毕业设计（论文）京燕正太大厦项目质量控制研究.doc

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1、京燕正太大厦项目质量控制研究摘 要本文从建设工程质量及其控制的基本概念入手，结合国内外质量管理和建设监理的现状及发展趋势，对质量控制的理论、思想、方法进行了分析。并以改建工程京燕正太大厦为例，详细列举了监理在该工程的质量控制过程中遇到的5大问题：监理实施细则没有针对性；未经批准层层转包；部分专业施工队水平低下；对工程原设计（图纸）内容的熟悉不够；施工标准不明确。然后分析了问题产生的两大主要原因：监理经验不足造成缺乏针对性和建筑市场的不规范性。最后根据问题产生的原因及出现的问题提出了项目工程质量控制的对策，重点叙述了改建工程中监理质量控制工作的实施要点，并提出了用FIDIC合同条件规范建筑市场以

2、更好的进行质量控制的对策和建议。本文的案例主要是关于工程监理质量控制方向的。案例的分析方法追根溯源。主要是通过改建工程京燕正太大厦的延期这一现象，找出了这一改建工程中存在的问题，并深入分析了问题产生的原因，并最终提出可行性建议。引进国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制的通用土木工程师合同条件，明确了监理工程师对分包商的管理的方法，同时也加强了对分包商的制约。关键词：工程监理；改建工程；质量控制；FIDIC合同条 目 录第1章 绪 论11.1研究目的与意义11.2我国质量管理和建设监理的现状及发展前景11.3国外质量管理和建设监理的现状和发展趋势2第2章 相关理论综述32.1工程质量控制的概念

3、32.2工程质量控制的原则32.2.1坚持质量第一32.2.2坚持以人为控制核心32.2.3坚持预防为主42.2.4坚持质量标准42.2.5坚持全面控制42.3加强质量控制工作的必要性4第3章 京燕正太大厦质量控制存在的问题及原因分析63.1工程简介63.2工程质量控制中存在的问题63.2.1监理实施细则没有针对性63.2.2未经批准层层转包63.2.3部分专业施工队水平低下73.2.4对工程原设计（图纸）内容的熟悉不够73.2.5施工标准不明确73.3工程质量存在问题的原因分析73.3.1监理经验不足造成缺乏针对性73.3.2建筑市场的不规范性8第4章 京燕正太大厦工程质量控制对策研究94.

4、1抓住改建工程特点做好监理工作94.1.1编制监理实施细则94.1.2工程实体状况的观察与检测94.1.3对专业工程施工队伍加强资质把关104.1.4监督做好样板引路104.1.5各专业对隐蔽工程进行会签104.1.6做好现场同步设计与专业设计间的协调104.1.7监理人员统一监控尺度114.1.8严格控制原材料质量114.1.9改建后的项目应符合各专业规范标准124.2用FIDIC合同条件规范建筑市场124.2.1 FIDIC土木工程合同条件的内容构成134.2.2 FIDIC中关于分包的条款144.2.3 FIDIC监理工程师对分包商的管理15第5章 结 论18参考文献19致 谢20 第1

5、章 绪 论1.1研究目的与意义施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制。工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量;而且工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，影响施工项目质量因素多，容易产生质量问题。建筑工程的质量问题是影响建筑物外观及使用功能的主要因素，它直接决定了建筑施工企业经营结构和信誉度的提高。一旦建筑工程的质量发生问题，轻微的可能会影响建筑物结构的使用安全，严重的可能危害

6、人们的财产和生命安全。质量问题影响工程寿命和使用功能，增加工程维护量，浪费国家财力、物力和人力，给使用单位和人民生活带来困难。所以要严格的进行工程质量的控制。1.2我国质量管理和建设监理的现状及发展前景我国从20世纪80年代末开始推行工程建设监理制,工程建设监理在建设领域发挥了巨大的作用,保证了项目建设的质量、有效地控制了建设投资和施工进度。直至2000年，“建设工程监理规范GB50139-2000”的颁布，是我国推行建设工程监理制以来的一次经验总结。规范是建设工程施工阶段监理的依据、内容、程序、方法的指南。所以一般的监理企业，在施工阶段如能严格按照规范操作，建设工程的质量、工期和投资控制应该

7、能达到预期的目标。当然，目前施工阶段的质量监理，仍然存在着一些问题，这主要反映在市场竞争激烈、监理取费竟相压价，导致监理在实际操作过程中很难按规范程序走，最终导致工程质量问题的出现。通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家监理单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量

