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1、随着A县经济的快速发展，特别是近两年来加快城镇化进程的推进，城建基础设施不断扩建完善，外来人口不断增加，A县烟草专卖局于2008年2月公布施行的A县烟草制品零售点合理布局规划已明显不能合理满足当前烟草制品零售点布局的需求。2010年2月，A县烟草专卖局准备对原合理布局规划进行修订，在举行听证前，将组织有关人员对辖区人口、经济水平、交通状况等情况进行摸底调研。从2010年2月10日至2010年2月25日，A县烟草专卖局市场监管员小李、小张、小王、小马四人进行为期15日的布局规划调研。问题：在开展烟草制品零售点合理布局规划调研过程中，可以采取哪些调研方法？（3分）2、合理布局规划调研指标主要包括哪
2、些参数？（4分）3、在制定合理布局规划，要求必须做到程序合法，具体是指要做到哪些方面？（3分）答案：1、调研方法有：文献资料调查法、访问调查法、市场观察法。（3分，每项1分）2、参数包括：人口数量、交通情况、经济发展水平、消费水平。（4分，每项1分）3、一是开展调研，形成初稿；（1分）二是举行听证会，听取社会各方意见，并进行修订完善；（1分）三是报当地政府法制办备案，并向社会公布。（1分）随着甲省经济的快速发展，特别是近两年来加快城镇化进程的推进，城建基础设施不断扩建完善，外来人口不断增加等情况，经甲省烟草专卖局专卖处调研发现，全省各地烟草制品零售点合理布局规划基本都是两年前制定的，已明显不能
3、合理满足当前烟草制品零售点布局的需求。为此甲省烟草专卖局于2010年1月下发通知，要求全省各级烟草专卖行政主管部门于2010年5月31日前，根据各自权限，依法重新制定烟草制品零售点合理布局规划。问题：1、烟草制品零售点合理布局规划的现实作用主要体现在哪些方面？（3分）2、制定烟草制品零售点合理布局规划要遵循哪些基本原则？（6分）3、烟草行业在合理布局规划制定的主体？（1分）答案：1、基本满足社会需要，适度便利消费者购买；（1分）保障零售户合理利润，提高自觉守法积极性；（1分）依法准入市场，有序纳入专卖管理渠道。（1分）2、依法依规原则；公开、公平、公正原则；市场导向原则；优化布局原则；便民利民
4、原则；服务社会原则3、具有独立行政执法资格（0.5分）的县级以上烟草专卖行政主管部门。（0.5分）2009年8月，A县烟草专卖局拟制定烟草制品零售点合理布局规划，按照制定程序步骤，A县烟草专卖局组织有关人员进行了前期调研，在收集有关数据、信息并经分析，A县烟草专卖局稽查大队长王刚草拟了一份A县烟草制品零售点合理布局规划（初稿），其中包括了对8种区域的布局规划设置要求，详见下表：区域办证条件区域办证条件县城繁华街道间距40米以上可设置一个零售点乡镇街道间距60米以上可设置一个零售点县城主干道间距60米以上可设置一个零售点县城区域范围内的集贸市场内市场内办证总数不超过10个，零售点间距须在30米以
5、上县城一般街道间距80米以上可设置一个零售点乡镇区域范围内的集贸市场内市场内办证总数不超过8个，零售点间距须在25米以上经政府规划的县城所在地餐饮夜市集中区办证总数不超过6个经政府规划的乡镇所在地餐饮夜市集中区办证总数不超过4个问题：1、目前全国各地合理布局规划主要包括哪些主要模式？（2分）2、以上模式分别有哪些不足之处？（6分）3、合理布局规划制定的基本要求有哪些？（2分）答案：1、距离模式、总量控制模式。（每项1分）2、距离模式有以下不足之处；一是实际测量工作存在一定的操作困难；（1.5分）二是具体距离标准的设定难以找到特别合适的数据支撑。（1.5分）“总量控制”模式有以下不足之处：一是由
6、于不做间距限制，容易造成一个区域的繁华路段卷烟零售点过于密集，而其它路段卷烟零售点又过于稀疏的现象；（1.5分）二是操作性不强。（1.5分）3、内容合法；（1分）程序合法。（1分）随着A县经济的快速发展，特别是近两年来加快城镇化进程的推进，城建基础设施不断扩建完善，外来人口不断增加，A县烟草专卖局于2008年2月公布施行的A县烟草制品零售点合理布局规划已明显不能合理满足当前烟草制品零售点布局的需求。2010年2月，A县烟草专卖局准备对原合理布局规划进行重新制定，在制定新布局规划前，为保证此项工作顺利进行，A县烟草专卖局刘局长指令办公室丁主任起草关于重新制定烟草制品零售点合理布局规划工作实施方案
