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1、关于XXX县残疾人保障工作情况的调查报告1根据政协XXX县委员会20XX年协商调研监督计划的安排，我们成立了以副主席王安琳为组长，政协社法委、残联等部门干部和部分政协常委、委员组成的调研组，56月深入通贤、卧佛、文化、周礼等乡镇和县残联及涉残单位采取听汇报、召开座谈会、查阅相关资料对我县残疾人保障工作情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下：一、我县残疾人保障工作现状目前我县共有残疾人11.68万名，占全县总人口的7.6%,涉及全县五分之一的家庭。持证残疾人52131人，占总人口3.18%,其中-级残疾人数8866人，二级残疾人数11910人，三级残疾人11543人，四级残疾人数19812人；
2、农村户口残疾人48253人，非农户口残疾人3878人；男性30290人，女性21841人；16-60周岁残疾人数为31029人。我县残疾人事业在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，全县各级残联组织认真贯彻中央和省市县委决策部署，自觉践行以人民为中心的发展思想，深入推进残联改革，创新拓展“量体裁衣”式服务，服务残疾人能力水平不断提高，残疾人获得感幸福感明显增强，残疾人事业取得显著成绩，初步形成了政府主导、残联协调、部门合力、社会参与的全方位残疾人社会保障工作格局。主要表现在：（一）领导重视程度提高，残疾人组织建设不断完善。成立了县政府分管领导任主任、县政府办、残联等部门领导任副主任，涉
3、残部门领导为成员的残疾人工作委员会，并设立办公室与县残联合署办公；县残联为正科级参公单位，现有残疾人综合服务中心副科级事业单位，建有残疾人康复中心、托养中心等残疾人服务机构。同时，全县69个乡镇、52个社区以及残疾人较多的村都配备和选聘了专兼职残联干部，较好构建了县级残联“四位一体”、乡镇残联“三位一体”的组织框架，为我县残疾人事业发展提供了良好的组织保证。同时，全县有残疾人专门协会5个。（二）投入力度不断加大，基础设施建设取得新进展。争取省市残联免费配发的康受器材1200余件，建成县残疾人康复中心，。此外，在10个基层卫生院设立了康复科，在10个中心卫生院配置了残疾人康变训练器材。2014年
4、，建成XXX县特殊教育学校，集聋哑教育、弱智少年儿童教育康复和残疾人职业技能、体育、艺术培训为一体的义务教育阶段九年一贯制寄宿学校，开设复聪班和培智班，现有教职工57人（教师35人）、学生157人（其中校外送教25人）。今年，位于和谐缘三小区的县残疾人康复中心实施维修改造，年底投入使用；位于石桥铺镇广思村7社占地5亩的县残疾人托养中心开工建设，明年底竣工投入使用。同时，还建立了残疾人定点医疗康复训练服务机构3个，盲人按摩所10个等残疾人服务机构。（三）抓康复措施落实，残疾人康复事业取得进步。县残联充分调动社会力量兴办残疾人康复事业，先后开展了“助听工程”、“盲人复明工程”等各项活动，仅2017
5、年为515名白内障患者施行了复明手术，为33名智残儿童进行康复训练，为38名残疾人免费安装假肢，为29名聋人免费安装助听器，为2000名下肢残疾人捐赠轮椅、助行器、迷你健身车等器材2220件，为3075名贫困残疾人适配基本型辅助器具。康复医院扩容工程建设竣工，床位达400张，常住病人800余人，并服务着全县精神重疾患者6900余人。同时，还成立了县残疾人康复指导中心，托养中心和残疾人定点医疗康复训练服务机构及盲人按摩所等残疾人服务机构，残疾人康复事业有了较大的发展。（四）做实教育培训，残疾人教育工作良性发展。将残疾少年儿童纳入义务教育体系，不断完善普通学校随班就读机制，有效保障陋班就读残疾少年
