并对措施的合理性和有效性进行充分论证。1、本环评从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别了环境风险，风险识别包括了生产设施和危险物质、有毒有害物质扩散途径（如大气环境、水环境）以及可能受影响的环境保护目标。2、本环评环境风险预测设定的最大可信事故考虑了项目施工、营运等过程中生产设施发生火灾、爆炸，危险物
14、质发生泄漏等事故从大气、地表水、地下水等环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的影响范围和程度。3、本环评提出了合理有效的环境风险防范和应急措施。符合(八)改、扩建相关建设项目应按照现行环境风险防范和管理要求，对现有工程的环境风险进行全面梳理和评价，针对可能存在的环境风险隐患，提出相应的补救或完善措施，并纳入改、扩建项目“三同时”验收内容。本项目为搬迁新建项目，新厂区内无现有工程符合(九)对存在较大环境风险的相关建设项目，应严格按照环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)做好环境影响评价公众参与工作。项目信息公示等内容中应包含项目实施可能产生的环境风险及相应的环境风险防范和应急措施
15、。本次环评期间，建设单位在周围村庄、网站上做了第一次和第二次公示，并在周围村庄发放了调查问卷，公示内容包括项目环境风险及风险防范和应急措施。符合(十)环境风险评价结论应作为相关建设项目环境影响评价文件结论的主要内容之一。无环境风险评价专章的相关建设项目环境影响评价文件不予受理；经论证，环境风险评价内容不完善的相关建设项目环境影响评价文件不予审批。本环评报告书中设置了环境风险评价专章，环境风险评价内容完善。符合(十二)建设项目的环境风险防范设施和应急措施是企业环境风险防范与应急管理体系的组成部分，也是企业制定和完善突发环境事件应急预案的基础。企业突发环境事件应急预案的编制、评估、备案和实施等，应
16、按我部突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号)等相关规定执行。本次环评要求公司按突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）编制突发环境事件应急预案，并进行评估、备案和实施。符合四、加强建设项目“三同时”验收监管，严格落实环境风险防范和应急措施(十三)建设项目设计阶段，应按照或参照化工建设项目环境保护设计规范(GB50483)等国家标准和规范要求，设计有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等环境风险防范设施。本项目设计按照GB50483等国家标准和规范要求，设计了围堰、导流设施、事故水池气体泄漏报警仪等环境风险防范设施。符合(十四)
17、相关建设项目应在其设计方案确定后、设计文件批复前，逐项对比防治污染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的设计方案与环境影响评价文件及批复要求的相符性。建设单位应将上述环保设施在设计阶段的落实情况报环境影响评价文件审批部门备案，并抄报当地环保部门。对我部审批的建设项目，应同时抄报所在区域环境保护督查中心。本次环评要求公司将环保设施在设计阶段的落实情况报寿光市环保局备案。符合(十五)对存在较大环境风险隐患的相关建设项目，建设单位应委托环境监理单位开展环境监理工作，重点关注项目施工过程中各项防治污染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的建设情况，未按要求落实的应及时纠正、补救。环境监理报告应作为试生产审
18、查和环保验收的依据之一。本次环评建议公司委托环境监理单位开展环境监理工作。符合五、严格落实企业主体责任，不断提高企业环境风险防控能力(十九)企业应建设并完善日常和应急监测系统，配备大气、水环境特征污染物监控设备，编制日常和应急监测方案，提高监控水平、应急响应速度和应急处理能力；建立完备的环境信息平台，定期向社会公布企业环境信息，接受公众监督。将企业突发环境事件应急预案演练和应急物资管理作为日常工作任务，不断提升环境风险防范应急保障能力。本次环评提出了日常和应急监测，项目配备大气、水环境特征污染物监控设备，建立完备的环境信息平台，定期向社会公布企业环境信息，将突发环境事件应急预案演练和应急物资管