8、、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。1.3国外质量管理和建设监理的现状和发展趋势在国外一些经济发达的国家，监理咨询已有较长的历史，已经积累了一套科学的管理体系，在国际上形成以FIDIC为基准监理惯例。监理咨询公司被看作为是一个智能型服务性企业或

9、高智能的人才库。因此，国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。同时，国外重视在职监理人员的教学，每年要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平。除此之外，国外在吸纳监理咨询工程师时强调个人的工作实践经验。近一、二十年来欧、美、日等工业发达国家和地区的建设监理制度已发展到法律化和程序化阶段。美国的统一建筑管理法规、日本的建筑师及建筑基准法、香港的建筑条例及建筑管理法规等，都对建设监理的内容、方法以及从事监理的社会组织做了详尽的规定。进入八十年代以后，建设监理制度在国际上得到了较大发展，一些发展中国家，也开始效仿发达国家的做法，结合本国的实际，确立或引进工程建

10、设监理机构，对工程建设实行监理。世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构，也都把实行建设监理作为提供建设项目贷款的条件之一。建设监理制度已逐步成为工程建设管理组织体系的一个重要组成部分。第2章 相关理论综述2.1工程质量控制的概念 我国国家标准GBT 19000：2000对质量控制的定义是：“质量管理的一部分，致力于满足质量要求”。 为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和管理活动。作业技术和管理活动是相辅相成的。作业技术是直接产生产品或服务质量的条件；但并不是具备相关作业技术能力，都能产生合格的质量，在社会化大生产的条件下，还必须通过科学的管理，来组织和协调作业技术活动的过程，以充分发挥其质量形

11、成能力，实现预期的质量目标。质量控制的目标就是确保产品的质量能满足顾客、法律法规等方面所提出的质量要求如适用性、可靠性、安全性)。质量控制的范围涉及产品质量形成全过程的各个环节，如设计过程、采购过程、生产过程、安装过程等。质量控制的工作内容包括作业技术和活动，也就是包括专业技术和管理技术两个方面。围绕产品质量形成全过程的各个环节，对影响工作质量的人、机、料、法、环五大因素进行控制，并对质量活动的成果进行分阶段验证，以便及时发现问题，采取相应措施，防止不合格重复发生，尽可能地减少损失。因此，质量控制应贯彻预防为主与检验把关相结合的原则。2.2工程质量控制的原则2.2.1坚持质量第一工程质量是建筑

12、产品使用价值的集中体现，用户最关心的就是工程质量的优劣，或者说用户的最大利益在于工程质量。在项目施工中必须树立“百年大计，质量第一”的思想。2.2.2坚持以人为控制核心 人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。2.2.3坚持预防为主 预防为主的思想，是指事先分析影响产品质量的各种因素，找出主导因素，采取措施加以重点控制，使质量问题消灭在发生之前或萌芽状态，做到防患于未然。过去通过对成品或竣工工程进行质量检查，才能对工程的合格与否做出鉴定，这属于事后把关，不能预防质量事故的产生。提倡严格把关和积极预防相结合，并以预防为主的方针，才能使工程质量在

13、施工的全过程中处于控制之中。2.2.4坚持质量标准 准是评价工程质量的尺度，数据是质量控制的基础。工程质量是否符合质量要求，必须通过严格检查，以数据为依据。2.2.5坚持全面控制 （1）全过程的质量控制。全过程指的就是工程质量产生、形成和实现的过程。建筑安装工程质量，是勘察设计质量、原材料与成品半成品质量、施工质量、使用维护质量的综合反映。为了保证和提高工程质量，质量控制不能仅限于施工过程，而必须贯穿于从勘察设计直到使用维护的全过程，要把所有影响工程质量的环节和因素控制起来。（2）全员的质量控制。工程质量是项目各方面、各部门、各环节工作质量的集中反映。提高工程项目质量依赖于上自项目经理下至一般