7、。丁主任按照制定合理布局规划的程序、步骤，着重在工作方案中要求有关专卖执法人员组成若干个调研小组，对专卖管理方面、卷烟营销方面、辖区基本信息方面，仔细收集有关数据、信息，为重新制定合理布局规划提供详尽、真实的信息支撑。问题：1、烟草专卖行政主管部门开展烟草制品零售点合理布局调研工作中，对于收集专卖管理方面的信息包括哪些主要内容？（4分，至少回答8点内容）2、合理布局规划制定的基本标准主要包括哪些？（6分）答案：1、专卖管理方面的信息：辖区内的许可证数量；停业零售户数及所占比例；持证户频繁变动的原因分析；持证户数量与人口的关系（所占比例）；城镇与农村持证户分布状况与关系；现时无证户的状况及存在的
8、原因分析；现时学校周围零售户的状况；经营化工、油漆等易燃易爆产品的零售户经营卷烟的状况；下岗、残疾人士经营卷烟的比例；本地户籍人口与外地户籍人口经营卷烟的比例等。（每点0.5分，回答出8点即可得满分）2、以街道、小区功能为标准；（1分）以消费层次和消费能力为标准；（1分）以自然村的分布及其人口数量为标准；（1分）以零售点业态分类为标准；（1分）以法律法规禁止性规定为标准；（1分）以国家烟草专卖局相关政策为标准。（12010年2月5日2010年2月20日，A县烟草专卖局市场监管员小李、小王按照A县烟草制品零售点合理布局规划制定工作方案的有关要求，对2007年2009年A县消费水平进行调研，调研结
9、果如下表：年度居民消费总水平（元/人）城镇居民消费水平（元/人）农村居民消费水平（元/人）200712762170337179200814251190657765200915790212518324问题：1、简述制定合理布局规划的基本要求？（6分）2、在烟草制品零售点合理布局规划制定过程中需对“消费水平”进行调研，“消费水平”主要包括哪两种涵义？（2分）3、请解释“城镇居民消费水平”、“农村居民消费水平”的定义？（3分）答案：1、内容合法。（0.5分）合理布局规划的具体内容不得与有关法律、法规和部门规章规定的实体内容相抵触。（1分）程序合法。（0.5分）合理布局规划属于烟草专卖行政主管部门制定
10、的规范性文件，其制定程序必须合法（1分）：一是开展调研，形成初稿；（1分）二是举行听证会，听取社会各方意见，并进行修订完善；（1分）三是报当地政府法制办备案，并向社会公布。（1分）2、一是指国民经济统计中的居民消费水平。（1分）二是泛指其他各种反映居民消费状况的指标。（1分）3、按农村人口平均计算的农村居民消费额，称为“农村居民消费水平”；（1分）按城镇人口平均计算的城镇居民消费额，称为“城镇居民消费水平”。（1分）2009年6月12日，申请人王丽向A县烟草专卖局申请新办烟草专卖零售许可证，并提交一批申请材料。A县烟草专卖局办证窗口工作人员小李、小王查看申请人王丽提交申请材料后，发现缺少一份经
11、营场所租赁合同复印件，立即当场书面通知申请人需补交经营场所租赁合同复印件。2009年6月13日，申请人王丽按照A县烟草专卖局补正通知书的要求补提交了经营场所租赁合同复印件，办证窗口工作人员小李、小王收下补正的租赁合同后。第二天，小李、小王在整理申请材料过程中，发现王丽的申请材料还缺少一份申请人居民身份证复印件，随即告知申请人王丽再次补交身份证复印件。2009年6月16日，A县烟草专卖局市场监管员小马、小黄在对申请人王丽的经营场所进行新办证的实地勘查过程中，收受了申请人王丽提供的红牛饮料两件、XX连锁超市代金劵2张（价值4000元）。王丽经营场所所处位置，按照A县烟草制品零售点合理布局规划的要求
12、，其申办地点不符合办证条件，距办证的零售点相互间距条件还差5米。负责现场勘查人员小马、小黄在勘测表中填写了符合办证条件的意见。2009年6月22日，A县烟草专卖局向申请人王丽作出了准予新办烟草专卖零售许可证的行政许可决定，颁发证件。问题：1、根据烟草专卖许可证管理办法的规定，烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为主要有哪几种情形？涉及的处罚种类主要有哪些？（3分）2、请根据题目所述内容，是否存在违法行为？若存在哪些违法行为，应如何处理？（7分）答案：1、烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为主要有以下几种情形：第一，未依法受理、公示、告知及说明理由的行为；（0.5分）第二，索取、收受他
13、人财物或者谋取其他利益的行为；（0.5分）第三，违法办理发放烟草专卖许可证的行为。（0.5分）涉及的处罚种类，主要有责令改正（0.5分）、行政处分（0.5分）和刑事处罚（0.5分）。2、存在违法行为（1分），分别是：第一，存在申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的违法行为；（1分）应当由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，（1分）情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（1分） 第二，存在索取、收受他人财物或者谋取其他利益的违法行为；（1分）应当依法给予行政处分；（1分）构成犯罪的，依法追究刑事责任。（1分）2009年8月20
