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1、陕西省现代物流业发展现状、问题与对策区域经济经济师)2007年第5期陕西省现代物流业发展现状,问题与对策摘要:发展现代物流业,能给陕西带来新的经济增长点.是陕西经济发展的客观要求,有助于拓展陕西的发展空间.陕西具有发展现代物流业的区位,交通,仓储运输等优势,同时受经济体制,现代物流观念的缺乏等因素的影响,陕西现代物流业的发展又受到制约,为此,有针对性地提出一系列的对策及建议,用以解决这些问题.关键词:现代物流业物流人才物流园区发展规划中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:10044914(2007)0527802近十年来,陕西省工农业生产快速发展,物流量大幅度增加,物流服务市场需求快速增
2、长,软,硬件环境日益改善,以电子计算机技术,网络技术为代表的先进适用技术不断普及,极大地推动了现代物流业的发展.加快发展现代物流业,对于促进陕西经济增长方式转变,加快产业结构优化升级,推动区域经济协调发展,提高对外开放水平,改善投资环境,推进工业化,城镇化和农业现代化进程,提升经济竞争力,对于陕西实现”建经济强省,创西部最佳”的奋斗目标,拓展新的经济增长空间具有十分重要的意义.一,陕西物流业发展现状及存在的主要问题目前,陕西现代物流业正处于起步发展阶段,总体规模较小,发展水平较低,但发展潜力巨大.在经济持续增长的带动下,物流业巨大的市场潜力吸引和迫使企业探索降低经营成本,开辟新的利润源途径.一
3、些传统物流企业和商业批发零售企业如中储物流,贝斯特货运中心,陕西邮政物流中心,西安亚欧货运中心,咸阳新阳光农副产品交易中心等都对原有的购,销网络进行改造和完善,提升和强化了服务社会的功能;特别是新兴商业业态(如连锁业,大型综合超市,货运代理企业等)发挥其信息传递快,网点分布广的优势,利用建立配送中心拓展了服务范围,现代物流产业良好的外部环境和内在的发展动力已经形成,建立以陕西为核心的西部地区区域性物流服务体系的时机已经成熟.首先,地理位置优势.陕西是西北其他4省通往西南,中原,华北,华东和华中的门户,在全国经济总体布局上具有承东启西,联接南北的重要战略地位.西安是新欧亚大陆桥陇海线上最大的中心
4、城市,历史上就是我国“丝绸之路”的发源地,现代交通网络体系已基本形成,有条件成为我国西北最大的商品流通中心与物资集散地.目前以西安为中心的铁路,高速公路,航空等为主的现代交通网络体系已基本形成,并还将在”十一五”期间建设17条高速公路,十大铁路工程和咸阳国际机场二期改扩建工程,届时陕西的现代交通网络体系将更加完善,合理.其次,陕西具有成为西北现代物流核心的内生动力.”十一五”时期,陕西年均增长速度将超过11%,到2010年经济总量将超过6000亿元,能源化工,装备制造,高新技术,农副产品等优势特色产业将得到长足的发展,为陕西现代物流业发展提供了强大的内在动力.第三,陕西省政府十分重视现代物流业
5、发展.2005年底出台T关于加快发展陕西省现代物流业发展的意见,制定了陕西省”十一五”现代物流业发展规划,规划中明确提出将西安建设成我国西北地区重要的物流中心城市的发展目标,提出了拟在西安建设空港物流园区和新筑综合物流园区,在宝鸡建设陈仓物流园区.到2010年,要基本建成以西安为枢纽,宝鸡,榆林,汉中,安康为节点的现代物流体系,把陕西建成我国承东启西,沟通南北的重要物流集散地;大力发展第三方物流,积极培育和发展具有较强竞争力的大型物流企业,努力提高物流业的社会化,专业化和国际化水平.全省物流业增加值年均递增18%左?-278?-丁军右,达到870亿元,占全省生产总值的15%左右.全社会物流总费