6、儿童平等接受义务教育的权利。目前，全县义务段学校接受教育的1400余名残疾少年儿童中，在普通学校随班就读的IIOO名，我县残疾儿童少年入学率提升到了97%02016年以来，残联、人社及涉残单位开办各类残疾人技术培训班32场次，培训残疾人2800名，使部分残疾人掌握了种植、养殖、修理、电脑、缝纫及盲人保健按摩等技术，为残疾人拓展就业门路奠定了良好的基础。同时，残联开展了为残疾人大学生提供资助，仅2017年就对34名残疾大学新生一次性资助了7.7万元。（五）抓好就业援助，残疾人就业工作稳步推进。我县认真贯彻执行残疾人保障法，先后出台了关于进一步做好残疾人劳动就业工作的通知、关于征收残疾人就业保障金
7、的通知等文件，支持残疾人幸福创业，积极开展残疾人就业招聘会。2017年，全县共征收残疾人就业保障金700余万元。同时，落实集中安置残疾人就业278余名，本县异地安置残疾人就业81名，按比例分散安置残疾人就业197名，为城乡残疾人提供居家灵活就业13047人，扶持农村贫困残疾人发展生产2139人。（六）抓实量服”落实救助，有效保障残疾人基本生活。全县实施“量体裁衣”式残疾人服务模式，建立了常态的入户调研机制、以需求为导向的“一人一策”服务机制、以每个残疾人直接监督为主的新型监督机制、信息化管理和实据量化决策机制。对10.6万名残疾人提供了94.2万项次的“一人一策”服务，实现了利用手机APP就可
8、以随时随地对全县残疾群众基本状况、基本需求进行实时动态查询、对其服务进行全程全域跟踪。注重完善社会救助制度，对享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人特殊困难家庭，及时给予救助。进一步扩大残疾人医疗救助范围，取消了病种限制，每人每年最高救助金额可达2万元。目前，全县享受低保的残疾人7952人，医疗救助的残疾人7982人，39866名农村残疾人获得了养老保险补贴，20770名残疾人获得了医疗保险补贴；出台并给付了60岁以上肢体、视力、智力、精神、多重五种一级重度贫困残疾人每年每人300元的临救补助；按季上卡直发重度残疾人护理补贴18247人，年发金额1306万元。同时，县政府将残疾人扶贫工作纳
9、入全县扶贫总体规划，统筹安排，对残疾人采取特别的扶助，先后开展残疾人“脱贫工程”、“小康（致富）工程”和“万户安居工程”等活动，取得了良好效果。二、我县残疾人保障工作存在的主要问题和困难虽然近年来我县残疾人保障工作确实取得了比较明显的成效，但总体来说，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改变。主要有以下几个方面的问题与困难：（-）残疾人就业问题还比较突出。一是残疾人由于自身文化水平、知识面、社会参与能力等各方面因素的制约，大多缺乏职业技能和实用技术培训，就业机会少，就业难问题更加突出。二是一些单位对按比例安排残疾人就业缺乏正确认识，往往宁愿缴纳保障金，而不
10、愿意招收残疾人，致其按比例安排残疾人就业困难大。三是企业改组、改制、减员增效、下岗分流中残疾人首当其冲，下岗残疾人越来越多，残疾人再就业压力增大。四是残疾人职业培训和就业服务机构相对缺乏，不能满足为残疾人开展就业服务的实际需要。（二）残疾人社会救助和保障水平有待进一步提高。一是救助范围不够宽。目前，我县对残疾人的救助和保障主要以低保划线和一、二级重度残疾人。这种以低保划线的做法，使得一些处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。二是救助金额偏低。现行的低保救助标准，只能解决吃饭问题，但对于残疾人来说，与健全人相比，除了日常基本开支以外，还有一些特殊的开支，如康复医疗等。三是救助机构承担的职能
11、不够完善。目前，突出的是乡镇残联机构配置与日益增多的残联工作业务不相适应，残联专职未配齐，基层残疾人工作者无待遇。四是残疾人教育存有薄弱之处，如普教学校无特教教师；特教学校师资不足，专业教师配置不够,无残疾人教育生产生活基地。（三）残疾人无障碍设施建设有待进一步完善。一是目前我县许多建筑物以及公共场所没有设计、安装、建设无障碍设施，如一些重要的建筑物根本没坡道，电梯上没有残疾人专用按钮；还有不少公厕没有设置残疾人专用位置等。二是现有的无障碍设施没有得到很好地管理，如有的盲道成为停车和存放自行车场地，甚至被破坏；有的坡道变成了自行车或摩托车道；有的无障碍设施被摊位侵占；有的建筑物无障碍设施另作它