19、理作为日常工作任务。符合(二十)企业应积极配合当地政府建设和完善项目所在园区(港区、资源开采区)环境风险预警体系、环境风险防控工程、环境应急保障体系。企业突发环境事件应急预案应与当地政府和相关部门以及周边企业、园区(港区、资源开采区)的应急预案相衔接，加强区域应急物资调配管理，构建区域环境风险联控机制。本次环评提出了公司突发环境事件应急预案应与滨海经济技术开发区政府和相关部门以及周边企业、园区的应急预案相衔接。符合表19.2-3 项目建设与环发201298号文符合性一览表环发201298号文要求项目情况符合性三、进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，切实保障公众对环境保护的参与权、
20、知情权和监督权各级环保部门要督促建设单位严格按照环境影响评价公众参与暂行办法(以下简称暂行办法)等文件的规定，做好相关工作。对编制环境影响报告书的项目，建设单位在开展环境影响评价的过程中，应当在当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息。环保部门在项目环境影响报告书的受理和审批中，要将公众参与情况作为审查重点，对公众参与的程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性等进行全面深入的审查；对其中公众提出的反对意见要高度关注，着重了解建设单位对公众所持反对意见的处理和落实情况。对存在公众参与范围过小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求甚至弄虚作假等问题的项目环境影
21、响报告书，一律不予受理和审批。本次环评期间，建设单位在周围村庄、网站上做了第一次和第二次公示，并在周围村庄发放了调查问卷，问卷调查真实性见附件。符合各级环保部门要按照暂行办法等文件的规定，进一步做好信息公开和征求公众意见等工作。需编制环境影响报告书的项目，报告书简本作为项目受理条件之一，与建设项目环境影响评价文件受理情况同时在具有审批权的环保部门网站上公布（涉密项目除外）。简本中必须论述项目建设产生的污染物排放量、可能造成的环境影响和拟采取的环境保护对策措施，对有关单位、专家和公众意见采纳或者不采纳的说明；可能产生环境风险的项目，在简本中还必须论述相应的环境风险和防范措施。对群众信访、投诉中涉
22、及环境权益之外的其他方面诉求、反应强烈的，要及时与相关部门沟通，并向本级政府作出报告，配合做好有关工作。本报告书简本中论述了项目建设产生的污染物排放量、可能造成的环境影响和拟采取的环境保护对策措施，论述了公众参与结论、相应的环境风险和防范措施。符合四、进一步强化环境影响评价全过程监管各级环保部门要按照我部关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知(环发201114号)等文件要求，以化工石化园区和其他排放持久性有机物、重金属等有毒有害物质的高风险产业园区为重点，进一步严格产业园区规划环评管理，强化规划环评和项目环评的联动机制。本次环评提出了公司突发环境事件应急预案应与园区的应急预案相衔接，强
23、化了两者的联动机制。符合化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，以及因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目。本项目建设符合国家产业政策和清洁生产要求、满足污染物排放标准及污染物排放总量控制要求，位于依法设立、并经规划环评的先进制造业园区，不在环境风险防控重点区域。符合各级环保部门在环评受理和审批中，要重点关
24、注环境敏感目标保护、所涉及环境敏感区的主管部门相关意见、规划调整控制、防护距离内的居民搬迁安置方案和项目依托的公用环保设施或工程是否可行、是否存在环评违法行为等内容；对可能引发环境风险的项目，还要重点关注环境风险评价专章和环境风险防范措施；对水利水电、铁路、公路、机场、轨道交通、污水处理、垃圾处理处置、固废处理处置等社会关注度高的项目，还要重点关注选址选线是否具有环境优化空间。本项目位于羊口先进制造业园区内，不涉及环境敏感区，本次环评重点进行了环境风险评价，并提出了环境风险防范措施。符合对“未批先建”、建设过程中擅自作出重大变更、“久拖不验”、“未验先投”等违法行为，要严格依法查处。企业建设项