14、日，申请人王丽向A县烟草专卖局申请新办烟草专卖零售许可证，并提交一批申请材料。A县烟草专卖局办证窗口工作人员小李、小王查看申请人王丽提交申请材料后，申请人所提交的申请材料齐全并符合法定形式，作出了受理决定。2009年8月22日，A县烟草专卖局市场监管员小马、小黄在对申请人王丽的经营场所进行新办证的实地勘查过程中，发现申请办证的经营场所与住所相连通，无法区分经营区域与人员住宿区域，小马、小黄如实将勘查情况写入勘查记录表中。A县烟草专卖局负责行政许可审核环节的负责人小张未仔细查阅实地勘查表中记录情况，作出了同意办证的建议意见，负责行政许可审批环节的吴局长在审批表中签署了同意办证的意见。2009年8
15、月26日，A县烟草专卖局向申请人王丽作出了准予新办烟草专卖零售许可证的行政许可决定，颁发证件。问题：1、根据烟草专卖许可证管理办法第六十一条的规定，出现哪些情形的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任？（2分）2、案例中A县烟草专卖局在新办烟草专卖许可证的行政许可过程中存在什么问题？（2分)3、请分析违法办理发放烟草专卖许可证的行为的构成要件内容？（6分）答案：1、情形有：（1）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；（1分）（2）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖
16、许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。（1分）2、因申请人王丽的经营场所条件不符合“与住所相独立的经营场所”法定办证条件，（1分）存在A县烟草专卖局对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖零售许可证的违法行为。（1分）3、（1）主体要件。该违法行为的违法主体是特定主体，必须是烟草专卖行政主管部门及其工作人员才可成为该违法行为的违法主体。（2分）（2）客体要件。该违法行为侵犯的客体是国家对烟草专卖许可证的管理制度和管理相对人的合法权益。（2分）（3）客观表现。该违法行为客观表现为违法办理发放了烟草专卖许可证。（2分）2008年10月15日，申请人刘峰向A县烟草专卖局申请新办烟草专卖零售许可证
17、，并按规定提交了申请材料一批。A县烟草专卖局办证窗口工作人员小李、小王查看申请人刘峰提交申请材料后，申请人所提交的申请材料齐全并符合法定形式，作出了受理决定。2008年10月18日，A县烟草专卖局市场监管员小马、小黄在对申请人刘峰的经营场所进行新办证的实地勘查，经营场所条件符合法定条件，并符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。A县烟草专卖局负责行政许可审批环节的吴局长因与申请人刘峰存在私人经济纠纷，在审批中签署了不予办证的意见。2008年10月25日，A县烟草专卖局向申请人刘峰作出了不予新办烟草专卖零售许可证的行政许可决定。2008年10月27日，申请人刘峰向A县烟草专卖局的上级B市烟草专卖局
18、申请行政复议。问题：1、根据烟草专卖许可证管理办法第五十九条规定，烟草专卖行政主管部门及其工作人员出现哪些情形的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分？（5分）2、请根据题目所述内容，是否存在违法行为？若存在哪些违法行为，应如何处理？（5分）答案：1、（1）对符合法定条件的申请不予受理的；（1分）（2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（1分）（3）在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（1分）（4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；