14、员工的共同努力。所以，质量控制必须把项目所有人员的积极性和创造性充分调动起来，做到人人关心质量控制，人人做好质量控制工作。2.3加强质量控制工作的必要性 建筑工程质量是人们生产和生活的保障建筑产品的质量和人们的生产和生活息息相关，建筑工程项目质量的好坏直接影响着众多产业的发展，同时也影响着人们的生活。工程项目质量是建筑产品的生命，工程质量的优劣，不但关系到工程的适用性。而且还关系到人民生命财产的安全和社会稳定。因为建筑工程质量低劣造成工程质量事故或潜伏隐患，其后果不堪设想。在工程建设过程中，加强质量控制，确保国家和人民生命财产安全是工程项目管理的头等大事。建筑工程质量是建筑企业生存和发展的保障

15、。世界著名的管理专家桑德霍姆教授说：“质量是打开世界市场的金钥匙”。我国已经加入WTO.我国的建设行业和建筑企业也面临国际竞争。要在国际市场的激烈竞争中获胜，其制胜的主要武器就是质量。质量是进入国际市场的通行证。是参与市场竞争的支柱。目前一些有远见的企业家都在围绕“质量既是挑战、又是机遇”这一主体改善经营管理，将“以质量求生存、以质量求发展”看作是企业正确的经营之道。建筑工程质量是国家民族素质、科技水平和经济水平的综合反映工程建设活动有其自身的内在联系和发展过程。有其自身的客观规律。为了确保建筑工程质量，国家制定和颁发了一系列法规、技术标准、工艺流程。对建筑工程建设活动的全过程和参与建设活动的

16、有关各方人员的行为进行规范和约束。工程质量的好坏，是建设工程形成中各方面、各环节工作质量的综合反映。从这一意义讲，能否生产出优质的产品并提供优质服务，是一个国家、一个民族是否成熟的重要标志。第3章 京燕正太大厦质量控制存在的问题及原因分析3.1工程简介 京燕正太大厦原名妇女活动中心鑫达大厦，八里台商住大厦，是由原业主天津市鑫达房地产开发公司和市妇联共同投资建设的公建项目，总建筑面积为4.5771万平方米,框剪结构,地下一层，地上由18层(住宅)和13层(办公)两塔楼及裙房组成,土建投资6800多万元,天津市建筑设计院设计，天津市一建三分公司负责施工(初期是一建九分公司).该工程截止到2002年

17、3月底，历时长达4年零5个月才完成了主体封顶和大部分的内外檐装饰。工程拖延主要原因是建设方天津市鑫达房地产开发公司资金不到位。工程于2002年3月底已全面停工。2005年3月，现开发商天津锦嵘置业有限公司经政府拍卖以7500万元人民币成功将其收购。由于设计变更图纸的出图时间一再拖延，到2006年年初才重新动工。其中涉及到的分项工程包括：办公楼轻质隔墙的拆除和砌筑，扩大公寓门洞尺寸的剔凿和加固，门窗、电梯、消防设施、电器管线的安装等等。3.2工程质量控制中存在的问题3.2.1监理实施细则没有针对性 由于停工时间较长，期间二层顶部密肋板多处出现裂缝。但是本工程主体在2002年3月已经封顶，并验收，

18、各项手续齐备。当重新启动发现问题时，施工单位没能及时有效的与监理方沟通，最终造成顶部其他施工工期的延误，在设计院给出相应加固措施后，由于监理细则中并无对该项工艺、流程监控的相关条款，使监理人员丧失了对施工单位监管的主动性。3.2.2未经批准层层转包 目前，在建筑市场中，不经监理工程师和业主同意，施工单位任意层层转包、肢解分包现象比较普遍。在本项目的监理过程中，部分实际参与施工的队伍与参加投标即签订合同的单位不一致，名不符实，施工队伍不乏一些临时拼凑起来的民工。其本身基本上毫无质量保证体系可言，技术水平低下偷工减料严重，施工质量无法保证。例如：外扩承重墙门洞尺寸时，因规定的剔凿费时费力，施工队未

19、经允许，直接用铁锤击打墙体，造成门洞设计尺寸与施工后的实际尺寸出现严重偏差，墙体受拉钢筋多处断裂。为后序加固带来诸多不必要的麻烦。幸得监理及时制止，才没有造成更大损失。但类似问题，仍然时有发生。3.2.3部分专业施工队水平低下 本工程包括部分楼梯的拆除，施工单位将其转包给了另外的专业施工队。在未得到监理工程师批准的情况下，该施工队擅自进场，未做任何支设，就一次性破坏所有楼梯结构，为后期的拆除埋下了重大的安全隐患。3.2.4对工程原设计（图纸）内容的熟悉不够 熟悉工程原设计图纸是改建工程施工之前首先要做的内容。但由于该项目停工时间相对较长，期间包括设计图纸在内的很多资料均已残缺不全。造成监理人员