12、用等，导致这些无障碍设施无法发挥应有作用，形同虚设。（四）残疾人等级评定不够准确。调研中发现，部分持证残疾人证载残疾等级与实际不符，致使部分残疾人应该享受待遇而没有享受，而有些不应该享受的却享受了，严重影响了政府在人民群众中的公信力。（五）残疾人权益维护还不够有力。残疾人保障法、四川省残疾人保障实施办法及其相关法律法规和政策宣传得还不够到位，公众对这些法律法规和政策了解不多，歧视残疾人、损害残疾人权益的事还时有发生；一些单位和部门片面认为保障和维护残疾人权益是残联的事，与本单位关系不大，支持和促进残疾人“平等、参与、共享”的观念有待进一步增强；部分残疾人自身对法律法规也了解不多，运用法律武器维
13、护自己合法权益的意识不强，参政议政积极性不高。三、加强我县残疾人保障工作的几点建议为进一步推进我县残疾人事业全面发展，保证残疾人保障法四川省残疾人保障实施办法在我县的贯彻实施，我们各级党委、政府、特别是涉残部门和单位要紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，坚持“普惠与特惠相结合，兜底保障与就业增收相结合，政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，统筹兼顾和分类指导相结合”原则，健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，深化“量体裁衣”式残疾人服务，使改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大残疾人。（一）进一步加大残疾人就业工作协调力度，努力促进残疾人就业。要提高就业扶
14、持水平，进一步完善促进残疾人就业制度，扎实开展就业援助行动，加强残疾人就业管理服务机构建设，推行专业化职业化技能培训，确保有就业愿望、有就业能力的残疾人都能得到就业服务。围绕我县“绿色生态”主导产业，大力开展残疾人种植、养殖、加工等方面的技能培训，使残疾人掌握一技之长，不断拓宽就业渠道。同时，要结合“助残就业、同奔小康”活动，在全县树立几户主动开发适合残疾人就业岗位，主动吸纳残疾人就业的企业典型，营造优秀爱心企业主动吸纳残疾人就业的良好氛围。要进一步落实好按比例安排残疾人就业规定等政策，依法按比例安排残疾人就业，对安置残疾人达不到规定比例的单位，应依法足额征收残疾人就业保障金。人社部门应当加强
15、对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。（二）进一步完善社会救助体系建设，确保残疾人和健全人的脱贫工作同步实施。经过近几年的努力，应该说我县的残疾人社会救助体系已初具雏形，但还需进一步的完善。一是进一步扩大救助范围。建议政府出台特殊优惠政策，将目前收入稍高于低保标准、处在低保标准边缘，生活中确实存在严重困难的残疾人纳入低保；将年迈体衰、丧失劳动能力的重度残疾人纳入农村五保供养体系；建立持证残疾人给予适量救助金的救助制度；建立重度残疾人“庇护所”，灵活采取集中供养或分散供养的方式，解决他们的生活实际困难。二是建立医疗保障体系。建议采取政府财政补贴一点、县残联从
16、保障金中资助一点、残疾人个人出一点的办法，在残疾人中单独建立医疗保险体系，解决残疾人就医难的问题。三是加大残疾人技能培训救助力度。建议由政府补助一定的启动资金，开展适合残疾人特点的劳动技能培训，让他们掌握一技之长，努力使其自食其力。同时，要全面实施残疾人义务教育，普及残疾儿童学前教育，要认真解决残疾人教育薄弱环节，配足配好特教教师，配齐辅助人员，落实残疾人教育实验基地。（三）进一步加强残疾人无障碍设施的建设和管理，切实为残疾人提供方便和照顾。一是县残联应参与建筑物设计图纸的审核，严把无障碍设施建设审批、验收关。相关职能部门要认真贯彻落实关于推行无障碍设施的实施意见，使无障碍设施应配尽配，为残疾