19、（1分）（5）未依法说明不受理申请或者不发证理由的。（1分）2、存在违法行为（1分）。主要是：对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证的违法行为。（1分）根据烟草专卖许可证管理办法第六十一条规定，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正（1分），对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，（1分）构成犯罪的，依法追究刑事责任。（1分）2009年，A县烟草专卖局为甲省开展创建优秀县级烟草专卖局活动的试点单位之一。为扎实开展创建活动，把创建活动紧密结合日常专卖管理工作，并突出工作创新，A县烟草专卖局把建立健全辖区范围内卷烟零售户档案和规范许可证办理工作报表作为创建活动中“证件管理”项目的
20、一个重点工作。为此，A县烟草专卖局稽查大队制定了工作方案，成立5个调查工作组，利用1个月的时间对辖区范围内持证卷烟零售户及有关信息进行调查收集，并造册登记。问题：1、按“每证一案”的原则，如何建立辖区内个性化的卷烟零售户档案？（8分）2、编制烟草专卖许可证办理工作报表的要求有哪些？（2分）答案：1、一是找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，（1分）建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案” （1分）；二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，（1分）按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，（1分）对于违法经营的持证零售户，档案中需要
21、查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况（1分）；三是调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，（1分）按季度编制辖区“卷烟无证经营户档案” ，（1分）详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。（1 2、数字真实、内容完整、编制及时、流转保密。（每项1分）王某是A省烟草专卖局的工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查和制证工作，刘某是A省烟草专卖局负责烟草专卖品准运证的审批负责人。2009年1月10日，王某收到A省中烟工业公司彭某提交的烟草专卖品准运证申办申请，由于当日王某即将出差到外省参加业务培训学习，所以
22、将申请一事暂且搁置。2009年1月15日，王某学习回来后，立即将搁置未办的准运证申请进行办理，并在当日报主管领导刘某进行审批。刘某接到申请后，恰巧遇到计算机故障，无法当日进行审批。2009年1月21日，刘某作出批准办理决定，王某制证并将准运证交付彭某。问题：1、烟草专卖行政主管部门及其工作人员在准运证办理过程中违法行为主要有哪些法定情形？（3分） 2、违反烟草专卖品准运证管理办法签发烟草专卖品准运证的经办人和批准人，视其情节轻重可分别给予哪些处理？3、案例中是否存在违反准运证办理的违法行为？若有违法行为，请指出？（3分）答案：1、主要有：（1）未能建立和公开烟草专卖品准运证的管理制度。（1分）
23、（2）未能依法受理、签发和管理准运证。（1分）（3）未能依法监督管理准运证使用情况。（1分）2、视其情节轻重分别给予以下处理：通报批评，责令限期改正；（1分）取消经办人或者批准人办理或批准签发烟草专卖品准运证的资格；（1分）行政处分；（1分）情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。（1分）3、有违法行为。（1分）存在：经办人未及时受理准运证的申请，批准人未及时批准办理准运证。（2分）2009年4月5日，甲省中烟工业公司计划将硬盒黄金叶卷烟2500万支调运至乙省A市烟草公司。2009年4月8日，甲省中烟工业公司负责调运的工作人员小张在办理准运证后，联系“快运捷”物流运输公司负责人小王，告知其准
24、备委托该物流运输公司负责运输该批卷烟。“快运捷”物流运输公司为甲省中烟工业公司经招标后中标的其中一家长期托运卷烟的企业，经常有委托运输卷烟业务往来。2009年4月8日，所属“快运捷”物流运输公司下的运输车辆（车牌号为XXB2236）在装卷烟上车时，司机小刘发现硬盒黄金叶卷烟共计3000万支。司机小刘带着准运证和其他有关材料，于2009年4月15日将卷烟运输至乙省A市烟草公司。问题：1、案例中，是否存在无证运输违法行为？若存在无证运输违法行为，应如何处罚？（5分）2、属于无烟草专卖品准运证运输的行为有哪些？（请至少列举出5种情形）（5分）答案：1、存在无证运输违法行为。（1分）对于甲省中烟工业公