20、在没有拿到补充图纸之前，很难进行工作。如：原工程各构件(包括混凝土构件及钢结构)上各项荷载再增加的限值是多少；装饰装修部分与原建筑的连接形式；主体薄弱部位是否考虑加固等等，并不能完全做到心中有数，使质量控制无法有的放矢的进行。3.2.5施工标准不明确 由于使用功能的变更，加上居民用电需求量大增，当初预埋的管线配置已不能满足实际要求，必须大量重做。在剔凿新的插座、开关在墙面的位置时，监理发现其距地面的高度，以及强弱电之间的距离不符合天津市的现行标准。施工方坚持以其符合上海市标准为由，拒绝返工。最后迫于甲方的压力，才最终妥协。3.3工程质量存在问题的原因分析3.3.1监理经验不足造成缺乏针对性由于

21、改建工程相对于新建项目毕竟还是少数，所以目前的监理单位在制定监理规划等实施方案时，仍然大都套用以往工程的模板，执行起来亦缺乏针对性。这一方面反映出监理从业者的能力不足，没有认识到新问题的出现，另一方面，客观上可以用来借鉴的具体的实施办法也确实不是很多。就本工程而言，监理虽然也意识到了工程的特殊性，但是在实际操作中却没能很好的应对，做到有的放矢，这主要还是缺乏经验的结果。3.3.2建筑市场的不规范性承包商的资质、管理、技术水平是保证工程质量的前提，建筑工程招标投标市场还处在发育阶段，相关的配套法规还不健全，还存在行政干预招投标等不良行为。一些人利用手中所掌握的权利，为个人谋取好处，视党纪国法于不

22、顾，违反建筑市场管理的权钱交易，致使不能通过招标选择资质等级高、施工管理经验丰富、技术水平高的承包商承揽工程施工，从而使工程质量得不到有效控制。 长期以来，由于法律、法规的不健全，违反基本建设程序来实施工程、不按城市规划要求而违章建筑、在施工过程中不遵守规范和标准，偷工减料、以次充好的现象屡见不鲜。由此造成的质量事故层出不穷，给社会和人民生活、安全带来的极大的影响。从监理公司角度看，转包和分包层次的增多和工程分解的零乱和不合理，都在客观上增大了质量监理的难度。这其中非市场化因素起了主要的作用，也就是说，建筑市场的不规范运作是工程质量难以保证的根源。第4章 京燕正太大厦工程质量控制对策研究4.1

23、抓住改建工程特点做好监理工作4.1.1编制监理实施细则 对于改建工程中的专项工程应编制有针对性的监理实施细则，如拆除工程、加固工程、装饰工程、智能建筑工程等。监理实施细则应针对这些专项工程的施工工艺、流程、工序以及质量通病、安全防护和其他质量特点来制定，包括在施工各个阶段的监理工作流程、物资进场、施工人员、机具设备、隐蔽工程、分项工程验收等环节的控制要点及应达到的目标值，各项数据的测试、技术资料整理，以及实施监理工作的方法及措施等。4.1.2工程实体状况的观察与检测 有些工程建成时间较长，限于当时经济条件，设计、施工水平，在改建前大多存在以下一些现象：主体承重结构的砂浆、混凝土、砖等设计(标号

24、)强度等都相对较低(其实际强度可能更低)：墙体的垂直度、平整度偏差大；部分混凝土构件因各种原因导致开裂、主筋锈蚀。诸如此类已出现或隐藏的问题，都会影响到工程改建的质量、投资、进度。因此改建前必须观测及利用有关检测手段掌握原工程实体质量的“实际状态”。对改建时涉及到会影响改建质量、安全的部分提前考虑，该更换的更换，该加固的加固，由此涉及到的费用、工期等也应提前纳入概预算范围内，以避免具体施工作业时才发现此类问题而增加参建各方的工作量或引起有关合同内容方面的争议。 后置锚固螺栓的抗拉拨检测。工程改建中，由于原建筑立面陈旧，在其立面上往往要增加一些金属与石材幕墙。幕墙与主体结构的连接一般是通过预埋件