17、人的生产、生活提供便利。二是强化公民道德宣传力度，增加公民对无障碍设施保护的意识。职能部门要切实加强无障碍设施的管理，自然损坏的应及时修道，对占用、移用无障碍设施的行为应及时纠正和处理，确保无障碍设施的安全实效。（四）进一步严格残疾人的等级评定，力争做到准确无误。县政府及相关职能部门要严格执行残疾等级评定相关政策规定，依法依规评定残疾等级，做好发放残疾人生活保障金O对调研中发现的等级评定不准确的问题，县残联要认真开展一次全面核查，并按照政策规定，进一步规范管理，确保那些符合政策的残疾人全部享受有关待遇。（五）进一步加大宣传力度，大力营造全民扶残助残良好社会氛围。各级党委和政府要高度重视残疾人事
18、业，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将残疾人事业发展水平纳入相关规划和评估考核体系，完善并实施好XXX县残疾人事业“十四五”发展规划；加大宣传教育力度，将中华人民共和国残疾人保障法、四川省中华人民共和国残疾人保障法实施办法和相关法律法规纳入全县“七五”普法内容，多途径、多形式开展群众性宣传教育活动，使保障法及相关法律法规深入人心，营造全社会扶残助残的浓厚氛围；做好残疾人典型的宣传，进一步增强残疾人自强、自立的信心，鼓励和引导残疾人自主创业；继续推进残疾人文化、体育基地建设，培育残疾人特色文化品牌，推进残疾人社区文化和群众性体育健身活动的开展。建议在加大残疾人
19、保障金依法征收的力度，做到应收应征的同时，应及时划转，做到保障金用于残疾人事业和残疾人工作。（六）进一步加强自身建设，打造一支扶残助残优秀队伍。一是加强能力建设，切实提高执行政策能力、业务能力、协调能力、创新能力和落实能力，更好把握残疾人事业发展的新形势、新要求、新特点，更好的适应残疾人事业发展的帝要C二是加强作风建设，做到对残疾人有爱心，对残疾人工作有热情，把残疾人工作做细、做实。三是加强专职委员队伍、专业技术队伍建设增强为残疾人服务能力。配强配齐乡镇残疾人专干和村（社区）专委，专职委员要选聘有热情、有经验、有能力的残疾人；专业技术队伍建设要坚持引进、培训、聘用相结合，动员和鼓励更多的爱心人
20、士参与投入扶残助残工作。同时，党委、政府要进一步加强对残疾人工作的领导和支持，关心扶残助残队伍，在政治上助其成长，在经济待遇上给予保障。四是提升残疾人整体素质，充分发挥残疾人的主体作用，建立优秀残疾人人才库，选拔优秀残疾人参与社会公共管理，积极创造有利条件，帮助残疾人提高参政议政能力，促进残疾人全面发展。关于XXX县残疾人保障工作情况的调查报告2根据市人大常委会20xx年工作安排，金溪县围绕中华人民共和国残疾人保障法的贯彻实施，针对我县开展残疾人权益保障工作的基本现状和主要做法，存在的困难和问题展开调研，并针对问题分析原因，提出下一步工作的意见建议。现将调研情况汇报如下：一、瞄准重点人群，摸清
21、残疾人底数截至目前，我县持有第二代残疾人证的残疾人有7865人。按照户籍份：农村残疾人有6715人，城镇残疾人有1150人；按照残疾等级分：一、二级重度残疾有2699人，三级残疾有3735人，四级残疾有1431人；按照残疾类别分：视力残疾有912人，听力残疾有381人，言语残疾有87人，肢体残疾有4319人，智力残疾有679人，精神残疾有944人，多重残疾有543人。所有残疾人中，重度失能残疾人有1726人，其中：重度肢体残疾1354人，重度智力残疾163人，重度精神残疾209人。经过与扶贫系统比对，全县残疾人中，建档立卡贫困户有1851户2127人，已脱贫978户1116人，未脱贫873户I
22、OIl人。所有贫困残疾人按照残疾等级分：一、二级重度残疾有908人，三级残疾有896人，四级残疾有323人；按照残疾类别分，视力残疾186人，听力言语残疾79人，肢体残疾991人，智力残疾336人，精神残疾324人，多重残疾211人。重度失能贫困残疾人有600人，其中：重度肢体残疾427人，重度智力80人，重度精神93人。二、健全政策制度，完善人才队伍我县先后出台了出台了金溪县保障性住房建设实施方案金溪县社会救助实施方案等政策措施，确保一系列政策惠及我县残疾人。目前我县城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的残疾人覆盖率已达95%,全县残疾人的医疗保险应保尽保。目前，我县已经形成以最低生活保障