6、用占全省生产总值的比例在目前23%的基础上下降34个百分点.目前,陕西也存在一些制约现代物流业发展的因素:1.条块分割,自成体系,传统的行业管理制约着现代物流业的规模发展.受长期计划经济的影响,运输,仓储,内贸,外贸等都自成体系.家家有仓库,行行搞运输,还没有形成社会化的供应链条,全社会物流没有成为一个整体.物流业涉及国民经济的多个部门,其行政管理工作也散落在经贸,交通,铁路,民航,外经贸,海关等众多部门.传统”条块分割”的管理体制,以及来自部门的利益保护,使现代物流业的发展面临诸多障碍.在这样的体制与机制下也很难发展跨部门的综合性物流服务,无法实现商流,物流,资金流和信息流的高效运作.物流被
7、分割成多个部门管理,物流体系的内在联系被人为地分割,造成了物流资源重组和整合困难,物流设施社会服务水平不高.2观念陈旧,自我封闭,造成物流专业化水平较低.部分企业固守传统的思维定式,追求大而全,小而全,不愿将物流业务委托给专业性企业完成,造成低水平的重复建设,流通成本居高不下,第三方大型龙头物流专业企业难以形成,参与国际竞争的主体实力无法增强.据中国仓储协会调查,2006年全国虽然有57%的生产企业和38%的商业企业表示有意寻找物流服务供应商,但只有29%的生产企业希望物流企业提供物流总代理服务,而希望物流企业提供物流总代理服务的商业企业居然没有一家.在我国工业企业中,36%和46%的原材料物
8、流由企业自身和供应方企业承担,而由第三方物流企业承担的仅为18%;产品销售物流中,第三方物流企业所承担比例也仅为16.1%.这说明,大多数工商企业仍存在”肥水不流外人田”和自我服务的传统的狭隘观念,极大的制约和迟延了高效,专业化的第三方物流产业的发展.现代物流强调的是供应链的整体最优化,而非某个环节的最优化;强调的是供应链的”整体物流成本”最低,而非仓储,运输费用最低.现代物流企业通过参与工商企业的销售预测,渠道选择,物流模式设计,生产计划制定等,以先进的信息系统和网络化,集成化,高效率的运作,实现商品的”零库存,零缺陷,零响应时间”,以此达到降低库存,加速资金周转的目的.也就是说,现代物流理
9、念强调的是”整体物流成本”,它不仅包括仓储,运输及相关费用,还包括在整体物流成本中占大头,严重影响企业经济运行效率和质量的库存成本,企业组织成本和信息处理成本等.但在现行的会计核算体系中,反映物流成本的仅有运输,仓储及其相关费用.这一缺陷,不仅掩盖了企业物流的真实成本,也使工商企业与物流企业对物流成本的理解通常存在歧义,严重地影响了工商企业采用第三方物流的积极性和动力.据E述调查,工商企业中只有33%的企业知道”物流整体成本”概念和数据.由于对物流成本的理解不同,在洽谈合作时,工商企业普遍关注的是运费,仓租能降低多少,而不是物流服务供应商能帮助企业降低多少库存,能提供什么增值服务.3.设备老化
10、,技术落后,致使现代物流业发展速度缓慢.批发零售业,仓储业和交通运输业等物流主体行业现有仓库设施陈旧,设备老化,从事现代物流的技术含量不高,物流设备,电子数据缺乏统一规范和标准,导致物流无效作业环节的增加,效率,效益降低,供应链响应速度下降;管理思想和信息化管理手段落后,还不能有效地运用网络信息和电子技术进行现代企业管理.4.人才缺乏,难以保证现代化物流业高起点和高水平发展.由于生产和流通企业中的相当企业领导层对现代物流业的作用,认识不到位,使物流知识的学习和培训工作相对滞后,造成我省物流业专业人才匮乏.现代物流业是一个跨学科,跨行业的产业.它需要系统管理理论,运筹学的指导,更需要现代信息技术
11、,网络技术的支持,也需要储,运及相关业务知识,技能作为基础.由于一直以来物流业都被看作是一个不产生价值,技术含量很低的附属行业,企业对物流专门人才缺乏需求和培养,高校也没有把物流专门人才培养摆上议事日程,导致现代物流人才严重短缺.二,加快发展陕西省现代物流业的对策建议经济师2007年第5期区域经济1.发挥政府凋控作用.建立物流业的统一协调管理机构,规范市场准人,改进市场监管,加强行业管理.要引导物流企业增强竞争意识,忧患意识,引入激励机制,按市场机制指导现代物流业健康有序的发展,促进物流企业规范化运作.近期,要重点抓好明确部门责任,细化规划内容,规划园区控制,突出重点任务,强化任务时限等工作,