25、来进行。但改建工程在相应部位往往缺少预埋件，所以在其连接时，遇有混凝土的部位要通过后置锚固螺栓(包括膨胀螺栓与化学螺栓)，与在砌体(非填充墙)部位要设置穿墙的受力锚件连接，而其锚固强度如何，直接影响着幕墙等类型结构与主体的连接质量。因此，在改建中对此类连接件要通过拉拔仪器对锚固力进行测试。4.1.3对专业工程施工队伍加强资质把关 改建工程经常遇到拆除和加固，为保证原结构的安全，保证结构加固的效果，需由具备拆除和加固专业资质的施工队伍承担施工，专业施工队伍须具备有相关经验的施工人员和机械设备，对相关的施工工艺和施工方法较为熟悉。监理重点核查企业资质、技术方案、施工交底、操作人员上岗证、主要施工设

26、备合格证明、检测报告等。4.1.4监督做好样板引路 在加固和装饰工程中，对主要工序、控制点和项目做出样板，作为大面积施工的依据；对于加固工程中的粘钢、包钢、植筋等工艺均应先选择有代表性的部位做样板，通过制作样板，明确各道工序的做法，调整材料用量，摸索相关规律，用加固样板做相关试验，以确定加固后的构件的承载力是否能达到设计值等等。在装饰工程中，做好样板间显得更为重要，它是进行全面装修、统一装饰标准的重要方法。监理按样板间的材料、做法和装饰效果进行大面积验收。4.1.5各专业对隐蔽工程进行会签 改建工程往往在原水电、通风空调设备安装基础上增加大量管线和设备，或者拆除原设备管线重新做，工作量较大，往

27、往与土建装修相互干扰。尤其是吊项内的设备管线，数量大，种类多，包括各种水、电、通风空调、消防、弱电等，管线相互交织，而原有建筑层高低， 吊项空间不够，有的经结构加固后空间更小，各专业施工相互交又；而且施工单位往往不止一家。为保证吊项封板前各专业管线和设备及时安装到位，不影响工期，避免返工，在吊项封板前由总包单位统一组织会签，各专业施工单位完成工作经自检合格后在会签单上签字，签字齐全后由总包单位报验，监理进行隐蔽验收，合格后封板。会签制度能减少各专业施工单位之间的交叉和矛盾，保证各专业管线安装齐全、到位，避免封板后再返工。4.1.6做好现场同步设计与专业设计间的协调 有些使用年代久远的工程往往没

28、有原来的竣工图，原结构状况和尺寸不甚清楚，部分现有图纸与实际差距较多，在施工中随着拆除的不断深入而逐步暴露设计未考虑到的以及影响施工的问题越来越多，有时对原结构强度估值不准，未考虑结构加固，而拆除后发现结构强度不够，需要增补加固设计；有的拆除后发现实际建筑和结构尺寸与设计图纸不符，需要变更设计；有的在设计时未考虑新做管线和设备，在拆除后发现实际状况已很恶化，如存在锈蚀严重、壁厚不够、变形等问题，不能保证以后的使用，需要进行更换等等。针对这些不断出现的情况，为了保证工期和质量，在施工过程中就需要设计人员在现场进行办公，及时掌握最新情况，进行设计变更、补充；但同时，这些变更又造成投资的大幅增长，甲

29、方也提出新的设计要求，需要与设计、监理、施工等有关各方协商使变更作到经济合理。在这些方面，监理协调甲方和设计有大量的工作要做，包括帮助设计了解目前的工程现状，以及当初施工时所遵循的相关的规范、规定，协助确定装饰工程细部做法，明确质量等级和验收标准等。4.1.7监理人员统一监控尺度 一个专业有多个监理人员时，要加强对设计文件的学习，统一检查和验收尺度。目前对拆除工程、加固工程、智能建筑等还没有统一的施工和验收规范，监理人员需根据设计要求、相关的技术标准、甲方以及其他方面的要求，从审核施工方案入手，将监理控制环节中需要达到的验收目标制定统一的验收标准编入监理实施细则中，每位监理人员遵照执行，以达到