23、、残疾人两项补贴、保障性住房为主要形式的残疾人保障体系。在县财政局、地税局支持下，残疾人保障金逐年得到增长，受益人逐年增加。进一步保障残疾人的基本生活，提升残疾人的生活质量。将残疾人就业保障金、残疾人两项补贴等纳入县财政预算，并按时拨付到位。目前，我县的残保金主要是通过财政代扣和地税代征两种形式征收，我县已将残保金纳入财政预算，2015至2017年，财政代扣总金额为150.552万元，地税代征总金额为190.65万元。目前，我县已经形成了以县残联为主导、乡镇残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络，提高了基层残疾人服务的能力和水平，各乡镇（场）残联都做到“六个有”，即有理
24、事长、有专职干事、有规章制度、有工作经费、有目标任务、有残疾人数据。20xx年5月，金溪县残疾人联合会第三次代表大会顺利召开，县、乡残联全面完成换届工作，县、乡残联组织架构全面组建完毕。三、加大保障力度，聚力脱贫攻坚金溪县始终围绕脱贫攻坚，以为贫困残疾人构建全面的保障体系为目标，开展以教育、就业、康复、无障碍等为重点的残疾人保障工作。（一）康复保障。以“为残疾人提供更精准的康复服务”为目标，以“精准康复”为核心，做好残疾人康复基础性工作。一是建设基层康复服务站。为抓好“康复进社区，服务进家庭”工作，在全县13个乡镇及华侨管理区的卫生院建立了康复服务站，并以点带面，通过秀谷镇金山社区、秀谷镇敬老
25、院两个康复示范指导站的建设，建立健全村（社区）级残疾人康复服务站20个，共为4200名残疾人建立了康受需求评估档案。二是建设县脑瘫儿童康复中心。自2011年以来，县中医院脑瘫儿童康复中心共接受上级资金200余万元，为200多名脑瘫儿童提供免费康复训练，康复有效率达90%以上，其中，服务的建档立卡贫困户残疾儿童有12人。三是发放各类康复辅助器具。为138名下肢残疾人安装假肢，为8名残疾儿童申请安装人工耳蜗，为400余名精神残疾人提供免费用药服务；并结合“助残日”、“学雷锋”等便民活动，送辅助器具下乡，共为残疾人提供轮椅IOoO余部，拐杖、助行器、盲杖、助听器等辅助器具3500余部；为实施康复体育
26、关爱家庭计划，县残联于2016年和2017年共采购下肢训练器126部，为偏瘫残疾人提供更有效、全方位的康贤服务。2017年以来，发放的各类康复器材共服务建档立卡贫困户残疾人368人次。（二）教育保障。一是全面推动特殊教育发展。2013年我县博爱学校成立，为我县的聋哑、智障儿童提供了更加优质的学习环境，五年来，共接收学生100余人。如今，金溪县博爱学校拥有7个班63名学生，全校拥有精准扶贫户14人，送教上门6人，除了帮助学校完善各类软硬件设施，每年六一儿童节，县领导都会到学校走访慰问，为孩子们送去书包、衣服以及学习用品。二是支助贫困残疾人家庭学生。2017年，县残联共帮助28名贫困残疾学生及贫困
27、双残残疾人家庭非义务教育阶段子女（不含学前教育）学生获得市残联助学金，总资助金额为8.2万元。两年来，我县共有4名应届高中毕业生考上大学，县残联都助他们获得省残联提供的应届贫困残疾人大学生助学金，总资助金额为1.4万元。每年，县教体局、慈善总会等部门，还会为贫困残疾人家庭学生，双残家庭子女提供一定的助学资金，2015年以来，受帮助的学生达IoOO多人。（三）就业保障。一是解决残疾人就业。2012年来，在我县共选聘残疾人专职委员182名，选聘农家书屋残疾人管理员580名，2017年以来，两项就业模式共帮助52名建档立卡贫困残疾人解决就业。为帮助更多贫困残疾人就业，尤其是我县“五车整治”之后，帮助
28、被禁驾的三轮蹬士车主实现就业，按比例安排在我县各单位开放公益性岗位上工作，解决了这批残疾人的后顾之忧。县残联还积极协调临川、东乡及金溪本地的福利企业，帮助近100名残疾人解决就业，。二是开展残疾人职业技能培训工作。县残联联合社保局、就业局等单位开办农村实用技术、网络电商技能、手工技能等培训班共16期，为900多名残疾人送去各类就业技能，拓宽了他们的就业渠道，。2017年6月举办的“淘宝云客服”培训班，让10多名重度残疾人实现了“不用出门，就能就业”的梦想。三是大力扶持残疾人自主创业。一方面，大力支持盲人按摩业发展，目前我县有盲人按摩机构十多家，在盲人按摩的带动下，我县盲人就业率高达90%以上，