25、司，其超过准运证规定的数量托运烟草专卖品的，（0.5分）处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，（1分）可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。（0.5分）对于承运人“快运捷”物流运输公司，在其明知是烟草专卖品而为无准运证的单位运输的，（0.5分）没收违法所得，（0.5分）可以并处违法运输的烟草专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。（1分）2、情形有：末办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；烟草专卖品准运证没有随货同行的；重复使用烟草专卖品准运证的；证货不符，超出或者少于烟草专卖品准运证规定数量、品种或者规格的部分；使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的
26、烟草专卖品准运证的；利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，或者运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件（出口合同除外）没有随货同行的；无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。（每项1分，准确回答出5种情形即可得满分）以下是2008年全国烟叶准运证签发和烟叶调研情况有关报表数据：表一：烟叶准运证签发统计表 单位：份，%准运证合计数量有效准运证数量作废准运输数量作废率累计工作日28000027985015000.54250同县运输不制证数量已打印证件数量已打印证中
27、由企业本地打印情况专卖机关打印情况打印数量占制证总数比例打印数量占制证总数比例1200026650021000078.805650021.20表二：烟叶调运情况统计表 单位：万担全国调运烟叶情况合计数量出口烟叶其他合计原烟非原烟省际间调运省内调运12000220117804500待添加的隐藏文字内容2728060005780开证类型情况根据购销合同调运根据加工合同调运根据调运单调运根据出口合同调运其他类型调运5400400590022080表三：烟叶到货确认情况统计表单位：份，万担应作到货确认情况已正常确认情况过期确认情况到货确认准运证数量数量已正常确认准运证数量数量过期确认准运证数量数量27
28、10001105026850010947195050待过期确认情况无法确认情况未确认情况待过期确认准运输数量数量无法确认准运证数量数量未确认准运证数量数量2202010332030注：此表数据统计时间截至2009年2月5日。问题：1、请根据案例提供的数据内容，编写一份全国烟叶准运证签发和烟叶调运情况文字分析报告？（10分）2008年全国烟叶准运证签发和烟叶调运情况分析报告一、2008年全国烟叶准运证签发和烟叶调运情况（一）烟叶准运证签发情况2008年全国共开具烟叶准运证280000份，其中有效烟叶准运证279850份。按全年累计250个工作日计算，全国平均每日开具有效烟叶准运证1120份。作废
29、烟叶准运证1500份，作废率为0.54%。（2分）除了同县运输不制证的12000份烟叶准运证外，在已打印出的266500份烟叶准运证中，由企业本地打印的烟叶准运证210000份，占制证总数的78.80%；由专卖机关打印的准运证56500份，占制证总数的21.20%。（2分）（二）烟叶调运情况2008年全国共调运烟叶12000万担。除220万担出口烟叶外，其他11780万担烟叶从形态上看，原烟4500万担，非原烟7280万担；省际间调运烟叶6000万担，省内调运烟叶5780万担。（2分）从烟叶准运证的开证类型上看，根据购销合同调运烟叶5400万担，根据加工合同调运烟叶400万担，根据调运单调运烟
