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1、北京市空气重污染应急预案相关工作,北京市空气重污染应急指挥部办公室2017年 9月,主 要 内 容,1,3,编制背景,2,街乡镇预案编制,主要内容,4,注意事项,一、编制背景,为进一步完善空气重污染应急机制，不断提高环境管理精细化水平，切实减缓污染程度、保护公众健康，按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组统一要求，结合本市实际，在对北京市空气重污染应急预案（2016年修订）进行补充完善的基础上，制定北京市空气重污染应急预案（2017年修订）(以下简称应急预案),北京市空气重污染应急预案,北京市人民政府自2012年起，连续印发五版空气重污染应急预案：,历年预警启动情况,由预警分级、应急措施、应
2、急响应、组织保障四大方面构成,应急措施,2.各级预警措施,二、主要内容,按照国家环保部统一预警分级标准，综合考虑空气污染程度和持续时间，依据本市空气质量预测结果，将空气重污染预警由轻到重依次分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警为4个级别，红色预警为最高级别。,预警分级,8,空气重污染预警分级,根据国家环保部关于统一京津冀及周边地区预警分级标准的要求，将北京市空气重污染应急预警的四个级别调整如下：,应急措施分类 健康防护引导 倡议性减排措施 强制性减排措施,空气重污染应急措施,健康防护,针对特殊群体的防护提醒措施，如红色预警为：儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室
3、内，避免户外活动；一般人群尽量避免户外活动室外执勤、作业等人员可采取佩戴口罩等防护措施中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施医疗卫生机构组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识，加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障,倡议减排,针对排污单位和公众的号召性减排措施，如红色预警为：公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染大气污染物排放单位在确保达标排放基础上，进一步提高大气污染治理设施的使用效率减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用企事业
4、单位可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式,蓝色预警强制性减排措施：在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次清扫保洁作业停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆施工作业,强制性减排措施,黄色预警强制性减排措施：在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业对纳入空气重污染黄色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施,强制性减排措施,橙色预警强制性减排措施：在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业在实施
5、工作日高峰时段区域限行交通管理措施基础上，国和国排放标准轻型汽油车（含驾校教练车）禁止上路行驶建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶（清洁能源汽车除外）,强制性减排措施,橙色预警强制性减排措施：对纳入空气重污染橙色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤,强制性减排措施,红色预警 在橙色预警基础上对应急措施进行了全面强化。强制性减排措施：国及以上排放标准机动车（含驾校教练车）按单双号行驶（纯电动汽车除外），其中本市公务用车在单双号行驶基础上，再停驶车辆总数的30%按照纳入红色预警期间的大气污染排放制造业名单实施停产限产措施协调加大外调电力度，降低本市发电
6、负荷,强制性减排措施,主要由预警发布、预警响应、预警调整、预警解除四个部分组成。预警原则上提前24小时发布；收到环境保护部发布的区域应急联动启动预警信息时，按照预警信息要求及时启动相应级别预警，开展区域应急联动指挥部办公室可根据污染程度变化和最新预测结果，适时提高或降低预警级别预警按期解除时，不再另行报批，由指挥部办公室直接发布解除指令,应急响应,指挥部各成员单位在接到预警及响应措施指令后，要立即组织开展应对工作，进行督促检查，并及时向指挥部办公室报告应急措施落实情况各区政府要按照属地管理原则组织本辖区街道（乡镇）和区属相关部门严格落实应急措施区级有关部门要加强预警期间的执法检查，特别是加大对
7、企业停产限产、施工工地扬尘管控、渣土运输车辆遗撒、机动车限行、露天焚烧、违法使用经营性燃煤及劣质散煤等行为的执法检查力度，发现环境违法行为依法从严处罚,预警响应,加强组织领导 各区政府和北京经济技术开发区管委会要按照属地管理原则，切实承担空气重污染应急主体责任，细化分解任务，严格组织实施 完善配套措施 指挥部各成员单位结合部门和辖区实际，认真制定空气重污染应急分预案，在应急预案发布后20日内报指挥部办公室备案,并向社会公布实施。列入停产限产名单的企业要按照“一厂一策”原则制定应急预案，并组织区属相关部门、各街道（乡镇）制定应急预案（在各区职责分工中）,组织保障,强化应急值守 各成员单位要建立完