29、形成欣欣向荣的景象；另一方面，发展残疾人种养殖业，结合我县的资源特点，鼓励残疾人通过种养殖业实现脱贫，尤其是“五车整治”之后，在各部门的共同努力下，不少残疾人走上自主创业之路。近年来，我县共建有21处残疾人种养殖基地，并得到政府的资金支持，也涌现出丁泉生、余文军、付刚、汤盛福等自主创业能人。（四）基础设施保障。我县始终将无障碍环境建设工作作为关爱工程、民生工程来抓，无障碍设施建设不断完善，各大休闲景点均设立了无障碍通道，服务行业无障碍盲点逐步清除。自我县被列入“十二五”期间创建全国无障碍环境示范县以来，县委、县政府高度重视，把无障碍环境建设作为一项重要工作来抓。我县用于无障碍设施建设和改造的资
30、金达IoOo多万元，其中县财政投入达800多万元，企事业单位自筹近100万元，我县的无障碍设施建设被评为“全国无障碍环境示范县”。如今，我县城区道路无障碍建设全面普及，公共场所无障碍升级改造进一步规范，政府、学校、银行等公共场所无障碍环境逐步完善，无障碍交通设施建设全面推进，居民小区无障碍环境不断延伸。2016年以来，我县共为30户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造。四、健全信访制度，维护残疾人权益我会紧紧围绕“残疾人利益无小事”的服务宗旨，积极稳妥地预防、化解处置各类矛盾纠纷和群体事件，消除信访隐患，保障残疾人利益，全力做好残疾人信访维稳工作。不断完善信访工作制度。设立了信访接待日，每天由带班
31、领导负责当天的残疾人信访接待，严格落实领导责任制，明确工作职责。五年来，我会共接待残疾人来访来电700余件，调处率、办结率达到了95%以上。“五车整治”期间，因维系生活的三轮蹬士被禁驾，为了稳定车主的情绪，防止集体闹事、不合理上访等情况发生，我会领导做到主动与残疾人谈心交心，了解残疾人的内心想法，对于合理要求，及时协调解决，对于不合理的需求，则尽力对残疾人进行耐心、细致的说服和疏导，有效地化解了这一突发事件，得到了广大残疾人的理解和广大市民的点赞。为方便下肢残疾人出行，我会每年都会为购买机动轮椅车的残疾人提供燃油补贴，“十三五”以来，我县共为168名残疾人发放燃油补贴，总补贴金额为43680元
32、。五、开展文体活动，丰富精神生活广泛开展群众性文化体育活动，宣传残疾人事业，丰富残疾人文化生活，推动残疾人康复体育，是我会开展残疾人工作的又一亮点。一是开展各类文化活动。“全国助残日”“国际盲人节”期间，唱歌、跳舞、书法、手工、摄影等各类活动的开展，展示着残疾人的多才与阳光，我县的残疾人文化作品还多次在省、市活动中获奖。二是开展残疾人体育运动。自全国上下实施全民健身、健康中国以来，我县高度重视残疾人体育工作，大力推广适合残疾人身心特点的健身康复体育项目。目前我县在黄通乡前门村小组、特教学校建有两处自强健身示范点，并通过配备多名体育指导员和适宜的体育健身器材，广泛性开展有益于残疾人身心健康的体育
33、健身活动，宣传残疾人体育事业。近年来，我县举办了两届残疾人体育运动会，得到了广大残疾人的好评，并取得良好的效果。同时，在活动中发现有体育特长的残障人士，推荐其参加省、市举办的各类体育活动。2014年5月，在抚州市首届残疾人运动会上，我县残疾人体育代表团获得总分第一名的好成绩；在2017年江西省青少年特奥会中，我县的肖搏文获得男子立定跳远第一名，揭涛获得男子100米第一名、立定跳远第三名。六、正视存在不足，明确工作短板（一）精准康复措施突破难。目前我县的精准康复措施包括发放轮椅、拐杖、坐便器、盲杖等辅助器具，肢体残疾人安装假肢，听力残疾人安装助听器，贫困精神残疾人免费服药，残疾儿童抢救性康复。但