30、工程验收统一性。4.1.8严格控制原材料质量 材料质量的好坏是控制工程实体质量的重要环节。加固工程中经常使用的型钢、锚栓、结构胶、碳纤维布等材料是影响结构受力的重要因素；而装饰工程材料的品种十分繁多，对材料的环保性能要求也很严格，其质量好坏直接影响到装饰效果。控制材料的质量应从以下几方面入手： (1)按照设计要求选用材料，同时还要满足现行材料施工规范以及相关的规定。如结构胶、细木工板、胶合板、粘接剂、涂料油漆、木地板、石材等，除了要按设计要求的规格、型号、品种颜色选型外，还需注意这些材料的适用性和环保要求，如对木材湿度的要求，有害物质含量、石材放射性的要求等。另外材料的质量等级，尤其是装饰性材

31、料，很多时候设计上不明确，需要根据业主的要求和工程的需要、装修档次并结合投标报价来确定。同时还要符合相关装饰规范的规定和行业标准以及参考经验等。 (2)对观感性较强的装饰性材料和其他重要材料还应挑选样板，确定样板后进行封样。要作到货比三家， 在材料批量进场前由甲方、设计、监理、施工共同对样板封样，作为材料进场验收和施工的依据。监理应审查生产厂家的资质、规模、能力及信誉度；审核材料合格证、检测报告， 对样品的各项指标进行逐项检查，必要时进行测试；对产品报价进行市场调研、询价，验证是否符合投标时的报价。 (3)把好进场验收关。大批材料进场时要首先进行材料报验，施工方进行自检合格后向监理报验，填写物

32、资进场报验单，附材料合格证或产品质量证明、检测报告；进口材料需附产品质量证明、商检证明、报关单。材料进场后，监理要及时进行现场验收，主要核查材料的品种、规格、数量、等级、外观质量、出产日期等，并按照相关规定做复试和见证取样试验，如钢筋原材、接头、型钢、结构胶的相容性试验、锚栓植筋的拉拔试验、面砖粘贴拉拔试验。另外在材料进场时需注意与封存样品的检查对比，凡与样品不符的不予进行验收， 避免质量缺陷的发生，维护封样制度的严肃性。4.1.9改建后的项目应符合各专业规范标准 工程改建，也是对一些不符合安全、环保、公共利益等方面内容进行重新完善的过程，各专业施工质量验收规范在改建施工中同样适用，尤其对工程

33、建设标准强制性条文(以下简称强标)要求的内容更要执行。这是一项在改建中设计、监理、施工都要遵守的原则。这里要注意两个问题： (1)对一些列入改建，但因设计原因不符合施工质量验收规范要求的内容，如：某会堂改建，屋面防水等级按照屋面工程施工质量验收规范要按二级防水设计，但设计图纸没指明防水等级，中标施工单位亦按一般建筑的三级防水预算、施工。在施工过程中，监理发现后及时予以提出按二级防水施工，虽然再增加一道防水可能在预算外要增加很大一笔费用，但属规范内容的必须认真执行。 (2)对改建中虽没有列入改建但不符合强标的项目，例如：某个公共建筑室外楼梯栏杆在改建时只是重新刷漆，但此栏杆高度达不到强标不小于1

34、05m的要求：部分落地窗或直接为幕墙的玻璃外围护结构，没有采取防护措施等。对此类项目，监理机构要及时提出整改建议。4.2用FIDIC合同条件规范建筑市场 在国际工程承包市场上，国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制的通用土木工程师合同条件受到普遍的认可和采用。该合同条件集世界土木工程建设管理上百年的经验，把工程技术、管理、经济、法律等有机地结合到一起，突出了监理(咨询)工程师的地位和作用，详细规定了业主、承包商、工程师各方的权利、义务和责任，被奉为“土木工程建筑行业的圣经”。4.2.1 FIDIC土木工程合同条件的内容构成FIDIC合同文件总体结构如图1所示，它是由技术、经济、法律三部分构成。

35、例如：合同文件中的技术规范、设计图纸资料属于技术范畴;工程量清单、投标书附录属于经济范畴；专用合同条件、通用合同条件以及合同协议书属于法律范畴。这样就构成了一部法律性文件。图1合同文件的总体结构 就FIDIC土木工程施工合同条件而言，则分为：一般条件(或称通用条件)和专用条件(或称特殊应用条件)两部分。 (1)一般条件(General Conditions) 一般条件中所包括的条款基本上就是将来承包合同中的“一般条款”部分的内容。这部分在找表时,通常由招标人直接引用，不作为修改或尽作适当修改与增删，订入招标文件中作为本工程合同条件的一般条件,将来则作为承包合同的一个组成部分,即一般条款部分.