12、加大对陕西物流法规的制定力度.2.统筹规划,合理布局,防止盲目重复建设.现代物流业属于新兴产业,必须按照科学发展观的要求,统筹规划,合理布局,防止不切实际的盲目重复建设和造成新的环境污染.省发展改革部门要抓紧会同商务,交通等有关部门编制陕西”十一五”现代物流业的发展规划,合理规划和布局重要物流园区和区域性物流中心,确定各区市现代物流业发展的方向和重点.省上确定建设的物流园区和物流中心.要编制详细的建设规划和实施方案,并制定招商引资的具体措施,稳步推进物流园区的开发和建设.加大物流基础设施建设力度.着重抓好一批重要物流园区和物流中心的建设.关中地区重点建设三大物流园区:一是新筑物流园区.以西安铁
13、路集装箱中心站和新丰镇列车编组站为依托,以西安国际港务区为龙头,建设集散型的综合物流园区;二是西安空港物流园区.以西安咸阳国际机场为依托,以咸阳空港产业园为龙头,建设空港物流园区;三是陈仓物流园区.依托宝鸡铁路枢纽,以西部物流公司为龙头.建设陈仓物流园区.加快建设榆林能源产品,延安石化产品,安康中药材,汉中绿色产品,咸阳农副产品,渭南果品,商洛特色农产品,西安大明宫建材,北石桥冷冻品,石家街钢材等十个物流中心.构筑四大物流服务网络体系.围绕重点和特色商品,加快构建符合各自特点的物流服务体系:一是以西安咸阳空港物流园为依托,建设以电子,高附加值产品为主的航空物流体系;二是在全省建设完善若干个果品
14、,蔬菜,畜产品(肉,蛋,奶)等农副产品批发市场.在此基础上,把西安及有条件的中心城市附近的批发市场,建设或改造成农产品配送中心,延长配送链,增强分拣,储藏,包装和快送服务功能,逐步对接超市和实施远距离运输,建立布局合理,安全快捷的农产品流通体系;三是围绕汽车及零部件,输变电设备及机床等机电产品和纺织品,建立新型工业品批发市场体系;四是大力发展连锁经营,便利店,折扣店,仓储式会员店,购物中心等现代流通方式和零售业态,进一步扩大连锁经营范围,延伸服务半径,建立集约便利的现代零售服务体系.3.大力培育和发展现代物流企业.鼓励和扶持多种经济成分的物流企业,特别是民营物流企业发展.积极引进,培育和发展一
15、批以仓储分拨,零担快运服务,特定客户服务,综合物流服务和快速运输服务等为主的大型物流龙头企业,推动传统物流向现代物流转变.大力支持省内物流企业”走出去”,拓展国际市场,提高我省物流的国际化水平.以市场为导向,以资本为纽带,通过兼并重组,强强联合,发展一批在国内外有较强竞争力,跨行业,跨地区,跨所有制的大型物流企业集团.鼓励工商企业与物流企业,物流企业与物流企业之间结成合作联盟.充分发挥它们对现代物流业发展的示范和带动作用,以促进全省物流业的发展.4.加快推进物流信息化建设.积极推进企业物流管理信息化,促进信息技术的广泛应用.抓紧开发建设电子商务网站,大力发展电子商务.加快物流电子数据交换(ED
16、I)的普及和应用.运用现代信息技术改造现有的交通和物流企业,提升企业物流网络的信息化水平.加快建立和完善全省公路运输信息系统和航空货运公共信息系统.加快构建商务,金融,海关,检验检疫,交通运输和工商管理等政府部门的公共信息平台,实现公共信息网络与企业物流网络的有效结合.5.整顿和规范市场秩序,加强物流业统计工作.陕西省有关部门要对省上出台的有关物流的文件进行进一步清理,凡不符合国家法律,法规规定的带有地区封锁,行业垄断,市场分割的规定要一律予以废除.由于国民经济统计体系和企业会计核算体系尚不能与时俱进地把物流业作为一个独立的产业来看待,因此,无论从宏观的角度来考察物流产业在国民经济中的比重,对