30、叶5900万担，根据出口合同调运烟叶220万担，其他类型调运烟叶80万担。（2分）二、2008年全国烟叶到货确认情况2008年全国应做到货确认的烟叶准运证共271000份，调运烟叶11050万担。截至2009年2月5日，已做正常确认的为268500份，确认数量为10947万担；过期确认1950份，确认数量为50万担；待过期确认220份，数量为20万担；无法确认10份，数量为3万担；未确认320份，数量为30万担。我们已安排核查未确认和无法确认的原因。（2分）小刘是C县残疾人，在申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的银行存款不能达到C县烟草专卖局经听证并公示的资金要求，便借用他人存折作为资金
31、证明。C县烟草专卖局证件管理人员在审查材料时发现了问题。经询问，小刘承认借用他人存折的事实，表示自己将想办法凑足所需资金，并希望C县烟草专卖局原谅并给予办证。C县烟草专卖局证件管理人员十分同情小刘的处境，在其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许可证。该事经利害关系人提出异议后，在当地造成了不良影响。为此，C县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展警示教育活动。问题：1、该案中，C县烟草专卖局证件管理人员办理过程中错在何处？应如何正确处理？（4分）2、烟草专卖行政主管部门及其工作人员在许可证申办过程中哪些行为构成犯罪的，需要承担刑事责任？（6分）1、因为小刘提供了虚假材料，（1
32、分）C县烟草专卖局应当不予受理或不予发证，（1分）给予警告，（0.5分）同时告知申请人一年内不得再次申请烟草专卖许可证。（0.5分）若申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料并取得了烟草专卖零售许可证，烟草专卖行政主管部门应当依法撤销其持有的烟草专卖零售许可证。（1分）2、（1）烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2分）（2）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；（2分）（3）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内
33、发放烟草专卖许可证的。（2分）A县小张想申请一本烟草专卖零售许可证，当他到A县烟草专卖局申请办证时，A县的证件管理员告知小张，说其申请点附近20米处已有一处卷烟零售点，是合法持证户，根据A县卷烟零售点合理布局规划不符合办证条件，劝小张不要提交申请了，即使提交了也不能办证，为避免麻烦，证件管理员拒绝受理小张的申请，此时专卖副局长经过，了解有关情况后要求证件管理员按规定受理小张的申请。证件管理员只好把小张的申请材料拿过来看了看，并告知小张，申请材料缺少了一寸相片两张，叫小张回去准备。次日，小张准备好了相片及申请材料来申请，证件管理员又说缺少了工商营业执照副本，再次叫小张回去准备。小张只好回去拿了工
34、商营业执照副本。待小张准备好工商营业执照副本及有关材料以后，证件管理员写了张收到材料的收据给小张，叫小张回去等通知。根据以上案例，回答。1、A县证件管理员在办理过程中存在哪些错误，应如何正确处理？（5分）2、烟草专卖行政主管部门及其工作人员有哪些违法行为，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分？（5分）一、错误：1、对符合法定条件的申请应当予以受理；（1分）2、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，（1分）应当一次性告知申请人必须补正全部内容；（1分）3、受理或不受理申请人申请，（1分）都应出具加盖公章标明日期的书面凭证。
35、（1分）二、烟草专卖行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （1）对符合法定条件的申请不予受理的；（1分）（2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（1分）（3）在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（1分）（4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；（1分）（5）未依法说明不受理申请或者不发证理由的。（1分）小李是刚从销售部门调到A省烟草专卖局专卖处证件管理科的新人，第一天报到，就接待了来自B市烟