8、善应急值守制度，保证应急值守系统顺畅。黄色预警时，各成员单位要保持备班备勤；橙色预警时，各成员单位要加强在岗值守；红色预警时，各成员单位要全天（含节假日）值守。红色预警期间，指挥部办公室可抽调有关成员单位人员联合办公，开展应急指挥、协调调度、检查督查等工作,组织保障,严格督查考核 指挥部各成员单位要制定督查工作方案，督促本行业、本辖区应急措施落实。各街道（乡镇）要强化属地监管职能，组织辖区执法力量，有针对性地开展现场执法检查，发现问题及时督促整改 对因工作不力、效率低下、履职缺位等导致应急措施未有效落实的，依据相关规定追究有关单位和人员责任,组织保障,加强宣传引导 要加大对空气重污染成因的解读
9、力度，及时向社会发布空气重污染应对工作信息，主动回应社会关切，努力争取社会各界的理解和支持。倡导市民低碳生活、绿色出行，减少含挥发性有机物的原材料及产品使用，拒绝露天烧烤和露天焚烧，不燃放烟花爆竹，积极参与大气污染防治，营造全社会共同应对空气重污染的良好氛围强化公众监督 各成员单位要拓展公众参与渠道，自觉接受公众监督。要及时发布空气质量状况、公布应急分预案、公开应急措施等，保障公众的知情权、参与权,组织保障,由应急措施、应急响应、组织保障三大方面构成,应急措施,2.各级预警措施（附减排清单）,三、街乡镇预案编制,预警指令（启动和解除）如何精确下达至施工工地、工业企业等措施落实具体责任人，保障措
10、施迅速落实到位,层层责任细分，确保“最后一公里”措施落实到位，明确措施落实流程和具体负责人。减排清单要公开并及时更新，方便公众监督,明确启动流程,明确启动流程,工业企业“一厂一策”模板,第一部分：企业概况，包括拥有生产线条数，生产装置套数，生产产品等基本信息第二部分：空气重污染应急组织架构，包括公司的主要负责人及具体负责人等负责空气重污染应急相关组织人员第三部分：空气重污染预警期间的减排措施启动程序，包括预警指令接收、指令下达，措施组织实施等细化工作程序，要求程序严谨，责任到具体负责人,第四部分：在黄、橙、红三个等级的预警中减排比例具体调整方案，方案既要有直观表现的表格，同时要有解释说明的核算
11、方法和具体数据来源。（注：黄色预警减排比例不得低于10%；橙色预警减排比例不得低于20%；红色预警减排比例不得低于30%。）第五部分：企业在各次预警过程后书写预警减排评估报告，测算减排量是否达到减排比例，并留档备查。第六部分：企业生产情况发生变化或生产线发生变化的，要及时编制新的“一厂一策”方案，并报行业主管部门备案,工业企业“一厂一策”模板,样表 污染物减排情况,工业企业“一厂一策”模板,1.从历年数据来看，四季度为重污染多发的季节，各区、各街乡镇要抓紧制定应急分预案，制定更新应急减排清单，按应急预案规定的时间（印发之日起20日）完成备案、公开工作。2.要充分开展好分预案的宣贯、演练工作。涉
12、及到的有关单位，负责组织落实的人员要熟知预案内容，熟悉预警启动、响应、解除流程,四、注意事项,3.要高度关注空气质量变化，加强应急管理与值守。畅通预警信息接收渠道 4.各区要落实属地监管职责，各街道（乡镇）要发挥基层力量，结合各村（社区）网格化管理机制建设，加强日常巡查与问题反馈。环保、城管执法、经济信息化、住房建设、公安交管等执法部门要强化执法效能，加强重点检查与随机抽查，日间执法与夜间突击检查。对超标排放和环保措施落实不到位的，从严从重依法予以处理,注意事项,5.做好信息反馈工作。预警期间，各区要根据报送要求及时对应急措施执行情况进行信息报送，严禁将指挥部信息直接转发，各街乡镇报送信息和咨
13、询电话打到指挥部办公室，如有类似情况发生，将予以通报！6.加强督查、严格追责。市级联合督查组将加强对各部门、各区工作落实情况的督查检查，相应各区要加强细化任务落实督查检查，对督查工作中发现问题，跟踪整改落实，必要时给予通报和曝光。对重点问题要进行挂账督办和“回头看”，对整改不力、履职缺位的责任单位要进行约谈和问责,注意事项,7.要主动开展面向社会公众的宣传动员工作，将预警措施落实情况及时宣传报道，让公众了解政府为保护公众健康采取的具体措施，营造良好的空气重污染治理舆论氛围,注意事项,谢谢大家！,11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。1
14、2、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能
15、盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才
16、去坚持，而是坚持了才能看到希望。1、有时候，我们活得累，并非生活过于刻薄，而是我们太容易被外界的氛围所感染，被他人的情绪所左右。2、身材不好就去锻炼，没钱就努力去赚。别把窘境迁怒于别人，唯一可以抱怨的，只是不够努力的自己。3、大概是没有了当初那种毫无顾虑的勇气，才变成现在所谓成熟稳重的样子。4、世界上只有想不通的人，没有走不通的路。将帅的坚强意志，就像城市主要街道汇集点上的方尖碑一样，在军事艺术中占有十分突出的地位。5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一
17、颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。13、要相信，这个世
18、界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过.但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。,