17、国民经济的贡献和影响,甚至陕西省物流业的市场总量,还是从微观的角度来界定物流成本范畴,考察企业物流总成本,都缺乏科学的依据和准确的数据支持.正由于这一原因,一方面造成社会对物流业的很多误解,如把物流成本理解物流市场的容量;另一方面掩盖了企业物流的真实成本.为此,建议统计部门会同经贸,财政等部门,加紧研究制定陕西省物流业的统计核算体系,为陕西省现代物流业发展提供科学决策依据.现代物流业是一个涉及众多行业,需要协调各方面利益的庞大而复杂的系统工程,要有针对性的实施相关政策措施,促使其稳步发展.6.加大现代物流业宣传力度.通过开设专栏,举办讲座,短期培训等多种形式,积极推介现代物流知识,树立发展现代
18、物流业有利社会,有利企业的观念,建立社会各界人世后国际竞争加剧的紧迫感,树立和增强办好物流企业,参与国际竞争的信心.7.加快专业人才培养.按照建设一支高素质,拥有现代物流专业知识队伍的标准.有计划的开展专业人才培养和弓进工作.制定科学的人才培养目标和规划,发展多层次的学历教育体系和在职人员培训体系.充分利用国内外教育资源和现代化教育手段,加强对物流企业从业人员的岗前培训,在职培训等.利用西安高校教育资源的优势,鼓励高等院校开展物流专业本科,硕士,博士等多层次的专业学历教育.制定并推行物流职业资格认证制度,规范对物流职业资格认证主体的管理.鼓励开展物流职业资格认证工作,加大物流专业人才培养和培训
19、的工作力度,加快人才培养.同时,采取切实可行的奖励,激励机制,吸引和引进国内外优秀人才,使陕西物流业实现高起点的发展.8.充分发挥中介组织作用.根据物流行业发展和政府职能转变需要,成立陕西省物流企业协会.物流协会要走市场化运作模式,努力增强服务功能,提高服务水平.政府也要根据职能转变的需要,把行业统计,行业规划和管理等方面工作逐步转移到协会上来,充分发挥协会在人员培训,业务咨询,企业策划,信息交流和行业自律等方面的积极作用,使之成为行业进步的推动者和行业利益的维护者,更好地为企业,行业和政府服务;同时,要培育和催生一批为物流企业服务的中介组织,构筑物流业发展的社会化服务体系,使物流发展有坚实的
20、社会基础.参考文献:1.黄中鼎.现代物流管理M.复旦大学出版社,20052.赵家俊.现代物流配送管理M.北京大学出版社,20053.刘延平.物流统计学M.清华大学出版社,20064.赵钧铎.第三方物流运作实务M.机械工业出版社,2006(作者单位:陕西省行政学院陕西西安710068)(责编:贾伟)(上接第276页)同时,由于特区内外城市化基础和实行时间差别较大,在事权重新划分的问题上还要考虑到特区内外的实际承受能力差异,使得事权范围切实可行.2.实现财权与事权的合理匹配.在全面城市化以前,特区外的两区事权范围相对较小,随着全面城市化的推进,事权范围的重新划分必然对应着财权的调整.财权的重新划分
21、要做到与事权合理匹配,各区财权划分应该按照事权与财权相对应的原则来分配财权,不能保留全面城市化以前特区内外在财权分配上相区别对待的做法.与此同时,对于城市化起步较晚的特区外两区,由于其基础设施建设与经济发展水平和特区内相比较为薄弱,在财权分配上应该对其作一定程度上的倾斜.由此可见,规范化的全面城市化所要求的事权和财权的重新划分,实质上是深圳整个财政体制框架的重新界定.3.统一规范市区两级政府的财政预算管理体制.按照全面城市化城市管理体制的要求优化财政预算管理体制,是明确市区两级政府事权与财权划分的制度基础.对于市区政府之间和特区内外各区级政府之间在财政预算管理体制方面还存在的差异,应该在全市范围内统一体制和统一口径,加强财政资金管理的效率,做到市区两级政府财政预算管理体制和事权与财权的划分相匹配.参考文献:1,乐正,乌兰察夫,中国深圳发展报告(2005).社会科学文献出版社,20052.周晓津,深圳人口:1800万3.徐进,中央与地方财政关系:关于财政体制的几个理论问题的研究(作者单位:深圳大学中国经济特区研究中心广东深圳5180)(责编:贾伟)-279-