36、草公司前来办理准运证的人员。小李由于以前没有接触过准运证的办理，唯恐出现差错，就虚心地向证件管理科的王科长进行请教，特别是针对准运证办理过程中违法情形及责任追究的相关规定内容。问题：假设你是证件管理科的科长，请将准运证办理过程中烟草专卖行政主管部门及其工作人员微型行为的法律责任告知小李。（10分）烟草专卖行政主管部门及其工作人员违法行为的法律责任：（1）违反烟草专卖品准运证管理办法签发烟草专卖品准运证的机关，由上级烟草专卖局视情节轻重分别给予以下处理：通报批评，责令限期整改；取消被授权或者受委托签发烟草专卖品准运证的资格；情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。（3分）（2）违反烟草专卖品准
37、运证管理办法签发烟草专卖品准运证的经办人和批准人，视其情节轻重分别给予以下处理：通报批评，责令限期改正；取消经办人或者批准人办理或批准签发烟草专卖品准运证的资格；行政处分；情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。（4分）（3）烟草专卖执法部门及其工作人员，不得以任何理由对合法运输烟草专卖品进行非法扣留。因烟草专卖执法人员滥用职权、非法扣留造成当事人经济损失的，应当依法赔偿，并追究直接责任人和有关负责人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。（3分）A省某卷烟工业公司与A省B市烟草公司签订了一批卷烟购销合同，签订合同后，工业公司按合同要求运输该批卷烟给A省B市烟草公司，运输前，工
38、业公司按规定办理了烟草专卖品的准运证，准运证的有效期限为两天。承运人李某出发一天时间后，发现其鉴章的卷烟购销合同原件忘带了，为及时能将卷烟送到目的地，李某没有返回取合同，而是先把卷烟送到目的地后，叫其他人把卷烟购销合同原件通过快递的方式寄到B市烟草公司。（12分）问题：1、根据以上案例，指出本案在准运证使用过程中存在的问题？（2分）2、对于规范使用准运证方面有哪些规定和要求？（请至少列举3种规定）（3分）1、在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。该案中鉴章的购销合同(出口合同除外)原件未与烟草专卖品准运证一起随货同行。（2分）2、
39、烟草专卖品准运证管理办法规定：（1）申办烟草专卖品准运证应该真实、完整；（2）烟草专卖品准运证应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用1次；（3）在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行；（4）运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准；（5）使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章 ，并上网确认；（6）因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向原发证机关申请办理更
40、换手续。（3分，答对一点得X市烟草专卖局在2010年终组成零售许可证管理监督检查工作小组，对所辖的H县烟草专卖局2010年度办理的烟草专卖零售许可证进行监督检查。检查组人员在检查过程中发现：2010年3月21日，H县烟草专卖局证件管理员受理了张某的办证申请，该县局派出市管员小李和小廖到实地核查该经营场所情况，小廖与小李未到该场所进行实地核实，而仅是凭工作经验认定符合办证条件，两人在实地核实记录上签署符合办证条件的意见。3月25日，H县烟草专卖局领导薛某签署了审批同意办证意见。零售许可证管理监督检查工作小组在对该持证户张某进行实地核实时发现其位于某小学门口，不符合H县烟草零售点合理布局要求。问题
41、：1. X市烟草专卖局在对所辖的H县烟草专卖局进行零售许可证管理监督检查时可采取哪些检查方法？（3分）2. X市烟草专卖局在对H县烟草专卖局的持证户张某合理布局要求进行核查，主要包含哪些方面？（4分）3.H县烟草专卖局及其工作人员是存在何种违法行为，应该如何处理？（3分）1.（1） 书面检查（或案卷评查）。（1分）（2）现场检查。（1分）（3）书面检查与现场检查相结合。（1分）2. 对持证户张某进行合理布局的核查时，主要包含：一是看烟草专卖许可证持证户所在的市场、街道、购物中心等，是否存在卷烟零售点过于集中的情况（1分）；二是看烟草专卖许可证持证户的经营场所是否基于安全因素不适宜经营卷烟（1分