34、是还存在以下三方面困难：一是对于智力残疾人的康复基本处于空白；二是因上级残联下发的指标及配套资金有限，除了发放辅助器具外的其他精准康复措施的覆盖面不是很广；三是先天性聋哑儿童安装工耳蜗基本是自费，享受政府支持的很少。（二）重度失能残疾人托养难。我县用于开展残疾人托养服务工作的基础设施主要有乡镇敬老院、乡镇卫生院、村卫计室和民营精神病院，远远满足不了托养服务需求。一是乡镇敬老院“人满为患全县13家乡镇敬老院，服务对象是无依无靠的五保户，而且各大敬老院服务对象已经饱和，服务覆盖面比较有限。这样，就导致了一些重度残疾人只能与父母共同生活，但父母的照护大多是“心有余而力不足”；而一些以兄弟姐妹等名义为
35、监护人的残疾人根本得不到照护，更不要说治疗。二是村卫计室“无能为力”。全县共有13个乡镇卫生院和136所村卫计室，受人力、财力及基础设施的限制，村卫计室只能提供简单医疗等公共服务，开展不了残疾人托养服务。三是民营精神病院“不愿服务”。金溪县只有民营性的精神病院，没有公立精神病医院，而民营精神病医院以“利”当先，出于自身生存安全考虑，害怕承担意外责任。所以，对于存在精神病外其他安全隐患的精神残疾人，基本不提供托养服务。（三）残疾人本地就业难。残疾人受身体、文化、就业技能等条件限制，就业渠道比较窄，就业机会不多。目前我县的残疾人就业渠道主要有残疾人专职委员、农家书屋残疾人管理员等公益性岗位就业，农
36、村种养殖、开店等自主创业。但是由于我县福利企业缺乏，残疾人集中就业很难，不少残疾人都是在外地就业，甚至一些残疾人在家无业。七、全力补足短板，提升保障质量（一）进一步健全托养服务政策体系。一是托养服务与养老服务“同频共振”。将重残托养与养老服务纳入同一体系，统一标准，同一机制，并轨发展。建议在制定和执行养老政策时将对重度残疾人服务纳入其中。若能并轨，方能完全避免托养年龄界限与养老问题完全脱节的尴尬境地。建议自省级层面制定相关政策，推进养老与养残的并轨进程。二是构建“居家安养”服务机制。建议通过政府主导，并以政府购买社会组织服务方式，为智力、肢体和精神的贫困重度残疾人按需求实施专业化、规范化的居家
37、托养服务；实行贫困重度残疾人居家安养月补贴标准与居家养老标准等同；如果其身体需要药物维持的，报销比例与精准扶贫户等同。三是鼓励有条件的家庭实施“居家安养对于失能人员及家庭，根据实际情况，在医疗帮扶、再就业培训、教育减免等方面给予一定的政策支持。四是明确各级政府财政投入残疾人托养经费保障。各级政府要将残疾人托养服务和托养机构建设纳入重点民生工程予以重点推进，无劳动能力、无法定抚养人（或抚养人无抚养能力）、无生活来源的残疾人由福利机构做好机构供养工作，让符合条件的“三无”残疾人应供养尽供养，所需供养资金以财政投入为主，纳入各级财政预算，统筹安排，切实为“三无”残疾人做好兜底服务。五是建立残疾人托养
38、经费来源多元化机制。采取政府投入、社会捐助、家庭合理承担等方式，多渠道完善经费筹措机制。三是加大慈善基金和福利彩票公益金投入力度。省、市福利彩票公益金按照不低于10%的比例用于残疾人托养服务。四是加大托养机构补贴力度。建议提升残疾人托养补贴标准，切实帮助贫困重度残疾人家庭摆脱“累赘”，提升生活质量。（二）进一步提升康复精准化程度。将精准康复与残疾人脱贫攻坚相结合，实现同步开展、同步实施，瞄准重点服务人群，通过调研，掌握残疾人的实际康复需求，通过政府加大投入，鼓励社会筹集等方式，获得更多康复资金，提高服务标准，帮助更多有需求的残疾人的更有效的康复服务，重点帮助残疾儿童、贫困残疾人、失能重度残疾人得到更有效的康复服务，使得精准康复服务更加深入。（三）进一步拓宽残疾人就业渠道。要坚持把促进就业创业作为残疾人增收，实现小康的基本途径。全面推进按比例安排残疾人就业工作，采取积极的扶持和保护措施，建立就业服务体系；采取“财政代扣、地税代缴、上门收缴、法院执行”的“四轮驱动”方式，做好残疾人就业保障金收缴工作；积极发展福利企业，落实福利企业政策，集中安排就业，实现多途径的分散就业；为残疾人提供多层次的实用技能和农村实用技术培训，帮助他们掌握一技之长；利用招商引资办企业的大好时机同客商协商，努力推荐残疾人就业，组织参加残疾人职业技能竞赛，继续发展盲人按摩事业。