36、(2)专用条款(Special Conditions) 专用条件也称特殊应用条件，它是对一般条件的补充，是根据招标工程的特点或工程所在国的某些特殊条件，考虑到一般条件不能满足要求，而对其中个别的条款做必要的修改和增删，即另订一些专门的条款构成专用条件部分以适应特定的情况。专用条件要依不同的工程、地点和某些要求而制订，一般没有这方面具体内容的标准范本。但在FIDIC合同条件的第二部分及专用调条件部分中，列举了若干专用条件的例子作为招标人编制专用条件时的参考。 通常招标文件中的专用条件与一般条件共同成为将来承包合同的组成部分。 由于FIDIC土木工程合同条件的内容涉及到整个工程项目的各个环节，广泛

37、而复杂，下面仅就其对建筑市场转、分包的规范深入讨论。4.2.2 FIDIC中关于分包的条款 (1)一般分包的条款一般分包的合同是指在执行承包合同过程中，承包商由于某些原因，将自己所承担的一部分工程，在经监理工程师批准后，转包给另外的承包商施工，承包商和分包商双方签订工程分包合同。 FIDIC合同条件第4条明确指出：承包商不得将整个工程分包出去。除合同另有规定外，没有监理工程师事先书面同意，承包商也部得将工程的任何部分分包出去。承包商即使取得监理工程师的同意，也不应解除合同规定的任何责任和义务。一般分包的结构关系如图2所示。承包商业主监理工程师分包商A分包商C分包商B 图2一般分包合同的组织(2

38、)指定分包的条款 指定分项合同是指业主或监理工程师指定或选择的分包工程施工、供货或劳务的人员，在承包商同意后，与承包商签订的分包合同。指定分包商的定义，依据FIDIC合同条件第59-1条为:凡是已经可能或将要由业主或工程师所指定、选定或批准的实施合同中以暂定金额支付的工程的施工或任何货物、材料供应、工程设备或提供服务的所有专业人员、商人、技术工人及其他人员，以及根据合同规定，要求承包商对他们进行分包的任何人员，在从事上述的工程的实施或供货、材料供应、工程设备和服务提供的过程中，均应视为承包商雇佣的分包商，并在此合同中称为“指定的分包商”。 根据FIDIC合同文件中对指定的分包商的定义，可以知道

39、，指定的分包商一旦被任命，分包商和承包商的关系就应在承包商和分包商签订的分包合同中做出规定。做这样安排的一个重要原因是业主希望承包商统一负责分包合同的管理和协调，并只向承包商支付这些服务费用。另外由业主指定分包的原因还很多，如业主要处理与当地政府及其他方面的关系，希望其熟知的承包商承担某一部分工程，而要求承包商予以接受为分包商。不论何种原因，假如招标文件和承包合同中有这样的规定，承包商又提不出反对意见时，就必须接受这样的条件。指定分包的组织结构如图3所示。 协调关系业主或监理工程师指定分包商A承包商指定分包商B 分 包指定分包商C 合 同图3指定分包的组织结构图4.2.3 FIDIC监理工程师

40、对分包商的管理 FIDIC合同条件对承包商人员的素质，以及监理工程师对承包商人员素质的管理都有明确的规定。FIDIC合同条件16-1款，要求承包商应提供熟悉业务、有经验的技术骨干和管理人员，以及为使承包商按期履行合同义务所需要的各类熟练工人。合同条件16-2款规定，监理工程师有权反对并要求承包商撤掉不能胜任的分包商的任何人员。因此对待任何分包商，监理工程师同对待承包商一样，按照合同条件，进行严格管理。 对于分包商可能由于他们进入合同施工的时间较晚，对合同条件可能还不够熟悉，所以从这个角度来看，监理工程师对分包商的管理就更为重要。监理工程师对分包商的管理，应当注意以下几方面的问题。 (1)严格坚

41、持监理程序 按照监理程序进行各项工程活动，这是任何承包商都必须严格遵守的原则，由于分包商往往不熟悉监理程序，或者由于认为监理程序与他们无关，这条原则容易被忽略。因而常常采用习惯的方法对分包的工程进行施工，造成施工现场的混乱，工程质量无法保证。 为了制止分包商这种不按监理程序进行施工的行为，在分包商进场后，应由监理工程师或监理工程师指令(主)承包商对分包商交待各项监理程序，并要求分包商严格执行.监理工程师一经发现分包商有违反监理程序的行为，应立即停止他们的施工。(2)鼓励分包商参加工地会议 分包商是否参加工地会议，一般由承包商决定。但是监理工程师应建议承包商鼓励分包商参加工地会议。分包商参加工地