42、）；三是烟草专卖许可证持证户是否位于中、小学校周围（1分）；四是烟草专卖许可证持证户是否属于无固定经常场所而在主干道两侧占道经营或流动的摊点等等。（1分）3. H县烟草专卖局及其工作人员存在违法行为，主要是违反烟草专卖许可证管理办法：对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证。（1分）对该违法行为，应由X市烟草专卖局责令H县烟草专卖局进行整改，（1分）并对直接负责的主管人员（薛某）和其他直接责任人员（小廖与小李）依法给予行政处分。（1分）2010年末，K市S县烟草专卖局对辖区2010年度许可证办理情况进行全面分析，并得出以下数据：表1：2010年发放的各类烟草专卖零售许可证（单位：份）持证零售
43、户业态类型发放数量食杂店2197便利店1294超市14商场9烟酒店89娱乐服务173其他123表2：2009年、2010年辖区烟草专卖零售许可证办理类型比较（单位：件）年份新办变更补办注销延续合计2010年5792317201357738992009年351531021131573782表3：辖区城镇、农村卷烟零售户数量占零售户总数的比例区域持证户数总零售户数占比（%）城镇2435389962.45农村1464389937.55S县烟草专卖局要求证件管理员小刘对烟草专卖许可证持证户信息进行归类建档，并编制烟草专卖许可证办理情况分析报告。问：1. 建立烟草专卖许可证持证户信息档案的作用是？（5分
44、） 2.若S县烟草专卖局要求证件管理员小刘编制2010年烟草专卖许可证办理工作报表，则小刘需要遵守什么工作要求？（2分） 3.小刘在撰写烟草专卖许可证办理情况分析报告时需要遵循什么要求？（3分）1. （1）可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；（2分）（2）可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的管理，并提供个性化服务（2分）；（3）可以作为烟草专卖行政主管部门依法进行市场清理整顿的依据。（1分）2. 编制烟草专卖许可证办理工作报表的要求：（1）数字真实（0.5分）；（2）内容完
45、整（0.5分）；（3）编制及时（0.5分）；（4）流转保密（0.5分）。3. 烟草专卖许可证办理情况分析报告的撰写要求：（1）数据材料要客观、真实（1分）。（2）统计分析要科学、全面（1分）。（3）问题建议要准确、合理（1分）。G市烟草专卖局稽查一大队执法人员在某次与公安机关的联合执法过程中，在G市与H市交界高速路上拦截一辆货车，经核实该车装载着800万支软盒红塔山卷烟，执法人员要求该车司机梁某出示运输卷烟相关证件时，该车司机仅向执法人员出示了该批卷烟鉴章的购销合同复印件（该购销合同复印件显示该批卷烟为F市从H市调拨购进的一批卷烟，数量为800万支），司机梁某表示对自己的运输行为事先明白；联合
46、执法人员遂将该货车连同卷烟一起扣回G市公安局进行处理。问：1.G市烟草专卖局与公安局的做法是否正确，原因是什么？（2分） 2.若G市烟草专卖局与公安局的做法正确，对该行为应如何处理？（4分） 3.G市烟草专卖局对该行为进行检查和处理的过程中可以采取什么措施？（4分）1.G市烟草专卖局与公安局的做法是正确的，因为该行为属于无证运输行为。（1分）按照烟草专卖品准运证管理办法的规定在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品准运证随货同行，两证未随货同行的属于无证运输行为。（1分）2.按照烟草专卖法的规定，该无证运输的卷烟数量超过100件，可没收该批违法运输的烟
47、草专卖品。（2分）对于承运人梁某，由于其事先知道自己的行为性质，可对其处于没收违法所得，并处非法运输的烟草专卖品百分之十以上百分之二十以下的罚款。（2分）3. G市烟草专卖局在对非法运输烟草专卖品活动进行检查和处理过程中，可以采取下列措施：自行或者会同有关部门依法对涉嫌从事非法运输烟草专卖品活动和场所进行检查，依法对违法行为进行处理；（1分）对涉嫌非法运输的烟草专卖品及其运输工具进行暂存检查，但应当在7个工作日内进行处理；（1分）对涉嫌非法运输烟草专卖品的有关合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料等进行查阅、复制； 对涉嫌非法运输烟草专卖品的当事人、嫌疑人、证人进行调查和询问。（1分）某县烟草专卖局拟对2011年零售点合理布局规划进行调研，通过各种调查手段，对当地的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等多种因素统计、分析，2010年底有零售户2670户，户籍人口71.3万，持证率3.74
