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1、中央广播电视大学2015-2020学年度第二学期“开放专科”期末考试水法规与行政执法 试题一、判断题（正确画，错误打。每小题3分，共24分） 1我国的基本水情是人多水多，水资源时空分布均匀，水土资源与经济社会发展布局相匹配。( ) 2水法规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。( ) 3法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。( ) 4开发、利用水资源，应当首先满足农业、工业用水，并兼顾城乡居民生活用水、生态环境用水以及航运等需要。( ) 5河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自治区
2、、直辖市水利厅（局）认定。( ) 6应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。( ) 7水资源规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。( ) 8水事纠纷是指公民、法人或其他社会组织在开发利用水资源和防治水害过程中，因权益争端而引起的民事纠纷或行政争端。( )二、单项选择题（每小题3分，共18分） 1实体法一般是以规定主体的权利义务关系为主要内容的法，如我国的( )。 A水法 B民事诉讼法 C刑事诉讼法 2以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为( )。 A内部行政行为和外部行政行为 B抽象行政行为和具体行政行为 C实体行政行
3、为和程序行政行为 3( )指公民、法人或其他组织不履行生效行政决定所确定的义务，由行政机关依职权或申请人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。 A行政强制措施 B行政强制执行 C即时强制 4行政处罚的种类包括：( )，罚款，没收违法所得和非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、执照，行政拘留等。 A记过 B警告 C通报批评 5( )是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。 A水闸工程的调度运用 B水闸注册登记 C水闸检修 6水行政监督检查的方法有实地检查、书面检查、专项检查和( )。 A自查 B实验检查 C抽查三、问答题（共58分）1水法是如何规
4、定我国的水资源管理体制的？（9分）2行政法是如何定义的？它有哪些特征？（8分）3什么叫取水许可？它有何特点？（9分）4河道管理范围如何划定？（8分）5工程质量监督与建设监理有哪些区别？（8分）6河道管理主要内容有哪些？（8分）7水行政执法的六个生效要件是什么？（8分）试卷代号：2396 中央广播电视大学2009-2010学年度第二学期“开放专科”期末考试水法规与行政执法 试题答案及评分标准 （供参考） 2010年7月一、判断题（每小题3分，共24分】 你认为正确的在题干后括号内划“”，反之划“”。 1 2 3 4 5 6 7 8二、单项选择题（每小题3分，共18分） 在所列备选项中，选1项正确
5、的或最好的作为答案，将选项号填入各题的括号中。 1A 2B 3B 4B 5B 6A三、问答题（共58分） 1水法是如何规定我国的水资源管理体制的？（9分） 参考答案：水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。水法规定： 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。 国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。 流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理与监督职责。 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内
6、水资源的统一管理和监督工作 县级以上人民政府的有关部门按照职责分工负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 2行政法是如何定义的？它有哪些特征？（8分） 参考答案：行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称，并具有以下的特征：行政法没有统一完整的实体行政法典；行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富；行政法具有很强的变动性。 3什么叫取水许可？它有何特点？（9分） 参考答案：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许
7、其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具体而言，包括以下几方面含义： 第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。 第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。 第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。 第四，取水许可必须遵守法定的程序和权限。 4河道管理范围如何划定？（8分） 参考答案：河道管理范围是指法律规定河道实施防护措施的适用范围，也是政府水行政主管部门行使河道管理的区域范围。根据防洪法第二十一条第三款的规定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之间的水域、沙洲
8、、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区”，由此可见河道管理范围主要取决于河道等级、河道设防（堤防）的情况和河道洪水水位。 5工程质量监督与建设监理有哪些区别？（8分） 参考答案：水利工程质量的监督管理与工程监理有着明显的区别： 一是范畴不同。工程监理是项目法人委托具有法人资格、独立经营的监理机构对建设项目实施全过程的监督，是为项目法人服务的，项目法人对监理单位有选择权，它是履行“契约型”合同的一种社会监督手段；工程质量监督管理是国家管理部门对建设项目的各个环节进行的监督检查，属于行政管理范畴，是政府加强对建设
9、市场综合管理的一种措施，项目法人不能选择质量监督机构，完全按照规定的职责权限，由相应的质量监督机构实施监管。 二是工作方式不同。工程监理一般由项目监理组织现场监督；工程质量监督管理既有平时经常性的巡回监督，又有必要时派出的监督检查组突击抽查。 三是业务范围不同。工程监理的业务范围是项目法人与施工单位双方签订的合同中规定的有关技术、经济条款，其职权由项目法人与单位商定；而工程质量监督管理的职责范围是根据派出部门的授权而定的。 四是监管重点不同。工程监理的重点是检查施工单位工作质量和工程质量，核实建设进度及资金使用情况，其驻现场的人员不仅要有足够的数量，而且要有工程技术与经济管理工作经验f工程质量
10、监督管理重点是以宏观决策为主，职责主要是协调项目管理、勘察设计、工程施工以及监理单位之间发生的问题，及时向派出的单位提供项目实施中的各类信息。 6河道管理的主要内容有哪些？（8分） 参考答案：河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防维护加固、河道及水质的保护（包括河道管理范围内建设项目的审批、人河排污口设置与扩大的审查、河道采砂许可、流量与水质监测等）、河道清障、违法案件的查处等。 7水行政执法的六个生效要件是什么？（8分） 参考答案： 水行政执法必须符合六个方面的生效要件才能成立，缺少其中任何一项要件，该行政行为就是无效的、可撤销的。 (1)主体合法 (2)权限合法 (3)行为真实 (4)内容合法 (5)执法程序合法 (6)执法行为符合法定形式