25、目环境违法问题严重的，对该企业及其上级集团实行环评限批。对区域内建设项目环境违法问题突出、引发群体性事件的地区，要约谈其政府负责人，提出改进工作的建议，督促当地政府依法履行职责，落实整改措施。公司为上市公司，不存在未批先建等违法行为符合由上述分析可知，本项目建设符合“环发201277号”、“环发201298号”文要求。19.2.4 与新材料产业“十二五”发展规划的符合性新材料产业“十二五”发展规划中对新材料的范围界定如下：主要包括以下六大领域：特种金属功能材料。具有独特的声、光、电、热、磁等性能的金属材料。高端金属结构材料。较传统金属结构材料具有更高的强度、韧性和耐高温、抗腐蚀等性能的金属材料
26、。先进高分子材料。具有相对独特物理化学性能、适宜在特殊领域或特定环境下应用的人工合成高分子新材料。新型无机非金属材料。在传统无机非金属材料基础上新出现的具有耐磨、耐腐蚀、光电等特殊性能的材料。高性能复合材料。由两种或两种以上异质、异型、异性材料复合而成的具有特殊功能和结构的新型材料。前沿新材料。当前以基础研究为主，未来市场前景广阔，代表新材料科技发展方向，具有重要引领作用的材料。其中特种金属功能材料包括：稀土功能材料、稀有金属材料、半导体材料、其他功能合金材料四项。拟建项目属于稀土废料的综合回收利用项目，属于特种金属功能材料之一，故拟建项目符合新材料产业“十二五”发展规划。19.3 拟建项目与
27、产业政策符合性分析拟建项目建设与产业政策符合情况详见表19.3-1。表19.3-1 拟建项目产业政策符合情况对照表序号产业政策名称及规范号产业政策内容拟建项目情况符合性1中华人民共和国国家发改委第9号令产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)鼓励类第（九）条有色金属 第3款：高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用（1、废杂有色金属回收；2、有价元素的综合利用；3、赤泥及其他冶炼废渣综合利用）；第(三十八)条 环境保护与资源节约综合利用第15款：“三废”综合利用及治理工程； 本项目为10000t/a废料回收项目，属于有价元素的综合回收利用为鼓励类由上表可见，拟建项目符合国家相关产业
28、政策的要求。19.4 项目选址的环保可行性分析19.4.1 环境影响19.4.1.1 环境空气影响本项目产生的废气经各自防治措施处理后，各污染物均达标排放。根据预测结果可知，拟建项目各污染物的厂界和敏感点的预测贡献值较小，均不超过国家相关标准，拟建项目营运后对周围环境空气影响较小；无组织排放厂界浓度满足相关标准要求。确定卫生防护距离为预处理车间外 50 m、萃取车间外200m和罐区外100m，防护距离内无现状及规划的敏感保护目标。19.4.1.2 水环境影响拟建项目产生的生产废水经污水处理站处理后送盐场晒制工业盐，不外排；生活污水经市政管网排入羊口镇污水处理厂进一步处理，通过小清河排海。在采取
29、以上措施后，拟建项目废水对环境影响很小。19.4.1.3 固体废物影响产生的酸溶压滤渣和中和压滤渣，属于一般固废，主要为氧化铁和氢氧化铁，由铁厂回收综合利用；废活性炭属于危险废物，送潍坊佛士特环保有限公司安全处置；电解槽炉渣、污水站除重渣均属危废，含有稀土元素，送公司现有工程的4000t稀土氧化物分离项目的精矿碱分解工段综合回收稀土元素；生活垃圾收集后由环卫部门集中处理。采取以上措施后，固体废物全部得到了有效处置，对周围环境影响较小。19.4.1.4 噪声影响由噪声影响预测结果可知，本项目营运后，拟建工程投产后，厂界噪声能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)3类区标准
30、要求。19.4.1.5 环境风险分析拟建工程在生产工艺、工程设计、设备和材料选择、生产管理等方面充分考虑了预防、控制、削减环境风险的相关措施。项目运行时存在的风险因素较少，主要为盐酸储罐破裂事故，但只要各工作岗位严格遵守岗位操作规程，避免误操作，加强设备的维护和管理，本项目可以在设计年限内平稳安全地运行。在建设单位严格落实环评提出的各项防范措施和应急预案后，其环境风险可防可控，项目建设是可行的。19.5 小结综上所述，项目的建设符合国家产业政策和行业规划；厂址处交通运输便利，地形条件良好，符合当地城市总体规划；在落实好各项污染防治措施的前提下，工程本身对周围环境影响不大。综合考虑项目建设的各项内外部条件，项目搬迁入新厂址的选择是基本合理、可行的。