42、会议，不仅便于检查他们的工作，同时，能够帮助分包商了解整个工程，从而认识到他们分包的项目与整个工程的关系，提高其执行工程计划的自觉性。 (3)检查分包商的现场工作情况 监理工程师应对分包商的现场工作情况，经常进行监督检查，并重点检查以下三个方面: 1)设备情况 尽管在审批分包商时，注意并考虑了分包商的设备能力。但有时分包商的设备能力，人员素质等往往很难适应高等级工程按合同进行施工的要求。机械设备陈旧、规格不全、数量不足的现象比较普遍。特别是有些分包商签订分包协议后又进行转包(把分包的工程又包给其他施工单位)，这种问题更为严重。因此，监理工程师要根据分包协议中规定的设备种类和数量进行现场核实.

43、2)施工人员情况 监理工程师要根据分包协议中有关人员的规定，检查分包商的现场人员，协议中确定的技术骨干和主要管理人员必须在现场工作。分包商同承包商一样，要健全自身的质量控制系统。 3)工程质量 不管任何形式的分包商，也不管分包商与承包蔺之间有何规定，分包商所分包的工程的质量标准只有一个，就是按合同规定的标准进行施工。监理工程师按照合同规定的标准进行监督管理和验收。 (4)对分包商的制约 为了保证工程质量和避免由于分包不规范的施工带来损失，监理工程师可根据情况，采取下列手段，对分包商进行有效的制约。 1)停止施工。在施工过程中，分包商应按照合同规范，并严格执行监理程序。如果分包商忽视合同规范和监

44、理程序，监理工程师指出后，又不及时改进工作，则监理工程师有权停止他们的施工，直至工作得到改进. 2)停止付款。对待分包商，同对待承包商一样，当质量未达到合同有关标准时，监理工程师可以拒绝付款。情况严重时，监理工程师可以采取停止支付分包商的一切支付，用以强化分包商的合同意识。 3)驱逐分包商。如果分包商由于技术能力很差，根本无法按合同条件完成分包工程;或者由于自身的管理混乱，无视监理工程师的书面警告，一味固执或公然地忽视合同条件，则监理工程师可以按合同条件63-1款，建议业主驱逐分包商。 监理工程师采取上述手段制约分包商时，所有的指令或通知应当送承包商，然后由承包商按照监理工程师的指示或决定，处

45、理他与分包商之间的各项事宜。监理如果对分包商失去控制，不仅会影响工程的质量和进度，同时还会造成很大的经济损失，我国目前的情况就是这样。因此，这是强化工程建设质量监理的一个重要方面，必须引起业主、监理工程师和承包商的充分重视。第5章 结 论工程监理是一门新兴的学科，近几年，在我国工程建设中逐步得到广泛运用。在保证工期、保证质量、节约投资等方面取得了巨大成绩，虽然目前还存在一些问题，但目前正在向制度化、规范化和科学化方向发展，并正在向国际监理水准迈进。为适应加入WTO的需要，我国建筑工程监理的从业人员也应与时俱进，立足本职，放眼世界，加强理论学习，积极参加国家组织的监理知识培训和再教育学习，不断更

46、新观念，扩大知识面，努力提高自己的业务和职业道德素质，为建设单位提供优质服务。参考文献1 闫志强，李卫军.谈如何提高建筑工程质量.中国建筑工业出版社 19972 吴泽.建设工程监理概论.中国建筑工业出版社 20023 范智杰，喻正富.对提高监理工作质量的研讨.东北公路第26卷第1期 20034 王新华.建设监理概论，中国水利水电出版社 20035 田金偿，周管民.建筑企业全面质量管理.中国建筑工业出版社 19996 李宇侍.工程质量监理，人民交通出版社 19997 刘莞汉.建筑监理论.长沙交通学院出版社 19938 张松风.浅谈施工监理中的质量控制.人民珠江 20039 张宝光.智能建筑工程监理的特点.建筑监理 200110 毛卓军.初论建筑工程监理，陕西地质 200011 王富强.浅谈施工阶段工程监理质量控制.甘肃科技 200012 廖志明.建筑施工质量控制对策，中国科技信息 200