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1、中国农村社区问题研究 -以山东省东营市广饶县为例摘要：社区作为现在社会的基层结构，包含着“社”和“区”的双重含义，它既是居民自治性的基层社会管理组织，也是居民生活在其中的地域环境。农村社区是指聚居在城镇以外的，以从事第一产业（农林、牧、副、渔业及其加工产品）的人口为主的社会生活共同体。农村社区（自然村与行政村）既包括农民居民生活的自然环境；也包括在这些辖区内进行政治、经济、文化、社会活动的社会群体。下面是以我的家乡山东省东营市广饶县的农村社区为例对中国农村的社区问题进行简单剖析。关键字：农村社区、管理体制、社会保障、农民一、 存在的问题 1、管理体制不善。管理体制不完善是我县乃至全国的农村社区
2、存在的普遍问题，没有一个完善的管理体制，那么，整个社区的发展就变得更加困难。农村社区的教育管理体制、卫生管理体制、经济管理体制等各方面都需要得到完善。举一个很简单的例子，两个相邻的行政村之间作比较，一个行政村里面的道路整洁，树木花草欣欣向荣，垃圾桶有人按时清理，马路有人按时打扫，给人干净舒适的感觉，而另一个行政村里面，马路上随处可见的垃圾，水沟里面的垃圾堆成小山无人清理，家禽家畜满大街乱跑，给人厌烦的感觉。这就是管理制度完不完善和执行力度强不强之间的差距。因此，农村社区的无论小事大事，有一个完善的管理制度还是首当重要的。 2、建设经费短缺。农村社区想完善自己的教育设施、卫生设施、娱乐设施的需要
3、足够的资金。但是由于我县农村社区普遍经费不足，各类造福农民的设施都落实不到实处。比如说健身器材，现在我县各农村社区基本都有自己的健身器材，但是质量和数量就层次不齐了。经费多一点的社区器材就多一点，也能得到及时修理，而大多经费不足的社区，根本就不把经费放在农民的健身和娱乐上，更不用说为农民保证各种器材的质量、数量以及修理。 3、居民参与不足。农村社区以从事第一产业的农民为主，他们唯一感兴趣的是自己种地的产量、来年能卖多少钱，因此，当社区想组织各种活动的时候，往往会以居民没有参与热心而宣告结束，这在一定程度上就大大降低了整个社区的凝聚力。 4、社会保障体系不健全。农民的社会保障体系不健全，上学难、
4、看病难等问题依旧存在。特别是现在我县最严重的空巢老人问题有待解决。年轻人大都在外读书工作，结婚最近的也在离家几公里之外的地方买房子，现在我县农村社区里面已有越来越多的家庭是空巢家庭了，他们生活拮据，孤单，需要有人关心。二、成因分析 1、政策体制方面原因分析。在中国近年来的社区发展中，农村与城市有着完全不同的发展路径，是因为有着完全不同的政策背景。在城乡分治的社会管理体制下，城市社区的发展得到了更多的公共资源和政策支持，而农村社区的发展直到2004年后才开始逐渐获得公共资源和政策的支持。 2、思想文化方面原因分析。我县农村社区里面居住的大多是从事第一产业的农民，他们传统的自然经济思想根深蒂固。农
5、民们关心自身问题比较多，对于集体和国家的事关心的少，参与的也少，更不用说让农民想到完善社区制度这个层次的问题。就算他们想到了，也是邻里间嘴上说说而已，不会付诸行动去执行。农村社区的农民们的最大愿望就是风调雨顺收成好，父母儿女健健康康。 3、政府行为方面原因分析。我县农村社区制度不完善，经费少，卫生、教育等水平上不去，我认为关键问题还是处在政府机关。政府是领导一个区域的核心，只有一个清正廉洁，着实为老百姓谋福利的政府才能领到出个个和谐发展的社区。三、解决措施 1、完善管理体制。要想彻底解决以上我县农村社区存在的问题，完善管理体制是最重要的。上到政府，下到各村委会，都要针对农村社区久久不能解决的问
6、题，正在出现的问题和还未出现的潜在问题制定出完善合理的管理制度，使得农村社区在问题出现的时候能都的要及时有效的解决。并且，最重要的是要把各项体质公布于众，让居民自己走入体质，了解体质，自觉遵守管理制度，同时也能增强居民对社区领导的信任。 2、增加农村社区建设经费。关于增加农村社区的经费，最重要的是这区领导做到不贪污，把上面的拨款切实造福社区居民。建立有效地监督机制，社区领导做到公务透明。增加农村社区的经费，除了靠拨款，社区领导也应该自己想办法把居民组织起来凝聚起来自己赚取经费。例如，有特色的农村社区可以发展自己的特色，或者组织表演队在空闲时间节假日等去其他社区、各政府机关或者参赛来赚取经费。既
7、赚了经费，又丰富了居民们的社会生活，开阔了他们的视野，增强了社区的凝聚力和集体荣誉感，一举多得。 3、做好农民的思想动员。大脑控制人的行动，要想农村社区的居民们理解组织，服从领导，并且积极参与集体活动，必须做好农民的思想动员。社区领导可以定时请有关农业科技人员给农民们讲解农业知识，定期利用晚上空闲时间给大家播放电影，定期进行近期国家大事了解等。通过各种各样让居民感兴趣的内容形式丰富居民的精神世界，逐渐脱离传统的自然经济观念的影响。 4、完善社会保障体系。农村社区农民的收入低，收入看天气，无保障使得农民很“小心眼”，不愿花前检查身体，不愿花钱享福，这就需要完善农村社区的社会保障体系，让农民有保障，让孩子放心上学，让农民放心看病。除此之外，还要切实关注农村社区空巢孤寡老人的问题，对于节假日子女不回家的要组织人员进行慰问，对于子女已不在的要定期去关心他们，给他们精神上的鼓励和物质上的支撑。待添加的隐藏文字内容2通过对我县农村社区问题的研究，我发现我县农村社区的社区教育、社区照顾、社区治疗等各个方面都很不完善，存在各种各样的问题需要我们去解决。因此，除了需要政府机关和社区领导的重视之外，更需要向社会工作者这样的一支能够深入社区深入家庭的实务工作者的协助来共同促进我县乃至全国农村社区的和谐与发展！
